第一篇：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

文章標(biāo)題：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

[內(nèi)容提要：本文通過對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考和建議：創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建工作新格局；強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律；嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣；深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力；強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立

黨務(wù)干部新形象?，F(xiàn)刊發(fā)，供參考]

黨的十六屆六中全會作出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)保持先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)，不斷提高新形勢下我局黨建工作的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、開座談會和聽取各支部匯報等形式進(jìn)行，先后聽取了除離退休支部外所有支部書記的匯報，發(fā)放調(diào)查問卷610份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進(jìn)行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部的深入調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎(chǔ)上，就下一步如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出了一些意見和建議。

一、市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的基本狀況

市局機(jī)關(guān)現(xiàn)有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級干部中黨員比例達(dá)到95.4，科級干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經(jīng)過去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從總體上看，我局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，政治素質(zhì)好、思想穩(wěn)定、工作積極、遵紀(jì)守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊伍政治理論素養(yǎng)較高

各級黨組織對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)都較為重視，通過落實學(xué)習(xí)日制度，舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、報告會、地稅論壇、專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進(jìn)行黨性、宗旨、紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等教育。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機(jī)關(guān)中黨員隊伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類業(yè)務(wù)骨干黨員比例更是高達(dá)95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關(guān)鍵時期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務(wù)一線崗位上，在完成契稅直征等重要工作關(guān)頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類先進(jìn)典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌癥堅守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調(diào)查問卷中群眾對黨員隊伍作用發(fā)揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應(yīng)該說總體上得到了群眾的認(rèn)可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過多年來堅持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機(jī)關(guān)黨委抓計劃、抓指導(dǎo)，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設(shè)的制度體系進(jìn)一步規(guī)范有效，在各級黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作以及對黨支部日?？己嗽u價等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作水平的不斷提高。特別是經(jīng)過先進(jìn)性性教育活動，機(jī)關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步，先進(jìn)性教育滿意度測評中群眾滿意率達(dá)到98.5，在推動機(jī)關(guān)全面建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來，市局機(jī)關(guān)先后榮獲北京市思想政治工作優(yōu)秀單位、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨建工作先進(jìn)單位和首都文明單位等稱號，各基層單位涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標(biāo)兵、市級青年文明號、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等先進(jìn)典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動也順利通過了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評委員會的初評。

(四)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部兩級班子建設(shè)，通過組織支部書記、組織委員和處級干部黨務(wù)知識培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)和各直屬單位專職黨務(wù)干部外出考察交流等，不斷提高黨務(wù)工作者抓黨建的工作能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，目前市局機(jī)關(guān)35個在職干部黨支部中，除稽

查一、二局外全部由“一把手”擔(dān)任支部書記，保證了黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起推進(jìn)，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務(wù)工作，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。在今年進(jìn)行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進(jìn)行。在對支部書記的調(diào)查問卷中，普遍認(rèn)為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，由機(jī)關(guān)黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務(wù)工作者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列大型教育活動的組織工作，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治工作者”、市直機(jī)關(guān)“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等。

二、存在的主要問題

從調(diào)查結(jié)果分析來看,目前市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的主流是好的，先進(jìn)行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機(jī)關(guān)黨員隊伍情況與黨的建設(shè)各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進(jìn)性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設(shè)乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風(fēng)不夠扎實

調(diào)查問卷中有54.2的認(rèn)為，在一些黨員中存在著作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情。對理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學(xué)風(fēng)，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際工作缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責(zé)任感，對分管工作業(yè)務(wù)鉆研不夠，工作不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕工作沒做到，就怕領(lǐng)導(dǎo)看不到，不能做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標(biāo)描繪得很宏偉，總結(jié)匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾的態(tài)度。調(diào)查中反映，部分黨員干部的服務(wù)意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，干群關(guān)系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成工作考慮自身多，工作拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排工作比較隨意，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進(jìn)取精神不強(qiáng)

在調(diào)查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習(xí)慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，工作中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當(dāng)老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關(guān)鍵時候更站不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習(xí)慣于吃老資本，對分管的工作，滿足于憑經(jīng)驗，不想學(xué)，不愿鉆，既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，也無近期目標(biāo)，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關(guān)于“在工作中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關(guān)系復(fù)雜”。調(diào)查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強(qiáng)化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，受市場經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，尤其是當(dāng)個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學(xué)，不靠業(yè)績靠關(guān)系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進(jìn)機(jī)關(guān)，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負(fù)面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)

從調(diào)研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務(wù)，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作不到位

在個別單位（處室）黨的建設(shè)與行政工作融合不夠，黨務(wù)工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務(wù)干部成了全權(quán)代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機(jī)關(guān)黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責(zé)任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質(zhì)與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育工作的針對性和實效性不夠強(qiáng)，黨員管理工作的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質(zhì)的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設(shè)不夠硬等等。僅從我局黨建工作機(jī)制、黨員教育管理和制度建設(shè)等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制不夠完善

首先，落實黨建工作責(zé)任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機(jī)制，致使有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員隊伍建設(shè)的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，影響了抓黨建工作的質(zhì)量。其次，黨員教育管理與機(jī)關(guān)干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織在行政干部調(diào)配使用上的職責(zé)，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結(jié)合起來。第三，在黨的工作運(yùn)行機(jī)制中，機(jī)關(guān)黨委與有關(guān)部門在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵等工作中存在著職能交叉重復(fù)問題，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在調(diào)查問卷中，當(dāng)回答“在工作和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領(lǐng)導(dǎo)或同事尋求幫助”，而“向同學(xué)和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調(diào)節(jié)”的高達(dá)87.5。黨員歸屬感不夠強(qiáng),說明在這方面的工作機(jī)制還不夠到位。另外，對業(yè)務(wù)工作垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建工作研究不夠深入，機(jī)關(guān)黨建工作自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導(dǎo)關(guān)系，市局機(jī)關(guān)與區(qū)縣局在黨建工作上缺乏良好的互動機(jī)制。

