第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)存在的問題與對策

當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)存在的問題與對策 年來，嘉蔭縣雖然在加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。

一、存在的問題

當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是用新形勢、新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)2005年年底統(tǒng)計，全縣農(nóng)村共有黨員1150人，其中35歲以下的372人，僅占32.35％；農(nóng)民黨員平均年齡為46.87歲，55歲以上農(nóng)民黨員285人。從文化程度看，初中以下的660人，占57.39％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全縣黨員總數(shù)的28.94％，而占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@得更低了，僅為2.77％。結(jié)構(gòu)不合理問題的存在，使農(nóng)民黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。

（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事

業(yè)漠不關(guān)心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對象。有些偏僻的山區(qū)小村黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。就全縣的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分村達(dá)不到小村5名、大村10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農(nóng)民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊伍的質(zhì)量和活力。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農(nóng)村好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有227名，占20％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入

黨，則過分強調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響。在農(nóng)民入黨積極分子隊伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當(dāng)?shù)谋壤渲胁糠謨?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響，形成長期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請退出入黨積極分子隊伍人員占有相當(dāng)比例。

（二）組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識偏差。一些基層黨組織對加強農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農(nóng)民

黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。如保興鄉(xiāng)共榮村要發(fā)展一名優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，但支部開會總是通不過，也提不出不能的發(fā)展原因。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道“三個代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺”，面對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的對策

針對農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)存在的諸多問題，切實改進(jìn)隊伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個方面：

第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。制定規(guī)劃，通過開展農(nóng)民黨員中專學(xué)歷培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、高中文化補習(xí)，利用揮職教中心開展技能培訓(xùn)，鼓勵參加自學(xué)考試等方式解決農(nóng)民黨員文化偏低問題。同時，強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點，講求方法，注

重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅持“三會一課”制度,完善黨員學(xué)習(xí)日制度，使農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)制度化；二是利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對農(nóng)民黨員進(jìn)行輪訓(xùn)；三是發(fā)揮黨員電化教育作用，購進(jìn)、制作實用技術(shù)片，把好的實用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。建立黨員電教科技示范點，通過輻射周邊，帶動農(nóng)民致富、快富；四是延身教育載體到互聯(lián)網(wǎng)，精選黨課、實用技術(shù)資料掛到黨建網(wǎng)上，農(nóng)民黨員可足不出戶上網(wǎng)瀏覽、查詢、下載所需信息。建立農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育視頻專欄，使農(nóng)民黨員網(wǎng)上觀看實用技術(shù)片，不斷提高農(nóng)民黨員致富本領(lǐng)；五是強化“科普之冬”活動和科技“三下鄉(xiāng)“活動，不斷為農(nóng)民黨員送科技，解決生產(chǎn)中實際問題，使農(nóng)民黨員不斷提高科技致富能力。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻(xiàn)與報酬相一致的激勵機制。努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點、監(jiān)督約束為保障的約束機制。要明確“兩級組織、三個責(zé)任人”的職責(zé)，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊伍建設(shè)中的職責(zé)；建立定期督查考核制度，并納入黨建“三進(jìn)一”工程目標(biāo)考核中，實行每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。第四，構(gòu)筑黨支部堅強的堡壘，增強優(yōu)化農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)的原動力。一要建設(shè)一個好的支部班子；二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。第五，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊伍，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。一是強力實施黨建帶團(tuán)建工作。基層黨組織要經(jīng)常指導(dǎo)同級團(tuán)組織開展工作，對廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。尤其是農(nóng)村黨組織要緊密聯(lián)系農(nóng)村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進(jìn)行“三個代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識和科學(xué)文化知識教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進(jìn)性，加強對黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。三是各基層黨組織要針對農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把35歲以下一線青年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)重點，當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來抓，開展教育培訓(xùn)。同時黨組織要指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業(yè)大戶交朋友，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農(nóng)村“雙帶”黨員隊伍。教、迷信，崇

