第一篇：常山縣試行“三四四三”體系大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要做法_2

常山縣試行“三四四三”體系 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要做法

去年以來，常山縣圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，通過推行“三四四三”體系，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逾11億元，促農(nóng)人均增收9300多元，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上。主要做法是：

一、搭建三大平臺(tái)，不斷加大農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)力度。一是培育研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)或與農(nóng)業(yè)科研院所建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、貯藏、深加工等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備研發(fā)。目前，全縣已建立以胡柚加工為主的企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中心7家。二是深化科企聯(lián)姻。充分利用網(wǎng)上技術(shù)、市科工會(huì)、及常山胡柚文化節(jié)等平臺(tái)，不斷拓寬科企合作范圍，探索農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。目前，已與浙江大學(xué)、上海食品研究所、浙江農(nóng)科院等省內(nèi)外10多家農(nóng)林院校建立合作關(guān)系，如天子果業(yè)公司與匯源果汁、可口可樂公司共同開發(fā)了鮮冷胡柚原汁等。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。在種子種苗、質(zhì)量安全、精深加工等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，共實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目116個(gè)，種子種苗工程項(xiàng)目39個(gè)，獲市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技成果9項(xiàng)，獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上。

二、依托三大載體，不斷加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”載體。以培育新型農(nóng)業(yè)主體為重要舉措，全域規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建分布更加合理、特色更加鮮明、優(yōu)勢(shì)更加明顯的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。目前，已累計(jì)投入建設(shè)資金2.7億元，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合區(qū)2個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園21個(gè)。二是循環(huán)農(nóng)業(yè)載體。通過開展 “豬-沼-果（菜、稻）”三位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“耳-稻”輪作模式，大力推行柚園養(yǎng)雞模式風(fēng)等措施，全面加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。目前，共實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，新增“三品”產(chǎn)品4個(gè)以上。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)載體。將政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，已擁有國(guó)家級(jí)無公害產(chǎn)品22只、綠色食品7只、有機(jī)食品3只，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械載體。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化集成技術(shù)，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提升農(nóng)業(yè)科技化水平。目前，共落實(shí)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金448萬元，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具515臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)全糧食作物機(jī)耕面積14.5萬畝、機(jī)插面積2.2萬畝、機(jī)收面積13.5萬畝，基地機(jī)耕水平達(dá)90%以上。

三、用好四支隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果推廣范圍。一是“科技三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍。積極組建“百名農(nóng)技專家”隊(duì)伍，開展“送技術(shù)、送信息、送資料”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。目前，200余人次的科技工作者累計(jì)開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)20余次，為3萬多名群眾送去了農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。二是鄉(xiāng)村農(nóng)技員隊(duì)伍。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員分片包戶制度，由農(nóng)技員負(fù)責(zé)一定范圍農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)聯(lián)系若干科技示范戶，指導(dǎo)農(nóng)技推廣。積極成立常山胡柚科技服務(wù)隊(duì)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式為柚農(nóng)提供“保姆式”的技術(shù)服務(wù)，全縣已建科技服務(wù)隊(duì)35支，掛聯(lián)基地農(nóng)戶7528戶。三是科技特派員隊(duì)伍。全縣現(xiàn)有省級(jí)特派員5名，市縣級(jí)特派員10名，在全縣建立示范基地21個(gè)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目91個(gè)，引進(jìn)新品種35只，推廣新品種、新技術(shù)27種（個(gè)），讓廣大農(nóng)民群眾直接得到了實(shí)惠。四是農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍。充分發(fā)揮信息化隊(duì)伍的幫扶指導(dǎo)作用，強(qiáng)化“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”在農(nóng)業(yè)科技信息上的綜合服務(wù)功能。目前全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均建立了農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶達(dá)到23700戶，信箱起用率達(dá)97.3%。

四是完善三項(xiàng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用保障。一是農(nóng)技服務(wù)機(jī)制。以科技、農(nóng)口等部門為主，且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。全縣共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員32名，村級(jí)農(nóng)技員342名。二是政策引導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)了“加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“食用菌產(chǎn)業(yè)扶持”、“加快畜牧業(yè)發(fā)展”、“建立三聯(lián)三增產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，加快胡柚優(yōu)化改造”、“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化”等一系列政策措施，較好地發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)在人才、資金、稅收等方面的2 引導(dǎo)、激勵(lì)作用。三是科技投入機(jī)制?？h財(cái)政每年安排一定的科技興農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于良種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)村科技特派員科研工作，并對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目給予配套補(bǔ)助。目前，全縣財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入達(dá)1200多萬元。（常山縣府辦）

第二篇：不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

陳華寧

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)成就

1．農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過50多年，特別是近20年的發(fā)展，目前中國(guó)在中央、省、地、縣建立了農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校等機(jī)構(gòu)，范圍涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)階段，機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)部門為主，涉及水利部、中科院、教育部、林業(yè)局等。截至2003年底，我國(guó)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1170個(gè)，比1979年的513個(gè)增加近1.3倍，其中農(nóng)業(yè)部所屬58個(gè)、省屬465個(gè)、地市屬647個(gè)；種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化科研機(jī)構(gòu)分別為694個(gè)、126個(gè)、127個(gè)、43個(gè)、180個(gè)。

