第一篇：當前農(nóng)村基層黨員干部作風建設(shè)現(xiàn)狀問題對策
當前農(nóng)村基層黨員干部作風建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策
一、作風建設(shè)現(xiàn)狀
一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。以“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、科學(xué)發(fā)展觀、“強作風、保增長”活動為契機，突出黨的基本理論尤其是黨的宗旨教育和黨規(guī)黨紀、法制教育、權(quán)力觀教育，開展群眾觀點和群眾路線的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部夯實宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二是突出制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標責任制和崗位責任制，推行政務(wù)公開和村務(wù)公開、民主管理，尤其全面推進“4331”工作機制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟合同簽訂全部進入規(guī)范運作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對轉(zhuǎn)變干部的工作作風起了一定的促進作用。
三是堅持示范引導(dǎo)，注重典型引路。近年來，我鄉(xiāng)堅持在村支書，村主任中開展“三進三同”，“活動趕場面對面”活動，以及開展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動，塑造了一批先進典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標。拉近了干群之間的距離，轉(zhuǎn)變了干部工作作風。
四是懲防并舉，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。主要是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
實施綱要》，落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，鄉(xiāng)黨委政府同各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會每年度簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制，積極推進了規(guī)范化管理。
二、存在的問題
１、政治思想方面。在黨員隊伍中，主要表現(xiàn)為事不關(guān)己，高高掛起的思想占多數(shù)，對身邊發(fā)生侵害國家集體利益的不良行為不敢批評制止，怕得罪人的現(xiàn)象存在。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對黨支部分配的工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，具有無所謂的思想。一些基層干部受傳統(tǒng)思想影響，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想保守，因循守舊，不會或不善于在新形勢下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責任感不強。２、理論業(yè)務(wù)方面。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。一些黨員干部重視學(xué)歷考試，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時深入基層，聯(lián)系實際開展調(diào)查研究的自覺性不夠，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項理論知識和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識的自覺性不高，還沒有實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
３、聯(lián)系群眾方面。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認識到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過程中，一些黨員干部對如何組織群眾、發(fā)動
群眾落實各項工作感到束手無策，缺乏做群眾工作的能力。４、工作方法方面。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開拓創(chuàng)新精神少。一些黨員干部迫于嚴格的考核制度的壓力，只滿足于完成工作任務(wù)，有些干部只對上負責，很少深入農(nóng)村第一線調(diào)查研究，幫助老百姓解決實際問題，工作作風不夠扎實，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部工作方法簡單粗暴，喜歡用行政手段落實工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。工作熱情不高，工作積極性普遍不高。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱。
三、建議及對策
一要標本兼治，強化教育，夯實農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設(shè)的基礎(chǔ)；把理論學(xué)習(xí)考核與工作實績檢查相結(jié)合檢查黨員干部的學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)政治思想理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識、農(nóng)村實用技術(shù)知識以及其他農(nóng)業(yè)知識同開展多種形式的調(diào)查研究活動緊密結(jié)合起來，提高黨員干部開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)。要建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制，持之以恒堅持下去并不斷引向深入。提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。
（二）抓好整章建制，強化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級建立健全農(nóng)村基層干部獎懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進干部選拔使用，從而調(diào)動基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，在縱向、橫向上，要建立健全
公平、公正、公開的農(nóng)村基層黨員干部流動和競爭機制發(fā)揮各種激勵競爭機制的作用，激發(fā)農(nóng)村基層廣大黨員干部時時有危機感、緊迫感和責任感，切實轉(zhuǎn)變思想工作作風。
（三）切實加強農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實增強作風建設(shè)的實效性。力戒形式主義、講求工作實效，促使活動經(jīng)?；?、制度化。用嚴格的紀律和檢查堅決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。
2009年11月18日
第二篇：農(nóng)村基層干部作風建設(shè)存在的問題及對策