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村黨員黨員隊伍存在的主要問題及建議對策

當(dāng)前農(nóng)村黨員黨員隊伍存在的主要問題及建議對策

1、組織活動開展難。一方面少數(shù)農(nóng)村黨組織定位不準(zhǔn)，工作常圍著村務(wù)轉(zhuǎn)，沒有把精力放在黨建工作上；部分村級集體無積累、無收入、無陣地，缺乏必要的活動經(jīng)費和場所；個別村級班子凝聚力、號召力不強，軟弱渙散，難以組織黨員開展黨的各項活動。另一方面廣大農(nóng)村黨員文化程度偏低，他們對參加黨的“三會一課”、組織生活會等活動和學(xué)習(xí)黨的方針政策缺乏政治熱情；部分黨員長期忽視了自己參加組織生活的權(quán)利；有些黨員不重視、不愿或不參加黨的活動，只顧干自己的事。同時，流動黨員、年老體弱黨員多的黨組織活動更是難以開展，外出流動黨員是影響、制約我縣東部大部分農(nóng)村黨組織建設(shè)的主要因素。

2、權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)難。一方面?zhèn)€別村黨支部不知黨員需要什么、該給黨員些什么，沒有為黨員行使權(quán)利提供條件；有些村只強調(diào)黨員義務(wù)而忽視了黨員的權(quán)利，不注重權(quán)利的發(fā)揮。相反在少數(shù)黨員中也存在著只要權(quán)利，不要義務(wù)的現(xiàn)象，他們在政治上要求有待遇，生活中要照顧，卻不知為黨組織和黨員群眾應(yīng)做些什么；個別黨員甚至不按時或不交納黨費。這些都不同程序地影響了黨員發(fā)揮權(quán)利和履行義務(wù)的積極性。

3、流動黨員管理難。隨著市場化經(jīng)濟(jì)運行不斷深入，大量農(nóng)村黨員逆向流動，外出務(wù)工經(jīng)商黨員逐年增加，一些地方對流動黨員的教育面不夠?qū)?、管理機制尚不健全，使一些黨員長期游離于黨組織之外；給流動黨員的學(xué)習(xí)教育、組織活動、監(jiān)督管理帶來諸多不便。

推行多樣化的管理形式

一是建立流動黨員黨組織。全縣各基層黨組織要加強與黨員流入地黨組織的聯(lián)系溝通，按照方便、易行、實效的原則和“先組建，后規(guī)范”的要求，適時建立流動黨員黨組織。流動黨員黨組織可以單獨組建，也可以與流入地黨員較多的黨（工）委牽頭聯(lián)合組建，并選好配強流動黨員黨組織書記。若在流入地建立流動黨員黨組織較多，條件成熟時縣委將在流入地建立駐地黨（工）委，適時向流動黨員黨組織委派書記或黨建工作指導(dǎo)員，加強對流動黨員黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。縣內(nèi)人才市場也要建立黨組織，接收尚未落實工作單位或暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，負(fù)責(zé)對他們的教育管理。

二是設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)站。對暫不具備條件建立流動黨員黨組織的，可依托駐外辦事機構(gòu)或外地企業(yè)建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)對流動黨員進(jìn)行教育管理工作。

三是轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。流出和流入6個月以上、有固定工作地點或單位的黨員，各基層黨組織要督促該黨員將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)至所在地或從業(yè)單位黨組織；從業(yè)單位尚未建立黨組織的，要督促該黨員根據(jù)實際情況將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至單位所在地、本人居住地或人才、勞動力市場黨組織。對流入我縣的黨員，縣內(nèi)相關(guān)基層黨組織要積極接納他們的組織關(guān)系，并就近編入一個黨支部，與本縣黨員一樣教育管理。

四是持證委托管理。黨員流動時間在3個月至6個月的，或外出時間較長但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，其所在的黨組織應(yīng)發(fā)給《流動黨員活動證》，并委托流入地黨組織教育管理，流動黨員必須持證參加流入地或單位黨組織活動，及時在活動證上記載活動內(nèi)容，并向其所在的黨支部（總支）報告。流動黨員返回后，其所在的黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地查驗活動證記載的內(nèi)容，把經(jīng)核實的活動內(nèi)容作為評議黨員的重要依據(jù)。