（二）黨員教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓(xùn)計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓(xùn)滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內(nèi)容上結(jié)合實際不夠?；旧鲜前凑丈霞壍慕逃才鸥杏X走，緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調(diào)查問卷中44.5的黨員認(rèn)為本單位教育針對性不強(qiáng)。第三，在教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機(jī)關(guān)黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結(jié)合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調(diào)，應(yīng)有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質(zhì)量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導(dǎo)多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育工作針對性和實效性不強(qiáng)的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強(qiáng)黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質(zhì)的重要方法。目前市局機(jī)關(guān)在干部交流使用上缺少良性互動機(jī)制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進(jìn)機(jī)關(guān)，缺少在基層工作的感性認(rèn)識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之工作熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設(shè)和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學(xué)、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建工作能干多少算多少，給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，工作“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關(guān)心服務(wù)相對不足，工作調(diào)整、職務(wù)升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建工作成績突出沒有多大關(guān)系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終總結(jié)評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓(xùn)不及時，是制約和影響黨務(wù)干部隊伍履行職責(zé)、素質(zhì)提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》盡管明確了機(jī)關(guān)黨務(wù)人員應(yīng)具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務(wù)干部的培訓(xùn)要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務(wù)干部長期得不到充電，更多的兼職黨務(wù)干部因培訓(xùn)不及時，對抓黨建工作不熟悉，有的要“翻著本本”做工作，一定程度上影響了黨建工作的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考與建議

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。最近，國家稅務(wù)總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會議，討論了《國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結(jié)合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的工作實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列工作要求，為建設(shè)和諧地稅提供堅強(qiáng)有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”的目標(biāo)要求，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考建議：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建工作新格局

總局在《意見》中提出了加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的一系列新的舉措，結(jié)合我們的工作實際，在創(chuàng)新機(jī)制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建工作指導(dǎo)小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，地（市）級以上各級黨組成立黨建工作指導(dǎo)小組，組長由黨組主要負(fù)責(zé)同志或分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任?！币虼私ㄗh在市區(qū)局兩級黨組成立黨建工作指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室。各級黨建工作指導(dǎo)小組的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)黨組抓緊黨建責(zé)任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責(zé)任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建工作情況交流；定期向黨組匯報基層黨建工作情況；定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作重要問題，督促基層黨建工作各項任務(wù)的完成。指導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：貫徹落實黨建工作指導(dǎo)小組的決定，承擔(dān)和處理指導(dǎo)小組的日常工作，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)系上下級黨建工作指導(dǎo)小組及其辦公室。

2.完善黨建工作責(zé)任制

黨組書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委組織落實，有關(guān)部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調(diào)配合的黨建工作大格局。

3.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點

黨組成員結(jié)合各自分工，在基層建立黨建工作聯(lián)系點，加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，及時研究解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的工作。

（二）強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律

加強(qiáng)對黨員的教育，提高黨員思想政治素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關(guān)文件的要求，針對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內(nèi)容：

抓好集中培訓(xùn)。經(jīng)常調(diào)查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓(xùn)，調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)動力。堅持采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學(xué)習(xí)。

倡導(dǎo)黨員自學(xué)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極倡導(dǎo)、指導(dǎo)黨員參加有組織的自學(xué)。每年研究提出指導(dǎo)性讀書目錄，內(nèi)容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的工作要求、黨員履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的知識、理論學(xué)習(xí)讀物等，以支部為單位，引導(dǎo)黨員利用業(yè)余時間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。通過知識競賽、交流學(xué)習(xí)成果、評選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認(rèn)真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導(dǎo)黨員積極服務(wù)群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要工作任務(wù)，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標(biāo)上來；“七一”前后的黨日活動，要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的模范事跡，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內(nèi)容，通過活動提高活力，增強(qiáng)凝聚力。

加強(qiáng)實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。

嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機(jī)關(guān)黨委匯報的方式，摸準(zhǔn)黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關(guān)心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣

建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機(jī)關(guān)工作，始終是機(jī)關(guān)建設(shè)追求的目標(biāo)。目前市局機(jī)關(guān)工作人員中黨員已達(dá)到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針要求，通過加強(qiáng)對黨員的嚴(yán)格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，逐步培養(yǎng)起認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、扎實工作、創(chuàng)新奮進(jìn)的機(jī)關(guān)新風(fēng)氣，努力建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮市局機(jī)關(guān)在全系統(tǒng)地稅工作中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

1.要找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨委就抓什么的思想，機(jī)關(guān)黨的工作必須始終圍繞和堅持稅收工作這一中心，根據(jù)黨組制定的中心工作確定黨建工作內(nèi)容，做到滲透、融入中心工作的全過程。

2.要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的準(zhǔn)確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務(wù)工作的方方面面，延伸到稅務(wù)人員思想深處，堅持以人為本，用先進(jìn)的理論教育人，最大限度地調(diào)動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作考核尺度，使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項任務(wù)分解細(xì)化，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對黨支部和黨員的考核評價工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機(jī)結(jié)合起來，并建立起長效的獎懲激勵機(jī)制。在支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，要把落實基層黨建工作責(zé)任制作為工作實績評定的重要內(nèi)容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內(nèi)容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴(yán)格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力

《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新意見》中指出，要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能，要把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機(jī)關(guān)過程中對機(jī)關(guān)黨組織提出的新要求，機(jī)關(guān)黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務(wù)，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在黨員教育管理工作中繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)考察活動不僅得到機(jī)關(guān)廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關(guān)部門的認(rèn)可，我們要進(jìn)一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓(xùn)不夠問題，加大對黨務(wù)干部和全體黨員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步豐富活動形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設(shè)計一些能促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機(jī)關(guān)黨的工作開展。

2.講務(wù)實

結(jié)合先進(jìn)性教育長效機(jī)制建設(shè)，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的工作制度，如定期走訪困難群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認(rèn)識問題，要做思想政治工作，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關(guān)心黨員的工作生活情況，建立黨內(nèi)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實事。要在加強(qiáng)思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進(jìn)行思想教育。既要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，又要尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員的工作機(jī)制，不斷激發(fā)黨員的光榮感、責(zé)任感，增強(qiáng)黨員的黨性，在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上的氛圍。

3.求創(chuàng)新

就是要充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新理念，提高黨建工作的科技含量。比如，依托TAX861網(wǎng)站創(chuàng)建北京市機(jī)關(guān)工作人員的思想信息交流平臺，成立“網(wǎng)上黨員之家”，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員之間的相互交流，保證領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員及時有效地溝通，廣辟諫言獻(xiàn)策渠道，營造民主和諧的工作環(huán)境。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立黨務(wù)干部新形象

1.抓好教育培訓(xùn)

把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃，為其創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會。在培訓(xùn)內(nèi)容上堅持全方位、多方面，在培訓(xùn)形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓(xùn)時間上堅持經(jīng)常和集中培訓(xùn)相結(jié)合。通過教育培訓(xùn)，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷改善知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍成為學(xué)習(xí)型的干部隊伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關(guān)”。選配黨性強(qiáng)有一定理論水平和黨務(wù)工作知識，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織干部。要建立黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務(wù)干部到業(yè)務(wù)部門鍛煉，增長才干，提高素質(zhì)，同時安排政治過硬、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)干部交流充實到黨務(wù)干部中來，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務(wù)干部要給予表彰和獎勵，對思想作風(fēng)硬、稅收業(yè)務(wù)精、群眾認(rèn)可的專、兼職黨務(wù)干部要注重培養(yǎng)和提拔，使他們早日成才。

