第一篇：紅花崗區(qū)創(chuàng)新黨員民主評議方法 提升黨員隊伍整體素質(zhì)

紅花崗區(qū)創(chuàng)新黨員民主評議方法 提升黨員隊伍整體素質(zhì)

為認真貫徹落實民主評議黨員制度，進一步嚴肅黨內(nèi)民主生活，認真做好集中民主評議黨員工作,遵義市紅花崗區(qū)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，創(chuàng)新黨員民主評議方法，強化黨內(nèi)民主，進一步完善民主評議黨員辦法，取得了良好效果。

一是擴展評議主體。評議主體由以往的黨員互評，擴展為黨支部成員、普通黨員和群眾代表三個層面，擴大評議的主體范圍，把與評議對象工作、生活中密切相關(guān)的群體納入到評議主體中來。對黨員人數(shù)較多的單位，從下屬單位、直屬系統(tǒng)或派出機構(gòu)等層面中選擇部分群眾參加評議，確保評議的廣泛性和代表性。各基層黨支部還充分利用黨課、會議、各類集中活動等時機進行思想動員，進一步提高了廣大黨員干部參與民主評議的意識。

二是細化評議內(nèi)容。將黨員民主評議內(nèi)容細化為黨性覺悟、國家集體觀念、參加黨的活動、參加學(xué)習(xí)、完成任務(wù)、交納黨費、黨員承諾、先鋒模范作用等，每一項都有詳細的評議分值。評議結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。黨員的年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般在基層黨組織參加考核實際黨員人數(shù)的3%左右；凡當年榮獲省部級優(yōu)秀黨員稱號的，確定為優(yōu)秀等次，不占所在基層黨委比例;黨員人數(shù)較少的基層黨委，其優(yōu)秀等次的人數(shù)在低于3%的前提下，由上級黨組織統(tǒng)籌掌握。

三是分析評議結(jié)果。黨組織根據(jù)評議內(nèi)容的細則，科學(xué)設(shè)置民主評議表，參評人員根據(jù)黨員的平時表現(xiàn)，直接在民主評議表上對黨員進行評議，直觀便捷、易于操作。在評議結(jié)果的分析處理上，通過單向?qū)Ρ群途C合分析，得出量化分析結(jié)果，并形成文字評價材料。分析結(jié)果既有所有黨員綜合排名情況，又有德能勤績廉等單項排名情況。同時，組織廣大黨員對民主評議中指出的問題進行切實整改，增強黨員意識感、責任感和使命感，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，進一步提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。各基層黨組織對整改的問題，定期了解整改情況，督促整改落實，建立黨員評議結(jié)果、整改情況臺帳，實施跟蹤管理，對整改情況及時公開，定期公布整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，促進廣大黨員干部的進步。

第二篇：實施“雙培雙帶”計劃提升黨員整體素質(zhì)(創(chuàng)新材料1)

實施“雙培雙帶”計劃

提升黨員整體素質(zhì)

中共平陽縣委組織部（2005年1月21日）

近年來，平陽縣絕大多數(shù)黨員在建設(shè)現(xiàn)代化新平陽中都能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)了一大批具有時代特征、業(yè)績突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，但按照“三個代表”的要求，當前全縣黨員隊伍建設(shè)還存在著黨員結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不明顯、黨員管理機制不健全等問題。針對這種現(xiàn)狀，從2003年開始，平陽縣委在全縣農(nóng)村基層組織中實施“把黨員培養(yǎng)成致富能手、科技能人，把符合條件的致富能手、科技能人培養(yǎng)成黨員或入黨積極分子；黨員帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”計劃，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的能力，取得了顯著成效。

一、基本做法

1、摸清“三情”，精心制定方案。2003年4月中旬，為確保“雙培雙帶”活動順利開展，我們進行了全面細致的調(diào)查工作，通過走家串戶，了解情況、調(diào)查摸底。首先是摸清村情，掌握當前農(nóng)村存在的突出問題；其次是摸清民情，把握村民的思想狀況，掌握致富能人、科技能人的總體情況，進行登記造冊，目前全縣在冊的不是黨員的科技致富能人共有2684人。再次是摸清黨情，對黨員發(fā)展狀況、農(nóng)村黨員的基本情況、能力強弱、優(yōu)勢特長等進行分析歸類。全縣共有黨員科技致富能手2987人，其中從事養(yǎng)殖專業(yè)457人，從事種植專業(yè)410人，外出經(jīng)商務(wù)工985人，私營企業(yè)主586人，從事其它行業(yè)549 1 人；在認真分析和充分掌握村情、民情、黨情的基礎(chǔ)上，2003年4月底，我們選擇榆洋鎮(zhèn)進行了“雙培雙帶”試點工作。經(jīng)過3個多月的探索，試點工作取得了明顯成效。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，7月份，縣委組織部在全縣印發(fā)了《關(guān)于認真組織實施“雙培雙帶”計劃和建立“農(nóng)村黨員先鋒責任制”的通知》，在全縣全面實施“雙培雙帶”活動。

2、堅持標準，廣開渠道選對象。在確定“雙培雙帶”對象的過程中，我們既堅持標準、嚴格把關(guān)，又注意廣開渠道、不拘一格，拓寬選人、用人的視野。一是嚴格定位個體素質(zhì)。按照“黨性強、綜合素質(zhì)高、科技意識強、實踐能力突出”的基本條件，選拔培養(yǎng)致富能手、科技能人，我們重點選擇了那些思想覺悟較高，群眾基礎(chǔ)較好，工作能力較強，具有一定帶動能力的致富能手、科技能人作為培養(yǎng)對象，其中有884人被確定為入黨培養(yǎng)積極分子。二是多種渠道選拔培養(yǎng)對象。在確定把致富能手、科技能人培養(yǎng)成黨員或入黨積極分子時，在確定培養(yǎng)對象環(huán)節(jié)上，我們采取了“二推二薦一確定”的辦法即組織推優(yōu)、群團組織推優(yōu)、群眾聯(lián)薦、個人自薦等四種方式公開推薦，由支部最終討論確定后，統(tǒng)一列入鄉(xiāng)村兩級“發(fā)展黨員后備庫”。這種舉措既拓寬了組織確定培養(yǎng)對象的視野，也保證了黨員發(fā)展對象確定過程的公正、公平、擇優(yōu)。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“黨員發(fā)展后備庫”，截止到2004年12月份，共儲備科技致富能手2684人，其中已寫入黨申請書1048人，已是入黨積極分子的有584人，已確定黨員聯(lián)系培養(yǎng)的582人。三是注重結(jié)構(gòu)布局。在培養(yǎng)致富能手方面我們充分考慮了各村生產(chǎn)條件、人口、群眾生活水平的實際情況，因地制宜地確定相應(yīng)培養(yǎng)對象，從而防止了一哄而起、一哄而散的現(xiàn)象發(fā)生。在培養(yǎng)致富能人、科技能人入黨的同時，我們也抓緊做好了從其他領(lǐng)域的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員的工作。