五是實行流動黨員網(wǎng)絡(luò)化管理。積極創(chuàng)造條件，建立健全流動黨員信息庫，逐步實現(xiàn)流動黨員管理工作網(wǎng)絡(luò)化、信息處理手段現(xiàn)代化。

六是建立流動黨員服務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要依托為民服務(wù)全程代理室建立流動黨員服務(wù)站，確定專人辦公，搭建服務(wù)平臺。要圍繞流動黨員信息搜集、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨組織設(shè)置、教育培訓(xùn)、政策咨詢、工作指導(dǎo)、維權(quán)等開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理。

4、黨員發(fā)展相對滯后。部分青壯年農(nóng)民價值觀念有偏差，缺乏對黨的正確認(rèn)識，無組織觀念；一些村級黨組織忽視對年輕同志的教育培養(yǎng)，不積極發(fā)展。個別村黨組織負(fù)責(zé)人思想有顧慮、怕丟位子，不愿或不發(fā)展，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村青壯年優(yōu)秀分子加入黨組織的積極性。同時，具有一定文化的農(nóng)村青壯年越來越多地外出打工，使農(nóng)村黨員發(fā)展后備隊伍嚴(yán)重不足。

5、不合格黨員處置難，或者說是黨員標(biāo)桿管理的結(jié)果運用。部分黨員思想上不求上進(jìn)，認(rèn)識上有誤區(qū)，對村里的事業(yè)漠不關(guān)心，理想信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)，不參加黨的組織生活、不交納黨費，淪為“三不”黨員；個別黨員組織觀念淡薄，行動偏激，出現(xiàn)了大錯不犯、小錯不斷現(xiàn)象；一些黨員不做黨組織所分配的工作，成了錯誤不犯，事情不干的不作為黨員；有的黨員甚至落后于普通群眾，成了基層黨組織開展工作的釘子。黨組織對這些不合格黨員或顧及面子、保持和氣難以處置，或不動真格處置力度不大。

6、關(guān)于入黨積極分子的有效年限。

7、在流動人員中發(fā)展黨員的問題。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要特別注重發(fā)展文化水平高、素質(zhì)優(yōu)秀的青年農(nóng)民入黨。長期外出務(wù)工經(jīng)商的人員，大多數(shù)年紀(jì)較輕、文化程度較高，可以說集中了我們各行政村的優(yōu)秀分子，如果把這部分隔離在黨組織之外，無疑不利于改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。發(fā)展還是要發(fā)展的，但發(fā)展之后就回到了流動黨員管理的問題上了。從長遠(yuǎn)來說，這部分人有望成為我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。

8、關(guān)于黨員大會雙過半的問題，對外出縣外6個月以上黨員，經(jīng)通知不能到會的，可以不計入基數(shù)黨員，參照我們支部換屆選舉工作的做法，會前通知并告示名單。當(dāng)然，對履行黨員義務(wù)的的要依照黨員標(biāo)桿管理扣分。

第三篇：淺析當(dāng)前公安監(jiān)管隊伍建設(shè)存在的問題及對策

公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動能否順利進(jìn)行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐闹伟残蝿?。要做好?dāng)前的公安監(jiān)管工作，更好地為中心工作服務(wù)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊伍。為積

極響應(yīng)***部長提出的“要加深研究公安機關(guān)面臨的新形勢、加深研究公安工作面臨的新任務(wù)、加深研究公安隊伍建設(shè)面臨的新課題”的號召，現(xiàn)結(jié)合實際，就當(dāng)前公安監(jiān)管隊伍建設(shè)存在的問題及對策談點膚淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前公安監(jiān)管民警隊伍建設(shè)方面存在的問題

