第一篇：農(nóng)村黨員老齡化問題的調(diào)查與思考

對(duì)農(nóng)村黨員老齡化問題的調(diào)查和思考

市委政法委夏陽

近年來，筆者在農(nóng)村開展幫扶工作的過程中，看到農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的可喜變化，但也發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村黨組織黨建工作存在黨員老齡化的突出問題。以筆者在幫扶工作中聯(lián)系的某村情況為例：該村共有321戶，人口1031人，該村黨員共27名占人口數(shù)的2.62%，其中50歲以上的黨員20名占總數(shù)的74.07%。農(nóng)村黨支部黨員年齡老化是不符合黨組織發(fā)展要求的，將造成黨員結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村黨組織后繼乏人，整體文化水平偏低，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不利于黨的方針、政策在農(nóng)村的宣傳、貫徹，也不利于農(nóng)村地區(qū)社情民意的通達(dá)和黨群關(guān)系的融洽，更不利于當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的開展和黨在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政地位的鞏固。對(duì)此筆者經(jīng)調(diào)查和思考得出如下認(rèn)識(shí)：

一、農(nóng)村黨員老齡化問題的產(chǎn)生原因：

1、從農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變化產(chǎn)生的影響看：一是農(nóng)村生產(chǎn)方式的發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民經(jīng)營自主，來去自由，對(duì)村級(jí)組織的依賴明顯降低，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民的管理范圍、內(nèi)容也相對(duì)縮小或減少。二是城鄉(xiāng)二元化加劇造成農(nóng)村人口大量流入城市。當(dāng)前農(nóng)村中有干勁、有文化、素質(zhì)較高的青年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的增多（如該村有近90%的男青年外出務(wù)工經(jīng)商），農(nóng)村基層黨組織要吸收這類人員入黨難度很大，入黨積極分子外出務(wù)工后的培養(yǎng)教育工作也很難跟上。農(nóng)村黨支部對(duì)外出黨員的教育、管理和服務(wù)工作難以落到實(shí)處，許多長期外出務(wù)工黨員的權(quán)利、義務(wù)也難以體現(xiàn)。（如該村黨員中外出務(wù)工經(jīng)商的有5名占總數(shù)的18.52%，2名預(yù)備黨員中就有1名因長期外 1

出無法考查轉(zhuǎn)正）

2、從農(nóng)村基層黨組織自身不適應(yīng)來看：一是部分基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠重視，辦法不夠多。有的村支部書記認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，農(nóng)民各種各的田，各管各的事，看不出黨外群眾哪位先進(jìn)與不先進(jìn)。有的片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)前農(nóng)民申請(qǐng)入黨人數(shù)少，難以找到入黨積極分子。二是部分農(nóng)村基層組織民主工作開展得不好，少數(shù)農(nóng)民群眾的正當(dāng)訴求通過向組織反映、上訪等正當(dāng)方式卻解決不了問題，激化了矛盾，使部分農(nóng)民群眾對(duì)黨組織的信任度下降。有的村黨組織要求黨員盡義務(wù)多，講權(quán)利少，一些重事、難事要黨員帶頭，卻對(duì)黨員的生產(chǎn)、生活上的困難不關(guān)心，對(duì)黨員反映的問題、提出的建議不重視，對(duì)黨員應(yīng)享有的權(quán)利不落實(shí)，這樣既挫傷了一些黨員的積極性，也使部分黨外群眾覺得“只有義務(wù)，沒有權(quán)利的組織，不加入為好”。

二、針對(duì)解決農(nóng)村黨員老齡化問題的幾點(diǎn)想法

筆者認(rèn)為當(dāng)前部分農(nóng)村存在的黨員老齡化問題主要是這些農(nóng)村基層黨組織不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系所發(fā)生的深刻變化造成的。所以關(guān)鍵在于如何轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制，解決工作中存在的突出問題，適應(yīng)將農(nóng)民群眾凝聚到黨組織周圍，把農(nóng)民中的先進(jìn)分子入黨，把黨員培養(yǎng)成先鋒模范，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。為此筆者認(rèn)為有可以從以下幾方面入手解決黨員老齡化問題：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重任，首當(dāng)其沖地落在農(nóng)村

黨組織和農(nóng)民黨員的肩上，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展黨員工作責(zé)任感和使命感。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，給基層黨支部制定符合實(shí)際的黨建目標(biāo)和任務(wù)，從而克服盲目性、隨意性，保證發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