農(nóng)村基層干部作風建設(shè)存在的問題及對策
從目前情況看，農(nóng)村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠按照上級的指示，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，嚴格要求自己，真抓實干，切實維護農(nóng)村的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的帶頭人，做出了重要貢獻。但是，一些農(nóng)村干部在作風建設(shè)上還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、紀律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當作兼職。一些干部作風軟、散、拖，對上級部署的任務(wù)，不積極，不主動，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的指派和協(xié)助才去開展工作。
2、處事不公。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟私，如在承包村集體資產(chǎn)、收取各類款項、發(fā)展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開展
3、方法簡單。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。
4、為政不廉。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假發(fā)票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現(xiàn)象嚴重；有的財務(wù)審批手續(xù)不嚴，白條入賬多；有的利用出售集體資產(chǎn)收回扣，借機斂財；有的村務(wù)公開不真實、不全面，避重就輕。
5、支部、村委工作“兩張皮”。在實行村委會主任和村支部書記一肩挑之前，有的村委干部覺得自己是村民選舉產(chǎn)生的，過分強調(diào)村民自治，不愿在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，導(dǎo)致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。目前仍有個別村還存在這類問題。還有的干部借家族撐腰，極力維護家族利益，激發(fā)了宗族派別勢力在農(nóng)村的蔓延和抬頭，產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個原因：
一是思想教育不到位。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部“三會一課”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是綜合素質(zhì)不夠高。一些村干部受年齡、學(xué)識限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應(yīng)急問題、化解矛盾沖突、維護群眾集體利益方面顯得力不從心。少數(shù)村干部有封建意識，尤其是在處理選舉、利
益分配上，經(jīng)常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關(guān)系、父子兵”等。
三是財務(wù)管理不健全。一些村干部不能帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，財務(wù)管理混亂，村民理財小組形同虛設(shè)，甚至有的干部既是會計，又是出納。村財鎮(zhèn)管還不夠深、不夠細，個別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。
四是農(nóng)村政策、制度不完善。近幾年，國家加大了各項惠農(nóng)政策的制定和執(zhí)行，農(nóng)民得到了實惠，但是一些應(yīng)由農(nóng)民盡義務(wù)的政策、制度制定卻滯后。如建設(shè)農(nóng)村公益性事業(yè)，應(yīng)該由受益者—農(nóng)民集資一部分搞建設(shè)，但是一些農(nóng)民卻拒絕集資，村干部為了完成上級下達的任務(wù)，只能自己借錢墊付，造成村干部個人債務(wù)較重，嚴重地挫傷了村干部工作的積極性。
五是當前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“一年干兩年看三年等著搞民選”，缺乏長期工作的觀念；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發(fā)部分村民及其他村委成員的不滿。
要解決上述問題，應(yīng)采取以下措施：
一要加強教育，完善農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章等黨內(nèi)法規(guī)，堅定理想信念，重點開展權(quán)力觀教育，樹立正確的政績觀。通過選樹廉政勤政先進典型以及警示教育等多種方式開展教育活動，增強農(nóng)村干部為民務(wù)實清廉意識。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻大小，突出激勵約束，解決好農(nóng)村干部正常離職后的養(yǎng)老問題。
二是加強綜合治理和制度建設(shè)，使農(nóng)村干部不能腐敗。進一步深化村財鎮(zhèn)管，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。加強村務(wù)公開，深入推進村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一公開時間，建好公開陣地，完善公開內(nèi)容，拓寬公開形式，抓好公開檢查，增強群眾的監(jiān)督效果。
三是及時查處違紀問題，使廣大農(nóng)村干部不敢腐敗。進一步加大對農(nóng)村干部違紀問題的查處力度，并注意發(fā)揮查辦案件的教育效果，利用典型案例開展警示教育，起到查辦一案教育一片，處分一人教育一群的作用。
四是開展下訪活動，拓寬群眾反映問題渠道。建立健全下訪工作制度，并經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)民當中調(diào)查走訪，及時了解和掌握農(nóng)村干部作風建設(shè)情況，對存在的問題及時采取措施加以解決，切實促進農(nóng)村兩委班子建設(shè)及干部隊伍作風建設(shè)。
五完善農(nóng)村政策體系。既讓農(nóng)民享受惠農(nóng)政策帶來的實惠，又要其履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
總之，加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)，提高農(nóng)村干部廉潔從政意識，是一
項長期而艱巨的政治任務(wù)，是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護職能，積極探索行之有效的方法策略，為加強農(nóng)村干部隊伍作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村長治久安做出自己的貢獻。（遼源紀委成蔭）
第三篇：當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策
魚化寨街道黨工委書記 張永潮
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進程中，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們很有必要對當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思路，改進工作機制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。