3、夯實基礎(chǔ)，多種形式抓培訓(xùn)。抓好教育培訓(xùn)工作是開展“雙培雙帶”活動的基礎(chǔ)。我縣在把優(yōu)秀致富能手、科技能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手時，注重抓好以下幾個方面培訓(xùn)：一是集中培訓(xùn)。兩年來，我們邀請有關(guān)專家、學(xué)者舉辦了12期集中培訓(xùn)班，分批分次給農(nóng)村黨員、入黨積極分子、致富能手、科技能人上專題講座，內(nèi)容涉及黨課教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品經(jīng)營、社會主義市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村政策法規(guī)等各個方面，參加培訓(xùn)人員達2800多人。此外，我們還充分利用縣委黨校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨校和村級電教網(wǎng)絡(luò)等陣地，組織農(nóng)村黨員、入黨積極分子進行了多種形式的集中培訓(xùn)。二是基地示范教育。我們發(fā)揮了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“鄉(xiāng)村干部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范園”的示范帶動作用，做給農(nóng)民黨員看，帶著農(nóng)村黨員干，引導(dǎo)農(nóng)民黨員發(fā)展富有地方特點的名牌產(chǎn)品，從而引導(dǎo)和幫助比較貧困的農(nóng)民黨員脫貧致富，活動實施以來，共幫扶貧困黨員1597人。三是鼓勵自學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，自編或購買各類黨建、科技書籍送給致富能手、農(nóng)民黨員，使他們學(xué)有教材。如：榆洋鎮(zhèn)委自編了800多冊《農(nóng)村政策簡易讀本》小冊子發(fā)給全鎮(zhèn)每位農(nóng)村黨員和致富能手，保證他們手中都有學(xué)習(xí)資料。同時還引導(dǎo)致富能手、農(nóng)民黨員參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)和實用技術(shù)遠程教育等，以提高他們整體素質(zhì)。

4、建章立制，規(guī)范培養(yǎng)機制。在把致富能手、科技能人培養(yǎng)成黨員的過程中，另一個重點是探索并建立在市場經(jīng)濟條件下保持黨員隊伍先進性、純潔性的有效機制，實現(xiàn)黨員發(fā)展、教育管理、監(jiān)督和作用發(fā)揮的規(guī)范化、制度化。根據(jù)這一工作思路，我們重點抓了幾大 機制的建設(shè)。一是建立后備力量培育機制。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和高度出發(fā)，建立了黨員發(fā)展人才庫，從而拓寬了黨組織發(fā)現(xiàn)人才的視野，促進農(nóng)村黨員發(fā)展的工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序的開展。二是建立發(fā)展黨員質(zhì)量監(jiān)督機制。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作暫行條例》規(guī)定要求，結(jié)合本縣實際，對發(fā)展黨員質(zhì)量監(jiān)督管理作出4個方面的規(guī)定：（1）建立發(fā)展黨員公示制。規(guī)定發(fā)展黨員從確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、確定預(yù)備黨員等各個環(huán)節(jié)都需要將相關(guān)人員名單予以公示，公示時間不少于7天。（2）建立黨員發(fā)展預(yù)警制度。對違反上級黨委有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員、黨員結(jié)構(gòu)不合理或是多年不發(fā)展黨員的支部，要予以預(yù)警，并發(fā)給書面預(yù)警通知書。（3）建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。制定上級黨組織采取定期和不定期抽查的辦法加強監(jiān)督，并納入黨建工作目標責任制，凡發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員工作不符合規(guī)定和有關(guān)發(fā)展黨員標準的，并且主觀故意或過失造成不良影響的，要追究直接責任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，情況嚴重的給予黨紀處分。（4）建立外出黨員管理制度。規(guī)定外出黨員必須按照黨組織的有關(guān)要求，定期匯報外出情況，長期外出的要參與當?shù)攸h組織生活，并建立流動黨員管理目標責任制，列入年初黨建工作責任書，規(guī)定各支部每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次流動黨員管理情況。

5、創(chuàng)新載體，強化雙帶措施。為進一步提高農(nóng)村黨員“雙帶”工作整體水平和綜合效應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在發(fā)揮黨員作用方面進行有益的探索和創(chuàng)新。如：榆洋鎮(zhèn)深化實施“末位幫扶制”，把它作為黨員帶領(lǐng)群眾致富的一項重要措施來抓，促使黨員在項目、資金、市場信息方面給予貧困群眾以支持和幫助，帶領(lǐng)群眾走致富道路，真正做到“在 社會主義道路上，不讓一個農(nóng)民掉隊”。該鎮(zhèn)自實施這項制度以來，已有32位貧困農(nóng)戶得到了救助，部分對象已徹底脫貧，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。順溪鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“先富幫后富和先進幫后進”活動，做到了“五幫”即幫開拓思路、幫經(jīng)營管理、幫信息技術(shù)指導(dǎo)、幫生產(chǎn)經(jīng)營項目、幫產(chǎn)品銷路。在“雙帶”過程中，我們就怎樣發(fā)揮黨員先鋒模范作用這一課題進行了探索，在充分掌握當前農(nóng)村的實際情況的基礎(chǔ)上，全面實施農(nóng)村黨員先鋒責任制，制定了《關(guān)于實施黨員先鋒責任制的決定》、《農(nóng)村黨員先鋒責任制手冊》，明確了黨員先鋒責任制的六大內(nèi)容和兩項形式，收到了顯著成效。同時在開展“雙培雙帶”活動過程中，我們還開展評選“黨員示范崗”、“科技示范戶”活動，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，用身邊事教育身邊人，在廣大農(nóng)村黨員中營造了頌先進、學(xué)先鋒的濃厚氛圍。

