第一篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持以下基本原則：

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的墓層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

三、明確黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會(huì)開(kāi)的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門(mén)本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3．黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項(xiàng)等情況。

7．黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8．其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

（二）黨務(wù)公開(kāi)的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類(lèi)制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。省部級(jí)黨委（黨組）對(duì)制定黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2．實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開(kāi)的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行公開(kāi)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作保障制度

（一）例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)省部級(jí)黨委（黨組）備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的辜項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

（四）考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)

議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。黨的墓層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營(yíng)造黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件。黨的基層組織對(duì)事關(guān)本地區(qū)本部門(mén)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開(kāi)的，應(yīng)列入黨務(wù)公開(kāi)目錄，通過(guò)新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時(shí)公開(kāi)。

企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，適用本意見(jiàn)，并可根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組熾黨務(wù)公開(kāi)工作，由總政治部根據(jù)本意見(jiàn)精神作出規(guī)定。

第二篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的要求，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計(jì)署機(jī)關(guān)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，對(duì)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提出實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計(jì)署黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)的黨員各項(xiàng)民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力，營(yíng)造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進(jìn)黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開(kāi)要緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各級(jí)組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國(guó)家秘密，本級(jí)黨組織公開(kāi)本級(jí)事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)各單位及派出審計(jì)局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實(shí)際實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體。

（一）署機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決定、重要會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等情況。

2．落實(shí)中央組織部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等上級(jí)黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計(jì)署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機(jī)關(guān)黨委工作要點(diǎn)、階段性工作部署及落實(shí)情況。5．機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況。

6．批準(zhǔn)新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，批準(zhǔn)支部換屆、改選，黨費(fèi)收繳、使用和管理，先進(jìn)典型評(píng)比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實(shí)署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、違紀(jì)黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

（二）署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局黨支部黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1．學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神情況。

2．落實(shí)署黨組和機(jī)關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計(jì)劃、階段性工作部署及落實(shí)情況。

4．支部對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度的情況。6．支部黨員黨費(fèi)按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的準(zhǔn)備、召開(kāi)、整改措施落實(shí)情況。8．落實(shí)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定、審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定具體事項(xiàng)等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間

（一）形式。對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的形式，總的要求是多樣、簡(jiǎn)便、實(shí)用。一般情況下，主要通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專(zhuān)網(wǎng)上公開(kāi)。對(duì)與財(cái)務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)一并進(jìn)行。

（二）時(shí)間。黨務(wù)公開(kāi)在時(shí)間上要充分體現(xiàn)及時(shí)性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長(zhǎng)期公開(kāi)，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，可根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等情況。階段性工作要逐段公開(kāi)，如黨組織活動(dòng)情況、目標(biāo)進(jìn)展情況等。臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)，如黨員黨性分析、專(zhuān)題民主生活會(huì)情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦理情況等。另外，對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。

四、黨務(wù)公開(kāi)的保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決工作中的問(wèn)題。各單位黨支部書(shū)記為黨務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的黨務(wù)公開(kāi)工作。

（二）監(jiān)督考核。堅(jiān)持對(duì)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行全程監(jiān)督，不定期對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。署機(jī)關(guān)黨委重點(diǎn)對(duì)署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進(jìn)展情況，適時(shí)提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作順利推進(jìn)。

第三篇：北京市關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

北京市關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

2011年06月29日11:07來(lái)源：《北京日?qǐng)?bào)》

北京市關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

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中共北京市委辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》的通知

各區(qū)、縣委，市委各部委辦，市國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳

2011年6月16日

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）精神，現(xiàn)就全市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義

黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。

（一）黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，可以廣泛地集中各種意見(jiàn)和建議，使黨的方針政策和各級(jí)黨組織的決策部署更加科學(xué)合理；可以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平；可以統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，能夠有效增加黨內(nèi)事務(wù)的透明度，保證廣大黨員知情權(quán)的落實(shí)；能夠進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，使黨的各項(xiàng)工作更加符合廣大黨員群眾的意愿；能夠營(yíng)造互相信任、平等交流的黨內(nèi)民主討論環(huán)境，更好地發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。

（三）黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，有利于調(diào)動(dòng)廣大黨員開(kāi)展監(jiān)督的積極性，暢通溝通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使黨內(nèi)監(jiān)督更加切實(shí)有力；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范行為，做到廉潔自律；有利于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化和公開(kāi)透明，建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上實(shí)施有效防控，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的基層組織工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供有力保證。

