第一篇：盧灣區(qū)社區(qū)民間組織管理和發(fā)展情況調(diào)查

盧灣區(qū)社區(qū)民間組織管理和發(fā)展情況調(diào)查

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨員教育管理的新局面。我們針對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)黨員教育管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展了此次調(diào)查研究。

一、社區(qū)黨員基本情況

星城街道工委現(xiàn)有７個(gè)社區(qū)黨總支，１５個(gè)社區(qū)黨支部和１個(gè)非公有經(jīng)濟(jì)組織黨支部。社區(qū)黨員總數(shù)1295名，其中，燕化公司協(xié)解人員中的黨員979 名，離退休人員中的黨員271 名，其他失業(yè)、待業(yè)人員中的黨員45名。社區(qū)黨員占街道工委現(xiàn)有黨員總數(shù)的98.06%。社區(qū)黨員中一類黨員（能正常參加組織活動(dòng)）396名，二類黨員（居住在外地或協(xié)解后在外地打工，不能正常參加組織活動(dòng)）７４６名，三類黨員（老、弱、病、殘行動(dòng)不便）１３０名，長(zhǎng)期聯(lián)系不到的黨員２３名。

二、社區(qū)黨員的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，街道工委十分重視對(duì)社區(qū)黨員的管理和教育，注重研究解決社區(qū)黨員教育管理中的新問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，大部分黨員能積極參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)，主動(dòng)參與社區(qū)各方面建設(shè)，自覺(jué)接受黨組織的教育和管理，按時(shí)繳納黨費(fèi)，嚴(yán)格要求自己，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。但仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題，日常表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1、政治信念有所動(dòng)搖。一些黨員參加學(xué)習(xí)，關(guān)心黨的路線、方針、政策的主動(dòng)性不夠。協(xié)解、失業(yè)人員中的黨員大部分實(shí)現(xiàn)了第二次就業(yè)，由于種種原因，沒(méi)有時(shí)間參加政治學(xué)習(xí)。一部分黨員退休后，熱衷于休閑養(yǎng)性、娛樂(lè)健身，看書(shū)看報(bào)甚少，不太關(guān)心國(guó)家大事，政治上缺乏明辨是非的能力。還有個(gè)別黨員對(duì)原單位有些矛盾，沒(méi)有及時(shí)解決，心理上有情緒，明確表態(tài)不參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)，并把抵觸情緒帶到了社區(qū)和日常生活中，造成不良影響。

2、組織觀念有所淡薄。有的黨員思想認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為自己反正是退休了，退休就萬(wàn)事“休”了，不像以前工作時(shí)那樣嚴(yán)格要求自己了。有的黨員進(jìn)入社區(qū)生活后，感到自己無(wú)工作崗位，無(wú)責(zé)任負(fù)擔(dān)，只要按時(shí)繳納黨費(fèi)就行了，只滿足于參加黨組織每月一次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不太關(guān)心參與社區(qū)的其他事情。還有個(gè)別的黨員進(jìn)入社區(qū)后，認(rèn)為社區(qū)黨組織比原單位管理的嚴(yán)，參加社區(qū)活動(dòng)的積極性不高，滿腹牢騷。

3、政治紀(jì)律有所松懈。近年來(lái)，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、企業(yè)改革的不斷深入，直接觸及群眾的切身利益，同時(shí)也影響到黨員的自身利益，一些黨員不能正確理解改革并處理各種利益關(guān)系，對(duì)黨和政府的政策規(guī)定不理解、不支持，存在消極抵抗的心理，很少參加或根本就不參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

4、服務(wù)意識(shí)有所淡化。有個(gè)別黨員把自己混同于一般的老百姓，不能按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有的甚至落后于普通的群眾，沒(méi)有牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)社區(qū)為自己服務(wù)時(shí)多，講自己為社區(qū)居民群眾奉獻(xiàn)時(shí)少，不能把自己融入到社區(qū)大家庭之中。

三、社區(qū)黨員教育管理中存在的主要問(wèn)題

前形勢(shì)下，由于新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，社區(qū)黨員教育管理，在思想觀念、工作機(jī)制、管理體制等方面存在著不適應(yīng)的問(wèn)題，應(yīng)引起我們高度重視。

1、思想觀念不適應(yīng)。由于受舊的思維模式的影響，在社區(qū)黨員教育管理上仍存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。一是對(duì)社區(qū)黨組織的地位、作用認(rèn)識(shí)不到位。把社區(qū)黨建與過(guò)去居委會(huì)黨支部“只是收收黨費(fèi)，組織退休黨員學(xué)習(xí)”的工作職能相等同，不愿同退休的老頭老太太一起參加黨組織活動(dòng)。二是把社區(qū)黨建與過(guò)去居委會(huì)黨支部的工作混為一談，對(duì)黨員屬地管理不理解、不重視、不支持。三是轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織大多不愿意隸屬街道黨組織管理，擔(dān)心公眾把他們誤解為街道企業(yè)。四是有的在職黨員認(rèn)為自己是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，認(rèn)為接受屬地管理降低了自己的身份。五是部分下崗職工黨員工作下崗后思想也隨之“下崗”。

2、工作機(jī)制不適應(yīng)。一是現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)不能適應(yīng)社區(qū)黨員教育管理工作的需要?，F(xiàn)在社區(qū)黨組織承擔(dān)了過(guò)去由單位黨組織承擔(dān)的黨員教育管理任務(wù)，從而加大了社區(qū)黨組織的管理成本，有限的經(jīng)費(fèi)難以適應(yīng)黨員數(shù)量日益增長(zhǎng)的需要。二是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法

有待于進(jìn)一步提高，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，黨組織活動(dòng)的方式方法不能完全適應(yīng)社區(qū)黨員多層面的需要。