二、主要成效

（一）增強了農(nóng)村黨員實踐“三個代表”重要思想、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的責任感和榮譽感。實施“雙培雙帶”活動把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強作為新時期農(nóng)村黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，使廣大農(nóng)村黨員干部進一步明確了自己努力的方向，感到肩上有責任，工作有載體，行動有目標，黨員要求群眾做到的，自己要先做到，要求聯(lián)系戶做一個好村民，自己必須先做一個好黨員。根據(jù)黨員平時的表現(xiàn)，黨支部定期進行考評，表現(xiàn)優(yōu)秀的給予適當?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。這樣，黨員既有壓力，又有動力，主動想事干，自覺找事干，工作積極性被充分調(diào)動起來。如在2004年抗擊“云娜”臺風(fēng)時，全縣農(nóng)村黨員始終奮戰(zhàn)在第一線，履行職責，保護群眾的生命和財產(chǎn)安全。尤其是當群眾生命財產(chǎn)受到危險時，黨員義不容辭地肩負 起責任，伸出援助之手，使在災(zāi)難中的群眾感到黨組織的關(guān)懷。南麂鎮(zhèn)國姓岙村村支書接到外出拖船的2名漁民打來的電話求救，告知因風(fēng)浪太大，他們兩人所在的船難以靠岸，請求村里派人施救。在接到電話后，該村村支書馬上帶領(lǐng)村民奔赴事發(fā)地，當時由于風(fēng)大浪大，一行8人冒著生命危險，經(jīng)過半個小時的施救，終于使船順利靠岸。一些黨員說，以往自己村里的事情心沒少操、活沒少干，應(yīng)該算得上好干部了，可對比“雙培雙帶”活動中對黨員的一些要求，發(fā)現(xiàn)差距很大，只有自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，才能贏得群眾的擁護和信任。通過實施“雙培雙帶”活動，農(nóng)村黨員思想認識提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，學(xué)技術(shù)、上項目，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的自覺性大大增強。

（二）解決了農(nóng)村發(fā)展黨員渠道不暢、視野不寬的問題。通過組織、群團、群眾、個人四種方式推薦各方面人才，建立“黨員發(fā)展后備庫”，使普通群眾、群團組織甚至申請入黨的群眾個人、企業(yè)職工都能參與到發(fā)展黨員工作中來，改變了以往發(fā)展黨員由黨支部少數(shù)人說了算的狀況，提高了發(fā)展黨員工作的群眾參與度，使農(nóng)村、企業(yè)發(fā)展黨員工作處在群眾的直接監(jiān)督之下，切實做到群眾推薦和黨內(nèi)表決有機結(jié)合，有效杜絕了一些村和非公企業(yè)在發(fā)展黨員中出現(xiàn)的“近親繁殖”和“家族化”傾向。如我縣榆洋鎮(zhèn)南門村主任各方面表現(xiàn)一貫較好，在群眾中威信也較高，近年來曾多次向村黨支部遞交入黨申請書，入黨心情非常迫切，但由于長期受到黨支部書記的排斥，一直以來，都不能被列為入黨積極分子。自從該村建立“黨員發(fā)展后備庫”后,由于推薦黨員發(fā)展人才的途徑多樣化了，該同志經(jīng)群眾聯(lián)名推薦成為了一名入黨積極分子。

（三）解決了農(nóng)村黨員素質(zhì)不高、后源不足的問題。面對市場經(jīng) 濟發(fā)展的新形式，很多黨員不能適應(yīng)要求，農(nóng)村中出現(xiàn)的黨員老化、能力弱化現(xiàn)象比較嚴重。雖然近年來農(nóng)村黨員數(shù)量增多了，黨員隊伍寵大了，但是黨員的整體素質(zhì)卻沒有明顯提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力反而趨于弱化。通過“雙培雙帶”，我們把培訓(xùn)作為一種長效機制加以落實，使原有的黨員素質(zhì)得到了有效提高。我們把農(nóng)村各方面優(yōu)秀分子吸引到黨組織中來，既擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，又充分體現(xiàn)了黨的先進性。通過內(nèi)訓(xùn)和外引相結(jié)合的方式，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，黨員隊伍的數(shù)量不斷得到充實。同時，由于群眾、群團組織的參與，一大批優(yōu)秀青年被納入黨組織的視野，黨員發(fā)展工作得到了加強。如:曉坑鄉(xiāng)下嶺頭村過去7年僅發(fā)展3名黨員，開展“雙培雙帶”活動后,已有15人已經(jīng)進入了村黨支部的視野，其中5人已被列為入黨積極分子。

（四）解決了農(nóng)村黨員發(fā)展無序化、黨員管理混亂的問題。在“雙培雙帶”活動中，我們推出了一系列加強黨員隊伍管理的新舉措，取得了明顯成效。通過建立黨員發(fā)展公示制，強化了黨員發(fā)展黨內(nèi)黨外雙向監(jiān)督機制，增加了發(fā)展黨員工作透明度，從源頭上解決了黨員素質(zhì)不高的問題。如：2003年10月昆陽鎮(zhèn)前宕村黨支部將支委通過的3名發(fā)展對象報鎮(zhèn)委審核，鎮(zhèn)委在公示過程中發(fā)現(xiàn)群眾對其中一名發(fā)展對象意見較大，經(jīng)查實后，鎮(zhèn)委責令村黨支暫緩對該同志的發(fā)展，群眾對此反映良好。他們普遍反映，以前，群眾對入黨積極分子何時發(fā)展成黨員一無所知，現(xiàn)在推行發(fā)展黨員公示制后，不僅知道，而且群眾都有了發(fā)言權(quán)，他們認為農(nóng)村發(fā)展黨員這種公開的形式很好，經(jīng)過公示，群眾信服、優(yōu)秀的人入了黨，他們舉雙手贊成。已經(jīng)實施的黨員發(fā)展預(yù)警和責任追究制度，有效地規(guī)范了黨員發(fā)展工作的正常開 展，加強了上級組織對下級組織的監(jiān)管力度。流動黨員管理辦法的推出，強化了黨組織對流動黨員的監(jiān)督和管理，使流動黨員通過多種方式參與正常的組織生活，有效遏制“三不”黨員的出現(xiàn)，同時給流動黨員設(shè)崗定職，使流動黨員的作用得到了有效發(fā)揮。

（五）增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過把致富能人、科技能人培養(yǎng)成黨員，從而有效的改善了農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成致富能手和把致富能手培養(yǎng)成黨員，都進一步使村級組織發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力明顯提高，“你上項目我領(lǐng)路，你有發(fā)展我服務(wù)，你有困難我?guī)椭保蟠笤鰪娏舜寮夵h組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力和號召力，強化了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立了農(nóng)村黨支部和黨員干部在群眾中的形象。