3.抓好隊伍管理

機(jī)關(guān)黨委要抓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的管理，對他們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，使之成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，工作出色的隊伍，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風(fēng)上率先，發(fā)揮示范帶動作用，開拓機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

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第二篇：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

文章標(biāo)題：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

[內(nèi)容提要：本文通過對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考和建議：創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建新格局；強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律；嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣；深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力；強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立黨務(wù)干部新形象?，F(xiàn)刊發(fā)，供參考]

黨的十六屆六中全會作出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)保持先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)，不斷提高新形勢下我局黨建的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、開座談會和聽取各支部匯報等形式進(jìn)行，先后聽取了除離退休支部外所有支部書記的匯報，發(fā)放調(diào)查問卷治理發(fā)愣功份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進(jìn)行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部的深入調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎(chǔ)上，就下一步如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建提出了一些意見和建議。

一、市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的基本狀況

市局機(jī)關(guān)現(xiàn)有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級干部中黨員比例達(dá)到95.4，科級干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經(jīng)過去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從總體上看，我局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，政治素質(zhì)好、思想穩(wěn)定、積極、遵紀(jì)守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊伍政治理論素養(yǎng)較高

各級黨組織對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)都較為重視，通過落實學(xué)習(xí)日制度，舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、報告會、地稅論壇、專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進(jìn)行黨性、宗旨、紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等教育。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機(jī)關(guān)中黨員隊伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類業(yè)務(wù)骨干黨員比例更是高達(dá)95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關(guān)鍵時期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務(wù)一線崗位上，在完成契稅直征等重要關(guān)頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類先進(jìn)典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌癥堅守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調(diào)查問卷中群眾對黨員隊伍作用發(fā)揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應(yīng)該說總體上得到了群眾的認(rèn)可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過多年來堅持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機(jī)關(guān)黨委抓計劃、抓指導(dǎo)，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設(shè)的制度體系進(jìn)一步規(guī)范有效，在各級黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員以及對黨支部日常考核評價等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建水平的不斷提高。特別是經(jīng)過先進(jìn)性性教育活動，機(jī)關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步，先進(jìn)性教育滿意度測評中群眾滿意率達(dá)到98.5，在推動機(jī)關(guān)全面建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來，市局機(jī)關(guān)先后榮獲北京市思想政治優(yōu)秀單位、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨建先進(jìn)單位和首都文明單位等稱號，各基層單位涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標(biāo)兵、市級青年文明號、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等先進(jìn)典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動也順利通過了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評委員會的初評。

(四)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部兩級班子建設(shè)，通過組織支部書記、組織委員和處級干部黨務(wù)知識培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)和各直屬單位專職黨務(wù)干部外出考察交流等，不斷提高黨務(wù)者抓黨建的能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責(zé)”機(jī)制，目前市局機(jī)關(guān)35個在職干部黨支部中，除

稽查一、二局外全部由“一把手”擔(dān)任支部書記，保證了黨建和業(yè)務(wù)一起部署，一起推進(jìn)，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務(wù)，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。在今年進(jìn)行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進(jìn)行。在對支部書記的調(diào)查問卷中，普遍認(rèn)為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，由機(jī)關(guān)黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務(wù)者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列大型教育活動的組織，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治者”、市直機(jī)關(guān)“優(yōu)秀黨務(wù)者”等。

二、存在的主要問題

從調(diào)查結(jié)果分析來看,目前市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的主流是好的，先進(jìn)行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機(jī)關(guān)黨員隊伍情況與黨的建設(shè)各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進(jìn)性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設(shè)乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風(fēng)不夠扎實

調(diào)查問卷中有54.2的認(rèn)為，在一些黨員中存在著作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情。對理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學(xué)風(fēng)，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責(zé)任感，對分管業(yè)務(wù)鉆研不夠，不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕沒做到，就怕領(lǐng)導(dǎo)看不到，不能做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標(biāo)描繪得很宏偉，匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾的態(tài)度。調(diào)查中反映，部分黨員干部的服務(wù)意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在中只唯上，不唯下，干群關(guān)系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成考慮自身多，拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排比較隨意，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進(jìn)取精神不強(qiáng)

在調(diào)查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習(xí)慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當(dāng)老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關(guān)鍵時候更站不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習(xí)慣于吃老資本，對分管的，滿足于憑經(jīng)驗，不想學(xué)，不愿鉆，既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，也無近期目標(biāo)，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關(guān)于“在中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關(guān)系復(fù)雜”。調(diào)查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強(qiáng)化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，受市場經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，尤其是當(dāng)個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學(xué)，不靠業(yè)績靠關(guān)系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進(jìn)機(jī)關(guān)，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負(fù)面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職的本領(lǐng)不夠強(qiáng)

從調(diào)研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務(wù)，不斷更新知識和提升能力的動力減弱，勝任本職的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建不到位

在個別單位（處室）黨的建設(shè)與行政融合不夠，黨務(wù)被放在了次要地位，甚至兼職黨務(wù)干部成了全權(quán)代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機(jī)關(guān)黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責(zé)任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質(zhì)與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育的針對性和實效性不夠強(qiáng)，黨員管理的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質(zhì)的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設(shè)不夠硬等等。僅從我局黨建機(jī)制、黨員教育管理和制度建設(shè)等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機(jī)關(guān)黨建機(jī)制不夠完善

首先，落實黨建責(zé)任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機(jī)制，致使有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員隊伍建設(shè)的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，影響了抓黨建的質(zhì)量。其次，黨員教育管理與機(jī)關(guān)干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》中規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織在行政干部調(diào)配使用上的職責(zé)，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結(jié)合起來。第三，在黨的運(yùn)行機(jī)制中，機(jī)關(guān)黨委與有關(guān)部門在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵等中存在著職能交叉重復(fù)問題，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在調(diào)查問卷中，當(dāng)回答“在和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領(lǐng)導(dǎo)或同事尋求幫助”，而“向同學(xué)和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調(diào)節(jié)”的高達(dá)87.5。黨員歸屬感不夠強(qiáng),說明在這方面的機(jī)制還不夠到位。另外，對業(yè)務(wù)垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建研究不夠深入，機(jī)關(guān)黨建自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導(dǎo)關(guān)系，市局機(jī)關(guān)與區(qū)縣局在黨建上缺乏良好的互動機(jī)制。