農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀
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農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8%，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42%，而35歲以下的僅占11.7%。
農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7%，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46%，其中，9個村委會主任不是黨員。
農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟資源壟斷之實，以達到個人利益目的。
黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。
客觀剖析根源不容忽視
通過工作實踐和認真總結(jié)，我們認為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。
一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟時代，人們的價值取向和信仰受當時客觀條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風吹遍神州大地，市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。
二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新表現(xiàn)、新做法，擴大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。
四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝形象。我們黨一直以來，在人民群眾中有著良好
。通過街道黨校不僅僅加強了黨員發(fā)展，強化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊伍整體形象，進一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹立了黨和政府的威信。
三、通過解決黨員群眾關(guān)心的熱點問題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強不強的一個重要標準，就是為群眾辦了多少好事、實事，破解了多少熱點、難點問題，使廣大群眾得到了多少實惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實際，針對性地開展了以下工作。一是下大力氣集中時間精力解決各村的歷史遺留問題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成聯(lián)合工作組，深入實地，對各村遺留問題進行集中徹底解決。先后籌集300多萬元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留幾十年的問題，維護了群眾和集體利益，得到了群眾的好評。起初，群眾認為黨和政府不過是走過場，擺形式，不會取得實質(zhì)性進展。但通過我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個一個問題都在艱難的過程中解決了，隨之群眾的認識也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強農(nóng)村財務(wù)管理。個別村干部存在不嚴格按照財務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財務(wù)檔案、文書檔案移交不到位，無法給群眾一個明白，還干部一個清白。我們?nèi)嫱菩写彘L、書記雙簽制，實行村財街管，出臺《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心十項制度，對農(nóng)村財物分配、財務(wù)審批、報帳程序等進行了規(guī)范，杜絕個別干部違法違規(guī)行為。堅持每年年初集中時間，集中精力，對農(nóng)村檔案進行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎代投，鼓勵各村主動出資，加強農(nóng)村工作。先后投入2600多萬元加強農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚斗路取直段、考場路、迎賓路以及11條出村道路，總長12公里；堅持高標準、高檔次對所有農(nóng)村道路進行綠化，栽植各種綠化苗木5萬余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個。投入760多萬元加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對20個村進行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個村安裝了水表，新建公廁10個，新建和擴建黨員活動室16個，給8個村安裝了有線電視。同時，成立養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、運輸協(xié)會、花卉協(xié)會、草莓協(xié)會等，規(guī)范管理，打開銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實際困難，使群眾在發(fā)展中得實惠，真真切切感受到變化，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進一步提高。
近幾年來，我們通過積極實踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實踐中調(diào)整思路，與時俱進，總結(jié)提高，持續(xù)加強，使農(nóng)村黨員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動農(nóng)村各項工作向縱深發(fā)展。
第四篇：當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策
魚化寨街道黨工委書記張永潮
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進程中，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們很有必要對當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思
路，改進工作機制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀
農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。
農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46，其中，9個村委會主任不是黨員。
農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟資源壟斷之實，以達到個人利益目的。
黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。
客觀剖析根源不容忽視
通過工作實踐和認真總結(jié)，我們認為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。