（六）加快了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。通過“雙培雙帶”活動的開展，黨員的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷增強，一些致富能手、科技能人入黨后，一方面利用自辦企業(yè)吸納大批群眾就業(yè)，幫助群眾發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面發(fā)揮經(jīng)濟實力強、致富經(jīng)驗多的優(yōu)勢，積極為群眾提供資金、技術(shù)和信息，幫助上致富項目，把廣大農(nóng)民群眾引上了致富奔小康的快車道，形成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局。同時，由于新入黨的黨員中，致富能手、科技能人占了85%以上，黨員服務(wù)群眾的意識不斷增強，對公益事業(yè)和文化設(shè)施建設(shè)的投入明顯增加，從而進一步推動了農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新方法提升水平

創(chuàng)新方法

提升水平不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面

——陳國富副局長在全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議上的講話(2010年3月23日)同志們：

今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全市國稅工作會議精神，回顧總結(jié)2009年征管工作情況，安排部署2010年征管工作任務(wù)，交流探討加強稅收征管工作的方法途徑，努力開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作新局面。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、2009年工作回顧

2009年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局征管處的具體指導(dǎo)下，按照市局“一個重點、兩個突破、三個提高”的總體工作思路，堅持管理與服務(wù)并重，鞏固與創(chuàng)新并舉，著力完善征管基礎(chǔ)，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成績。

（一）強化戶籍管理有新成效。通過加強登記信息交換比對、開展漏征漏管清查、完善稅務(wù)登記管理等措施，進一步提高了納稅人稅務(wù)登記率，全市稅務(wù)登記總戶數(shù)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，2009年全市稅務(wù)登記總戶數(shù)達到54155戶，比2008年增加3601戶，增長7.1%。一是全面推行了國地稅聯(lián)合辦證。通過市國、地稅精心準備和密切協(xié)作，2009年3月16日在市行政服務(wù)中心提前實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦證試運行，4月1日在市國稅系統(tǒng)全面推行到位。全市國地稅共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記8017戶，簡并納稅人辦證資料7.2萬份，減輕工本費負擔16.03萬元。二是進一步完善了國稅、地稅和工商登記信息交換機制，著力加強工商、稅務(wù)登記信息交換成果應(yīng)用，組織開展漏征漏管戶和非正常戶清理檢查，全市共清理出漏征漏管戶1523戶。三是嚴格了稅務(wù)登記工作紀律，進一步明確和重申稅務(wù)登記的有關(guān)要求，建立并落實稅務(wù)登記責任追究制；強化注銷稅務(wù)登記管理，制定了《納稅人注銷稅務(wù)登記管理辦法》，防止納稅人通過頻繁辦理注銷稅務(wù)登記不繳或少繳稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認真組織開展了全市國稅系統(tǒng)稅收征管狀況分析調(diào)研，按照“統(tǒng)籌安排抓重點、分析原因找差距、保證質(zhì)量促征管和強化措施增稅收”的工作思路，從六個方面分析了全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因，從七個方面提出了改進意見和措施。五是強化了數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量管理。通過發(fā)布明細信息、做好溫馨提示、修正錯誤數(shù)據(jù)、按月考核通報等工作措施，由征管處負責的十一項考核指標和19項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在省局公布的2009年考核結(jié)果綜合排名位列前茅。

（二）動態(tài)稅源監(jiān)管有新進展。認真落實稅收管理員職責，強化分類管理措施，細化監(jiān)控指標，量化考核標準，不斷提高稅源監(jiān)控能力。一是扎實有效地開展了總局定點聯(lián)系企業(yè)自查和復(fù)核工作。通過自查和復(fù)核，全市共有14戶企業(yè)自查補繳稅款1209.48萬元，其中增值稅4.98萬元，企業(yè)所得稅1204.5萬元。二是對全市2009年招商引資新簽約重點項目和新開工重點項目進行跟蹤管理和新增稅源調(diào)查，強化稅源控管，為組織收入工作服務(wù)。同時，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和屬地征管要求，認真做好了新建縣、經(jīng)開區(qū)和紅谷灘新區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及納稅戶戶管移接交工作，確保戶管調(diào)整平穩(wěn)有序進行。三是認真貫徹落實稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制，2009年共承辦、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)和協(xié)調(diào)各類涉稅信息62件，為加強稅源管理、打擊涉稅犯罪發(fā)揮了重要作用。四是開展了船舶制造行業(yè)稅收征管調(diào)查和專項治理。專門組織人員赴南昌市地方海事部門了解船舶所有權(quán)證辦證情況，沿贛江主航道兩岸（南昌境內(nèi)）實地調(diào)查在造船只并以顧客身份與造船主交談了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行業(yè)生產(chǎn)銷售及稅收征管情況。在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強我市船舶制造行業(yè)稅收征管的報告》提交給市政府辦公廳，有針對性提出了加強船舶制造行業(yè)稅收征管的對策和建議。在舶制造行業(yè)稅收專項清理工作中，對發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記的23戶造船企業(yè)全部下發(fā)了限期整改通知書。五是進一步鞏固了縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作成果，全市國稅系統(tǒng)55位縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)共直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)110戶，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)2009年深入企業(yè)開展宣傳輔導(dǎo)和稅收調(diào)研達408人次，戶均3.8人次，為所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)解決稅收政策、財務(wù)管理和涉稅審批事項等163項，戶均1.5項。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有新舉措。2009年除常態(tài)化納稅服務(wù)工作外，重點做好了具有南昌國稅特色的十個方面納稅服務(wù)工作，得到了政府、納稅人和社會各界的充分肯定和廣泛好評，繼2008年在全國省會城市納稅人滿意度調(diào)查名列前茅后，2009年又被省局授予“稅收服務(wù)先進單位特別獎”，在2009年全省稅收服務(wù)工作會議上，曾光輝局長代表南昌市國稅局作了題為《以納稅人需求為導(dǎo)向，全面提升稅收服務(wù)質(zhì)量》的演示經(jīng)驗介紹。一是以市局新辦公樓搬遷為契機，將我局直屬辦稅服務(wù)廳打造成一流辦稅服務(wù)場所，無論是硬件設(shè)施還是軟件環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量等，均得到總局、省局、市委、市政府及各相關(guān)部門和兄弟單位的一致好評。二是按照“整合資源、優(yōu)化配臵、提升功能和注重實效”的原則，在全市國稅系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳設(shè)立了“納稅人自助服務(wù)區(qū)”，化解納稅人排隊等候問題。三是組織開展了“稅收政策宣講日”暨“稅收文化開放日”服務(wù)活動，內(nèi)容包括宣講最新稅收政策法規(guī)、交流經(jīng)濟稅收熱點話題、輔導(dǎo)網(wǎng)上辦稅操作流程、參觀稅收文化展廳等，并與納稅人進行互動和現(xiàn)場答疑，促進了征納和諧。四是舉辦了“感動國稅”企業(yè)人物評選，進一步增強全民依法誠信納稅意識，倡導(dǎo)社會誠信風(fēng)尚。五是在全市各辦稅服務(wù)廳全面實行縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，著力將辦稅服務(wù)廳打造成和諧、文明、快捷、高效的辦稅場所。六是推廣使用“納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價系統(tǒng)”，將意見征求面擴展到每一個納稅人，使評價結(jié)果更具廣泛性、公正性和代表性。七是積極倡導(dǎo)建立了QQ服務(wù)平臺，暢通與納稅人互動交流渠道，并將以往的個人行為上升至組織行為，全年通過QQ服務(wù)平臺共解答納稅人問題3000余條。八是以辦稅服務(wù)廳為載體，建立了“納稅人圖書俱樂部”，購買經(jīng)濟、法律、人文和稅收等方面的書籍供納稅人免費閱讀，進一步豐富了納稅服務(wù)內(nèi)涵。九是在規(guī)范縣區(qū)級國稅部門的辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)上，堅持 “方便實用、功能完善、因地制宜”的原則，組織實施了農(nóng)村分局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。十是開通了“稅收服務(wù)直通車”，將13個主要行業(yè)、20戶重點稅源大戶作為我市“稅收服務(wù)直通車”的服務(wù)對象，并開辟綠色通道，為企業(yè)提供特事特辦、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)。