（一）警力不足、主體不純

目前，就全國公安機關(guān)而言，警力不足問題普遍存在，在公安監(jiān)管部門來說，顯得尤為突出。按照看守所勤務(wù)模式改革和看守所等級化管理的要求，小型看守所（關(guān)押量在100人以下）民警配備數(shù)量不得少于15人，中型看守所（關(guān)押量在100—250人）民警配備數(shù)量不得少于25人。這一標(biāo)準(zhǔn)是從公安監(jiān)管工作實踐中總結(jié)出來的。確實是基于看守所工作的實際需要。根據(jù)本人的調(diào)查了解，在河南省看守所，民警配備數(shù)量達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)60%以上。這不僅加大了公安監(jiān)管民警的勞動強度，也制約了監(jiān)管工作的順利開展，新的勤務(wù)模式無法推行和落實，給監(jiān)所安全留下隱患。

在公安監(jiān)管部門，仍存在以工代警人員從事監(jiān)所工作，特別是還參與對關(guān)押人員的提審訊問等執(zhí)法工作。這一問題的存在，既有歷史的原因，更是思想認(rèn)識偏差的產(chǎn)物。

（二）年齡偏大，文化偏低

目前，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時有發(fā)生，形勢不容樂觀。而反觀公安監(jiān)管民警隊伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也決不是個別現(xiàn)象。如有一個小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數(shù)的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對公安監(jiān)管工作重要性認(rèn)識不到位。有些地方公安機關(guān)把看守所當(dāng)作“養(yǎng)老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。

（三）負(fù)荷過重、待遇不高

監(jiān)管民警工作環(huán)境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監(jiān)管民警集收押、值班、巡視、監(jiān)控于一身，每月工作時間近300個小時，甚至更高，是其他警種工作時間的2倍，實在是不堪重負(fù)。而另一方面，監(jiān)管工作又是一個高風(fēng)險職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到刑事責(zé)任的追究。因此，從事公安監(jiān)管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負(fù)荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監(jiān)管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來講，14名民警，患有心臟病的4人，風(fēng)濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。

而與此形成鮮明對比的是，公安監(jiān)管民警待遇不高，除每月領(lǐng)取數(shù)額有限的特殊崗位津貼及衛(wèi)生保健津貼外，少的每月僅領(lǐng)取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監(jiān)管民警一人的工資維持全家人生計，生活十分困難。

（四）輪崗不暢，長期監(jiān)守

由于種種原因，很多地方公安監(jiān)管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長期從事監(jiān)管工作，壓力過重、心力焦悴，容易產(chǎn)生思想麻痹，對監(jiān)所安全極為不利。二是很多監(jiān)管民警易按老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)辦事，不利于監(jiān)管工作的開拓創(chuàng)新。三是輪崗不暢，容易使監(jiān)管部門形成一潭死水，不利于調(diào)動民警工作積極性。當(dāng)然，保持監(jiān)管民警隊伍的相對穩(wěn)定，保留一些熱愛監(jiān)管工作，肯鉆研，會管理，善于做教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，有豐富獄偵工作經(jīng)驗的人也是必要的，關(guān)鍵是看是不是有利于公安監(jiān)管工作，是不是有利于監(jiān)所安全。因此，對公安監(jiān)管民警進(jìn)行合理流動是十分必要的。

二、解決問題的對策

1、及時解決警力不足、主體不純問題

筆者個人認(rèn)為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業(yè)生和其他大專院校畢業(yè)生中錄用新警。這是實現(xiàn)公安監(jiān)管民警隊伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻(xiàn)身公安事業(yè)的人。將部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部充實到公安監(jiān)管民警隊伍中來，既減輕軍轉(zhuǎn)干部的安置壓力，也是對國家國防建設(shè)的貢獻(xiàn)，更重要的是能把部隊的管理經(jīng)驗帶進(jìn)公安監(jiān)管場所，真正實現(xiàn)管理部隊化的目標(biāo)；三是迅速解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問題。據(jù)筆者了解，目前，個別地方監(jiān)所仍然存在以工代警現(xiàn)象，上級三令五申非執(zhí)法主體不能參與執(zhí)法和對在押人員管理，但這一現(xiàn)象和問題一直沒有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實很棘手。其次是大多數(shù)以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門業(yè)務(wù)骨干，工作確實需要，不解決這些人的從警問題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)行一次對以工代警人員全面調(diào)查，對具有一定執(zhí)法能力，政治合格，作風(fēng)可靠的錄用為正式民警，對不適宜做公安監(jiān)管工作的人員予以調(diào)離或從事非警務(wù)工作，徹底解決執(zhí)法主體不純問題。