經(jīng)過50年的建設(shè)，國(guó)家和地方兩級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)科技體系中占據(jù)主導(dǎo)地位?？萍紕?chuàng)新能力得到提升，科研機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力普遍增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、為行業(yè)決策服務(wù)的能力顯著提高，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，著重解決本地區(qū)關(guān)鍵性的重大科技問題。

截至2003年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在職職工9.6萬人，從事科技活動(dòng)人員5.7萬人。從事科技活動(dòng)人員中，農(nóng)業(yè)部所屬0.6萬人、省屬2.8萬人、地市屬2.3萬人；種植業(yè)3.9萬人、畜牧0.7萬人、漁業(yè)0.4萬人、農(nóng)墾0.2萬人、農(nóng)機(jī)化0.5萬人。各級(jí)政府通過農(nóng)作物改良中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及重大科學(xué)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了科研條件，集聚了一批高水平的科技人才，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

2．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果取得重大突破。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在過去的50多年中取得了輝煌成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979～2004年共取得部級(jí)以上重大科技成果9000多項(xiàng)，其中國(guó)家獎(jiǎng)1316項(xiàng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)43項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)242項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)1031項(xiàng)）；1988～2004年獲得農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)3375項(xiàng)。1996～2004年，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)365項(xiàng)，其中科技進(jìn)步獎(jiǎng)303項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)46項(xiàng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)16項(xiàng)。建國(guó)以來，共培育推廣新品種6000多個(gè)；截至2004年底，我國(guó)受理植物新品種權(quán)申請(qǐng)2046件，其中農(nóng)業(yè)科研單位申請(qǐng)1094件，占53.5%。

超級(jí)稻引領(lǐng)我國(guó)水稻“第三次革命”。自1996年啟動(dòng)“中國(guó)超級(jí)稻研究計(jì)劃”以來，經(jīng)過全國(guó)10多家協(xié)作單位的不懈努力，技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，示范推廣獲得重大進(jìn)展。在理論研究方面，開辟了亞種間雜種優(yōu)勢(shì)利用、理想株型構(gòu)建的新領(lǐng)域；在品種培育方面，創(chuàng)制優(yōu)異育種材料30余份，育成新品種28個(gè)，百畝示范片平均畝產(chǎn)超700公斤，小面積畝產(chǎn)超800公斤；在示范推廣方面，協(xié)優(yōu)9308、兩優(yōu)培

九、沈農(nóng)265、國(guó)稻6號(hào)等超級(jí)稻品種累計(jì)示范推廣2億多畝，增產(chǎn)稻谷250億斤。

禽流感疫苗研制居國(guó)際領(lǐng)先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程滅活疫苗和抗H5亞型禽流感重組禽痘病毒載體疫苗。最近，又在國(guó)際上首次成功研制出同時(shí)抗高致病性禽流感和新城疫兩種疫病的新型基因工程“雙抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒滅活疫苗已在全國(guó)應(yīng)用約6億毫升，H5亞型禽流感重組禽痘載體疫苗在全國(guó)應(yīng)用4.2億羽份，“雙抗”疫苗正在加速產(chǎn)業(yè)化。這些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推廣應(yīng)用，為保持中國(guó)禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及在國(guó)際高致病性禽流感防治方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

轉(zhuǎn)基因抗蟲棉選育取得重大突破。我國(guó)是世界上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)立研制和開發(fā)成功轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的第二個(gè)國(guó)家。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉是我國(guó)目前唯一在生產(chǎn)上大規(guī)模應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，已有46個(gè)抗蟲棉品種通過省級(jí)和國(guó)家級(jí)審定。自1999以來，國(guó)產(chǎn)抗蟲棉推廣應(yīng)用面積以每年10%左右的速度遞增，累計(jì)推廣面積超過1.27億畝。

3．農(nóng)業(yè)科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。1985年《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》頒布后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研工作按照面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性研究等三個(gè)層次，在開拓技術(shù)市場(chǎng)、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、加速科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。尤其是2001年公益性科研機(jī)構(gòu)改革以來，科研單位科技資源得到優(yōu)化、新型學(xué)科建設(shè)取得進(jìn)展，科研人員積極性得到提升，為加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

在運(yùn)行機(jī)制上，國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所全面實(shí)行了全員聘用制，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)實(shí)行按需設(shè)崗，公開招聘。改革分配制度，加大崗位工資比例，科技人員收入有了明顯的提高，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和主動(dòng)性。各科研機(jī)構(gòu)實(shí)行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合，并留出一定比例的流動(dòng)編制吸引客座和流動(dòng)人員。這些改革措施的推行，有效地促進(jìn)了“開放、交流、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”新機(jī)制的建立。

在學(xué)科調(diào)整上，按照強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向和突出優(yōu)勢(shì)的原則，各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重新凝練了學(xué)科領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在人員結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照高效、精干的原則，大幅度壓縮了職能部門和人員。

隨著科技體制改革的深化，成長(zhǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。首先，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位中轉(zhuǎn)制的院所，均已完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥等準(zhǔn)備工作。其次，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)科技推廣部門不斷融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。截至2003年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體496個(gè)，從業(yè)人員1.4萬人，全年總收入27.8億元，上繳利潤(rùn)8100萬元。