（二）基本原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。把黨務(wù)公開(kāi)融入首都政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，確保黨務(wù)公開(kāi)服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)和建言獻(xiàn)策的積極性，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。

2.積極穩(wěn)妥，依紀(jì)依法。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，應(yīng)按照黨紀(jì)黨規(guī)和黨的路線方針政策向黨員公開(kāi)。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和工作的不斷深入，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)機(jī)制。

3.分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范科學(xué)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織，根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和方式，規(guī)范共性、突出個(gè)性，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，公開(kāi)程序應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。鼓勵(lì)各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)本部門(mén)本單位事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，密切黨群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)決策、運(yùn)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，防止形式主義。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究分析問(wèn)題，制定有效對(duì)策，實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐中探索、在探索中提高、在提高中完善。

5.統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、整合資源，建立起協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作機(jī)制、運(yùn)行模式和制度保障，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。把黨務(wù)公開(kāi)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有機(jī)結(jié)合，圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行，梳理業(yè)務(wù)工作流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置和有效監(jiān)督。

（三）目標(biāo)要求

到2011年底，全市黨的基層組織都要實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，達(dá)到“公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化和公開(kāi)工作制度化”的基本目標(biāo)。按照中央的總體部署開(kāi)展工作，使黨務(wù)公開(kāi)真正成為黨的基層組織的一項(xiàng)基本制度，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中的作用更加明顯，黨務(wù)工作的科學(xué)化、民主化程度顯著增強(qiáng)，黨員群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、規(guī)范黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施范圍、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限

（一）實(shí)施范圍

黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施范圍包括市及區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)基層黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、街道及社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織。

（二）公開(kāi)內(nèi)容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門(mén)本單位重大改革、重大項(xiàng)目、重大投資等重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2.黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3.黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，考核評(píng)價(jià)等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6.聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8.其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

（三）公開(kāi)程序

1.制定目錄。各區(qū)縣委要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《北京市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄》，分類(lèi)制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)限和承辦部門(mén)等。

2.建立制度。結(jié)合實(shí)際，建立健全重要情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨委新聞發(fā)言人、雙向約見(jiàn)等制度，充分發(fā)揮和尊重黨員群眾的參與和監(jiān)督作用。

3.實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性，由提供公開(kāi)內(nèi)容的部門(mén)負(fù)責(zé)。

4.收集反饋。黨的基層組織可通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話等形式，收集黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果以適當(dāng)方式反饋。必要時(shí)可將處理和落實(shí)情況予以再次公開(kāi)，接受黨員群眾的監(jiān)督。

5.歸檔管理。按照檔案管理的要求，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)信息資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（四）公開(kāi)方式

1.適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨員活動(dòng)室以及局域網(wǎng)等形式進(jìn)行公開(kāi)。暢通信息互通渠道，及時(shí)公布黨內(nèi)信息。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。

2.適宜在黨外公開(kāi)的，可通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)督電話、廣播、有線電視等形式進(jìn)行公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏和電子觸摸屏應(yīng)設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶、黨員服務(wù)中心（站）、群眾活動(dòng)場(chǎng)所或醒目位置。

（五）公開(kāi)時(shí)限

1.長(zhǎng)期公開(kāi)。指具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的工作，需在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)黨員群眾公開(kāi)，如黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等，應(yīng)每年公開(kāi)一次。

2.階段公開(kāi)。指階段性工作或一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如黨組織的重要會(huì)議、為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等，應(yīng)每季度公開(kāi)一次。

3.即時(shí)公開(kāi)。指動(dòng)態(tài)性、臨時(shí)性、應(yīng)急性的工作，如領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和講話、干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等，應(yīng)根據(jù)情況每月公開(kāi)一次或隨時(shí)公開(kāi)。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作保障制度

（一）例行公開(kāi)制度

列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)市委備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)制度

黨員按照有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度

各區(qū)縣委、市委各部委辦要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

（四）信息反饋制度

按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收集、誰(shuí)反饋”的原則，收集整理黨員群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議；涉及重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，要認(rèn)真討論研究，并根據(jù)需要實(shí)行再次公開(kāi)。

（五）考核評(píng)價(jià)制度

把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中，對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。要為開(kāi)展工作提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）注重廣泛宣傳和學(xué)習(xí)引導(dǎo)