3、管理體制不適應(yīng)。一是管人與用人分離。下崗人員、失業(yè)人員、復(fù)員軍人和大中學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中的部分黨員，他們的組織關(guān)系在社區(qū)，但是多數(shù)在外就業(yè)，形成了管人與用人分離。二是管人與管事分離。社區(qū)中一些黨員骨干、積極分子熱心為居民做好事，深受社區(qū)居民的贊譽(yù)，但這些黨員個(gè)人或家庭一旦出現(xiàn)“天災(zāi)人禍”時(shí)，由于社區(qū)黨組織受自身權(quán)限的制約往往無(wú)力解決。三是黨員與組織分離。一種情況是黨員長(zhǎng)期在外地工作，而且地點(diǎn)也比較固定，不按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系。另一種情況是隨著近幾年城市建設(shè)步伐的加快，黨員中賣舊房買新房搬遷頻繁，年長(zhǎng)還鄉(xiāng)者也不斷增加。由于“故土難離”，部分黨員不愿意轉(zhuǎn)走組織關(guān)系。另外，有的由于遷入地黨組織不健全，使黨員無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。種種因素導(dǎo)致黨員與黨組織分離，增加了社區(qū)黨員教育管理的難度。

四、主要對(duì)策和措施

加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，要樹(shù)立新理念，探討新途徑，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)“四力”。

1、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要由過(guò)去的傳統(tǒng)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是結(jié)合街道社區(qū)的實(shí)際，合理設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)、規(guī)模，結(jié)合社區(qū)基層黨組織換屆改選，街道在7個(gè)社區(qū)分別設(shè)置了黨總支，各黨總支分別設(shè)置了2—3個(gè)黨支部。二是拓寬社區(qū)黨務(wù)工作者選拔渠道。采取公開(kāi)招聘，經(jīng)過(guò)考試擇優(yōu)錄用的辦法，從下崗職工、待業(yè)學(xué)生和轄區(qū)無(wú)業(yè)人員中，選拔聘用德才兼?zhèn)涞狞h員進(jìn)入社區(qū)黨組織工作，擔(dān)任社區(qū)黨務(wù)工作者。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。四是實(shí)行社區(qū)黨務(wù)工作者與社區(qū)專職工作者交叉任職，解決了他們?nèi)温毱陂g的政治待遇和工作報(bào)酬。五是加大對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，保證黨員教育管理活動(dòng)有效開(kāi)展。

2、在教育內(nèi)容上，要由過(guò)去的理論型向需求型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員教育的滲透力。做好社區(qū)黨員教育管理工作，不僅要掌握了解社區(qū)黨員隊(duì)伍的思想脈搏，分析他們?cè)谙胧裁?，需要什么，而且要把黨員教育的內(nèi)容與黨員的自身需求、與社會(huì)的需求密切聯(lián)系起來(lái)，使教育向黨員的思想深處滲透。第一，在基本理論教育中，加大系統(tǒng)闡述的力度，增強(qiáng)教育內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性，使黨員進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等知識(shí)的理解，增強(qiáng)貫徹的自覺(jué)性。第二，在形勢(shì)教育中，要突出重點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)效性。通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的宗旨觀念和防腐意識(shí)。第三，在時(shí)事政治教育中，聚焦大多數(shù)黨員的需求和一個(gè)時(shí)期黨員所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳教育，教育學(xué)習(xí)與解決黨員自身實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)教育內(nèi)容的說(shuō)服力?？傊貙拰W(xué)習(xí)領(lǐng)域，組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)文化、家政管理、就業(yè)技能等方面知識(shí)，使黨員在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型家庭”中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、在教育的方法上，要由過(guò)去的傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員教育的吸引力。結(jié)合街道社區(qū)的實(shí)際，做好“四個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是由集中短期教育的轟動(dòng)效應(yīng)向經(jīng)?；稚⑿偷恼w效應(yīng)轉(zhuǎn)變。針對(duì)社區(qū)黨員數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，黨員教育的方式必須變集中為“小型、分散、業(yè)余”，根據(jù)不同年齡、文化結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)狀況等進(jìn)行分類教育，以增強(qiáng)教育的針對(duì)性和吸引力。二是由單一的方式向靈活的方式轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下，單一的課堂式教育方式面臨著挑戰(zhàn)，黨員對(duì)教育方式也有著更高的期求。充分利用轄區(qū)資源，最大程度達(dá)到資源共享，發(fā)揮好社區(qū)“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基地”的作用，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。三是由傳統(tǒng)教育手段向現(xiàn)代教育方法轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，既為黨員教育提供了廣闊的空間，同時(shí)也給黨員教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，社區(qū)黨員教育必須注入時(shí)代因素，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，開(kāi)展電化教育，網(wǎng)絡(luò)教育等，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的感召力。四是由單一教育模式向復(fù)合教育模式轉(zhuǎn)變。在總結(jié)“保持黨員先進(jìn)性”教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將教育與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、教育與黨日活動(dòng)相結(jié)合、教育與自我解剖相結(jié)合、教育與群眾評(píng)議相結(jié)合、教育與解決黨員自身存在困難相結(jié)合、教育與總結(jié)評(píng)比相結(jié)合，進(jìn)一步探討社區(qū)黨員教育的新機(jī)制。