二、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路

1．增加農(nóng)業(yè)科技投入，轉(zhuǎn)變中央財(cái)政投入方式。建立以政府財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、投入方向和投入方式的根本性轉(zhuǎn)變。一是在投入結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定持續(xù)地增長(zhǎng)。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的公益性特點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持中央財(cái)政的投入主體地位不動(dòng)搖和中央財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的決心不動(dòng)搖。與此同時(shí)，地方建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政機(jī)制。二是在投入規(guī)模上，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)科技研發(fā)在國(guó)家財(cái)政科技投入中的重要地位，在國(guó)家科技投入總量以較高速度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，確保國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)家科技投入總量的增長(zhǎng)速度。三是在投入方向上，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的產(chǎn)出，主要是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共需求和公眾利益所必需的公共服務(wù)資源。在構(gòu)建這些公共服務(wù)資源平臺(tái)的基礎(chǔ)上，務(wù)必防止“重建設(shè)、輕運(yùn)轉(zhuǎn)”的投入傾向，充分提高公共服務(wù)資源的利用效率和價(jià)值。此外，還要在若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大專項(xiàng)，如轉(zhuǎn)基因工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、農(nóng)業(yè)行業(yè)科技工程等，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的支持力度。四是在投入方式上，要處理好公益性研究和市場(chǎng)性引導(dǎo)的關(guān)系。大部分經(jīng)費(fèi)采取穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式支持公益性領(lǐng)域長(zhǎng)期開展研究，少量經(jīng)費(fèi)用于引導(dǎo)具有面向市場(chǎng)能力的領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)。

2．完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策。一是建立科技制度分類評(píng)價(jià)體系。在績(jī)效評(píng)估上，針對(duì)項(xiàng)目和崗位不同，分類進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不同崗位科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性評(píng)估體系，在明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的檢查評(píng)估不宜過于頻繁。二是完善激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)創(chuàng)新人員的積極性，首先要整體提高農(nóng)業(yè)科技人員正常的工資性收入，改變農(nóng)業(yè)科技人員收入比其他行業(yè)低的狀況。同時(shí)，改善收入結(jié)構(gòu)，引入一定的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，使效益工資與業(yè)績(jī)掛鉤，按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕?；完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣收益反哺創(chuàng)新群體及個(gè)人的機(jī)制。三是完善科技管理政策，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)制和體制。在宏觀管理上，確立行業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的主導(dǎo)地位。有效集成中央、地方等各方面的資源，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用

有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨地區(qū)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)重大技術(shù)突破。在項(xiàng)目選題與立項(xiàng)上，圍繞國(guó)家需求和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)中央與地方、科研與生產(chǎn)、行政與推廣的結(jié)合。

3．完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)對(duì)《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、資源保護(hù)等現(xiàn)有法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的不足盡快予以修正，研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等有關(guān)法律制訂。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的創(chuàng)新。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不可能有自主創(chuàng)新。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，有效激勵(lì)自主知識(shí)的形成。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法，加大《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、資源保護(hù)等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，為農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室以及部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物改良中心、良種繁育基地、野外觀測(cè)臺(tái)站等。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，組織實(shí)施重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引和凝聚高水平人才，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。

第三篇：大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新

1、大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，促進(jìn)基層團(tuán)支部設(shè)置結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對(duì)于一個(gè)團(tuán)組織而言，能否實(shí)現(xiàn)團(tuán)建創(chuàng)新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會(huì)的大環(huán)境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結(jié)合本單位實(shí)際，在積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。我認(rèn)為可采取以下幾種方法：一是，以站區(qū)建團(tuán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)的基層團(tuán)支部組織設(shè)置和組織制度。由于工作性質(zhì)的原因，站區(qū)已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團(tuán)員分布不均，集中困難又是開展活動(dòng)不利的實(shí)際，因此，基層團(tuán)支部的組織設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)以站區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)構(gòu)建。比如，可以打破基層團(tuán)支部設(shè)置的隸屬、劃分和封閉等常規(guī)，按青年分布和聚集的區(qū)域性特征建立團(tuán)的基層支部，推動(dòng)基層團(tuán)支部跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置，促進(jìn)站區(qū)團(tuán)員青年間的橫向交流，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力和號(hào)召力。二是在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，在站區(qū)建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個(gè)組織其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織站區(qū)內(nèi)各單位團(tuán)支部的工作和活動(dòng)，整合技術(shù)資源、文化資源，建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地，帶動(dòng)站區(qū)團(tuán)支部工作的全面活躍。三是以社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建社區(qū)團(tuán)支部。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，指令性、計(jì)劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)團(tuán)員青年的活動(dòng)需求，也無法實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的工作目標(biāo)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層團(tuán)的組織設(shè)置，就要從樹立“在服務(wù)社會(huì)中獲取社會(huì)資源”的思想入手，也就是“靠團(tuán)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，靠服務(wù)社會(huì)吸納資源，靠社會(huì)資源服務(wù)青年”，自覺適應(yīng)社會(huì)變革，同時(shí)，利用社區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì)把團(tuán)的工作與青年的閑暇時(shí)間和發(fā)展需求有機(jī)的統(tǒng)一起來，延伸團(tuán)的工作手臂，從而更好的融入社會(huì)，使基層工作形成一個(gè)與社會(huì)互動(dòng)、良性循環(huán)的機(jī)制。