一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟時代，人們的價值取向和信仰受當時客觀條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風吹遍神州大地，市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。
二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新表現(xiàn)、新做法，擴大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。
四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝
形象。我們黨一直以來，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期艱苦的共同努力鑄就的。但由于各方面原因，少數(shù)黨員在工作、思想、作風等方面出現(xiàn)退坡，作風散漫，大錯不犯，小錯不斷，沒有把自己看作一名黨員，更沒有按照黨員的標準嚴格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質(zhì)都不如。黨員上訪鬧事，黨員私占宅基地，黨員打架罵人時有發(fā)生。更有甚者，免疫力不強，經(jīng)不起金錢、利益的誘惑，淪落為腐敗分子，成為黨員隊伍的害群之馬。所有這些，都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數(shù)群眾產(chǎn)生信任危機，削弱了基層黨組織的號召力和凝聚力。
五是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期政策銜接轉(zhuǎn)換的不順暢造成的問題，使群眾對黨和政府產(chǎn)生偏見和誤解。在經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟管理模式相互交織的情況下，政府職能部門的職能轉(zhuǎn)變沒有跟進，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，往往會出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，事無人管。加之，一些制定政策的部門缺乏和其他部門的溝通，導(dǎo)致“政出多門”，甚至有些政策相互矛盾，給群眾答疑解惑帶來了諸多不變和困難，造成群眾的不理解，使群眾對黨和政府在某種程度上產(chǎn)生偏見和誤解，影響了黨和政府的公信力。
改變被動局面刻不容緩
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進程。在多年的農(nóng)村基層工作實踐中，我們不僅從群眾的所思、所盼初步找到了工作結(jié)合點、突破口，而且探索出了一條符合地區(qū)實際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。
一、通過深化駐村指導(dǎo)員工作機制，進一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，使指導(dǎo)員成為農(nóng)村工作的播種機、宣傳隊。近幾年來，雁塔區(qū)委提出“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，對農(nóng)村工作有了很大促進，特別是在基層黨組織建設(shè)，兩委會團結(jié)，解決村組實際問題上發(fā)揮了重要作用。我們從機關(guān)干部中挑選27名優(yōu)秀青年和科級干部，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責，制定九項制度，明確駐村指導(dǎo)員下村要干什么，怎么干。指導(dǎo)員每周必須有兩個半天在村上工作，入戶率要達到100。在村組研究重大事項時，能按照黨工委的要求和統(tǒng)一安排，積極督促落實《兩委會聯(lián)席會議制度》、《農(nóng)村干部月例會制度》、《兩委會主要干部每月一次碰頭會制度》、《一事一議公開制度》、《村民代表議事會主席制度》等，在會前、會中加強指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，會后督促嚴格按會議決議落實，規(guī)范了兩委會工作。充分利用各種載體向干部群眾宣傳黨的各項方針、政策，進一步強化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們本著鍛煉干部，加強培養(yǎng)的原則，在處理一些急事、難事中，指導(dǎo)員全程參與，在工作實踐中提高干部能力。這樣，駐村指導(dǎo)員長期在村組工作，對各村乃至各戶情況吃得準，摸得透，能及時和兩委會溝通，化解矛盾。駐村指導(dǎo)員實現(xiàn)了由“機關(guān)人”向“村組人”的轉(zhuǎn)變，很多群眾有問題、有困難找指導(dǎo)員就能解決，對村組工作不滿意，村民之間有矛盾，找指導(dǎo)員就能主持公道，群眾對指導(dǎo)員信任了，村干部對指導(dǎo)員也從原來的不支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈乓揽恐笇?dǎo)員，加強了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，不僅有利于我們黨和政府各項決策在農(nóng)村順利實施，而且有利于教育引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年、人才積極向黨組織靠攏。
二、通過充分發(fā)揮街道黨校陣地作用，構(gòu)建由村黨支部和街道黨校黨支部發(fā)展黨員雙平臺，提高黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力。優(yōu)秀人才是黨執(zhí)政的重要資源。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位靠的是人才，鞏固執(zhí)政地位也必須靠人才。工作中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中蘊藏著大量的政治資源。一方面是農(nóng)村存在很大一批有著很高政治熱情的有志青年，他們是改革開放中成長起來的農(nóng)村青年，文化程度高，民主意識強，實現(xiàn)個人價值的愿望較為強烈。但是，傳統(tǒng)政治體制不能很好的為他們提供實現(xiàn)個人價值的平臺和機會，政治資源壟斷現(xiàn)象客觀上又剝奪了他們“公平進步”的機會，使這些青年遠離黨組織。另一方面，農(nóng)村還有一批在事業(yè)上干出了成績，在群眾中有一定的基礎(chǔ)，在帶領(lǐng)群眾共同致富上發(fā)揮了主要作用的優(yōu)秀青年，但這些青年政治熱情不高。對此，我們進行了反復(fù)的研究和實踐。起初，通過下達任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，效果不明顯。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨支部進行黨員發(fā)展試點，仍脫離不了家族勢力的影響。在市委黨校參加學(xué)習(xí)班成立臨時黨支部時，給予了我們很大啟發(fā)，能否在街道黨校也成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進行中長期培訓(xùn)，通過街道黨校黨支部發(fā)展黨員。對此，我們進行了大膽的嘗試和探索，并取得了一定成效。圍繞這個思路，全面展開研究、論證，特別是在招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等方面都進行了針對性的研究?？紤]到黨員發(fā)展時限要求，最終確定街道黨校學(xué)制為兩年，分為四個學(xué)期，并采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考、統(tǒng)一考試，通過自愿報名、筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。