（二）黨員教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓(xùn)計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓(xùn)滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內(nèi)容上結(jié)合實際不夠?；旧鲜前凑丈霞壍慕逃才鸥杏X走，緊貼黨員思想實際和實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調(diào)查問卷中44.5的黨員認(rèn)為本單位教育針對性不強(qiáng)。第三，在教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機(jī)關(guān)黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結(jié)合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調(diào)，應(yīng)有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質(zhì)量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導(dǎo)多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育針對性和實效性不強(qiáng)的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強(qiáng)黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質(zhì)的重要方法。目前市局機(jī)關(guān)在干部交流使用上缺少良性互動機(jī)制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進(jìn)機(jī)關(guān)，缺少在基層的感性認(rèn)識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設(shè)和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學(xué)、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建能干多少算多少，給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關(guān)心服務(wù)相對不足，調(diào)整、職務(wù)升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建成績突出沒有多大關(guān)系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部任職

資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓(xùn)不及時，是制約和影響黨務(wù)干部隊伍履行職責(zé)、素質(zhì)提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》盡管明確了機(jī)關(guān)黨務(wù)人員應(yīng)具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務(wù)干部的培訓(xùn)要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務(wù)干部長期得不到充電，更多的兼職黨務(wù)干部因培訓(xùn)不及時，對抓黨建不熟悉，有的要“翻著本本”做，一定程度上影響了黨建的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考與建議

《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。最近，國家稅務(wù)總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治會議，討論了《國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結(jié)合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列要求，為建設(shè)和諧地稅提供堅強(qiáng)有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”的目標(biāo)要求，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的思考建議：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建新格局

總局在《意見》中提出了加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建的一系列新的舉措，結(jié)合我們的實際，在創(chuàng)新機(jī)制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建指導(dǎo)小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建，地（市）級以上各級黨組成立黨建指導(dǎo)小組，組長由黨組主要負(fù)責(zé)同志或分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。”因此建議在市區(qū)局兩級黨組成立黨建指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室。各級黨建指導(dǎo)小組的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)黨組抓緊黨建責(zé)任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責(zé)任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建情況交流；定期向黨組匯報基層黨建情況；定期召開會議，聽取基層黨建情況匯報，研究基層黨建重要問題，督促基層黨建各項任務(wù)的完成。指導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：貫徹落實黨建指導(dǎo)小組的決定，承擔(dān)和處理指導(dǎo)小組的日常，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)系上下級黨建指導(dǎo)小組及其辦公室。

2.完善黨建責(zé)任制

黨組書記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委組織落實，有關(guān)部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調(diào)配合的黨建大格局。

3.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點

黨組成員結(jié)合各自分工，在基層建立黨建聯(lián)系點，加強(qiáng)黨建調(diào)研，了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，及時研究解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的。

（二）強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律

加強(qiáng)對黨員的教育，提高黨員思想政治素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)性，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關(guān)文件的要求，針對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內(nèi)容：

抓好集中培訓(xùn)。經(jīng)常調(diào)查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓(xùn)，調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)動力。堅持采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學(xué)習(xí)。

倡導(dǎo)黨員自學(xué)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極倡導(dǎo)、指導(dǎo)黨員參加有組織的自學(xué)。每年研究提出指導(dǎo)性讀書目錄，內(nèi)容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的要求、黨員履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的知識、理論學(xué)習(xí)讀物等，以支部為單位，引導(dǎo)黨員利用業(yè)余時間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。通過知識競賽、交流學(xué)習(xí)成果、評選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認(rèn)真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導(dǎo)黨員積極服務(wù)群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要任務(wù)，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標(biāo)上來；“七一”前后的黨日活動，要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的模范事跡，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內(nèi)容，通過活動提高活力，增強(qiáng)凝聚力。

加強(qiáng)實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。

嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機(jī)關(guān)黨委匯報的方式，摸準(zhǔn)黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關(guān)心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣

建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機(jī)關(guān)，始終是機(jī)關(guān)建設(shè)追求的目標(biāo)。目前市局機(jī)關(guān)人員中黨員已達(dá)到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針要求，通過加強(qiáng)對黨員的嚴(yán)格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，逐步培養(yǎng)起認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、扎實、創(chuàng)新奮進(jìn)的機(jī)關(guān)新風(fēng)氣，努力建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮市局機(jī)關(guān)在全系統(tǒng)地稅中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

1.要找準(zhǔn)與中心的結(jié)合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨委就抓什么的思想，機(jī)關(guān)黨的必須始終圍繞和堅持稅收這一中心，根據(jù)黨組制定的中心確定黨建內(nèi)容，做到滲透、融入中心的全過程。

2.要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建的準(zhǔn)確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務(wù)的方方面面，延伸到稅務(wù)人員思想深處，堅持以人為本，用先進(jìn)的理論教育人，最大限度地調(diào)動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建考核尺度，使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項任務(wù)分解細(xì)化，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對黨支部和黨員的考核評價，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機(jī)結(jié)合起來，并建立起長效的獎懲激勵機(jī)制。在支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，要把落實基層黨建責(zé)任制作為實績評定的重要內(nèi)容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內(nèi)容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴(yán)格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力

《中國共產(chǎn)黨北京市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新意見》中指出，要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能，要把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開展的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機(jī)關(guān)過程中對機(jī)關(guān)黨組織提出的新要求，機(jī)關(guān)黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務(wù)，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在黨員教育管理中繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)考察活動不僅得到機(jī)關(guān)廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關(guān)部門的認(rèn)可，我們要進(jìn)一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓(xùn)不夠問題，加大對黨務(wù)干部和全體黨員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步豐富活動形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設(shè)計一些能促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機(jī)關(guān)黨的開展。

2.講務(wù)實

結(jié)合先進(jìn)性教育長效機(jī)制建設(shè)，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的制度，如定期走訪困難群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認(rèn)識問題，要做思想政治，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關(guān)心黨員的生活情況，建立黨內(nèi)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實事。要在加強(qiáng)思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進(jìn)行思想教育。既要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，又要尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決、學(xué)習(xí)和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員的機(jī)制，不斷激發(fā)黨員的光榮感、責(zé)任感，增強(qiáng)黨員的黨性，在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上的氛圍。

3.求創(chuàng)新

就是要充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新理念，提高黨建的科技含量。比如，依托TAX861網(wǎng)站創(chuàng)建北京市機(jī)關(guān)人員的思想信息交流平臺，成立“網(wǎng)上黨員之家”，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員之間的相互交流，保證領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員及時有效地溝通，廣辟諫言獻(xiàn)策渠道，營造民主和諧的環(huán)境。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立黨務(wù)干部新形象