2、以“團(tuán)建創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想、以“興趣促團(tuán)建”工作方法引導(dǎo)企業(yè)青年聯(lián)合建團(tuán)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講供求關(guān)系，團(tuán)組織建設(shè)也應(yīng)該遵循這一規(guī)律。在有條件、有需求、有能力的企業(yè)主動(dòng)開展團(tuán)建工作，以企業(yè)管理系統(tǒng)為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團(tuán)的企業(yè)，我們常識(shí)打破單位限制，以青年的共同特點(diǎn)、愛好、經(jīng)歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿(mào)市場(chǎng)建立流動(dòng)團(tuán)支部，各個(gè)商戶的青年回歸團(tuán)組織生活后，不僅積極參與鎮(zhèn)團(tuán)委活動(dòng)，豐富了生活，也為集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)造了文明經(jīng)商的良好氛圍。

今年，我們計(jì)劃以“興趣小組”形式建立團(tuán)組織，目前已經(jīng)確定以全區(qū)“和諧杯”乒乓球比賽為契機(jī)，建立鎮(zhèn)乒乓球協(xié)會(huì)，而后成立團(tuán)支部。

3、長(zhǎng)期以來，朝陽團(tuán)區(qū)委本著“注重實(shí)際、搭建平臺(tái)、力求實(shí)效”的原則，充分利用區(qū)域青年工作資源，以“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”為主要形式，在團(tuán)的組織建設(shè)創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽嘗試，對(duì)于當(dāng)前開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作具有重要的借鑒意義。

“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”于2002年推出，是以整合共青團(tuán)和青年資源為基點(diǎn)的區(qū)域化工作體系，包括“協(xié)作片”組織體系、“聯(lián)系人”反饋體系和“片會(huì)”溝通體系?！皡f(xié)作片”組織體系：將區(qū)域共青團(tuán)組織按照就近原則劃分為9個(gè)工作協(xié)作片，每個(gè)協(xié)作片由臨近的街、鄉(xiāng)、青工單位、非公單位、中小學(xué)校團(tuán)組織共同組成，并邀請(qǐng)70余家駐區(qū)單位加入屬地協(xié)作片，參與區(qū)域建設(shè)。“例會(huì)”溝通體系：經(jīng)集體推選的協(xié)作片片長(zhǎng)單位，作為牽頭人負(fù)責(zé)組織協(xié)作片例會(huì)，共同制定年初工作計(jì)劃，相互整合資源、彌補(bǔ)不足，協(xié)作開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織間的橫向溝通與合作?！奥?lián)系人”反饋體系：團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系一個(gè)協(xié)作片，擔(dān)任協(xié)作片“聯(lián)系人”，通過參加協(xié)作片例會(huì)、開展基層調(diào)研、電話聯(lián)系等方式傳達(dá)團(tuán)區(qū)委有關(guān)指示精神，并了解協(xié)作片建設(shè)情況，以“青年動(dòng)態(tài)”、青年研究報(bào)告等形式反饋團(tuán)區(qū)委，為區(qū)域青年工作發(fā)展提供有力依據(jù)。團(tuán)區(qū)委通過此項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)區(qū)域資源整合與共享，基本實(shí)現(xiàn)了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動(dòng)同籌、工作互動(dòng)、業(yè)績(jī)同擔(dān)”的工作效果。4 http://

5、─創(chuàng)新思路，延伸手臂，形成合力。項(xiàng)目團(tuán)建工作由施工現(xiàn)場(chǎng)向管理環(huán)節(jié)延伸，滲透到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團(tuán)員青年權(quán)益維護(hù)延伸，積極做好青年權(quán)益維護(hù)和學(xué)習(xí)、生活、婚戀服務(wù)等工作，開展豐富多彩的青年文化活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余文化生活;由集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)形式向小型、靈活、多樣的形式轉(zhuǎn)變，由千人一面向因人而異轉(zhuǎn)變，由說教為主向思想性、知識(shí)性和趣味性有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工作手段向網(wǎng)上團(tuán)建轉(zhuǎn)變;由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)外部延伸，加強(qiáng)與項(xiàng)目部所在地團(tuán)組織的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，廣泛深入開展路地共建活動(dòng)，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境;由職工隊(duì)伍團(tuán)員青年向協(xié)力隊(duì)伍團(tuán)員青年延伸，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工青年工作的意見》，堅(jiān)持“六個(gè)納入”，在團(tuán)員青年比較集中的農(nóng)民工隊(duì)伍中建立團(tuán)組織，指導(dǎo)他們因地制宜地開展活動(dòng)。

6、工作方法創(chuàng)新——項(xiàng)目化

1、工作項(xiàng)目的形成要“上情下情相結(jié)合、內(nèi)情外境相統(tǒng)一”務(wù)求實(shí)效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)團(tuán)組織和鎮(zhèn)黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時(shí)，深入基層開展調(diào)研，了解青年團(tuán)員的思想動(dòng)態(tài)和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，綜合各種因素，衡量自身實(shí)力，擬訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，務(wù)求實(shí)效。

2006年，鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合全區(qū)青年就業(yè)工程的工作創(chuàng)刊“青年致富導(dǎo)讀”。初以關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖知識(shí)為主，附帶一些電腦知識(shí)和家用常識(shí)。起到了一定的宣傳服務(wù)作用，但效果不明顯，也沒能發(fā)揮務(wù)實(shí)作用。