4、在管理方式上，要由過(guò)去的封閉式向多元化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員教育的凝聚力。首先，逐步對(duì)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。社區(qū)黨組織要按照社區(qū)黨建的要求，形成既管所屬，又管所在，縱向到底、橫向到邊、全黨參與、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)行直管、協(xié)管、代管等多種管理方式，擴(kuò)大黨員教育管理的覆蓋面。社區(qū)黨組織既要管理好黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，也要協(xié)助社區(qū)單位黨組織管理好居住在社區(qū)的在職黨員，做到“八小時(shí)以內(nèi)”由單位管，“八小時(shí)以外”由社區(qū)管，使他們不僅在“工作圈”內(nèi)發(fā)揮先鋒模范作用，而且在“生活圈”內(nèi)也能發(fā)揮先鋒模范作用。要整合社區(qū)黨建力量，形成抓屬地、興社區(qū)，共同建設(shè)美好家園的工作格局。二是對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理。主要是圍繞發(fā)揮“三力”，抓“三卡三冊(cè)”的落實(shí)，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)社區(qū)黨員干部和骨干，激勵(lì)他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中積極發(fā)揮表率作用；針對(duì)流動(dòng)黨員建立《流動(dòng)黨員跟蹤卡》，進(jìn)行跟蹤教育，隨時(shí)了解掌握他們的思想、工作、去向等方面的情況；針對(duì)能參加社區(qū)活動(dòng)的黨員，根據(jù)社區(qū)工作需要和個(gè)人意愿，開(kāi)展無(wú)職黨員定崗定責(zé)活動(dòng)，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)；針對(duì)年老體弱、長(zhǎng)期患病和行動(dòng)不便的黨員，社區(qū)黨組織經(jīng)常上門慰問(wèn)，了解疾苦，提供一些必要的服務(wù)，力所能及地解決實(shí)際問(wèn)題；針對(duì)下崗職工、失業(yè)人員和家庭有困難的黨員，社區(qū)黨組織主動(dòng)與有關(guān)方面聯(lián)系、反映，想方設(shè)法解決困難和推薦再就業(yè)，使他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。三是逐步對(duì)社區(qū)在職黨員實(shí)行分層次管理。社區(qū)黨組織要掌握了解轄區(qū)在職黨員基本情況，根據(jù)每人的特長(zhǎng)和能力實(shí)行分層次管理，更好地發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)和管理中的作用。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，注重發(fā)揮他們政策水平較高、社會(huì)接觸面較廣、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)多做一些調(diào)查研究、出謀劃策、排憂解難的工作；對(duì)有技術(shù)專長(zhǎng)的在職黨員，社區(qū)黨組織要適當(dāng)安排他們利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日開(kāi)展為居民服務(wù)的活動(dòng)；對(duì)普通黨員，可以組織他們參加治安巡邏、綠地養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔等活動(dòng)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。建立和堅(jiān)持必要的規(guī)章制度是規(guī)范黨員行為的有效措施。在堅(jiān)持“黨員活動(dòng)日制度”、“三會(huì)一課制度”、“民主評(píng)議黨員制度”、“黨員聯(lián)系制度”等項(xiàng)制度的同時(shí)，要建立完善社區(qū)黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

第二篇：民間組織管理

民間組織管理

系(部): 文化藝術(shù)學(xué)院

專 業(yè)： 社會(huì)工作 學(xué)生姓名: 何浪 學(xué)號(hào): 2010092060

目 錄

成都小樹(shù)苗青少年發(fā)展中心章程................................................1

第一章 總則..............................................................1 第二章 舉辦者、開(kāi)辦資金和業(yè)務(wù)范圍........................................1 第三章 組織管理制度......................................................1 第四章法定代表人.........................................................3 第五章 資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度..................................4 第六章 章程的修改........................................................4 第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理..............................................4 第八章 附則..............................................................5 成都同樂(lè)健康咨詢服務(wù)中心狀況................................................6

一、機(jī)構(gòu)使命：..........................................................6

二、業(yè)務(wù)范圍：...........................................................6

三、服務(wù)領(lǐng)域：...........................................................6

四、項(xiàng)目簡(jiǎn)述：...........................................................6

五、與業(yè)務(wù)范圍不符的地方和原因：.........................................7

成都小樹(shù)苗青少年發(fā)展中心章程

第一章 總則

第一條 機(jī)構(gòu)名稱：成都小樹(shù)苗青少年發(fā)展中心（Chengdu Saplings Youth Development Center）

第二條 機(jī)構(gòu)性質(zhì):利用非國(guó)有資產(chǎn)、自愿舉辦、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

第三條 機(jī)構(gòu)宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，對(duì)兒童和青少年提供服務(wù)，豐富其業(yè)余生活，提高其社會(huì)技能，增進(jìn)其生存能力，從道德，身體，心理等多個(gè)層面獲得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而更好的發(fā)展和成長(zhǎng)。

第四條 本機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)：四川省民政廳；

本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位： 四川省成都市錦江區(qū)民政局。第五條 本單位的住所地：成都市錦江區(qū)

第六條 本章程中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二章 舉辦者、開(kāi)辦資金和業(yè)務(wù)范圍

第七條 本機(jī)構(gòu)的舉辦者：何浪。舉辦者享有下列權(quán)利：

（一）了解本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）推薦理事和監(jiān)事；

（三）有權(quán)查閱理事會(huì)（局）（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）會(huì)議記錄和本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第八條 本機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金：10（拾）萬(wàn)元；

出資者：何浪，金額，5（伍）萬(wàn)元；周曉，金額，5（伍）萬(wàn)元。第九條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：對(duì)兒童和青少年提供各種發(fā)展社會(huì)技能的服務(wù)；提供生存技能服務(wù)；提升兒童和青少年生理，心理，社會(huì)層面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)步，以及其他符合機(jī)構(gòu)宗旨的服務(wù)。

第三章 組織管理制度

第十條本機(jī)構(gòu)設(shè)理事會(huì)，其成員為3人。理事會(huì)是本單位的決策機(jī)構(gòu)。理事由舉辦者（包括出資者）及業(yè)務(wù)主管單位推選產(chǎn)生。理事每屆任期4年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條 理事會(huì)行使下列事項(xiàng)的決定權(quán)：

（一）修改章程；

（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

（四）增加開(kāi)辦資金的方案；

（五）決定機(jī)構(gòu)的分立、合并或終止；

（六）選舉或者解聘理事長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)；

（七）聽(tīng)取、審議秘書(shū)長(zhǎng)的工作報(bào)告，檢查秘書(shū)長(zhǎng)的工作；

（八）罷免、增補(bǔ)理事；

（九）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（十）制定內(nèi)部管理制度；

（十一）從業(yè)人員的工資報(bào)酬；

（十二）其他重大事項(xiàng)。

第十二條 理事會(huì)每年召開(kāi)次會(huì)議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議：

（一）理事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；

（二）超過(guò)半數(shù)以上理事聯(lián)名提議時(shí)。第十三條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名。

第十四條 理事協(xié)助理事長(zhǎng)工作，理事長(zhǎng)不能行使職權(quán)時(shí)，由理事長(zhǎng)指定的理事代其行使職權(quán)。