（四）深化納稅評估有新突破。2009年全市國稅系統(tǒng)抓住數(shù)據(jù)信息應(yīng)用和健全完善制度這兩個關(guān)鍵，加大納稅評估工作力度，納稅評估取得明顯成效。全市通過納稅評估共有2886戶次納稅人查補稅款，實際查補入庫稅款14180萬元，同比增加3564萬元，增長33.6%。一是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。堅持“嚴把入口、過程監(jiān)控、持續(xù)改進”的稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理思路，依托綜合征管軟件和多元化電子申報系統(tǒng)，不斷健全機制，嚴把信息采集關(guān)。通過明確責任分工，嚴格考核獎懲，實現(xiàn)了全市2009年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確率和修改準確率連續(xù)12個月“零差錯”，確保了采集數(shù)據(jù)的真實、全面、準確、及時，為納稅評估工作的有效開展提供了有力的信息保障。二是拓寬評估信息來源。依托計算機網(wǎng)絡(luò)，建立和完善評估信息篩選、反饋、應(yīng)用機制，抓好第三方信息采集，根據(jù)行業(yè)特點，有選擇地補充納稅評估有用信息，使評估依據(jù)更具廣泛性和針對性。同時通過對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門反饋的涉稅信息的整合利用，實現(xiàn)對納稅人涉稅信息的多方位、多角度掌握，提高納稅評估效益。三是完善信息聯(lián)動機制。一方面按照下管一級原則實施信息縱向聯(lián)動，把上級發(fā)布的稅源管理信息、稅收分析數(shù)據(jù)與基層納稅評估工作進行有機結(jié)合，篩選排查納稅人的申報異常點，有針對性地進行重點納稅評估。同時，根據(jù)納稅評估科人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不多的情況，重點建立完善了稅源管理部門和評估部門信息交換制度，實現(xiàn)評估信息橫向聯(lián)動。四是健全評估管理制度。在落實納稅評估目標管理、典型案例交流、按月考核通報等制度和辦法的同時，2009年新建立了以納稅評估收益率為主的納稅評估獎勵辦法，設(shè)立納稅評估專項獎勵基金，獎勵基金與納稅評估補繳稅款和評選優(yōu)秀案例掛鉤，以此激發(fā)和調(diào)動基層國稅機關(guān)和納稅評估人員工作積極性。五是建立行業(yè)評估模型。在開展納稅評估過程中，積極探索新辦法，推廣新經(jīng)驗，指導(dǎo)縣區(qū)局針對轄區(qū)內(nèi)特色行業(yè)生產(chǎn)工藝和經(jīng)營特點，建立并推廣了安義縣國稅局磚瓦行業(yè) “測定窯容量，擬定月產(chǎn)量”的和塑鋼行業(yè)“以電耗定產(chǎn)量”的等一批具有實踐意義的行業(yè)評估模型。

（五）個體稅收征管有新亮點。認真貫徹執(zhí)行個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整政策，積極做好稅負偏低個體戶定額調(diào)整、重點戶納稅評估、停歇業(yè)戶集中清理、個體大戶查賬征收等工作，保持了個體稅收征管的平穩(wěn)增長。2009年，全市實現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。一是認真組織增值稅征收率調(diào)整與個體工商戶納稅定額調(diào)整銜接工作。通過開展調(diào)研、召開座談會、下發(fā)管理意見、深入一線督促檢查和跟蹤問效等措施，基本消化了征收率調(diào)低對個體稅收收入的影響,個體稅收征管實現(xiàn)了“落實政策促發(fā)展，加強管理保增長”的總體工作目標和要求。2009年,全市實現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。二是規(guī)范和統(tǒng)一未達起征點個體工商戶的稅收管理。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《南昌市國家稅務(wù)局個體工商戶增值稅未達起征點稅收征收管理辦法》，對未達起征點個體工商戶的認定管理、納稅申報管理、發(fā)票管理、日常巡查管理提出了具體可操作的實施意見。三是推進個體稅收標準化管理。在2008年試點基礎(chǔ)上，全面推行稅收征管標準化示范市場、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，將25個示范市場和40條示范商業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作引向深入，把這些市場和街道打造成全市稅源管理的“精品工程”、征納和諧的“優(yōu)質(zhì)工程”和對外宣傳的“樣板工程”。四是開展個體稅收納稅評估。突出評估重點，把握評估方法，將納稅評估與定額測算緊密結(jié)合，選取開票金額較大、停業(yè)次數(shù)較多、稅負明顯偏低的進行納稅評估，通過外部調(diào)查、案頭分析、約談舉證和實地核實等手段，及時掌握個體工商戶稅款繳納不足等問題，督促其重新申報補繳稅款，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整納稅定額。2009年，全市共對925戶次個體戶進行了納稅評估，補繳稅款843.8萬元。