一要突出培養(yǎng)重點(diǎn)?；鶎狱h組織要經(jīng)常指導(dǎo)同級(jí)團(tuán)組織開展工作，對(duì)廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識(shí)啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。要注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員，注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員，以改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的年齡、文化等比例結(jié)構(gòu)。對(duì)青年人的進(jìn)步要求，要積極主動(dòng)地去做工作，及時(shí)找他們談心，幫助他們樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，加深對(duì)黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來。不能坐等青年主動(dòng)找上門。

二要保證黨員質(zhì)量。黨的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，既取決于黨員的數(shù)量，也取決于黨員的質(zhì)量。體現(xiàn)先進(jìn)性是成為黨員基本要求，我們強(qiáng)調(diào)要從“能人”中培養(yǎng)黨員，但決不是以所謂的“能人”標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)來替代黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展黨員時(shí)還要從是否關(guān)心群眾疾苦、是否愿為廣大群眾服務(wù)、能否代表廣大群眾意愿等多方面考查，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來，保證吸收的每一位黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒模范。

三要擴(kuò)大群眾參與。擴(kuò)大農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量、保證新黨員先進(jìn)性的重要措施。要深入開展聯(lián)名推薦工作，由黨員和群眾按照

規(guī)定的條件、程序和要求向村黨支部推薦，黨支部把推薦票的多少作為確定教育引導(dǎo)對(duì)象的重要參考。要通過對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員情況實(shí)行公示、公議等措施及早了解發(fā)現(xiàn)考查對(duì)象的問題和不足，確保新發(fā)展黨員的先進(jìn)性。要讓廣大農(nóng)民群眾明白我們的黨是一個(gè)吸收先進(jìn)分子的組織，從而提高黨員和黨組織在群眾中的公信度。

2、完善黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)。發(fā)展黨員靠的不是強(qiáng)制力，而是一種吸引力。要讓廣大農(nóng)民群眾凝聚在黨組織周圍，經(jīng)濟(jì)上需要由黨員帶領(lǐng)他們致富奔小康，在政治上還要有黨員來代表他們的正當(dāng)意愿。因此新時(shí)期的黨建工作，必須要形成開放式的工作理念，改變過去垂直化、內(nèi)部化、封閉化的管理方式，通過擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，讓廣大農(nóng)民黨員能通過黨組織有序參與到農(nóng)村社會(huì)管理活動(dòng)中去。

一是要確保障黨員在黨組織中的各項(xiàng)權(quán)利。在各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)中黨員能按照組織程序落實(shí) “三先”（先知道、先討論、先行動(dòng)），“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。要讓每個(gè)黨員切實(shí)感到自已的權(quán)利不是寫在書上的、掛在嘴上的，他們的意見能受到重視，權(quán)利能得到保障。還可以通過擴(kuò)大各級(jí)農(nóng)民黨員特別是普通黨員在黨代會(huì)、人代會(huì)中的比例等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的發(fā)言權(quán)。要通過強(qiáng)調(diào)黨員的代言作用，充分反映廣大農(nóng)民的迫切愿望和要求，讓農(nóng)民群眾真切感到黨員是農(nóng)民的貼心人和代言人，黨組織是農(nóng)民利益的忠實(shí)代表。

二是要通過黨內(nèi)民主帶動(dòng)村民民主自治的深化，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。凡是重大事項(xiàng)，先在黨支部討論，實(shí)行村務(wù)公開，民主管理，群眾就能放得下心?；鶎狱h組織干部要多用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法

處理同農(nóng)民的關(guān)系，尊重群眾創(chuàng)造，尊重群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，實(shí)行民主科學(xué)決策。

三是廣泛開展為農(nóng)村“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)工作?？梢园创鍎?wù)監(jiān)督、公共服務(wù)、思想政治工作等內(nèi)容設(shè)置崗位，鼓勵(lì)“無職黨員”在這些崗位上義務(wù)為“三農(nóng)”服務(wù)。通過這項(xiàng)工作的開展，使廣大農(nóng)村黨員自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)，有效激發(fā)他們參與管理、監(jiān)督各項(xiàng)農(nóng)村具體工作的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的良性發(fā)展。