2007年，團(tuán)委針對(duì)“青年致富導(dǎo)讀”刊物向廣大青年團(tuán)員征求意見、建議，認(rèn)真對(duì)征求上來的意見和建議進(jìn)行歸納和匯總，并總結(jié)上工作中的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大刊物的信息承載量，更準(zhǔn)確更快捷的服務(wù)青年。

(1)繼續(xù)為廣大農(nóng)民提供各種種養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，及相關(guān)農(nóng)林、防蟲防害信息作到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業(yè)、致富，提高創(chuàng)刊理念和宗旨的高度，把提供就業(yè)、求職信息作為刊物的重點(diǎn)新欄目來建設(shè)。主要依靠鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業(yè)者信息，搭建企業(yè)與社會(huì)的人才交流平臺(tái)；與社會(huì)青年管理工作相結(jié)合，建立社會(huì)青年就業(yè)檔案，將定期登載的就業(yè)培訓(xùn)信息及時(shí)傳遞給社會(huì)青年，免費(fèi)提供培訓(xùn)，提高社會(huì)青年素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)青年就業(yè)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

(3)發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用，加載我鎮(zhèn)青年致富經(jīng)驗(yàn)交流專欄，定期登載我鎮(zhèn)優(yōu)秀青年致富典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)增收。

(4)倡導(dǎo)青年志愿服務(wù)，發(fā)揮青年團(tuán)員生力軍作用，加載我鎮(zhèn)青年志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)動(dòng)向，為廣大青年參與志愿服務(wù)提供信息途徑，為08年奧運(yùn)會(huì)作出貢獻(xiàn)。

7、主要做法和創(chuàng)新點(diǎn)

隨著農(nóng)村青年勞動(dòng)力的大量流出，村級(jí)團(tuán)組織服務(wù)對(duì)象大量流失，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。針對(duì)這一情況，團(tuán)石柱縣委明確了團(tuán)組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)的共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展工作思路，依托西部山區(qū)自然資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，將建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部作為農(nóng)村團(tuán)建創(chuàng)新的重要手段。

（一）依托特色產(chǎn)業(yè)，打破地域限制，更大限度凝聚團(tuán)員青年

石柱是聞名全國(guó)的“黃連之鄉(xiāng)”、“莼菜之鄉(xiāng)”、“辣椒之鄉(xiāng)”和“長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”，有著豐富的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。近年來，在西南大學(xué)等專家的支持下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社共計(jì)40多個(gè)。一批具有較大規(guī)模的行業(yè)組織（協(xié)會(huì)、合作社等）相繼產(chǎn)生，打破鄉(xiāng)村邊界的同一行業(yè)組織將更大范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一定數(shù)量的農(nóng)村團(tuán)員青年也參與其中，這為建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部奠定了基礎(chǔ)。

（二）依托專業(yè)合作社建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)（增強(qiáng)專業(yè)技能或者學(xué)習(xí)其他崗位知識(shí)，興趣引導(dǎo)）

團(tuán)縣委首先確定了部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，以公推直選和組織推薦相結(jié)合的方式，任命專業(yè)合作社中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有典型帶動(dòng)作用的年青社員為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部書記及班子各委員。同時(shí)，明確責(zé)任分工：團(tuán)支部書記由特色產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任，參與規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取發(fā)展政策；組織委員由產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織青年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；宣傳委員由信息收集能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳支部工作特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)優(yōu)勢(shì)，為團(tuán)員青年提供產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。

（三）對(duì)特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點(diǎn)進(jìn)行全方位扶持，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)

全縣第一個(gè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部建立后，團(tuán)縣委在該公司建立了“團(tuán)校”，多次聯(lián)系西南大學(xué)的專家前來傳授實(shí)用科學(xué)技術(shù)，并積極聯(lián)系銀行為創(chuàng)業(yè)團(tuán)員青年擔(dān)保貸款。團(tuán)支部則負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的銷售。由于該團(tuán)支部的團(tuán)建工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，加上鄰近縣城交通便利，團(tuán)支部的團(tuán)員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當(dāng)?shù)乩习傩盏暮迷u(píng)，不少外出務(wù)工團(tuán)員青年紛紛回家創(chuàng)業(yè)，并加入了團(tuán)支部。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速推廣，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)建團(tuán)全覆蓋

團(tuán)石柱縣委在特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速推廣，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，建立至少一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部。在進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部?jī)?yōu)勢(shì)，吸引更多青年加入團(tuán)組織的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)，充分得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和重視，為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

8、主要做法和創(chuàng)新點(diǎn)