1.抓好教育培訓(xùn)

把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃，為其創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會。在培訓(xùn)內(nèi)容上堅持全方位、多方面，在培訓(xùn)形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓(xùn)時間上堅持經(jīng)常和集中培訓(xùn)相結(jié)合。通過教育培訓(xùn)，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷改善知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水平和業(yè)務(wù)能力，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍成為學(xué)習(xí)型的干部隊伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關(guān)”。選配黨性強(qiáng)有一定理論水平和黨務(wù)知識，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織干部。要建立黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務(wù)干部到業(yè)務(wù)部門鍛煉，增長才干，提高素質(zhì)，同時安排政治過硬、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)干部交流充實到黨務(wù)干部中來，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務(wù)干部要給予表彰和獎勵，對思想作風(fēng)硬、稅收業(yè)務(wù)精、群眾認(rèn)可的專、兼職黨務(wù)干部要注重培養(yǎng)和提拔，使他們早日成才。

3.抓好隊伍管理

機(jī)關(guān)黨委要抓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的管理，對他們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，使之成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，出色的隊伍，做到觀念上領(lǐng)先、上爭先、作風(fēng)上率先，發(fā)揮示范帶動作用，開拓機(jī)關(guān)黨建新局面。

《市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考(第2頁)。ybd

稽查一、二局外全部由“一把手”擔(dān)任支部書記，保證了黨建和業(yè)務(wù)一起部署，一起推進(jìn)，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務(wù)，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。在今年進(jìn)行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進(jìn)行。在對支部書記的調(diào)查問卷中，普遍認(rèn)為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，由機(jī)關(guān)黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務(wù)者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列大型教育活動的組織，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治者”、市直機(jī)關(guān)“優(yōu)秀黨務(wù)者”等。

二、存在的主要問題

從調(diào)查結(jié)果分析來看,目前市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的主流是好的，先進(jìn)行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機(jī)關(guān)黨員隊伍情況與黨的建設(shè)各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進(jìn)性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設(shè)乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風(fēng)不夠扎實

調(diào)查問卷中有54.2的認(rèn)為，在一些黨員中存在著作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情。對理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學(xué)風(fēng)，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責(zé)任感，對分管業(yè)務(wù)鉆研不夠，不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕沒做到，就怕領(lǐng)導(dǎo)看不到，不能做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標(biāo)描繪得很宏偉，匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾的態(tài)度。調(diào)查中反映，部分黨員干部的服務(wù)意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在中只唯上，不唯下，干群關(guān)系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成考慮自身多，拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排比較隨意，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進(jìn)取精神不強(qiáng)

在調(diào)查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習(xí)慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當(dāng)老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關(guān)鍵時候更站

不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習(xí)慣于吃老資本，對分管的，滿足于憑經(jīng)驗，不想學(xué)，不愿鉆，既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，也無近期目標(biāo)，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關(guān)于“在中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關(guān)系復(fù)雜”。調(diào)查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強(qiáng)化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，受市場經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，尤其是當(dāng)個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學(xué)，不靠業(yè)績靠關(guān)系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進(jìn)機(jī)關(guān)，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負(fù)面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職的本領(lǐng)不夠強(qiáng)

從調(diào)研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務(wù)，不斷更新知識和提升能力的動力減弱，勝任本職的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建不到位

在個別單位（處室）黨的建設(shè)與行政融合不夠，黨務(wù)被放在了次要地位，甚至兼職黨務(wù)干部成了全權(quán)代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機(jī)關(guān)黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責(zé)任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質(zhì)與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育的針對性和實效性不夠強(qiáng)，黨員管理的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質(zhì)的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設(shè)不夠硬等等。僅從我局黨建機(jī)制、黨員教育管理和制度建設(shè)等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機(jī)關(guān)黨建機(jī)制不夠完善

首先，落實黨建責(zé)任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機(jī)制，致使有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員隊伍建設(shè)的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，影響了抓黨建的質(zhì)量。其次，黨員教育管理與機(jī)關(guān)干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》中規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織在行政干部調(diào)配使用上的職責(zé)，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結(jié)合起來。第三，在黨的運(yùn)行機(jī)制中，機(jī)關(guān)黨委與有關(guān)部門在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵等中存在著職能交叉重復(fù)問題，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在調(diào)查問卷中，當(dāng)回答“在和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領(lǐng)導(dǎo)或同事尋求幫助”，而“向同學(xué)和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調(diào)節(jié)”的高達(dá)87.5。黨員歸屬感不夠強(qiáng),說明在這方面的機(jī)制還不夠到位。另外，對業(yè)務(wù)垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建研究不夠深入，機(jī)關(guān)黨建自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導(dǎo)關(guān)系，市局機(jī)關(guān)與區(qū)縣局在黨建上缺乏良好的互動機(jī)制。

（二）黨員教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓(xùn)計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓(xùn)滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內(nèi)容上結(jié)合實際不夠。基本上是按照上級的教育安排跟著感覺走，緊貼黨員思想實際和實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調(diào)查問卷中44.5的黨員認(rèn)為本單位教育針對性不強(qiáng)。第三，在教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機(jī)關(guān)黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結(jié)合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調(diào)，應(yīng)有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質(zhì)量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導(dǎo)多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育針對性和實效性不強(qiáng)的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強(qiáng)黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質(zhì)的重要方法。目前市局機(jī)關(guān)在干部交流使用上缺少良性互動機(jī)制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進(jìn)機(jī)關(guān)，缺少在基層的感性認(rèn)識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設(shè)和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學(xué)、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建能干多少算多少，給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關(guān)心服務(wù)相對不足，調(diào)整、職務(wù)升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建成績突出沒有多大關(guān)系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓(xùn)不及時，是制約和影響黨務(wù)干部隊伍履行職責(zé)、素質(zhì)提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》盡管明確了機(jī)關(guān)黨務(wù)人員應(yīng)具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務(wù)干部的培訓(xùn)要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務(wù)干部長期得不到充電，更多的兼職黨務(wù)干部因培訓(xùn)不及時，對抓黨建不熟悉，有的要“翻著本本”做，一定程度上影響了黨建的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考與建議

《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。最近，國家稅務(wù)總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治會議，討論了《國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結(jié)合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列要求，為建設(shè)和諧地稅提供堅強(qiáng)有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”的目標(biāo)要求，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的思考建議：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建新格局