四是要在黨內(nèi)貫徹“以人為本”的思想，改變一些農(nóng)村基層黨組織要求黨員奉獻(xiàn)多，對(duì)其關(guān)愛少的狀況。要從關(guān)心黨員的生產(chǎn)生活、保障黨員政治權(quán)利、提高黨員能力素質(zhì)入手，不斷強(qiáng)化其對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和報(bào)效心理。對(duì)一些存在特殊困難的黨員，黨組織要主動(dòng)關(guān)心他們，給予救濟(jì)和幫扶。

3、上下齊動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制，探索加強(qiáng)農(nóng)村黨建的有效途徑。黨的十六屆五中全會(huì)首次提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策，而新形勢(shì)下抓好農(nóng)村黨建工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅需要村級(jí)黨組織大膽實(shí)踐、積極探索，創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，還需要上級(jí)黨委和各職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。

一是上級(jí)黨組織要大力提倡干部深入基層的工作方法，了解和掌握農(nóng)村的實(shí)際情況。下基層的同志不能搞走馬觀花，要切實(shí)加深對(duì)農(nóng)村社情民意的了解，增進(jìn)同農(nóng)民的感情，提高對(duì)農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)，要通過深入的調(diào)查研究，幫助農(nóng)村基層黨組織理清思路、整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，協(xié)助農(nóng)村干部搞好黨的建設(shè)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作。

二是可以創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置體系。可以借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“支部加協(xié)會(huì)”的工作模式進(jìn)一步延伸，打破傳統(tǒng)的按鄉(xiāng)村行政體制設(shè)置黨組織的做法，試點(diǎn)建立以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出群體為依托的黨組織，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性，通過更為靈活體制來適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

三是應(yīng)當(dāng)在城市中普遍建立流動(dòng)黨員支部。從目前的情況看城鄉(xiāng)差距仍將在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在，農(nóng)村人員流動(dòng)性增大仍是大趨勢(shì)，在此情況下如果仍由農(nóng)村黨支部對(duì)外出黨員進(jìn)行管理、教育并在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，將變得越來越困難。針對(duì)這個(gè)情況城市地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照 “誰更利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”的原則，依托相關(guān)職能部門，投入人力和物力，在建筑業(yè)、工廠等流動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民黨員集中的行業(yè)建立黨支部，通過這種方式既加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理，使黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖，讓流動(dòng)黨員行使權(quán)利和義務(wù)有了組織依托，也極大的增強(qiáng)了黨組織對(duì)普通流動(dòng)農(nóng)民的吸引力。同時(shí)還可以通過城鎮(zhèn)建立起來的流動(dòng)黨支部針對(duì)性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、組織那些學(xué)有所專、技有所精、業(yè)有所成的農(nóng)民黨員回原籍創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)原籍農(nóng)民群眾共同富裕，從而達(dá)到城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)。筆者認(rèn)為這將是今后對(duì)外出務(wù)工人員開展黨建工作的一條重要途徑，也是城市反哺農(nóng)村的一種體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)大力在城鎮(zhèn)地區(qū)推行流動(dòng)黨支部的建設(shè)。

第二篇：關(guān)于解決農(nóng)村黨員老齡化問題的對(duì)策與思考

著力發(fā)展青年黨員

解決農(nóng)村黨員老齡化問題

子

農(nóng)村黨員的發(fā)展工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級(jí)黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，孟津縣XXX鎮(zhèn)對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研，查找在黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因，為今后抓好黨員發(fā)展工作明確了目標(biāo)、理清了思路。

一、近年來黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀及存在的問題

1、工作基本現(xiàn)狀

2005年至今，XXX鎮(zhèn)共發(fā)展黨員318名，其中農(nóng)村黨員257名，占發(fā)展總數(shù)的81%，但青年黨員數(shù)量較少，35歲以下黨員93名，僅占發(fā)展總數(shù)29%。青年黨員的發(fā)展工作已刻不容緩。積極發(fā)展青年黨員，可以有力地改變黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，但意義并不止于年齡結(jié)構(gòu)。青年人是整個(gè)社會(huì)中最少保守、最具活力、最有進(jìn)取意識(shí)、最富創(chuàng)造精神的群體，尤其是改革開放中成長起來的青年人，受舊體制、舊思想、舊習(xí)慣束縛少，接受新事物快，發(fā)展要求強(qiáng)，敢闖敢試敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神足，把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，能夠有效改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，能使黨增添青春的活力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