一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)團(tuán)組織與用工單位團(tuán)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)工團(tuán)員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團(tuán)下屬的勞務(wù)發(fā)展公司中設(shè)立了團(tuán)的各級(jí)組織，對(duì)流入和流出的團(tuán)員青年進(jìn)行管理，及時(shí)掌握勞務(wù)工團(tuán)員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業(yè)全過程承包中團(tuán)建的需要，初步解決了勞務(wù)團(tuán)員的組織發(fā)展、團(tuán)籍管理、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題，使他們能夠直接得到來自勞務(wù)團(tuán)組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產(chǎn)中混編作業(yè)與派遣管理的需要，在集團(tuán)公司黨團(tuán)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)了用工單位團(tuán)組織與用人單位團(tuán)組織的有效銜接，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助做好推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗以及優(yōu)秀務(wù)工青年的培養(yǎng)、考察等具體工作。承發(fā)包雙方團(tuán)組織共同協(xié)商簽定《天津港勞務(wù)發(fā)展公司團(tuán)員青年共管協(xié)議》，定期就思想動(dòng)態(tài)和工作狀況進(jìn)行溝通，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)工團(tuán)員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，按照《團(tuán)章》規(guī)定和有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)組織和團(tuán)員作用發(fā)揮、便于團(tuán)員集體活動(dòng)的原則，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織進(jìn)行整體教育、引導(dǎo)、考核與管理。勞務(wù)工團(tuán)員在發(fā)包方團(tuán)組織中同樣享有選舉權(quán)。此外，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，集團(tuán)公司還在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工團(tuán)員，分別隸屬于基地系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)團(tuán)組織。對(duì)于其中采取勞動(dòng)力租賃方式輸入到聯(lián)營(yíng)公司的團(tuán)員，以臨時(shí)組織關(guān)系形式參加聯(lián)營(yíng)公司相應(yīng)組織的活動(dòng)中，納入組織體系進(jìn)行委托式統(tǒng)一管理。

二是導(dǎo)入項(xiàng)目，夯實(shí)管理。為培育更多技能型勞務(wù)工青年，天津港各級(jí)團(tuán)組織積極導(dǎo)入共青團(tuán)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，依托青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊(duì)競(jìng)賽、青年職業(yè)技能大賽等活動(dòng)載體，在勞務(wù)工青年中廣泛開展了導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武與創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，紛紛建立起“外來務(wù)工青年之家”、“務(wù)工青年技?！钡汝嚨?，為廣大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實(shí)的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級(jí)團(tuán)組織還以人為本，針對(duì)勞務(wù)工青年在生產(chǎn)實(shí)際中易出現(xiàn)的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全對(duì)話，幫助勞務(wù)工青年進(jìn)一步提高安全意識(shí)，增加安全生產(chǎn)知識(shí)。三是情感關(guān)愛，帶動(dòng)管理。為增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)廣大務(wù)工青年服務(wù)的針對(duì)性，天津港各級(jí)團(tuán)組織廣泛開展了“天津港十佳務(wù)工好青年”評(píng)選、圖書漂流等活動(dòng)，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強(qiáng)對(duì)務(wù)工團(tuán)員青年的引導(dǎo)與管理。并建立了“外來務(wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務(wù)工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈(zèng)送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動(dòng)，用親情拉近了團(tuán)組織與務(wù)工青年之間的距離。同時(shí)，針對(duì)勞務(wù)工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務(wù)隊(duì)”，就勞務(wù)工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第四篇：大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新 科學(xué)規(guī)范市、縣兩級(jí)黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，我市江東區(qū)委開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”課題的調(diào)研試點(diǎn)工作。經(jīng)過三年多努力，江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作，并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》。《意見》著重圍繞干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里，著重介紹其中4項(xiàng)制度及實(shí)施情況。

一、實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦提名制度

在試點(diǎn)中我們感到，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，涉及干部選任的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此，我們把擴(kuò)大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)突破口來抓，探索實(shí)行了全委會(huì)成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定，市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時(shí)，組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，對(duì)每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會(huì)成員作推薦提名參考。同時(shí)，在全委會(huì)成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會(huì)成員進(jìn)行推薦。組織部根據(jù)全委會(huì)成員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會(huì)議集體研究，確定考察對(duì)象。常委會(huì)討論決定或全委會(huì)票決干部任免時(shí)，組織部要匯報(bào)全委會(huì)成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級(jí)全委會(huì)成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。

二、實(shí)行全委會(huì)、常委會(huì)任免干部票決制度

2004年8月開始，我們?cè)谑小⒖h兩級(jí)全面實(shí)行了全委會(huì)、常委會(huì)任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會(huì)提名，經(jīng)全委會(huì)審議后進(jìn)行無記名投票表決；全委會(huì)閉會(huì)期間，急需推薦或者任用的，由常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會(huì)成員的意見；其他干部的任免也由常委會(huì)無記名投票表決。從市本級(jí)來看，全委會(huì)成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴(kuò)大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補(bǔ)委員。實(shí)行這一制度以來，市本級(jí)全委會(huì)對(duì)黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會(huì)閉會(huì)期間征求意見24批共76人次。票決制的實(shí)行，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進(jìn)一步落實(shí)，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。

三、實(shí)行干部工作公開評(píng)議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時(shí)，我們都結(jié)合述職述廉，開展對(duì)市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長(zhǎng)等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進(jìn)行公開評(píng)議的工作。

評(píng)議內(nèi)容主要包括堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向情況，堅(jiān)持選拔任用干部原則、條件情況(個(gè)人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況)，堅(jiān)持選拔任用干部程序情況，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況，深化干部人事制度改革情況(個(gè)人為堅(jiān)持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個(gè)人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個(gè)方面。評(píng)議等次根據(jù)評(píng)議內(nèi)容細(xì)化為6個(gè)方面單項(xiàng)評(píng)價(jià)和整體綜合評(píng)價(jià)，分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個(gè)等次。參加評(píng)議人員為黨委委員、候補(bǔ)委員，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子