第十五條 召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)10日前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書(shū)面委托其他理事代為出席理事會(huì)，委托書(shū)必須載明授權(quán)范圍。

第十六條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。理事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體理事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本機(jī)構(gòu)的分立、合并或終止；

（三）選舉或者罷免理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；

第十七條

理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席會(huì)議的理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本機(jī)構(gòu)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。理事會(huì)記錄由理事長(zhǎng)指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況；

（三）法律、法規(guī)和本機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十九條

本機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是秘書(shū)處，秘書(shū)處可根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要設(shè)置若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。秘書(shū)處行使下列職權(quán)：

（一）機(jī)構(gòu)日常事務(wù)工作；

（二）與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通；

（三）向理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告工作；

（四）建立健全機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（五）制定基金會(huì)工作計(jì)劃和日常安排以及開(kāi)展項(xiàng)目的設(shè)立、評(píng)估、實(shí)施和監(jiān)管等運(yùn)作。

（六）本機(jī)構(gòu)秘書(shū)長(zhǎng)列席理事會(huì)會(huì)議。第二十條 本機(jī)構(gòu)設(shè)立兩名監(jiān)視。

第二十一條 監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生或更換。監(jiān)事會(huì)中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。

本機(jī)構(gòu)理事、秘書(shū)長(zhǎng)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。第二十二條

監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）檢查本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)；

（二）對(duì)本單位理事、秘書(shū)長(zhǎng)違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；

（三）當(dāng)本機(jī)構(gòu)理事、秘書(shū)長(zhǎng)的行為損害本機(jī)構(gòu)的利益時(shí)，要求其予以糾正；

（四）監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。

第四章法定代表人

第二十四條 本單位的法定代表人為何浪。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任本單位的法定代表人:

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；

（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（五）擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國(guó)內(nèi)地居民的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度

第二十六條 本機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）開(kāi)辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的收入；

（四）利息；

（五）捐贈(zèng)；

（六）其他合法收入。

第二十七條 經(jīng)費(fèi)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不得分紅。

第二十八條 執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 本機(jī)構(gòu)換屆或更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第三十一條 本機(jī)構(gòu)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，自覺(jué)接受登記管理機(jī)關(guān)組織的檢查。

第三十二條 本機(jī)構(gòu)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)制度按國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改

第三十三條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理

第三十四條 本機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:

（一）完成章程規(guī)定宗旨的；

（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的；

（三）發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五條 本機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十六條 本機(jī)構(gòu)辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單 4

位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)，完成清算工作。

剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。清算期間，不進(jìn)行清算以外的活動(dòng)。

本機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第三十七條 本機(jī)構(gòu)自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十八條 本章程經(jīng)2013年6月15日理事會(huì)表決通過(guò)。第三十九條 本章程的解釋權(quán)屬理事會(huì)。

第四十條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

成都同樂(lè)健康咨詢服務(wù)中心狀況

一、機(jī)構(gòu)使命：

成都同樂(lè)健康咨詢服務(wù)中心是一個(gè)由男同自發(fā)組織成立，自主開(kāi)展社會(huì)工作的社區(qū)組織，致力于應(yīng)對(duì)艾滋病等健康危機(jī)，發(fā)展同志文化，增進(jìn)同志權(quán)益。

二、業(yè)務(wù)范圍：

針對(duì)MSM人群的艾滋病預(yù)防教育、咨詢檢測(cè)和治療關(guān)懷；為艾滋病防治領(lǐng)域公民社會(huì)組織的共同發(fā)展提供支持和協(xié)作；對(duì)政府和社會(huì)大眾開(kāi)展關(guān)于性取向和艾滋病的倡導(dǎo)和反歧視活動(dòng)；開(kāi)展與LGBT相關(guān)的文化交流、社區(qū)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等活動(dòng)。

三、服務(wù)領(lǐng)域：

艾滋病咨詢服務(wù)、艾滋病檢測(cè)、艾滋病預(yù)防、感染者關(guān)懷、反歧視倡導(dǎo)、同性戀文化交流和傳播、同性戀權(quán)益保護(hù)。

四、項(xiàng)目簡(jiǎn)述：

（一）成都男男性行為人群艾滋病預(yù)防與檢測(cè)

這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始于2002年即機(jī)構(gòu)誕生的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的內(nèi)容是在艾滋病干預(yù)的層面，其具體內(nèi)容是在同志場(chǎng)所例如酒吧，浴室，會(huì)所等地方做防御艾滋病宣傳，同時(shí)并發(fā)布一些宣傳單以及安全套和潤(rùn)滑油；機(jī)構(gòu)內(nèi)部的同伴教育（即以同行者的角色做艾滋病預(yù)防，包括支持小組建設(shè)，還有部分的個(gè)案）；還包括一些外展的干預(yù)工作，這個(gè)項(xiàng)目是中英項(xiàng)目的一部分（2003-2006），如今的工作內(nèi)容是雙向的，檢測(cè)和預(yù)防兩個(gè)部分，檢測(cè)是由2007年開(kāi)始的，主要內(nèi)容就是免費(fèi)的HIV檢測(cè)，工作日的任何時(shí)候都可以到機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，而且是保密的，如今每年接受檢測(cè)的人次達(dá)到3000人次，而當(dāng)前的資助方主要是全球基金。

（二）感染者隨訪和關(guān)懷

服務(wù)內(nèi)容包括四個(gè)階段，應(yīng)急期心理支持；開(kāi)展持續(xù)性隨訪服務(wù)；抗病毒治療支持；開(kāi)展病期關(guān)懷服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目是圍繞感染者個(gè)體展開(kāi)的服務(wù)，主要還是以醫(yī)療模式為主，盡管帶有一些同伴支持性的幫助但是整體來(lái)講還是就感染者個(gè)體而言的，對(duì)于社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還不夠立體和成熟，出現(xiàn)這點(diǎn)的原因還是其機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有真正的社會(huì)工作專業(yè)背景工作員，這個(gè)項(xiàng)目只做到了個(gè)體這一點(diǎn)，沒(méi)有構(gòu)建出感染者背后的整個(gè)支持性的網(wǎng)絡(luò)，但出現(xiàn)這一點(diǎn)也與同性戀個(gè)體的特殊性有關(guān)系，很多同性戀個(gè)體都沒(méi)有“出柜”，所以說(shuō)對(duì)于感染者也會(huì)存在更大的問(wèn)題，但是我覺(jué)得在這點(diǎn)上，構(gòu)建感染者身后的支持性網(wǎng)絡(luò)是很有必要的，同伴的支持盡管必要但是還是需要更多的非正式組織的支持，他們的關(guān)懷也許是感染者更需要的。我覺(jué)得這種模式需要向生理-心理-社會(huì)模式的轉(zhuǎn)變會(huì)更好的提供 6