2、存在的主要問題

一是部分村黨支部對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠重視。二是黨員分布結(jié)構(gòu)不合理，部分村黨支部發(fā)展黨員工作進(jìn)展緩慢，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，黨員平均年齡偏大、文化程度偏低，農(nóng)村婦女黨員比例偏低，這使得農(nóng)村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子“青黃不接、后繼乏人”的情況越來越嚴(yán)重。三是有相當(dāng)部分青年農(nóng)民思想比較陳舊，對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)為入不入黨無所謂，只要能掙錢就行，滿足現(xiàn)狀，政治上無所求。四是一部分青年農(nóng)民怕入黨后在計(jì)劃生育等政策上影響個(gè)人利益；一部分農(nóng)民怕入了黨每月還要交黨費(fèi)；一部分農(nóng)村青年怕入了黨，三天兩頭黨支部找自己學(xué)習(xí)、開會(huì)，會(huì)耽誤自己的賺錢時(shí)間。五是部分黨組織號(hào)召力不強(qiáng)。很多村委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又無財(cái)力為群眾辦好事、實(shí)事，導(dǎo)致黨組織威信不高。以上情況嚴(yán)重削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是農(nóng)村青年向往黨組織的熱情不高。

二、青年黨員發(fā)展存在問題的主要原因

1、重視程度不夠。一些農(nóng)村黨支部沒有將農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上日程，淡化了對(duì)發(fā)展黨員這一黨建工作經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作是為黨及時(shí)輸送新鮮“血液”的長期性工作，是關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、繼往開來的工作。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)、重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展新黨員的數(shù)量少、黨員隊(duì)伍老化、思想僵化等情況。

2、忽視思想政治工作。當(dāng)前，仍有個(gè)別村存在著黨員活動(dòng)無陣地、青年活動(dòng)無場(chǎng)所，政治理論不愿學(xué)、思想教育不愿抓的現(xiàn)象。黨組織缺乏對(duì)青年農(nóng)民黨性教育的有效途徑，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義思想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員只有交黨費(fèi)，而且規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多，不自由、受約束等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象看成是黨組織的整體問題，把個(gè)別理解為普遍，淡化了入黨的愿望。

3、部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。一是少數(shù)村黨支部由于存在黨員老齡化嚴(yán)重、科學(xué)文化水平低、創(chuàng)新精神及活力不足等問題，致使支部班子在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，思想不夠解放，思路不寬、辦法不多，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，黨支部引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻謝農(nóng)民致富增收作用欠缺，黨支部帶動(dòng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。二是一些黨員干部觀念老化、黑守陳規(guī)、不思進(jìn)取、不求創(chuàng)新，黨員先鋒模范沒有較好體現(xiàn)。一些黨員干部缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，價(jià)值觀念扭曲，宗旨意識(shí)淡漠，給黨的形象帶來了一定的負(fù)面影響。

4、黨員的后備力量不足。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步繁榮，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，加之受

到自然條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，致使年輕人外出經(jīng)商、務(wù)工的逐年增多，他們一心只想打工掙錢，很少考慮入黨的問題，從主觀上弱化了向黨組織靠攏的積極性，提出入黨申請(qǐng)的人逐漸減少，入黨積極分子不能保持一定數(shù)量的動(dòng)態(tài)平衡。

三、發(fā)展農(nóng)村青年黨員的對(duì)策與思考

如何做好農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作，不斷壯大農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。要從根本上解決農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，就必須從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、帶頭致富能力建設(shè)入手，全面提升黨組織引領(lǐng)、帶動(dòng)、服務(wù)農(nóng)民的作用，建立一套決策民主、程序公開、責(zé)任明確的黨員發(fā)展工作機(jī)制，真正把最優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村小康建設(shè)中的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，真正把發(fā)展青年黨員發(fā)展擺上重要日程。

做好青年黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)意義的大事，應(yīng)高度重視，把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理。根據(jù)各村實(shí)際情況，向各黨支部下達(dá)黨員發(fā)展任務(wù)，對(duì)超額完成黨員發(fā)展任

務(wù)的支部在年終先進(jìn)黨支部評(píng)選中予以優(yōu)先考慮，對(duì)完不成任務(wù)的支部取消先進(jìn)黨支部和綜合目標(biāo)考核先進(jìn)評(píng)先資格，對(duì)兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部予以處罰。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃。