第一期從280名農(nóng)村青年中選拔出79名進入黨校學(xué)習(xí)。我們在課程設(shè)置上除加強黨的基本知識外，還增加了科室實習(xí)、村組實踐、掛職鍛煉，開設(shè)了各種實用性強的理論課程，從各個方面提高學(xué)員素質(zhì)。在學(xué)員學(xué)習(xí)期間，我們及時將優(yōu)秀青年確定為入黨積極分子，加強培養(yǎng)，經(jīng)過一年的鍛煉后，對符合條件的發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期的考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村黨支部。這不但改變了原有的村黨支部發(fā)展黨員的唯一模式，開通了街道黨校黨支部發(fā)展黨員的第二通道，而且為我們黨在農(nóng)村培養(yǎng)儲備一批具有現(xiàn)代意識，具有競爭知識和競爭意識的后備干部奠定了基礎(chǔ)，也為農(nóng)村干部隊伍引入了競爭機制。一期79名學(xué)員中已發(fā)展黨員50名，在去年換屆選舉中，黨校學(xué)員有5名進入村級兩委會班子，其中主任1名，副主任1名，委員3名，另有12名進入村級各種組織。通過街道黨校不僅僅加強了黨員發(fā)展，強化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊伍整體形象，進一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹立了黨和政府的威信。
三、通過解決黨員群眾關(guān)心的熱點問題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強不強的一個重要標準，就是為群眾辦了多少好事、實事，破解了多少熱點、難點問題，使廣大群眾得到了多少實惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實際，針對性地開展了以下工作。一是下大力氣集中時間精力解決各村的歷史遺留問題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成聯(lián)合工作組，深入實地，對各村遺留問題進行集中徹底解決。先后籌集300多萬元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留幾十年的問題，維護了群眾和集體利益，得到了群眾的好評。起初，群眾認為黨和政府不過是走過場，擺形式，不會取得實質(zhì)性進展。但通過我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個一個問題都在艱難的過程中解決了，隨之群眾的認識也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強農(nóng)村財務(wù)管理。個別村干部存在不嚴格按照財務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財務(wù)檔案、文書檔案移交不到位，無法給群眾一個明白，還干部一個清白。我們?nèi)嫱菩写彘L、書記雙簽制，實行村財街管，出臺《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心十項制度，對農(nóng)村財物分配、財務(wù)審批、報帳程序等進行了規(guī)范，杜絕個別干部違法違規(guī)行為。堅持每年年初集中時間，集中精力，對農(nóng)村檔案進行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎代投，鼓勵各村主動出資，加強農(nóng)村工作。先后投入2600多萬元加強農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚斗路取直段、考場路、迎賓路以及11條出村道路，總長12公里；堅持高標準、高檔次對所有農(nóng)村道路進行綠化，栽植各種綠化苗木5萬余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個。投入760多萬元加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對20個村進行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個村安裝了水表，新建公廁10個，新建和擴建黨員活動室16個，給8個村安裝了有線電視。同時，成立養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、運輸協(xié)會、花卉協(xié)會、草莓協(xié)會等，規(guī)范管理，打開銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實際困難，使群眾在發(fā)展中得實惠，真真切切感受到變化，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進一步提高。
近幾年來，我們通過積極實踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實踐中調(diào)整思路，與時俱進，總結(jié)提高，持續(xù)加強，使農(nóng)村黨員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動農(nóng)村各項工作向縱深發(fā)展。
第五篇：當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策
當前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策
魚化寨街道黨工委書記張永潮
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進程中，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們很有必要對當前農(nóng)村基
層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思路，改進工作機制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。
農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀
農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。
農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46，其中，9個村委會主任不是黨員。
農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟資源壟斷之實，以達到個人利益目的。
黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。
客觀剖析根源不容忽視
通過工作實踐和認真總結(jié)，我們認為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。
一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟時代，人們的價值取向和信仰受當時客觀條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風吹遍神州大地，市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。
二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新
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