服務(wù)給感染者。

（三）LGBT權(quán)益和文化

這個(gè)項(xiàng)目毋庸置疑，是幾乎所有同性戀組織都存在的項(xiàng)目活動(dòng)，6月16日成都同樂(lè)開(kāi)始了“驕傲月”的活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括同志攝影展，“真人圖書(shū)館——我和我的同志”，“彩虹驕傲.騎游成都”四個(gè)方面，從藝術(shù)的層面推廣LGBT文化，同樂(lè)的同志文化傳播也已經(jīng)很久了，包括科學(xué)，歷史，藝術(shù)等多個(gè)層面，同志文化向來(lái)在藝術(shù)的造詣上頗高，如今許許多多國(guó)家和地區(qū)都舉辦了同志繪畫(huà)展覽，攝影展覽，電影節(jié)，甚至還包括舞蹈，音樂(lè)，就連選美也有專門以“同志”為主題比賽?！安屎纭蔽幕騺?lái)是同志文化的代表，成都同樂(lè)作為全國(guó)最大的同志機(jī)構(gòu)也一直傳承著這樣的文化傳播。

LGBT增權(quán)上，“彩虹夢(mèng)想計(jì)劃”是一個(gè)突出的范例，“彩虹夢(mèng)想計(jì)劃”是在全球基金的支持下，由成都同樂(lè)主辦的關(guān)注青年同志個(gè)人成長(zhǎng)，扶持青年同志社團(tuán)發(fā)展的一個(gè)計(jì)劃。該計(jì)劃希望搭建起成都大學(xué)生同志交流、分享的平臺(tái)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各高校間資源共享，培養(yǎng)、激勵(lì)更多青年人采取行動(dòng)以爭(zhēng)取平等權(quán)益和營(yíng)造校園同志友善環(huán)境。同時(shí)在個(gè)人成長(zhǎng)方面，也希望有越來(lái)越多的行動(dòng)者參與到公共事物議題中去，漸進(jìn)構(gòu)建多元、包容的公民社會(huì)。這個(gè)計(jì)劃算是目前國(guó)內(nèi)很少的社會(huì)行動(dòng)的案例了，盡管沒(méi)有真正的社會(huì)行動(dòng)那么激烈，但已經(jīng)算是當(dāng)前民間非盈利組織當(dāng)中比較激烈的了。

五、與業(yè)務(wù)范圍不符的地方和原因：

2009年11月，同樂(lè)中心支持“西區(qū)大學(xué)生交流群”成功舉辦魅力單身派對(duì)活動(dòng)，本次活動(dòng)有高新西區(qū)17所大學(xué)的112名大學(xué)生朋友，這次的活動(dòng)是與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不符的，該機(jī)構(gòu)的使命是為同性戀群體提供防艾抗艾的宣傳同志文化，為同志群體維權(quán)，在其業(yè)務(wù)范圍之中，對(duì)于其使命做了具體的解釋和補(bǔ)充，但是并沒(méi)有舉辦單身派對(duì)的業(yè)務(wù)，所以這是與業(yè)務(wù)范圍相悖的。

第三篇：民間組織管理

岫巖滿族自治縣民間組織促進(jìn)會(huì)成立 暨第一次全體會(huì)員大會(huì)上的講話

各位代表、各位會(huì)員：

今天，岫巖滿族自治縣民間組織促進(jìn)會(huì)暨第一次全體會(huì)員代表大會(huì)在這里隆重召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《縣民間組織促進(jìn)會(huì)章程》、《會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)》，并選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在與會(huì)全體的同志的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。在此，我受民政局高?，摼珠L(zhǎng)的委托，謹(jǐn)代表岫巖縣民政局，對(duì)岫巖滿族自治縣民間組織促進(jìn)會(huì)成立暨第一次會(huì)員代表大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)大會(huì)選舉產(chǎn)生的第一屆民間組織促進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子表示親切的問(wèn)候！社會(huì)組織作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是政府工作的得力助手，希望縣民間組織促進(jìn)會(huì)能充分發(fā)揮社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)這個(gè)人才聚集、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)，竭盡全力，扎實(shí)工作，努力為社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣社會(huì)組織發(fā)展和管理工作的新局面。截止目前，我縣現(xiàn)已注冊(cè)登記的縣級(jí)社團(tuán)組織40個(gè)，其中：行業(yè)協(xié)會(huì)28個(gè)、學(xué)術(shù)性2個(gè)、聯(lián)合性10個(gè)；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)52個(gè)，其中：種植業(yè)22個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)9個(gè)、扶貧互助社21個(gè)；民辦非企業(yè)，其中：勞動(dòng)部門10個(gè)、民政部門24個(gè)、科研部門4個(gè)，這些社會(huì)組織的發(fā)展已經(jīng)帶動(dòng)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技、體育等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的積極作用。今天暨是岫巖滿族自治縣民間組織促進(jìn)會(huì)第一次代表大會(huì)也是民間組織促進(jìn)會(huì)的工作 1

會(huì)議，據(jù)此，我就如何發(fā)揮我縣民間組織促進(jìn)會(huì)的作用，簡(jiǎn)要提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向