二、2010年征管工作主要任務(wù)

2010年，全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市局中心工作，積極探索稅收風(fēng)險管理，全面推進信息管稅，繼續(xù)深化納稅評估，切實加強納稅人“戶籍”管理，努力破解個體稅收征管難點，逐步建立中小企業(yè)稅收征管新機制，不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面。

（一）大力推進信息管稅。一是制定信息管稅工作規(guī)劃。市局已經(jīng)草擬了《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于全面推進信息管稅的意見》，提出了信息管稅的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、工作任務(wù)、保障措施和崗位職責等，經(jīng)討論修改后將正式行文下發(fā)。二是拓展涉稅信息來源渠道。組織對涉稅信息進行調(diào)查、梳理和分析，確定有用信息；積極拓展第三方涉稅信息來源渠道,對需要由工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、海關(guān)和銀行等部門提供的涉稅信息進行排查、登記。在此基礎(chǔ)上，為增強涉稅信息提供部門的支持配合力度，以政府名義發(fā)文規(guī)范其提供涉稅信息的種類、時間和方式等。三是提升涉稅信息采集質(zhì)量。重點要把好涉稅信息的采集、錄入、核對、二次校驗、關(guān)聯(lián)匹配審核關(guān)，嚴防“垃圾”數(shù)據(jù)進入各個稅收管理信息系統(tǒng)中。四是強化涉稅信息應(yīng)用增值。通過對各類涉稅信息的加工、比對、分析和評估，努力實現(xiàn)涉稅信息的“保值”和“增值”，不斷提高稅收征收率，逐步縮小法定稅率與實際征收率差距。五是完善信息管稅工作制度。2010年要建立健全涉稅信息采集、錄入、校驗和分析、應(yīng)用制度，規(guī)范第三方信息交換、傳遞和共享制度，完善信息管稅考核監(jiān)督和責任追究制度等。六是建立信息管稅長效機制。信息管稅工作由征管牽頭、部門參與、技術(shù)保障、信息共享，重點從管理制度建設(shè)、人員素質(zhì)建設(shè)、征管基礎(chǔ)建設(shè)、稅收環(huán)境建設(shè)等方面探索建立信息管稅長效機制。

（二）積極探索稅收風(fēng)險管理。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市局制定下發(fā)了《南昌市國家稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理實施方案》，并草擬了《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于全面推進稅收風(fēng)險管理工作的意見》，明確稅收風(fēng)險管理指導(dǎo)思想、基本原則、實施步驟、工作任務(wù)和職責分工等。二是編制稅收風(fēng)險管理指南。結(jié)合基層縣區(qū)局、直屬單位和市局機關(guān)各部門工作職能，以崗責體系為樣本，以工作流程為參照，以各項稅收法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，編制《稅收風(fēng)險指南》，便于全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高稅收風(fēng)險應(yīng)對能力。三是提出稅收風(fēng)險應(yīng)對措施。主要在加強干部培訓(xùn)、強化稅源監(jiān)管、深化納稅評估、強化稅務(wù)稽查、建立稅收風(fēng)險預(yù)警體系、健全監(jiān)督制約機制、完善稅收風(fēng)險管理制度等方面下功夫，有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。四是開展稅收風(fēng)險主題教育。增強全員稅收風(fēng)險意識，提升稅收風(fēng)險防范能力。在主題教育期間，組織開展稅收風(fēng)險管理征文活動，以此為載體，充分調(diào)動全市國稅干部職工積極參與意識。五是舉辦稅收風(fēng)險管理論壇。邀請專家學(xué)者，圍繞稅收風(fēng)險管理這一主題，與有關(guān)高校舉辦一次“稅收風(fēng)險管理論壇”。探索稅收風(fēng)險管理思路與方法、防范與應(yīng)對，為科學(xué)決策提供參考與借鑒，同時擴大工作影響。六是開展稅收風(fēng)險應(yīng)對措施落實情況專項檢查。為實現(xiàn)依法行政、科學(xué)決策、規(guī)范管理、防范風(fēng)險和保護干部之目的，在全市國稅系統(tǒng)組織開展稅收風(fēng)險應(yīng)對措施落實情況專項檢查。

（三）繼續(xù)深化納稅評估。一是把握評估重點。除組織完成好總局、省局下發(fā)的重點納稅評估企業(yè)外，今年全市國稅系統(tǒng)安排的重點納稅評估對象為：近兩年來未進行納稅評估且銷售收入、入庫稅款和稅負等增減幅度較大的企業(yè)；享受稅收優(yōu)惠政策的高風(fēng)險行業(yè)和企業(yè)等。二是提升評估質(zhì)量。要求：一是納稅評估綜合收益率達到1.2%以上（即納稅評估補繳入庫稅款占稅收總收入1.2%以上，比上年目標提高0.2個百分點）；二是增值稅納稅評估成案率占一般納稅人總戶數(shù)每季達到5‰以上；實行查賬征收的企業(yè)所得稅納稅評估成案率每年達到1%以上。三是創(chuàng)新評估機制。在鞏固納稅評估成果的基礎(chǔ)上，積極探索納稅新方法、新手段，逐步建立以“縣區(qū)評估為主、部門指導(dǎo)為重、目標管理為先、質(zhì)量保障為本”的納稅評估管理新機制。繼續(xù)執(zhí)行《南昌市國家稅務(wù)局納稅評估獎勵暫行辦法（試行）》，激勵各單位認真組織開展納稅評估工作，提升納稅評估質(zhì)量和效率，促進南昌國稅收入平穩(wěn)較快增長。四是強化評估協(xié)調(diào)。重點抓好省局即將出臺的《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于加強納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的意見》的貫徹落實。著力解決在一內(nèi)對同一企業(yè)多次評估、評查重復(fù)問題；著力解決未經(jīng)批準隨意對納稅人實施納稅評估問題；著力解決在《納稅評估管理信息系統(tǒng)》外進行納稅評估問題。2010年市局將組織開展專項檢查，通報檢查情況并將檢查結(jié)果納入目標管理考核。