2、切實解決監(jiān)管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問題

作為公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識公安監(jiān)管工作的重要作用，不能說起來重要，落實起來次要。在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監(jiān)管部門是公安機關(guān)的一個窗口，事關(guān)公安機關(guān)的整體形象。同時，監(jiān)管工作既是一項社會工程，也是一項帽子工程，公安監(jiān)管工作的成敗，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣伟残蝿莺徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。監(jiān)管工作做好了，就能增進(jìn)廣大人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，就能促進(jìn)和諧社會建設(shè)。而監(jiān)管場所一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，不僅會造成負(fù)面的社會政治影響，給公安工作造成很大被動，也給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩和精神壓力。同時，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責(zé)任的追究。給民警當(dāng)事人、家庭、親人造成傷害。

隨著形勢的發(fā)展，公安監(jiān)管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊伍。根據(jù)監(jiān)管工作的現(xiàn)實需要和看守所勤務(wù)模式改革的要求，筆者認(rèn)為，公安監(jiān)管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過55歲。因為監(jiān)管民警每天時時刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時隨地都有可能受到暴力攻擊的危險，這就要求監(jiān)管民警必須要有強健的體魄，身手敏捷。同時，要做好對形形色色的在押人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，還要求我們的監(jiān)管民警必須具備一定的科學(xué)文化知識、法律知識素養(yǎng)和教育管理能力。因此，配足配強監(jiān)管民警隊伍，勢在必行，刻不容緩。

3、認(rèn)真解決監(jiān)管民警工作負(fù)荷過重，待遇偏低問題

第一，要按照公安部《看守所等級評定辦法》和看守所勤務(wù)模式改革專業(yè)化分工的要求，切實為看守所配足配強所領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管民警隊伍，真正落實專業(yè)化分工，實行定崗定責(zé)；第二，要大力實施科技強警戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大硬件建設(shè)力度，充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用，把民警從繁重的體力勞動、重復(fù)勞動中解脫出來；第三，要實實在在地落實從優(yōu)待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現(xiàn)監(jiān)管民警特殊崗位津貼和衛(wèi)生保健津貼，營造拴心留人的環(huán)境；第四，要為監(jiān)管民警提供干事創(chuàng)業(yè)、施展才干的平臺，大膽提拔重用熱愛公安監(jiān)管事業(yè)，勇于開拓進(jìn)取，成績突出的優(yōu)秀干警，養(yǎng)成奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流的氛圍。

4、注重解決公安監(jiān)管民警輪崗不暢問題

公安監(jiān)管民警以所為家，愛崗敬業(yè)，甘守清貧，無私奉獻(xiàn)是值得褒獎的。但長期從事這一單調(diào)乏味，機械性的重復(fù)勞動，難免心生急躁和厭煩情緒，或產(chǎn)生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機，給監(jiān)所安全埋下隱患。實行輪崗交流，一是有利于樹立廣大民警公安工作一盤棋的思想，增強大局意思，克服監(jiān)管工作與其他警種兩張皮的狀態(tài)。二是有利于提高民警的綜合素質(zhì)，達(dá)到一專多能，一警多用，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時，也有利于充分調(diào)動廣大民警的工作積極性，創(chuàng)造性。三是公安監(jiān)管場所是一塊特殊的陣地，要求監(jiān)管民警要時刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態(tài)，落實輪崗交流，既是對監(jiān)管民警的愛護(hù)，也是公安監(jiān)管工作現(xiàn)實的需要。