成員，法檢兩長(zhǎng)，四套班子工作部門、直屬單位和下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，以及擔(dān)任過本級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志?？h(市)區(qū)委召開評(píng)議大會(huì)時(shí)，市委組織部和市紀(jì)委派員參加，并由市委組織部對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評(píng)議對(duì)象反饋個(gè)人評(píng)議結(jié)果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴(kuò)大)會(huì)議時(shí)，還對(duì)市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進(jìn)行了民主評(píng)議和無記名投票測(cè)評(píng)。

實(shí)踐表明，實(shí)行公開評(píng)議制度，對(duì)規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，促進(jìn)市、縣(市)區(qū)委有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實(shí)行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實(shí)行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學(xué)確定內(nèi)容，全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，結(jié)合本縣(市)區(qū)實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，把握正確用人導(dǎo)向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項(xiàng)充分醞釀，廣泛聽取意見，堅(jiān)持集體作出決定的情況；履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)干部選拔任用工作方案進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)下級(jí)黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。

二是采取有效方式，著力增強(qiáng)檢查結(jié)果的客觀真實(shí)性?？h(市)區(qū)：委書記免職文件下發(fā)后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報(bào)、民主評(píng)議和問卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進(jìn)行。其巾，向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》，主要內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個(gè)問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項(xiàng)的原始會(huì)議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

三是注重成果運(yùn)用，堅(jiān)持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報(bào)告，市委組織部專門聽取匯報(bào)后，向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況，對(duì)存在的主要問題下發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。

至今，我們已先后對(duì)9名縣(市)區(qū)委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實(shí)情況，客觀評(píng)價(jià)書記在任時(shí)的用人行為，有效防止書記在職務(wù)變動(dòng)期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生；同時(shí)，對(duì)離任和現(xiàn)任書記，尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識(shí)，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計(jì)”。

第五篇：街道大力推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

**街道轄21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2.4萬人。共有11個(gè)黨總支，52個(gè)黨支部，黨員1807名。街道黨工委抓住開展第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作特點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作思路，在黨員的教育管理上摸索和積累了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮及和諧社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員教育管理的基本做法

開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之初，我們針對(duì)街道社區(qū)支部組織建設(shè)中存在的實(shí)際問題和社區(qū)黨員構(gòu)成多樣化、流動(dòng)性大，在文化程度、就業(yè)方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現(xiàn)出較大的差異性的特點(diǎn)，首先從組織機(jī)構(gòu)上入手，對(duì)基層黨支部進(jìn)行了整頓，在11個(gè)大的社區(qū)成立了黨總支，社區(qū)黨支部由原來的21個(gè)調(diào)整增加到52個(gè)，解決了黨員集中開展活動(dòng)難的問題，為開展先進(jìn)性教育和今后的基層黨組織活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在黨員的教育管理上，我們的基本做法是：

1、明確社區(qū)黨員管理的指導(dǎo)思想。社區(qū)黨員是社區(qū)建設(shè)的骨干。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的帶頭作用，對(duì)提升社區(qū)黨建工作水平有著十分重要的意義。由于指導(dǎo)思想明確，社區(qū)黨組織比較有效地克服了畏難情緒和怕麻煩的思想，積極主動(dòng)地探索社區(qū)黨員的管理辦法，使我街道社區(qū)黨員的管理工作有了一個(gè)較好的態(tài)勢(shì)。

2、有針對(duì)性地加強(qiáng)社區(qū)黨員教育工作。社區(qū)黨員中多數(shù)是離退休黨員和下崗職工黨員，離退休黨員由于身體等原因參加組織生活有困難，下崗職工黨員在重新就業(yè)不順利時(shí)，很容易產(chǎn)生對(duì)立情緒。針對(duì)這些問題，社區(qū)黨支部建立了為社區(qū)黨員服務(wù)的有效教育途徑。首先是政治上關(guān)心。指定專人和他們定期聯(lián)系，及時(shí)了解掌握下崗黨員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的開展思想政治工作。其次是生活上關(guān)懷。對(duì)年老體弱，生活非常困難的黨員，黨組織采取多種方法進(jìn)行幫助和解決困難。如建立聯(lián)系戶制度，組織黨員捐款捐物，申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)等。第三是在組織上關(guān)注。對(duì)因故未能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員及時(shí)幫助他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使他們感受到黨組織的關(guān)懷。

3、對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理。隨著改革的不斷深入，下崗、失業(yè)人員的不斷增多，社區(qū)黨員在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出復(fù)雜性，為黨員管理工作帶來了一定的困難。針對(duì)各類黨員的不同特點(diǎn)，各社區(qū)黨總支（黨支部）采取不同的方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。一是根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，本著切實(shí)可行的原則，依照居民關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)合理設(shè)置服務(wù)崗位，使社區(qū)黨員參與社區(qū)活動(dòng)有明確的目的和要求。二是對(duì)下崗、失業(yè)黨員，幫助他們解決生活困難，轉(zhuǎn)換擇業(yè)觀念，引導(dǎo)他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。三是對(duì)離退休黨員，從政治、思想、生活上關(guān)心他們，依據(jù)他們所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理，促使他們發(fā)揮余熱，老有所為。如花園社區(qū)退休黨員關(guān)寶山不僅自己投身社區(qū)治安維護(hù)工作，還動(dòng)員組織周圍黨員、群眾參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)，為社區(qū)安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。四是在流動(dòng)黨員中，開展“黨員一幫一”和“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，有效地強(qiáng)化了黨員管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、通過載體活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理。在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員服務(wù)站和社區(qū)“黨員責(zé)任崗”等形式，把前幾年農(nóng)村黨建經(jīng)驗(yàn)做法融入社區(qū)黨建中，為黨員發(fā)揮作用提供載體，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員積極參與社區(qū)黨組織實(shí)施的“黨員責(zé)任崗”、“一個(gè)黨員一件事”、“提升素質(zhì)樹榜樣、維護(hù)環(huán)境是模范、服務(wù)群眾當(dāng)標(biāo)兵、結(jié)對(duì)幫扶做奉獻(xiàn)”活動(dòng)。特別是通過開展社區(qū)黨員先進(jìn)性具體要求標(biāo)準(zhǔn)大討論，使黨員找到了標(biāo)桿，明確了在建設(shè)和諧社區(qū)中自己該做些啥、要做些啥。