（四）切實加強稅務(wù)登記“戶籍”管理。一是鞏固聯(lián)合辦證成果。在總結(jié)2009年國、地稅聯(lián)合辦證經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推進國、地稅聯(lián)合辦證工作，重點解決部分縣區(qū)行政服務(wù)中心稅務(wù)登記窗口未與國稅局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)登記信息需二次錄入問題，重點解決辦理稅務(wù)登記時企業(yè)所得稅征管權(quán)界定不清問題，重點解決納稅人辦理稅務(wù)登記后需辦理其他事項的涉稅提醒問題。二是堵住漏征漏管源頭。繼續(xù)組織開展漏征漏管戶清理檢查工作，努力保持稅務(wù)登記總戶數(shù)穩(wěn)步增長勢頭；充分利用工商部門提供的企業(yè)信息、組織機構(gòu)代碼信息、國家經(jīng)濟普查資料和國稅、地稅交換的稅務(wù)登記信息，認真進行比對，提高稅務(wù)登記質(zhì)量；印發(fā)南昌市國稅局《注銷稅務(wù)登記管理辦法》，統(tǒng)一注銷登記的流程、內(nèi)容、手續(xù)、時限和違反規(guī)定的懲戒等，加強注銷戶檢查，防止少數(shù)納稅人利用注銷登記逃避納稅義務(wù)，進一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記工作；組織開展“追逃”專項行動。對欠稅戶或發(fā)票未繳銷戶或稅款未清算等走逃戶，與公安機關(guān)積極配合，開展專項“追逃”工作。三是全力推進信息共享。繼續(xù)向政府建言獻策，通過政府主導(dǎo)，實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四方聯(lián)合辦證，并努力構(gòu)建公共信息資源共享平臺；繼續(xù)抓好《組織機構(gòu)代碼共享管理系統(tǒng)》的應(yīng)用，提高稅務(wù)登記信息質(zhì)量；積極配合省局做好與銀行、公安等部門信息共享管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。四是規(guī)范“戶籍”管理職責。在堅持屬地管理原則下，進一步完善分類管理制度，積極探索大企業(yè)稅收征管新機制，認真研究稅收專業(yè)化管理新舉措。

（五）著力強化中小企業(yè)稅收征管。一是完善中小企業(yè)稅收征管制度。結(jié)合南昌國稅實際，制定并印發(fā)《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于加強和改進中小企業(yè)稅收征管意見》。加強中小企業(yè)稅收征管，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。二是防范中小企業(yè)稅收征管風(fēng)險。每年發(fā)布一次中小企業(yè)的行業(yè)平均稅負，每季公告一次增值稅一般納稅人低稅負企業(yè)名單，每月通報一次增值稅小規(guī)模納稅人申報繳納小額稅款企業(yè)名單。三是強化中小企業(yè)稅收征管手段。市、縣區(qū)兩級定期傳遞中小企業(yè)用電、用水信息，并據(jù)此組織開展納稅評估和稅務(wù)稽查；堅持依法征收，對財務(wù)核算不健全的中小企業(yè)，依法核定征收其稅款。四是創(chuàng)新中小企業(yè)稅收征管方法。全面實行差別化管理。對稅收高風(fēng)險納稅人實行專人專戶管理，按月或按季實施納稅評估；對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，凡涉及需要辦理退稅的，先評估后退稅。

（六）持續(xù)改進個體稅收征管。一是把握個體稅收征管重點?！肮芎谩币?guī)模較大個體工商戶，“管深”大型商品交易市場，“管住”名為“個體”實為“企業(yè)”的納稅人。二是破解個體稅收征管難點。以深化應(yīng)用《納稅定額測算系統(tǒng)》為基礎(chǔ)，以典型調(diào)查為支撐，以個體納稅評估為手段，以護稅協(xié)稅組織為保障，努力破解個體工商戶納稅定額調(diào)整難點，實現(xiàn)個體工商戶總體稅負穩(wěn)定增長。三是消除個體稅收征管盲點。重點消除部分商品交易市場經(jīng)營戶應(yīng)征稅而未征稅，或雖征稅但征稅面不足的盲點，重點消除對未達起征點戶放任不管的盲點，重點消除享受減免稅優(yōu)惠政策的個體工商戶放棄征管權(quán)的盲點。四是培植個體稅收征管亮點。在鞏固稅收征管標準化示范市場、示范街道、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位征管實際，在個體工商戶核定征收、以票控稅、納稅評估等方面創(chuàng)特色，出精品，通過創(chuàng)新征管手段，打造稅收征管新亮點。

（七）不斷創(chuàng)新稅收征管舉措。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)辦法。主要是：調(diào)整聯(lián)系服務(wù)企業(yè)數(shù)量，鑒于少數(shù)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進行了調(diào)整，部分所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)發(fā)生了重大改組、改制等，各單位要對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)進行調(diào)整，并根據(jù)本單位納稅人征管現(xiàn)狀，可考慮適當增加聯(lián)系服務(wù)企業(yè)數(shù)量，由目前的1至2戶調(diào)整為2至3戶；落實聯(lián)系服務(wù)職責，重點要建立縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)下戶調(diào)研登記制度，印制全市統(tǒng)一的《科級干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)記錄本》，縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部每次下戶調(diào)研或開展日常征收征管工作都應(yīng)詳細記錄，包括下戶工作時間、服務(wù)對象、工作內(nèi)容、納稅人反映的問題，以及解決問題的辦法和措施等；建立經(jīng)驗交流平臺，各單位4月份前在各縣、區(qū)局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗交流》專欄，刊登本單位領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《2009領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作調(diào)研報告》。同時，從2010年起，每季刊登每位領(lǐng)導(dǎo)一篇工作報告，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作能力；加強日常管理監(jiān)督，2010年3季度市局擬組織對每位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所管企業(yè)的稅收征管質(zhì)量、稅收征管資料和下戶調(diào)研工作記錄等進行一次檢查，以此推動縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作。二是開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動。堅持因地制宜、把握重點、以點帶面、整體推進的原則，由每個單位選擇1至2個項目，通過創(chuàng)新管理手段，將其打造成具有本局鮮明特色的稅收征管新亮點。根據(jù)市局下發(fā)的《開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動實施方案》，活動共分五個階段進行。目前，“一局一品”創(chuàng)新項目申報階段已經(jīng)結(jié)束，接下來，市局將對各單位上報的創(chuàng)新項目進行審核確定。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實，把特色項目做實、做強。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，市局將組織評選2010年“一局一品”稅收管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目予以表彰。