第四篇：當(dāng)前中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題及對策

中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題及對策

一、認(rèn)識模糊，領(lǐng)導(dǎo)缺位。

各級黨委和政府，對教育工作不僅要抓，并且要抓緊、抓好，嚴(yán)格要求，少講空話，多干實事”，“要研究如何提高教師的水平”，“要加強師資培訓(xùn)工作”。從一系列論述中可以看出，鄧小平不但非常重視教育事業(yè)，而且十分強調(diào)教師的隊伍建設(shè)?？涩F(xiàn)實狀況卻是，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)一手硬，一手軟，只抓經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，不管教育的持續(xù)發(fā)展，更不用說奢談關(guān)注教師隊伍的建設(shè)。一些教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也漠視甚至無視教師隊伍建設(shè)和發(fā)展，只重日常監(jiān)管和督查，忽視對教師業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，只向結(jié)果要效益、要成績，或者僅看重學(xué)生的分?jǐn)?shù)和成績，學(xué)校的升學(xué)和排名，不重視教師自身的發(fā)展和教師隊伍整體素質(zhì)的提升，沒有從制度上、經(jīng)費上和評價上給廣大教師提供一條生血造血的自我修煉與完善的綠色通道。

教師乃教育之魂，教學(xué)之本，教育質(zhì)量的提高，教學(xué)水平的改善，教師首當(dāng)其責(zé)。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)重新定位教師的地位和作用，深刻認(rèn)識到教師隊伍建設(shè)的重要意義和影響，在輿論上廣泛宣傳引導(dǎo)，思想上高度重視，行動上精心組織實施，體制和經(jīng)費方面充分保障，方能真正使教師隊伍建設(shè)融于師心，深入官心，并落到實處，收到實效。

二、外因誘導(dǎo)，師資流失。

由于歷史和現(xiàn)實的原因，不同地域之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的學(xué)校在辦學(xué)條件、工作壞境和福利待遇等方面存在著難以抹殺的明顯差異，這種事實上的差異客觀上導(dǎo)致或加速了農(nóng)村學(xué)校的老師趨之若鶩地涌向城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教師義無反顧沖向發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至同地同類學(xué)校之間也有不少教師因為物質(zhì)待遇的厚薄而蠢蠢欲動，見異思遷。教師如此肆意無序流動，不但造成個別學(xué)校廟在僧去，有崗無人的尷尬境況，影響了教育教學(xué)工作的正常運行，也使一些學(xué)校的學(xué)科優(yōu)秀教師不斷流失，使某些學(xué)科后繼乏人，勢單刀薄。更為嚴(yán)重的是，由教師遷移而導(dǎo)致的人才資源的分布不均，勢必由此而產(chǎn)生教育資源中占主導(dǎo)地位和起關(guān)鍵作用的教師資源的分布失衡，從而影響教育的均衡發(fā)展，違背教育的公平原則。目前越刮越猛的擇校風(fēng)便是教育發(fā)展失衡的典型表現(xiàn)。不僅如此，教師的無節(jié)制、無指導(dǎo)的隨意流動，也造成了人才的閑置和浪費，因為一些滿懷期待的教師流動后并非個個都能人盡其才，人盡其用，有的甚至大材小用或所學(xué)非所用。與此同時，一些部門和行業(yè)的公招考試也使得相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀教師脫離了教師崗位而另起爐灶，這無疑又加劇了優(yōu)秀人才的流失和優(yōu)質(zhì)教育資源的缺失。

以上事實表明，老師的物質(zhì)條件和自我認(rèn)同感還有待改善和提高，教師的職業(yè)幸福指數(shù)和事業(yè)歸屬感還不夠強烈。鄧小平指出，“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位。要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，鼓勵人們終身從事教育事業(yè)。