總局在《意見》中提出了加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建的一系列新的舉措，結(jié)合我們的實際，在創(chuàng)新機(jī)制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建指導(dǎo)小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建，地（市）級以上各級黨組成立黨建指導(dǎo)小組，組長由黨組主要負(fù)責(zé)同志或分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。”因此建議在市區(qū)局兩級黨組成立黨建指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室。各級黨建指導(dǎo)小組的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)黨組抓緊黨建責(zé)任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責(zé)任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建情況交流；定期向黨組匯報基層黨建情況；定期召開會議，聽取基層黨建情況匯報，研究基層黨建重要問題，督促基層黨建各項任務(wù)的完成。指導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：貫徹落實黨建指導(dǎo)小組的決定，承擔(dān)和處理指導(dǎo)小組的日常，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)系上下級黨建指導(dǎo)小組及其辦公室。

2.完善黨建責(zé)任制

黨組書記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委組織落實，有關(guān)部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調(diào)配合的黨建大格局。

3.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點

黨組成員結(jié)合各自分工，在基層建立黨建聯(lián)系點，加強(qiáng)黨建調(diào)研，了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，及時研究解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的。

（二）強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律

加強(qiáng)對黨員的教育，提高黨員思想政治素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)性，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關(guān)文件的要求，針對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內(nèi)容：

抓好集中培訓(xùn)。經(jīng)常調(diào)查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓(xùn)，調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)動力。堅持采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學(xué)習(xí)。

倡導(dǎo)黨員自學(xué)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極倡導(dǎo)、指導(dǎo)黨員參加有組織的自學(xué)。每年研究提出指導(dǎo)性讀書目錄，內(nèi)容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的要求、黨員履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的知識、理論學(xué)習(xí)讀物等，以支部為單位，引導(dǎo)黨員利用業(yè)余時間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。通過知識競賽、交流學(xué)習(xí)成果、評選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認(rèn)真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導(dǎo)黨員積極服務(wù)群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要任務(wù)，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標(biāo)上來；“七一”前后的黨日活動，要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的模范事跡，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內(nèi)容，通過活動提高活力，增強(qiáng)凝聚力。

加強(qiáng)實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。

嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機(jī)關(guān)黨委匯報的方式，摸準(zhǔn)黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關(guān)心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣

建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機(jī)關(guān)，始終是機(jī)關(guān)建設(shè)追求的目標(biāo)。目前市局機(jī)關(guān)人員中黨員已達(dá)到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針要求，通過加強(qiáng)對黨員的嚴(yán)格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，逐步培養(yǎng)起認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、扎實、創(chuàng)新奮進(jìn)的機(jī)關(guān)新風(fēng)氣，努力建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮市局機(jī)關(guān)在全系統(tǒng)地稅中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

1.要找準(zhǔn)與中心的結(jié)合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨委就抓什么的思想，機(jī)關(guān)黨的必須始終圍繞和堅持稅收這一中心，根據(jù)黨組制定的中心確定黨建內(nèi)容，做到滲透、融入中心的全過程。

2.要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建的準(zhǔn)確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務(wù)的方方面面，延伸到稅務(wù)人員思想深處，堅持以人為本，用先進(jìn)的理論教育人，最大限度地調(diào)動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建考核尺度，使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項任務(wù)分解細(xì)化，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對黨支部和黨員的考核評價，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機(jī)結(jié)合起來，并建立起長效的獎懲激勵機(jī)制。在支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，要把落實基層黨建責(zé)任制作為實績評定的重要內(nèi)容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內(nèi)容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴(yán)格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力

《中國共產(chǎn)黨北京市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新意見》中指出，要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能，要把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開展的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機(jī)關(guān)過程中對機(jī)關(guān)黨組織提出的新要求，機(jī)關(guān)黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務(wù)，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在黨員教育管理中繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)考察活動不僅得到機(jī)關(guān)廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關(guān)部門的認(rèn)可，我們要進(jìn)一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓(xùn)不夠問題，加大對黨務(wù)干部和全體黨員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步豐富活動形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設(shè)計一些能促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機(jī)關(guān)黨的開展。

2.講務(wù)實

結(jié)合先進(jìn)性教育長效機(jī)制建設(shè)，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的制度，如定期走訪困難群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接

第三篇：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

文章標(biāo)題：市地稅局機(jī)關(guān)黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

[內(nèi)容提要：本文通過對市局機(jī)關(guān)黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的思考和建議：創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建工作新格局；強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律；嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣；深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力；強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立黨務(wù)干部新形象?，F(xiàn)刊發(fā)，供參考]

黨的十六屆六中全會作出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)保持先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)，不斷提高新形勢下我局黨建工作的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、開座談會和聽取各支部匯報等形式進(jìn)行，先后聽取了除離退休支部外所有支部書記的匯報，發(fā)放調(diào)查問卷治理發(fā)愣功份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進(jìn)行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部的深入調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎(chǔ)上，就下一步如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出了一些意見和建議。

一、市局機(jī)關(guān)黨員隊伍的基本狀況

市局機(jī)關(guān)現(xiàn)有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級干部中黨員比例達(dá)到95.4，科級干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經(jīng)過去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從總體上看，我局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，政治素質(zhì)好、思想穩(wěn)定、工作積極、遵紀(jì)守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊伍政治理論素養(yǎng)較高

各級黨組織對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)都較為重視，通過落實學(xué)習(xí)日制度，舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、報告會、地稅論壇、專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進(jìn)行黨性、宗旨、紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等教育。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機(jī)關(guān)中黨員隊伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類業(yè)務(wù)骨干黨員比例更是高達(dá)95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關(guān)鍵時期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務(wù)一線崗位上，在完成契稅直征等重要工作關(guān)頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類先進(jìn)典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌癥堅守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調(diào)查問卷中群眾對黨員隊伍作用發(fā)揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應(yīng)該說總體上得到了群眾的認(rèn)可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過多年來堅持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機(jī)關(guān)黨委抓計劃、抓指導(dǎo)，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設(shè)的制度體系進(jìn)一步規(guī)范有效，在各級黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作以及對黨支部日?？己嗽u價等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作水平的不斷提高。特別是經(jīng)過先進(jìn)性性教育活動，機(jī)關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步，先進(jìn)性教育滿意度測評中群眾滿意率達(dá)到98.5，在推動機(jī)關(guān)全面建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來，市局機(jī)關(guān)先后榮獲北京市思想政治工作優(yōu)秀單位、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨建工作先進(jìn)單位和首都文明單位等稱號，各基層單位涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標(biāo)兵、市級青年文明號、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等先進(jìn)典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動也順利通過了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評委員會的初評。