民間組織促進(jìn)會(huì)作為一個(gè)社團(tuán)組織，是眾多社團(tuán)的聯(lián)合體，可以說(shuō)是“社團(tuán)中的社團(tuán)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和各項(xiàng)改革的深入，民間組織的地位和作用日益明顯，已經(jīng)成為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化發(fā)展的重要力量，成為與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)相并列的第四大社會(huì)組織和法人代表。所謂堅(jiān)持正確發(fā)展方向，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的新思路新方法，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。概括起來(lái)就是：發(fā)展是前提，建設(shè)是核心，培育與管理是基本手段，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用是根本目的。第二，要充分發(fā)揮作用

我縣民間組織促進(jìn)會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府同意，民政部門核準(zhǔn)登記的具有法人資格的非營(yíng)利性的全縣性的社會(huì)團(tuán)體，民間組織促進(jìn)會(huì)的基本性質(zhì)就是服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員，促進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)建設(shè)管理的健康發(fā)展。主要發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：

（一）、要圍繞服務(wù)政府職能，發(fā)揮好承接政府職能、增強(qiáng)社會(huì)自治的重要載體作用。今后一個(gè)時(shí)期，行政管理體制改革會(huì)進(jìn)一步加快，政府將不再包攬一切事務(wù)，政企、政事、政社逐步分開(kāi)，眾多群眾性、社會(huì)性、公益性、服務(wù)性的社會(huì)職能將向社會(huì)分離和轉(zhuǎn)移，“小

政府、大社會(huì)”格局日益明顯。社會(huì)組織植根于公眾，是人民群眾實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要形式，為人民群眾開(kāi)展社會(huì)自治和互相服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，提供了有效的組織平臺(tái)，是上情下達(dá)和下情上傳的橋梁和紐帶。

（二）、要圍繞服務(wù)會(huì)員職能，發(fā)揮好反映群眾訴求、擴(kuò)大公民有序參與政治的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的利益訴求日益多樣化，權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)普遍提高，參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)管理的愿望日趨強(qiáng)烈。社會(huì)組織生長(zhǎng)于公眾，是不同群體實(shí)現(xiàn)自己意愿、維護(hù)自身權(quán)益的利益共同體，為人民群眾理性表達(dá)利益訴求、合理維護(hù)自身權(quán)益、有序擴(kuò)大政治參與，提供了重要的組織渠道。

（三）、要圍繞服務(wù)社會(huì)職能，發(fā)揮好保障和改善民生、加快推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)和管理的作用。要注重社會(huì)組織建設(shè)，保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，保證建設(shè)與管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量。社會(huì)組織建設(shè)與管理，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。縣民政局今后將按照“分類管理、扶持發(fā)展、嚴(yán)審批、嚴(yán)監(jiān)管”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則，全力培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)組織；縣民間組織促進(jìn)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)組織工作的重大意義，配合好上級(jí)主管部門，做好一切有利于

社會(huì)組織發(fā)展，提高社會(huì)組織的境界標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新能力，積極主動(dòng)依法按章程開(kāi)展工作，縣民間組織促進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員一定要盡職盡責(zé)、多思考，干實(shí)事，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）要健全組織，充分發(fā)揮構(gòu)建社會(huì)組織之間的聯(lián)系機(jī)制，提升能力。健全各類社會(huì)組織，是社會(huì)組織建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。要在依法登記基礎(chǔ)上，推動(dòng)我市各類社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和加強(qiáng)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模得社會(huì)組織得團(tuán)結(jié)，通過(guò)各種形式進(jìn)行交流、交往、互相學(xué)習(xí)、互相支持，形成門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)組織體系。同時(shí)，要不斷提升社會(huì)組織的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。要主動(dòng)研究當(dāng)前社會(huì)組織建設(shè)與管理中遇到的各種問(wèn)題，把握規(guī)律，找到癥結(jié)，積極推動(dòng)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）要規(guī)范管理，強(qiáng)化自身。規(guī)范管理是社會(huì)組織建設(shè)與管理的重要方面。我市社會(huì)組織發(fā)展還處于初級(jí)階段，仍存在著這樣那樣的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范管理也就顯得更為迫切。切實(shí)加強(qiáng)管理和自身建設(shè)，是社會(huì)組織建設(shè)與管理必須重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要著力解決登記管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)登記管理，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)組織發(fā)展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望縣民間組織聯(lián)合促進(jìn)會(huì)在縣委、縣政府和縣民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：培育發(fā)展社區(qū)民間組織促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

近年來(lái),街道以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo),針對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)密集、基層民主意識(shí)強(qiáng)烈、民間活動(dòng)頻繁的特點(diǎn)、采取有效措施,積極培育發(fā)展民間組織,促進(jìn)社會(huì)資源有效整合,激發(fā)了創(chuàng)造活力,維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、做好社區(qū)民間組織發(fā)展基礎(chǔ)工作，完善和諧社區(qū)建設(shè)的主體、框架

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向，街道把培育發(fā)展社區(qū)民間組織提高到構(gòu)建和諧社區(qū)的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團(tuán)組織工作委員會(huì)，并制定了《社區(qū)民間組織培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《社區(qū)民間組織登記管理辦法》及《社區(qū)民間組織分類培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃》，將社區(qū)民間組織按不同性質(zhì)，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規(guī)范化程度，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度上，建立了以街道社區(qū)工作委員會(huì)、社區(qū)管理科、社區(qū)民間組織三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團(tuán)隊(duì)中委派政治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的全覆蓋，促使社區(qū)民間組織規(guī)范健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，在各類民間組織及群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)中建立了預(yù)警月上報(bào)制度，及時(shí)掌握各類信息，為建設(shè)和諧社區(qū)提供了保證。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集聚社區(qū)民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)力量，通過(guò)政府宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)吸引，招納優(yōu)秀人才，志愿者加入到社區(qū)民間組織中利用社區(qū)宣傳陣地，大力宣傳有關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)骨干帶頭作用，通過(guò)他們的特長(zhǎng)，以一帶十，以十帶百，帶動(dòng)了社區(qū)業(yè)務(wù)、文體、教育、助老、助殘等社區(qū)公益活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)自治服務(wù)的整體效應(yīng)。

二、打造多樣化的社區(qū)民間組織，培育和諧社區(qū)新亮點(diǎn) 目前街道具有民非組織9家，群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)99個(gè)，這些民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)在溝通民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了作用。