制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要求1000口人以下的村每年發(fā)展2名黨員，其中青年黨員1名；1000-2000口人的村每年發(fā)展3名黨員，其中青年黨員2名；2000口人以上的村每年發(fā)展4名黨員，其中青年黨員3名。力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)村黨支部每年發(fā)展黨員2至4名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)。一方面，從農(nóng)村種養(yǎng)能手、退伍軍人、村委會(huì)干部、計(jì)生專干，初、高中畢業(yè)生中確定培養(yǎng)對(duì)象。另一方面，從外出務(wù)工經(jīng)商、有一技之長的優(yōu)秀分子中尋找培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)年紀(jì)輕、文化程度高、思想觀念活躍、有一定工作能力的人員，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)他們加入黨組織。工作中做到“四個(gè)優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展、黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展、小康示范村和后進(jìn)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。

（三）抓住根本，增強(qiáng)引力，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”等各項(xiàng)組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的各種思想教育，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加農(nóng)民收入；三是建立農(nóng)村黨員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，努力提高農(nóng)村黨員政治素質(zhì)、個(gè)人致富能力。四是以典型為導(dǎo)向，提高黨組織吸引力。采取多種形式，樹立一批在科技致富、扶貧攻堅(jiān)等方面表現(xiàn)突出的黨員典型，贏得群眾的依賴和支持，使群眾對(duì)黨員干部有新的認(rèn)識(shí)，吸引大批優(yōu)秀青年主動(dòng)向黨組織靠攏，積極要求入黨。五是嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口”質(zhì)量關(guān)。在發(fā)展黨員工作中，要始終堅(jiān)持把質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格按新時(shí)期發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善機(jī)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格把好發(fā)展工作的“三個(gè)關(guān)口”，即支部大會(huì)關(guān)、黨委審批關(guān)、預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村青年黨員吸收到黨的隊(duì)伍中來。

第三篇：農(nóng)村黨員老齡化問題解決辦法

文章標(biāo)題：農(nóng)村黨員老齡化問題解決辦法

近年來，**縣針對(duì)農(nóng)村黨員老齡化問題，積極探索發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨的新途徑、新辦法，堅(jiān)持定目標(biāo)、擴(kuò)民主、明責(zé)任等多策并舉，認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展青年黨員工作。我們的主要做法是：

制定目標(biāo)，分步實(shí)施，突出解決發(fā)展黨員“重點(diǎn)村”。把“重點(diǎn)村”發(fā)展黨員工作作為檢驗(yàn)各基層組織建設(shè)狀況、組織委員和支部書記工作是否稱職的依據(jù)之一。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立“重點(diǎn)村”發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制，著重把解決黨員年齡偏大問題作為考核內(nèi)容。制訂了2003～2007年發(fā)展黨員5年規(guī)劃，逐年制訂“重點(diǎn)村”發(fā)展黨員目標(biāo)，對(duì)3年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部，爭(zhēng)取發(fā)展1名以上黨員；黨員平均年齡55歲以上或61歲以上黨員占1/3以上的村和沒有婦女黨員的村，重點(diǎn)發(fā)展35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和優(yōu)秀婦女入黨。

三推一定，擴(kuò)大民主，切實(shí)保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。所謂“三推一定”是指，先由黨員、群眾、群團(tuán)組織民主推薦入黨積極分子人選，再由支部決定的方式確定。即黨支部在確定入黨積極分子前，必須事先實(shí)行“三推”，重點(diǎn)培養(yǎng)35歲以下優(yōu)秀青年，對(duì)其中推薦票數(shù)相對(duì)集中且經(jīng)初步考察合格者，確定黨員與他們“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)，并實(shí)行全程公示。具體分三個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)：一是選“苗子”。通過“三推”從群眾中進(jìn)行廣泛推薦，發(fā)掘更多的優(yōu)秀分子，尤其是35周歲以下青年，有針對(duì)性地鼓勵(lì)他們積極自愿寫入黨申請(qǐng)書，努力壯大申請(qǐng)入黨人隊(duì)伍；二是挑“尖子”。通過“三推一定”從所有寫入黨申請(qǐng)的人中“好中選優(yōu)”，確定入黨積極分子；三是定“調(diào)子”。在確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)上，事先要通過黨員和群眾的測(cè)評(píng)，作出評(píng)價(jià)，再由支部按規(guī)定程序確定。