(四)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部兩級班子建設(shè)，通過組織支部書記、組織委員和處級干部黨務(wù)知識培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)和各直屬單位專職黨務(wù)干部外出考察交流等，不斷提高黨務(wù)工作者抓黨建的工作能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，目前市局機(jī)關(guān)35個在職干部黨支部中，除

第四篇：黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個行政村（居）黨支部進(jìn)行了調(diào)查。

農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機(jī)及原因分析

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔(dān)任村（居）干部、村小組長農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個別德高望重的老黨員和個別致富能力強(qiáng)、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊伍出項危機(jī)，直接影響黨的富民政策的落實，影響黨在群眾中的威信。

從調(diào)查情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機(jī)的原因較集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員的負(fù)面影響，較具有普遍性：

（一）、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機(jī)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動搖、黨性淡化。他們混淆了社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對黨的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，錯誤地認(rèn)為社會主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對黨全面建設(shè)小康社會的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個別農(nóng)村黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動，不按時交納黨費，甚至連農(nóng)業(yè)稅費也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

（二）、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責(zé)的積極性。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認(rèn)為，過去入黨光榮、實惠，當(dāng)兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險、重任務(wù)時才想到黨員。如計劃生育、抗風(fēng)防災(zāi)等需要帶頭時才想到他們；群眾集體上訪需要勸阻時才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)朦h的積極性和自豪感，致使他們不主動履行黨員的義務(wù)，威信就會降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）黨支部召開會議、組織黨員開展義務(wù)勞動等一般情況下都發(fā)放誤工費，而經(jīng)濟(jì)條件較差的黨支部召開黨員會議，到會人數(shù)很難達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二?？梢姲褏⒓咏M織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊伍日持家族化、宗族化，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔和先進(jìn)性。

一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結(jié)果利用自己的威信當(dāng)了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，他們不顧黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當(dāng)選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進(jìn)行拉票。如果選舉結(jié)果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對，致使新班子難以開展工作。又如當(dāng)市政建設(shè)、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨的紀(jì)律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失

第五篇：市地稅局機(jī)關(guān)委員會工作情況匯報材料

一、基本情況

2002年8月經(jīng)全局黨員大會選舉產(chǎn)生第一屆機(jī)關(guān)黨委，開展了為期近六年的工作。2008年5月根據(jù)黨的相關(guān)章程規(guī)定對機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行了改選，選舉出第二屆黨委會。新一屆機(jī)關(guān)黨委由市局黨組成員、紀(jì)檢組長梁小林擔(dān)任黨委書記。機(jī)關(guān)黨委下設(shè)一、二、三支部和老干部支部。

二、機(jī)關(guān)黨委六年來的工作情況

機(jī)關(guān)黨委自成立以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地稅部門組織收入這一中心工作，堅持和完善黨建工作思路，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在促進(jìn)單位的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)中取得了一定的成效?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面：

（一）切實加強(qiáng)思想政治教育

加強(qiáng)思想政治教育，是黨的思想建設(shè)的重要任務(wù)。機(jī)關(guān)黨委在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地稅部門的工作特點，始終把組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)擺在機(jī)關(guān)黨建的重要位置，常抓不懈。一是突出學(xué)習(xí)重點。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，我們根據(jù)局黨組不同時期的要求和工作部署，突出鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、《黨章》以及黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會、“十七大”精神等重點，使黨員掌握馬克思主義的基本觀點、立場和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，特別是深刻領(lǐng)會并認(rèn)真落實解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧這一精髓。二是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委先后制定了《黨員政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員教育五年規(guī)劃》，每年都制定了黨員教育計劃，采取集中學(xué)習(xí)、自摘學(xué)習(xí)筆記、視頻培訓(xùn)、專題講座、黨課教育、知識競賽等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)的深入。三是改進(jìn)學(xué)風(fēng)。堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真研究解決本部門、本單位改革、發(fā)展的實際問題，注重把學(xué)習(xí)教育活動同本單位稅收工作緊密結(jié)合起來，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)全局黨員的思想和工作，提高解決實際問題的能力。四是扎實搞好先進(jìn)性教育活動。按照中央、市委的統(tǒng)一部署，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)黨委按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人員群眾，促進(jìn)各項工作”的要求，機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)全體黨員中開展了為期半年的黨員先進(jìn)性教育活動，為加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在活動的學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高三個階段，都制定了活動實施方案，對機(jī)關(guān)全體黨員提出要求。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)了市局各項工作。

（二）扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，為切實抓好基層組織建設(shè)，在局黨組的指導(dǎo)下機(jī)關(guān)黨委著重抓了五個環(huán)節(jié)的工作。一是健全基層黨組織。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，及時建立基層黨支部、因黨委委員陳超華、康景明同志先后調(diào)離，根據(jù)工作需要，增補(bǔ)了田清順、劉興兒同志為第一、第二黨支部書記，調(diào)整、配齊、配強(qiáng)了各支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項工作順利開展提供有力的組織保證。二是深入開展黨建目標(biāo)管理。根據(jù)市直工委和局機(jī)關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨委制定了黨建目標(biāo)實施細(xì)則和考核細(xì)則，通過目標(biāo)細(xì)化分解，使黨支部工作有目標(biāo)、有措施、有落實、有檢查，把機(jī)關(guān)黨建工作納入了規(guī)范化管理的軌道。三是切實實行“一崗雙責(zé)”。局機(jī)關(guān)各支部書記均由科室、直屬單位負(fù)責(zé)人兼任，對黨建工作實行“一崗雙責(zé)”，不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要對本部門黨建工作負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班參加培訓(xùn)。增強(qiáng)他們做黨務(wù)工作的本領(lǐng)，為進(jìn)一步履行好“一崗雙責(zé)”，提高“兩手抓”的意識和能力打下了良好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)發(fā)展黨員的力度，把機(jī)關(guān)內(nèi)優(yōu)秀青年骨干及時吸收到黨內(nèi)來，經(jīng)過各黨支部嚴(yán)格地履行發(fā)展黨員的程序和認(rèn)真地考察，從局機(jī)關(guān)黨委成立至今共發(fā)展黨員22名，為局機(jī)關(guān)和直屬單位的基層黨組織建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實際，機(jī)關(guān)黨委成立伊始，就有針對性地建立和完善了各項規(guī)章制度，先后出臺了《xx市地稅局機(jī)關(guān)黨委工作職責(zé)》、《黨支部書記工作職責(zé)》、《黨員政治學(xué)習(xí)制度》、《**評議黨員制度》、《**生活會制度》、《發(fā)展黨員制度》等10多項明確具體、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，各科室和直屬單位還分別訂立了崗位職責(zé)及專項制度，并付諸實施，健全了支部理論學(xué)習(xí)、組織生活、**評議、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部建設(shè)等制度，使機(jī)關(guān)黨建工作做到有章可循，有條不紊。六是積極開展基層黨組織創(chuàng)“四好”機(jī)關(guān)和各類評先創(chuàng)優(yōu)活動。按照市直工委部署，在市局機(jī)關(guān)及直屬單位全面開展了“創(chuàng)‘四好’機(jī)關(guān)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動，并制定下發(fā)了《創(chuàng)“四好”機(jī)關(guān)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合“創(chuàng)‘四好’機(jī)關(guān)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動，積極開展評先創(chuàng)優(yōu)，數(shù)年推薦評選出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者上報市委、市直工委表彰，在機(jī)關(guān)營造了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的良好