三、做好征管工作的幾點要求

今年的稅收征管工作任務(wù)十分繁重，我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，把加強征管的各項工作部署落實好、完成好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全市各級國稅機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識稅收征管工作的重要性和加強稅收征管工作的緊迫性，防止和克服認為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員結(jié)合各自的工作職責協(xié)同抓；征管業(yè)部門要直接抓，其他職能部門結(jié)合部門職責配合抓，形成各級領(lǐng)導(dǎo)、各級機關(guān)、各個部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力、齊抓共管的工作氛圍和格局，增強征管工作合力。

（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認真落實征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強溝通，增進理解，主動配合，齊心協(xié)力地推進稅收征管工作，堅決杜絕推卸責任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

（三）明確目標，落實責任。落實征管工作部署不能只停留在一般的口號上，征管工作的目標任務(wù)確定后，關(guān)鍵是通過一件一件具體的事去落到實處。各級國稅機關(guān)要按照科學(xué)化、精細化的要求，把加強征管工作的主要任務(wù)逐級逐項細化為具體的工作措施，把目標分解到單位、任務(wù)細化到崗位、責任明確到個人，逐一落實。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，加強對征管工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決實際困難和問題。

（四）聯(lián)系實際，突出重點。認真領(lǐng)會上級加強征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的工作部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點和關(guān)鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點突破，以點帶面，整體推進。

（五）勇于創(chuàng)新，力求突破。加強稅收征管是稅務(wù)機關(guān)永恒的主題，建立科學(xué)、嚴密、高效、良性的稅收征管運行機制，是一項長期的工作，需要作出長期的努力。在朝著這一目標努力的時候，各級國稅機關(guān)都應(yīng)以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，力求在加強稅收征管方面、解決突出問題方面力求有新的舉措，新的突破，新的成效。

同志們，目標已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們以飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓進取，為推進全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作再上新臺階而努力奮斗！

第四篇：民主評議黨員的內(nèi)容和方法

1、民主評議黨員的基本內(nèi)容民主評議黨員的內(nèi)容總的來說，要依據(jù)黨章規(guī)定的黨員條件。具體內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)當前形勢和黨的任務(wù)對黨員的要求，根據(jù)現(xiàn)階段黨員先鋒模范作用的要求和特點來確定和調(diào)整。不同地區(qū)還應(yīng)當結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況確定和補充具體內(nèi)容。一般來說，民主評議的基本內(nèi)容包括:(1)是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。(2)是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)做出貢獻。(3)是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。(4)是否堅決執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。(5)是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

2、民主評議黨員的方法步驟民主評議黨員工作，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般相對集中。民主評議的實施步驟通常為:(1)學(xué)習(xí)教育階段。民主評議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當?shù)貙嶋H和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀教育。(2)自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內(nèi)容進行。要聯(lián)系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定，自評前，應(yīng)認真、如實地寫好個人總結(jié)材料，并主動征求黨內(nèi)外群眾的意見。個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進行自我總結(jié)。(3)黨內(nèi)、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進行黨內(nèi)互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或～測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。(4)組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合、分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進一步調(diào)查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。(5)表彰、處理階段。經(jīng)過民主評議，對一致公認表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴肅處置。

3、預(yù)備黨員的民主評議預(yù)備黨員參加民主評議，評議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對待有所不同。一是預(yù)備黨員不宜評為優(yōu)秀黨員。這是因為預(yù)備黨員在預(yù)備期中，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。對預(yù)備黨員中表現(xiàn)突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對預(yù)備黨員不能做勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況，有的可以進行批評教育，幫其在預(yù)備期內(nèi)改正錯誤；有的可以延長預(yù)備期；有的可以取消預(yù)備黨員資格。

4、黨員評議格次黨員經(jīng)過民主評議，最后根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部作出對該黨員的評議結(jié)果。評議的格次一般分為：1）優(yōu)秀黨員；2）合格黨員；3）不合格黨員。

5、民主評議黨員材料的處理對民主評議黨員中形成的材料的處理，一般做法是：評為優(yōu)秀黨員的，不合格黨員受到組織處理的，違紀黨員受到紀律處分的，其有關(guān)材料除存文書檔案外，應(yīng)及時存入本人檔案；其他黨員的有關(guān)評議材料一般不存入本人檔案，可以按文書檔案保存一段時間后銷毀。

第五篇：民主評議黨員的內(nèi)容和方法

(1)是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。(2)是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)做出貢獻。

(3)是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

(4)是否堅決執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

(5)是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

2、民主評議黨員的方法步驟

民主評議黨員工作，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般相對集中。民主評議的實施步驟通常為:(1)學(xué)習(xí)教育階段。民主評議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當?shù)貙嶋H和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀教育。(2)自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內(nèi)容進行。要聯(lián)系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定，自評前，應(yīng)認真、如實地寫好個人總結(jié)材料，并主動征求黨內(nèi)外群眾的意見。個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進行自我總結(jié)。(3)黨內(nèi)、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進行黨內(nèi)互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。(4)組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合、分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進一步調(diào)查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。(5)表彰、處理階段。經(jīng)過民主評議，對一致公認表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴肅處置。

3、預(yù)備黨員的民主評議

預(yù)備黨員參加民主評議，評議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對待有所不同。一是預(yù)備黨員不宜評為優(yōu)秀黨員。這是因為預(yù)備黨員在預(yù)備期中，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。對預(yù)備黨員中表現(xiàn)突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對預(yù)備黨員不能做勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況，有的可以進行批評教育，幫其在預(yù)備期內(nèi)改正錯誤；有的可以延長預(yù)備期；有的可以取消預(yù)備黨員資格。

4、黨員評議格次

黨員經(jīng)過民主評議，最后根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部作出對該黨員的評議結(jié)果。評議的格次一般分為：1）優(yōu)秀黨員；2）合格黨員；3）不合格黨員。

5、民主評議黨員材料的處理

對民主評議黨員中形成的材料的處理，一般做法是：評為優(yōu)秀黨員的，不合格黨員受到組織處理的，違紀黨員受到紀律處分的，其有關(guān)材料除存文書檔案外，應(yīng)及時存入本人檔案；其他黨員的有關(guān)評議材料一般不存入本人檔案，可以按文書檔案保存一段時間后銷毀。