強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，形成常抓不懈工作機(jī)制。建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究制和考核激勵(lì)機(jī)制，將發(fā)展黨員工作執(zhí)行情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況，與基層黨組織評(píng)選先進(jìn)，與黨組織負(fù)責(zé)人評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者掛鉤。凡是發(fā)展黨員工作做得不好，沒有達(dá)到縣委要求的，其黨組織不得評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，其負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。對(duì)個(gè)別思想不端正、個(gè)人主義嚴(yán)重、故意設(shè)置“關(guān)卡”阻撓新黨員發(fā)展的支部書記和支部委員，各級(jí)黨組織進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，經(jīng)教育不改的，堅(jiān)決予以調(diào)整。同時(shí)，實(shí)行定期通報(bào)和黃牌警告制度，縣委組織部對(duì)“重點(diǎn)村”發(fā)展黨員情況每季度進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)經(jīng)兩次通報(bào)仍不認(rèn)真解決問題的，實(shí)行黃牌警告，黨員不發(fā)展，后進(jìn)支部的帽子不能摘。

通過近幾年的實(shí)踐，取得了一些初步成效:

一是解決了政治文明建設(shè)向發(fā)展黨員工作延伸的問題。實(shí)行多策并舉，認(rèn)真落實(shí)在基層民主政治建設(shè)中群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于把黨內(nèi)規(guī)定與群眾路線有效地結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主。實(shí)行多策并舉后，全縣有19人未通過黨員、群眾推薦測(cè)評(píng)關(guān)被否決了入黨積極分子人選，有37名預(yù)備黨員被延長預(yù)備期。

二是解決了發(fā)展黨員“源頭缺水”的問題。實(shí)行多策并舉，使大量的優(yōu)秀青年脫穎而出，大大拓寬了黨支部挑選人才的余地，使農(nóng)村發(fā)展黨員“源頭水活”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行多策并舉后，2000年、2001年全縣農(nóng)村共收到入黨申請(qǐng)書分別3208份、3559份，分別為1999年的2.16倍、2.87倍，其中2001年35周歲以下的優(yōu)秀青年2488人，占69.9。

三是解決了發(fā)展黨員工作中的認(rèn)識(shí)偏差和不正之風(fēng)問題。多策并舉發(fā)展黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作中的民主，使發(fā)展黨員工作置于全體村民的監(jiān)督之下，既有利于提高基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，也有利于走出發(fā)展黨員“少數(shù)人說了算”的怪圈，克服受宗族、宗派勢(shì)力的干擾和影響，把發(fā)展黨員質(zhì)量“關(guān)口”前移，真正從“第一源頭”處保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

四是解決了農(nóng)村發(fā)展黨員“重點(diǎn)村”呈上升趨勢(shì)的問題。通過多策并舉發(fā)展黨員，吸收一大批優(yōu)秀青年入黨，能夠逐步解決黨員平均年齡長期不能下降和基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力的問題。全縣1999年、2000年、2001年分別發(fā)展黨員401人、352人、403人，其中35歲以下的黨員分別為237人、225人、260人，各占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的59.1、63.9、64.5，呈逐年上升趨勢(shì)。截至2002年底，全縣已解決發(fā)展黨員“重點(diǎn)村”75個(gè)，另有21個(gè)發(fā)展黨員“重點(diǎn)村”也已分別有1～2名發(fā)展對(duì)象在培養(yǎng)之中，農(nóng)村黨員老齡化問題正逐步得到解決。

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第四篇：人口老齡化問題調(diào)查

渤海大學(xué)文理學(xué)院

調(diào)查報(bào)告

題

目 人口老齡化問題

完成人姓名 XXX

系

別 XX系

專

業(yè) XXX

班

級(jí) 20XX級(jí)X班

指導(dǎo)教師 XXX

完成日期 201X年X月

人口老齡化問題調(diào)查報(bào)告

XXX

（渤海大學(xué)文理學(xué)院 XX系）

人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會(huì)問題，中國也不例外。2000 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達(dá)8811萬人，占總?cè)丝诘?.96 %；2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會(huì)

一、調(diào)查者基本情況

年級(jí)結(jié)構(gòu)：大一占68%，大二占32%。性別結(jié)構(gòu)：男生占66%，女生占34%。

二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及我過人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對(duì)比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