氛圍，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。七是充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。以建設(shè)高效、務(wù)實、文明的和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，使機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)融入地稅工作的全局，機(jī)關(guān)黨委多次組織全局團(tuán)員、青年開展學(xué)雷鋒青年志愿者活動，在街道繁華區(qū)宣講稅法、贈送地稅宣傳資料。組織全局干部職工開展了“百校千村助成才”等獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，全局五年來，全局黨員干部數(shù)次踴躍捐款數(shù)萬元，贈書數(shù)百冊，扶貧濟(jì)因。積極參加市直工委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委的體育活動并獲得多項榮譽(yù)。充分展示了局機(jī)關(guān)黨員干部蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

在全局黨員干部的共同努力下，我局機(jī)關(guān)黨委連續(xù)獲得02、03、05、06、07市直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位，和“班子作風(fēng)好、干部素質(zhì)好、服務(wù)意識好、環(huán)境面貌好”的“四好單位”以及“先進(jìn)基層黨組織”計生工作先進(jìn)單位等多項榮譽(yù)。數(shù)名共產(chǎn)黨員被評為全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者，市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“十佳共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”等。

（三）不斷改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要表現(xiàn)。建設(shè)公開、公正、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，既是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，也是從嚴(yán)治黨的要求。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委和局黨組的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動機(jī)關(guān)全體黨員思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得進(jìn)步。一是廣泛開展廉政教育。機(jī)關(guān)黨委配合監(jiān)察室每年都要組織黨員學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委有關(guān)會議精神，參加黨風(fēng)廉政教育講座和黨紀(jì)政紀(jì)知識競賽活動。2002年以來，先后組織黨員干部觀看了：“存亡警世”、“欲海沉浮”、“生死抉擇”等影視教育片及《李真貪污受賄案剖析》等典型案例教育片二十余部。結(jié)合局內(nèi)局外的反面典型，認(rèn)真組織座談討論。同時，認(rèn)真組織“兩個條例”的學(xué)習(xí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列為機(jī)關(guān)黨支部目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，認(rèn)真落實局黨組制定的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”。二是堅持開展創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境活動。2004年，局機(jī)關(guān)黨委在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在全局開展了“三個服務(wù)”和政務(wù)環(huán)境評議評價活動，2005以來積極參加了“誠信地

稅”、“和諧創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧暨學(xué)習(xí)蘇區(qū)干部好作風(fēng)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)等學(xué)習(xí)教育活動，圍繞局機(jī)關(guān)在為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，廣泛征求各級黨政、廣大納稅人、社會各界各基層地稅部門的意見，對各方面提出的意見和建議，都及時反饋，督促整改。局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊到基層召開“納稅人評地稅”座談會并座客xx電視臺，當(dāng)面聽取意見。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施，制定整改方案，使評議不走過場。在2004年、2005年全市市直單位形象測評活動中，我局連續(xù)二年被市委、市政府授予“群眾滿意單位”稱號，2005年還獲得全省地稅系統(tǒng)政務(wù)環(huán)境評議評價工作“先進(jìn)單位”榮譽(yù)。

回顧近六年來局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，我們雖然做了大量工作，取得不少成績，但與上級黨組織的要求相比，還存在一定的差距，如黨建基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建制度有待進(jìn)一步完善，理論學(xué)習(xí)有待向深度和廣度發(fā)展，這些問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真思考和研究，切實加以解決。

三、今后工作目標(biāo)

新的機(jī)關(guān)黨委會將在省局機(jī)關(guān)黨委、市地稅局黨組、市直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周圍，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地稅組織收入等中心開展工作，為地稅發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)地稅工作

機(jī)關(guān)黨建既是黨的基層建設(shè)的重要部分，也是國家上層建筑中政治建設(shè)的重要組成。通過抓思想政治教育和建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為稅收任務(wù)的完成起到保障作用。今后一個時期，我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)和總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“十七大”精神、落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)為重點，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，緊緊圍繞市局黨組的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，為促進(jìn)各項工作的順利進(jìn)行和稅收任務(wù)的全面完成提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。著力做好五個方面工作：一是以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨“十七大”精神為主要內(nèi)容，在理論武裝工作上出新成果；二是以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在基層黨組織建設(shè)上邁新臺階；三是以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為手段，在黨員干部作風(fēng)建設(shè)上樹立新形象；四是以加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督為重點，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新成效；五是以開拓創(chuàng)新為出發(fā)點，在思想政治工作和精神文明建設(shè)上有新進(jìn)步。

（二）2008年具體工作任務(wù)

1、做好黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)工作；充分利用“三會一課”等形式組織各種學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，努力打造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、廉潔高效的黨員隊伍。

2、做好爭先創(chuàng)優(yōu)工作。積極投入市直工委開展的創(chuàng)評“十佳黨建工作第一責(zé)任人”、“十佳優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“十佳共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”和“十佳公仆”活動；積極開展“創(chuàng)四好單位、促和諧發(fā)展“活動，力爭取得好名次。

3、開展好主題教育。今年的主題教育是“推進(jìn)項目建

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設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論主題教育，機(jī)關(guān)黨委將按照市政府的要求，開展好“兩創(chuàng)四服務(wù)”等一系列工作，一步一腳印地做好思想發(fā)動、自查自糾、整改建制、總結(jié)提高等階段工作。

4、參與**評議政風(fēng)行風(fēng)工作。黨委將按照市局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極投身于**評議政風(fēng)行風(fēng)工作中。

5、做好工、青、婦、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。積極配合文化辦開展機(jī)關(guān)興趣小組活動、演講比賽、文藝匯演以及工、青、婦、團(tuán)組織開展的各種活動。

6、開展好黨員評議等活動。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h組織的工作要求，開展好黨員評議等工作。