要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，充分發(fā)揮各種媒體的作用，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重大意義，了解黨務(wù)公開(kāi)的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，以積極的態(tài)度參與黨務(wù)公開(kāi)工作。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

要遵循實(shí)用、牢固、醒目的原則，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格的黨務(wù)公開(kāi)欄，并做到定期維護(hù)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電子觸摸屏等公開(kāi)載體，提倡有條件的單位建立黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，提高黨務(wù)公開(kāi)工作的信息化水平。

（四）積極探索實(shí)踐，提升工作水平

黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索有效途徑和方法，總結(jié)、提升成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，逐步建立起黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。

第四篇：關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案

為了落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）和省委《貫徹落實(shí)中共中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

（三）工作目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。通過(guò)努力，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開(kāi)內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當(dāng)方式公開(kāi)黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開(kāi)事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問(wèn)題的研究和落實(shí)情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開(kāi)資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅(jiān)守“三條底線”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“四議兩公開(kāi)”實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，注重公開(kāi)政府重大決策制定和落實(shí)情況等。

(二)規(guī)范公開(kāi)程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類(lèi)制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定。

2.實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開(kāi)范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，均應(yīng)向黨員公開(kāi)；可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。

2.公開(kāi)時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開(kāi)；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開(kāi)；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

3.公開(kāi)方式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；需要向社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開(kāi)。

4、建立聯(lián)系點(diǎn)。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動(dòng)局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)可以與其他各項(xiàng)工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個(gè)結(jié)合：

一是黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)（廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等）相結(jié)合。在公開(kāi)載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開(kāi)內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

二是公開(kāi)與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門(mén)服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。

三是公開(kāi)與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作的制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)。

三、分步組織實(shí)施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月中旬-4月底）

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各級(jí)黨委以及各有關(guān)部門(mén)和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。區(qū)本級(jí)在主流新聞媒體開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，編印《黨務(wù)公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳。各級(jí)各部門(mén)各單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開(kāi)目錄于4月底前完成；各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開(kāi)目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位的黨務(wù)公開(kāi)目錄于8月底前完成。二是正式實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開(kāi)展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)、街道，各部門(mén)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

四、建立四項(xiàng)制度

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)各單位必須把黨務(wù)公開(kāi)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，常抓不懈，堅(jiān)持以改革

創(chuàng)新的精神加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷研究新情況新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更，撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督辦法，通過(guò)成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)，注重發(fā)揮好黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的督促指導(dǎo)作用。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)作出公開(kāi)承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)紀(jì)工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門(mén)各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)黨委（黨組）要把黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委做好黨務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)

廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；區(qū)工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾的兌現(xiàn)、村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作；區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作；區(qū)工委政策研究室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)理論、政策及有關(guān)重大問(wèn)題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨組、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨委等負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、形式、程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。

第五篇：關(guān)于在全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的

關(guān)于在全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，根據(jù)市推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，著力打造“陽(yáng)光黨務(wù)’’，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證。

(二)基本原則

1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作。用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求買(mǎi)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公哥的時(shí)效性和經(jīng)常性。

3、復(fù)莓蓑頤，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

二、公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式(一)公開(kāi)內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本部門(mén)本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落買(mǎi)等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，考核評(píng)價(jià)等情況。

5、“三重一大，制度執(zhí)行情況，特別是干部選任和管理情況。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)經(jīng)黨委會(huì)議集體研究的決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果情況，特別是干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際 困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8、事關(guān)本地本部門(mén)本單．位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活云口切身利益等重大事項(xiàng)。

9、其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。(二)公開(kāi)程序

1、制定目錄?？h委對(duì)全縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，各鄉(xiāng)．(鎮(zhèn))黨委分類(lèi)制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄；縣直機(jī)關(guān)工委、縣非公經(jīng)濟(jì)組織工委分別制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄；縣民政局黨組織制定所屬社會(huì)組織黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄；其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定。實(shí)行制訂目錄向上一級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案制度。

2、實(shí)施公開(kāi)。全縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方囊，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3、收集反饋。黨的基層組織應(yīng)暢通信息反饋渠道，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。黨的基層組織對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容，程序、方一氣．式，黨員群眾的意見(jiàn)和建議及處理情況等黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中形成的信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

(三)公開(kāi)方式

適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行公開(kāi)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。按規(guī)定可以向黨外公開(kāi)的，因地制宜，選擇公示欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸查詢機(jī)等方式適時(shí)公開(kāi)。