我國社會(huì)步入老齡化如此迅速，不可否認(rèn)，我國的計(jì)劃生育政策是推動(dòng)和加 速社會(huì)老齡化進(jìn)程的主要原因。同時(shí)，由于近20年我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?cè)?疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進(jìn)程加快的原因。人口老齡化作為一個(gè)不容忽視的問題，對(duì)社會(huì)會(huì)造成多方面的影響。

首先，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，2000年，我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。專家認(rèn)為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社會(huì)保障問題尤為突出。浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長楊建華認(rèn)為，我國農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障。這在我國中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì)的和諧發(fā)展和小康社會(huì)的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會(huì)和家庭帶來沉 重負(fù)擔(dān)，因此我國的社會(huì)保障問題亟待解決。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，社會(huì)保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來人口老齡化的考驗(yàn)。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對(duì)城市住房需求的預(yù)測(cè)，2020 年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時(shí)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。在 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實(shí)際情況和承受能力的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法亟需研究出臺(tái)。

另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上 的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)，人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。目前全國約有2340萬65歲以上的空巢老人，據(jù)調(diào)查顯示：京、滬、津等大城市空巢家庭已達(dá)30%以上。全國約有1400多萬老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類福利院的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時(shí)存在。

另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問題將十分明顯。老年問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。我國目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多，企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導(dǎo)致在 職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

四、采取建議與意見

實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

（2）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相

當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點(diǎn)，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場(chǎng)，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值

五、總結(jié)

老年問題還會(huì)加重現(xiàn)代家庭的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代社會(huì)，特別是獨(dú)生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來，我國老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長態(tài)勢(shì)；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過于單

一、服務(wù)供給嚴(yán)重不足、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低等等，因此，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。

201X年X月X日

第五篇：關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考（定稿）

關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考 農(nóng)村基層黨組織幾年來高舉鄧小平理論的偉大旗臶,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記的講話精神，廣大農(nóng)村黨員的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問題。

1、部分農(nóng)村黨員的科技文化素質(zhì)不高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。

一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢(shì)，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。有的農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識(shí)型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。我鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1120人，通過調(diào)查表明，50歲以上掌握一門以上實(shí)用技術(shù)的人員占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6%，且大都以經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)為主；50歲以下掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)的黨員干部占農(nóng)村黨員總數(shù)的68.6%,但存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對(duì)市場(chǎng)的把握能力上看，14.6%的農(nóng)村黨員干部存在市場(chǎng)行情不清，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小，闖蕩市場(chǎng)的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)。部分黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致村干部為群眾服務(wù)的質(zhì)量比較低。

一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。從目前看，我鎮(zhèn)黨員中雖有一大部分人通過各種途徑自己已經(jīng)致富，但是缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，有的甚至處于相對(duì)貧困線上，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。有35%的黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。

4、因無職黨員素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村無職黨員雖說不是很多，但也存在著一些問題。一是素質(zhì)不高。他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員埋頭經(jīng)營自己的“承包地”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點(diǎn)思考。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。一是精心選好村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。選任渠道要寬，從村黨支部書記的選任導(dǎo)向看，必須突破地域界限和身份界限。二是配好、配強(qiáng)黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農(nóng)村黨員干部后備隊(duì)伍的建設(shè)。要著眼于村級(jí)組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。四是根據(jù)稅費(fèi)改革后農(nóng)村無職黨員增多的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村

工作需要的黨員的特長，設(shè)臵小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場(chǎng)信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。

2、加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)。

一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時(shí)間，對(duì)各村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取各種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會(huì)開展民主評(píng)議、組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作用建設(shè)，提高基層工作水平。

現(xiàn)在農(nóng)村工作難度大，干群關(guān)系難溝通，一個(gè)重要原因在于農(nóng)村黨員干部的工作方式和方法沒用得到根本轉(zhuǎn)變，“老的方法不管用，新的方法不會(huì)用”，這在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。改變農(nóng)村基層干部的作用，一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神的熱潮，提高政策理論水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會(huì)的需要，通過了解法律法規(guī)，解決工作中的實(shí)際問題；三是以扎實(shí)的作用示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形

象。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題。

目前，農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是治本之策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)壓力增大，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時(shí)候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農(nóng)村基層組織才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。