二、黨員的教育和管理面臨的新問題、新情況

通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，社區(qū)黨組織按照“三個(gè)代表”的要求，在黨員的教育和管理方面都積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，使得社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是新時(shí)期黨員教育和管理的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和要求都發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)實(shí)中還有許多亟待解決的問題和困難，在我們街道社區(qū)主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：

1、社區(qū)黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。由于當(dāng)前社會(huì)生活各個(gè)方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，人們的思想觀念，價(jià)值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使人們的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使不同利益群體中的黨員，對(duì)改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力，導(dǎo)致他們?cè)谒枷胗^念上產(chǎn)生多樣化，特別是一些企業(yè)下崗或失業(yè)的黨員，經(jīng)濟(jì)上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對(duì)黨的路線、方針、政策不理解；另一方面，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義在一定范圍內(nèi)滋長(zhǎng)曼延，使得這部分黨員對(duì)黨的先進(jìn)性失去信心，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖；第三，社會(huì)組織形式的多樣化，使得不同組織中的黨

員的思想普遍存在差異；第四，就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，給處于流動(dòng)、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

2、黨員教育的內(nèi)容、途徑和方式不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨員教育管理的需要。由于社區(qū)工作事務(wù)繁雜，居委會(huì)人員緊張，有的支部書記把主要精力放在了應(yīng)付日常的政務(wù)工作上，不能靜下心來琢磨新形勢(shì)下，社區(qū)各類黨員

教育管理的方式方法，使黨員教育管理工作難有起色。一是教育內(nèi)容單一，不能根據(jù)形勢(shì)的需要及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容。面對(duì)個(gè)別黨員存在的思想問題，不敢開展思想教育工作，遇到矛盾繞著走，面對(duì)困難束手無策。二是教育途徑簡(jiǎn)單，不能通過多種載體和形式有針對(duì)性地開展教育。三是教育方式不靈活，墨守成規(guī)，只是定期在社區(qū)組織黨員學(xué)習(xí)，黨員的出席率不高。

三、加強(qiáng)對(duì)黨員教育和管理的新途徑、新方法

社區(qū)黨建的重要性和社區(qū)黨員的教育和管理亟需解決的問題，客觀上要求我們社區(qū)黨組織必須結(jié)合社區(qū)發(fā)展和社區(qū)黨建工作的實(shí)際和特點(diǎn)，深化開展社區(qū)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育和管理。

1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現(xiàn)出黨的先進(jìn)性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強(qiáng)自身的組織建設(shè)：一是配齊配強(qiáng)支部班子。將工作能力較強(qiáng)，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實(shí)到支部班子中，從而提高社區(qū)黨組織班子的整體工作水平；二是加強(qiáng)對(duì)班子的培訓(xùn)和管理。一方面是鼓勵(lì)班子成員不斷加強(qiáng)科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)等，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，另一方面加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。通過這些措施不斷強(qiáng)化和發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、創(chuàng)新教育管理的活動(dòng)內(nèi)容。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會(huì)性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區(qū)居民群眾共同關(guān)心的問題廣泛地開展各種活動(dòng)。一是組織黨員參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。隨著城市建設(shè)步伐的加快和創(chuàng)建首都文明縣、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市活動(dòng)的不斷深入，社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來越重。社區(qū)黨組織應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心工作結(jié)合社區(qū)實(shí)際，組織各類黨員參與社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、創(chuàng)文明社區(qū)等活動(dòng)中的突擊隊(duì)作用；二是組織黨員參與社區(qū)日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)解等日常工作中發(fā)揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實(shí)事。充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，為居民提供多形式、多內(nèi)容的服務(wù)。另外可以通過舉辦“愛心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，積極扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

3、發(fā)揮社區(qū)黨建的整體效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。因而社區(qū)黨支部應(yīng)協(xié)調(diào)和動(dòng)員社區(qū)各方力量，整合社區(qū)各類資源，努力在黨員教育管理上實(shí)現(xiàn)資源共享。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。社區(qū)黨組織可以通過加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、在職黨員之家、社區(qū)文化活動(dòng)中心等活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為黨員的活動(dòng)提供一定的物質(zhì)保障，同時(shí)以此來吸引社區(qū)內(nèi)的廣大黨員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。社區(qū)黨支部活動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的單位加強(qiáng)聯(lián)系，共同制定一些對(duì)黨員的教育管理規(guī)定。通過建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，社會(huì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的職能和作用，來共同加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

社區(qū)黨員的教育和管理是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要立足當(dāng)前，大力推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作的創(chuàng)新，要進(jìn)一步拓展思路，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。