三、評價單一，急功近利。

教育教學(xué)評價既是教育管理者了解、掌握教師教育教學(xué)水平和業(yè)績的重要途徑和手 1

段，也是教師主動匯報業(yè)務(wù)水平、展示為師風(fēng)采的極佳時機和舞臺。毫無疑問，積極有效的評價能充分發(fā)揮診斷教學(xué)問題，提供反饋信息、調(diào)控教學(xué)方向和檢驗教學(xué)效果的功能和作用。可目前對教師評價的主要問題表現(xiàn)為：評價主體單一，評價者多為教育行政部門和學(xué)校相關(guān)科室，沒有廣泛引入學(xué)生的評價，家長的評價以及社會的評價，信息來源狹隘，內(nèi)容殘缺不全；評價方式簡單，多以僵死的數(shù)據(jù)或模糊的等級來折算靈活復(fù)雜的教育教學(xué)工作，沒有把分?jǐn)?shù)評價、等級評價、語言評價、媒體評價和網(wǎng)絡(luò)評價有機結(jié)合起來，以求全面地、準(zhǔn)確地接近客觀實際；評價內(nèi)容功利傾向嚴(yán)重，多以分?jǐn)?shù)成績、中高考情況等為主要指標(biāo)和參照，來進(jìn)行評優(yōu)晉級、獎懲褒貶，無視教師的育人水平、科研創(chuàng)新和師德師風(fēng)的表現(xiàn)和考評。在如此偏廢而畸形的評價制度下，教師唯教是重，視分為命，重復(fù)勞動有余，研究創(chuàng)新不足，心理倦怠彌重，職業(yè)幸福愈弱，為考試而教書，為職稱而奮斗已成為當(dāng)下不少教師的職業(yè)終極目標(biāo)和教育的全部意義。

四、知足即樂，不思進(jìn)取。

或者工作受阻，成就感低下，或者對教育的本質(zhì)和目的的理解不深不透，對教師角色和職責(zé)缺乏清醒而嚴(yán)肅的認(rèn)識，致使部分教師麻木從教、知足即樂，不思進(jìn)取、胸?zé)o大志。具體表現(xiàn)在：首先，一部分教師僅僅把教書育人作為養(yǎng)家糊口、管吃管穿的一門普通的謀生職業(yè)，沒有認(rèn)識到其“利在當(dāng)代，功在千秋”非凡的意義和價值，沒有把千古基業(yè)的教育作為自己畢生追求和奉獻(xiàn)的事業(yè)來敬畏，工作得過且過，水波不興，不過無功，但求無過，此為典型的知足常樂型教師。其二，一些教師雖工作兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，但所務(wù)僅為自己所教學(xué)科和專業(yè)知識，而對如何培育學(xué)生的人格，訓(xùn)練其意志，陶冶其情感等孕育人話題則不感興趣或不以為意，教學(xué)精深有余，而教育素養(yǎng)匱乏，手中有書，而心中無人，沒有把教學(xué)上升到教育，把教育抬升到人格的塑造、精神的引領(lǐng)、文化的熏染這一視野來全面完整地解讀教育，履行職責(zé)，此為一枝獨秀型教師。第三，有的教師或迫于應(yīng)試壓力，忙于題海之中，或不愛學(xué)習(xí)，理論欠缺，他們已習(xí)慣于做一名簡單勞動、周而復(fù)始的熟練技師，而不去總結(jié)反思自己平時教育教學(xué)工作的不足與問題，不去關(guān)注與探討本學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)與最新成果，不去參加各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以此來充實和提高自己。這些教師匠氣十足，學(xué)術(shù)不濃，復(fù)制有余，創(chuàng)新不足，一旦踏入師門，終生不愿修行，此為正宗的坐吃山空型教師。這既是目前為數(shù)不少的教師的群體寫真，是教師的悲哀，是教育質(zhì)量和教學(xué)水平提升的羈絆和隱患，也是目前教師隊伍建設(shè)中最大的軟肋和缺漏。