（一）互聯(lián)、協(xié)商、共建社區(qū)資源得到有效整合

多年來(lái)社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位建立了共同建設(shè)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，簽訂共建協(xié)議，開(kāi)展共建活動(dòng)，他們以社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、計(jì)劃生育聯(lián)管、環(huán)境建設(shè)聯(lián)抓、社區(qū)團(tuán)隊(duì)聯(lián)幫等共建活動(dòng)為群眾辦實(shí)事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區(qū)矛盾50多起，結(jié)對(duì)幫扶困難人員350多人，有效的促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

（二）營(yíng)造和諧文化氛圍，社區(qū)文明程度得到進(jìn)一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓(xùn)中心，并建立了民間講師團(tuán)在所轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別建立了教學(xué)點(diǎn)（即市民學(xué)校）；成立了老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)；戲曲愛(ài)好者聯(lián)合會(huì)，合唱團(tuán)等民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)，以社區(qū)文化活動(dòng)中心和金沙綠地公園、社區(qū)健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區(qū)圖書(shū)閱覽室為依托，社區(qū)13個(gè)讀書(shū)點(diǎn)為居民提供讀書(shū)、看報(bào)，豐富了居民文化生活，自然形成了社區(qū)休閑圈、讀書(shū)圈、健身圈，營(yíng)造出濃郁的文化學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發(fā)展公益型服務(wù)民間組織，逐步向社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

街道黨工委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念，培育社會(huì)參與力量，探索為政府購(gòu)買服務(wù)，重視培育能夠協(xié)助政府承擔(dān)社區(qū)事務(wù)性工作，提供公益性服務(wù)的社區(qū)民間組織，成立了全市第一家真新街道社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心，為政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政事、政社分開(kāi)提供了承接載體，為民間組織參與社區(qū)工作提供了舞臺(tái)。

（一）社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心作為社區(qū)民間組織管理和服務(wù)的“樞紐”

中心對(duì)街道內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)隊(duì)和群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)的自治作用，鼓勵(lì)其有償服務(wù)，完成街道交辦的社區(qū)服務(wù)和居民相關(guān)的公益性事務(wù)。同時(shí)協(xié)助居委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展便民利民的公共服務(wù)，動(dòng)員社區(qū)各種社會(huì)力量共同參與社區(qū)建設(shè)。

(二)探索購(gòu)買服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)工作逐步向社會(huì)化方向發(fā)展 社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)置社區(qū)事務(wù)工作室（社工站）、人民調(diào)解工作室、救助評(píng)議工作室，群眾文化團(tuán)隊(duì)工作室，自主創(chuàng)業(yè)工作室，通過(guò)承接街道各職能科室的社區(qū)工作相關(guān)事務(wù)，如：社工站主要以社區(qū)的用工管理；社工培訓(xùn)、考核、服務(wù)督導(dǎo)等社區(qū)事務(wù)；人民調(diào)解主要接待民間糾紛調(diào)解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評(píng)議主要以宣傳救助政策、進(jìn)行群眾評(píng)議；群眾文體主要對(duì)社區(qū)內(nèi)文體團(tuán)隊(duì)的文體指導(dǎo)和預(yù)警工作，通過(guò)一年探索實(shí)踐，中心各項(xiàng)工作著重將承接的業(yè)務(wù)精心策劃，如社工管理通過(guò)新老社工牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)，新社工拜師結(jié)對(duì)，老社工牽手指導(dǎo)幫助，通過(guò)演示、帶教、跟班作業(yè)，使新社工不斷在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，進(jìn)入角色。救助評(píng)議開(kāi)展了每月一次的陽(yáng)光課堂，向社區(qū)內(nèi)救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發(fā)的救助矛盾。群眾文體工作指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)開(kāi)展了和諧大家園周周演，精彩奧運(yùn)月月動(dòng)活動(dòng)，使社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)紅紅火火。社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心作為一家主要開(kāi)展公益性，互益性活動(dòng)的民非企事業(yè)單位，在協(xié)調(diào)社區(qū)利益，緩解社區(qū)矛盾，提供社區(qū)服務(wù)方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區(qū)群眾的距離，實(shí)現(xiàn)能深入到社會(huì)基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯(lián)系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應(yīng)，或傳達(dá)給政府，使政府適時(shí)調(diào)整政策，滿足社區(qū)居民的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民利益的有效協(xié)調(diào)。

（二）指導(dǎo)中心扎根于群眾，因而能夠最先覺(jué)察到社會(huì)矛盾或沖突，早發(fā)覺(jué)，早預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會(huì)沖突發(fā)生以后，又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑的作用，在緩解社會(huì)矛盾過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

第五篇：完善“五項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范發(fā)展社區(qū)民間組織

完善“五項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范發(fā)展社區(qū)民間組織

摘自2008年1月20日《社會(huì)組織周刊》

近年來(lái)，隨著青島市城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及“村改居”和“舊村改造”的進(jìn)行，城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城陽(yáng)區(qū)民間組織在廣大社區(qū)如雨后春筍，不斷產(chǎn)生，活躍發(fā)展。截至2007年年底，全區(qū)共有民間組織278個(gè)，其中社區(qū)民間組織142個(gè)。社區(qū)民間組織已經(jīng)成為承接政府職能、完善社區(qū)公共服務(wù)功能、推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。

構(gòu)建和諧社區(qū)的重要力量

社區(qū)民間組織扎根于基層社區(qū)和廣大群眾中，分布廣泛，功能多樣，活動(dòng)內(nèi)容豐富。它們以社區(qū)成員為主體，以服務(wù)社會(huì)、活躍社區(qū)生活為目的，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，在促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面取得了顯著成效。

一是整合社區(qū)資源，居民自治能力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，是引領(lǐng)社區(qū)居民走自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的主要途徑。如城陽(yáng)街道城子社區(qū)充分發(fā)撐老年協(xié)會(huì)的作用，把居住在社區(qū)3000余名居民組織起來(lái)，開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為群眾辦好事、辦實(shí)事300余件;與社區(qū)獨(dú)居老人結(jié)對(duì)幫扶，得到了社區(qū)居民的普遍認(rèn)可。