三、建立健全工作制度

(一)例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，經(jīng)縣委報(bào)市委備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

一6．”(三)監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

(四)考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)考核之中，作為對(duì)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)、拒不公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。、四、工作步驟和目標(biāo)任務(wù)

全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作共分4個(gè)步驟進(jìn)■一)宣傳發(fā)動(dòng)(z月稻麗F矽

(一)宣傳發(fā)動(dòng)i工月稻目前)。

【

1、全-始級(jí)各部門(mén)黨委(支部)要盛皇堂查坌五三華領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組織制定實(shí)施方案，并報(bào)縣黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、認(rèn)真組織、精心部署，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作作出具體安 ．7．排，明確目標(biāo)任務(wù)。7月1 5日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要完成目錄制定工作，并報(bào)縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后印發(fā)。

3、積極利用新聞媒體等多種渠道和形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注黨務(wù)公開(kāi)、廣大黨員群眾積極參與黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。

(二)組織實(shí)施(7月1 6目至8月3 1日)l、搭建公開(kāi)平臺(tái)。根據(jù)工作需要，搭建和完善公開(kāi)平臺(tái)，包括公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)網(wǎng)站等。

2、積極組織公開(kāi)。按照縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求，對(duì)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。

3、暢通監(jiān)督渠道。通過(guò)設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，公布黨務(wù)公開(kāi)電子郵箱和電話，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等，廣泛接受監(jiān)督。

4、完善配套制度。在上述四個(gè)方面制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善有關(guān)配套制度。全縣各級(jí)基層黨組織要確保8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公 開(kāi)。

(三)自查整改(9月1日至9月25日)一R一 各級(jí)各部門(mén)黨委(黨組)要對(duì)照全縣《實(shí)施辦法》要求和黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的階段性部署，認(rèn)真組織本地本部門(mén)黨的基層組織，圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式及效果等，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)查等形A開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真自糾整改，確?；鶎咏M織黨務(wù)公開(kāi)工作基本達(dá)到公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)結(jié)果、公開(kāi)方式規(guī)范化。

(四)檢查驗(yàn)收(90q 26日至l 0月1 5日)縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)黨三_墨三芝勞黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并在認(rèn)妻分f每總結(jié)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提高，確保完成基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

檢查驗(yàn)收之后，各單位要按照中央、省、市、縣委部署和要求，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、規(guī)范程序，積極控索建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣委成立全縣黨的基層 組織黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委(由縣紀(jì)委黨風(fēng)室承擔(dān)日常工作)。縣直機(jī)關(guān)工委、縣非公經(jīng)濟(jì)組織、縣民政局黨組織協(xié)助縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主抓所屬黨的基層組織的黨務(wù)公開(kāi)工作。全縣各級(jí)部門(mén)都要建立由黨委(黨組、支部)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。

全縣各級(jí)各部門(mén)黨委(黨組)要把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程。黨委(黨組)、各支部領(lǐng)導(dǎo)成員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)單位基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件。(二)科學(xué)分工，密切配合。黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要做好黨務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；黨委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨委全局和中心工作，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；黨委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管．1 n．理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；黨委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的宣傳和輿論監(jiān)督；黨委政策研究室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)理論、政策及有關(guān)重大問(wèn)題的研究；其他有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的職能作用。

(三)強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律、拓寬工乍思路，．不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。要把黨務(wù)公尹弘為推進(jìn)黨內(nèi)民主的突破口，因地制宜積極探索黨務(wù)公于÷專(zhuān)方式方法，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要整合資源，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)督體系的平臺(tái)作用。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種有效形式，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用，努力營(yíng)造黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。

(四)完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效。工作開(kāi)展過(guò)程中，要堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，著力構(gòu)建較為系統(tǒng)的黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)制度體系和工作機(jī)制。要結(jié)合各白實(shí)際，建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任分解、包點(diǎn)聯(lián)系等制度辦法，構(gòu)建完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期保質(zhì)完成。要建立健全黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容變更、信息發(fā)布審核、咨詢反饋及公開(kāi)時(shí)限、流程等制度辦法，一1 1—榪建完善的工作運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容 真實(shí)具體，程序嚴(yán)密規(guī)范，方式簡(jiǎn)捷靈活，確保黨的基層組織工作在“陽(yáng)光’’下健康、有序推進(jìn)。