二是營(yíng)造文化氛圍，社區(qū)文明程度加速提升。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，為廣大居民提供一個(gè)自我展示、自我交流的舞臺(tái)，提升了整個(gè)社區(qū)的文化層次。

三是加強(qiáng)權(quán)益保障，社會(huì)環(huán)境更加公平穩(wěn)定。通過(guò)培育發(fā)展法律援助協(xié)會(huì)、婦女兒童維權(quán)中心等社區(qū)民間組織，為居民群眾提供利益訴求的平臺(tái)，保護(hù)了居民的正當(dāng)權(quán)利，保障了居民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。四是發(fā)展公益事業(yè)，社會(huì)互助精神得到弘揚(yáng)。城陽(yáng)區(qū)通過(guò)培育發(fā)展社會(huì)義工協(xié)會(huì)，組織全區(qū)4.2萬(wàn)名志愿者，開(kāi)展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)。

五是完善社區(qū)服務(wù)，群眾生活水平日益提高。城陽(yáng)區(qū)針對(duì)社區(qū)群眾服務(wù)需求多元化的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)型社區(qū)民間組織，不斷調(diào)整服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展多角度、全方位的服務(wù)。面臨的困難和問(wèn)題

1.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)2007年全區(qū)社區(qū)民間組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為存在經(jīng)費(fèi)困難的組織占到調(diào)查總數(shù)的60%。社區(qū)民間組織解決經(jīng)費(fèi)困難的方法有社會(huì)募捐、政府資助、市場(chǎng)集資、有償服務(wù)、會(huì)費(fèi)、負(fù)責(zé)人籌措等。但這些方法都不能真正解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

2.活動(dòng)場(chǎng)所不足。在被調(diào)查的社區(qū)民間組織中，活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)不固定。一些文化健身娛樂(lè)類組織的活動(dòng)場(chǎng)地主要是公園、廣場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)、小學(xué)內(nèi)等露天公共空間。

3.內(nèi)部管理尚不規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)民間組織中，人員結(jié)構(gòu)不合理，人員老化情況較為普遍，年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化年輕干部缺乏。組織的規(guī)章制度不夠健全，活動(dòng)隨意性較強(qiáng)。完善“五項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展

通過(guò)認(rèn)真分析研究，筆者認(rèn)為，應(yīng)從完善“五項(xiàng)機(jī)制”人手，推動(dòng)社區(qū)民間組織實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、長(zhǎng)效發(fā)展。

一是完善政策扶持機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要充分發(fā)揮各單位、各部門職能優(yōu)勢(shì)，在推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、完善社會(huì)救助、保障社區(qū)安全、美化社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、深化社區(qū)教育、壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍等方面，加大社區(qū)民間組織培育發(fā)展為度。稅務(wù)部門對(duì)公益類社區(qū)民間組織要在政策許可的范圍內(nèi)減免稅收費(fèi)用;勞動(dòng)部門要優(yōu)先給社區(qū)民間組織從業(yè)人員提供公益性崗位、解決勞動(dòng)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等;動(dòng)員組織街道、社區(qū)為社區(qū)民間組織提供免費(fèi)或者低償活動(dòng)場(chǎng)地、資金和設(shè)施等方面的必要幫助，為社區(qū)民間組織發(fā)展提供便利條件。

另一方面，在不違背國(guó)家法律法規(guī)的前提下，適當(dāng)降低社區(qū)民間組織登記門檻，在注冊(cè)資金和政策上開(kāi)辟綠色通道，做好注冊(cè)登記或備案登記，為社區(qū)民間組織發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二是完善管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行為。要始終按照社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)的要求，對(duì)社區(qū)民間組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。要建立健全包括初審登記、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、注冊(cè)登記、注銷變更、檢查、重大活動(dòng)報(bào)告、行政告誡、立案調(diào)查、依法處罰等在內(nèi)的完整管理制度休系，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，全面提高管理工作的制度化水平。聘請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督員和工作聯(lián)絡(luò)員，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成橫到邊、豎到底、無(wú)縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)民間組織的規(guī)范化發(fā)展。

三是完善培育激勵(lì)機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量。按照分類管理原則，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)培育公益慈善類、文體類、生活服務(wù)類社區(qū)民間組織，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介型社區(qū)民間組織。通過(guò)開(kāi)展各類社區(qū)民間組織的評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)民間組織的活力和動(dòng)力，推廣優(yōu)秀社區(qū)民間組織經(jīng)驗(yàn)，有效帶動(dòng)其他社區(qū)民間組織的發(fā)展。

四是完善資金保障機(jī)制，增加發(fā)展動(dòng)力。要從居民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)社區(qū)民間組織可提供服務(wù)的類型、數(shù)量、質(zhì)量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，積極引導(dǎo)社區(qū)民間組織向社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、志愿服務(wù)等公益性方向發(fā)展。要積極扶持老年公寓、老年護(hù)理院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、殘疾人康復(fù)站等非營(yíng)利性單位的發(fā)展，將為特殊群體服務(wù)與政府為民辦實(shí)事及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，資助社區(qū)民間組織長(zhǎng)效發(fā)展。

五是完善人才隊(duì)伍機(jī)制，提升專業(yè)水平。要通過(guò)政策引導(dǎo)、活動(dòng)吸引、典型帶動(dòng)等多種形式，吸納優(yōu)秀骨干，吸引更多的優(yōu)秀人才、志愿者加入到社區(qū)民間組織中來(lái)。利用街道、社區(qū)宣傳陣地，大力宣傳社區(qū)民間組織政策，引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，使社區(qū)民間組織隊(duì)伍不斷得到壯大。充分發(fā)揮社區(qū)骨干的帶頭作用，利用他們的特長(zhǎng)，以一帶十，以一傳百，成立多種滿足社區(qū)居民生活需要的服務(wù)類、志愿類、公益類機(jī)構(gòu)。每年定期利用會(huì)議、座談、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人及其工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。