我們既要大力創(chuàng)造各種條件和機會，給知足常樂型教師提供自我展示的空間和場所，滿足其成功與發(fā)展的需要動機，激發(fā)其不斷進(jìn)取的熱情，又要及時了解他們的思想動態(tài)，化解其各種煩惱和實際困難，使之愛崗敬業(yè)，不斷超越。對一枝獨秀型教師的培養(yǎng)既要適時更新其教育觀念和思想，樹立全新的人才質(zhì)量觀和人材標(biāo)準(zhǔn)觀，“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”。而對于坐吃山空型教師，則首先“要保證科研時間，使科研工作者能把最大的精力放到科研上去”，“要把師資培訓(xùn)列入規(guī)劃，列入任務(wù)。只有老師教得好，學(xué)生才能學(xué)得好”。

五、行為越規(guī)，師德堪憂。

教師既承擔(dān)著傳授知識、培育能力的重任，同時也應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生人格的示范者和道德修養(yǎng)的助推者。既要做一名技壓群芳的“經(jīng)師”，也要做一名有口皆碑的“人師”；既要努力攀登“學(xué)為人師”的知識高峰，又要傾心踐行“行為世范”的育人準(zhǔn)則。因為鑄魂方可雕龍，樹人必先正己。在教師隊伍建設(shè)過程中，一些教師的個人行為褻瀆師道，有違師規(guī)，令人擔(dān)憂。君不見，以美麗動聽的理由和極富創(chuàng)新色彩的手法摧殘學(xué)生肉體或折磨學(xué)生精神者有之；以教書育人為輔，開辦實體為主者有之；校內(nèi)教學(xué)拈輕怕重，裝腔作勢，校外兼課嘔心瀝血、鞠躬盡瘁者有之。君不聞，以愛為名，以嚴(yán)為詞，接受學(xué)生家長吃喝玩樂、錢財禮物者有之；課內(nèi)少講不講，課外大講特講，隨意辦班有償補習(xí)者有之；為圖蠅頭微利，瞞天過海，濫訂教輔報刊者有之。如此不良行為和風(fēng)氣，既損害了教師在學(xué)生、家長和社會中的崇高職業(yè)形象，玷污了教師群體聲譽，同時無形中也加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

鄧小平指出，“我國國力的強弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量”，“要提高教師的水平，包括政治思想水平、業(yè)務(wù)工作能力以及改進(jìn)作風(fēng)等”。鄧小平把抓好教育看成是實現(xiàn)現(xiàn)代化，趕上世界先進(jìn)水平的重要條件和根據(jù)。他指出，我國的經(jīng)濟(jì)，到建國一百周年時，可能接近發(fā)達(dá)國家的水平?！耙粋€十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進(jìn)的社會主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。如果不以極大的努力抓教育，就會誤大事，就要負(fù)歷史的責(zé)任”。目標(biāo)倍受鼓舞，責(zé)任不敢懈怠，問題催人深思。如果我們各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都來關(guān)心支持教育，以滿腔熱忱和實際行動來解決教師隊伍建設(shè)中的各種問題，我們廣大教師都能認(rèn)清自己肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，時時處處都能理性冷靜地解剖反思自己教書育人工作和言行規(guī)范，不斷學(xué)習(xí)，加強修煉，內(nèi)化自我建設(shè)意識，不遺余力地完善和提高個人職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，我堅信，教師隊伍建設(shè)中扎實有效、生機勃發(fā)的嶄新局面一定會形成，教育園地中春光明媚、萬紫千紅的喜人景象一定會如期而至。

第五篇：淺談當(dāng)前我國教師隊伍建設(shè)存在的問題及其對策

淺談當(dāng)前我國教師隊伍建設(shè)存在的問題及其對策

陳志忠

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，確定了繼續(xù)實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略。從時代高度對新時期教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。一流的教育需要一流的教師隊伍做堅實的基礎(chǔ)。師資隊伍建設(shè)是辦學(xué)的永恒主題。振興經(jīng)濟(jì)靠教育，振興教育靠教師。教師是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的弘揚者和推動者，是學(xué)習(xí)型社會的先行者和示范者?！摆A得教師，才能贏得二十一世紀(jì)的教育?！笨梢姡ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，教師質(zhì)量的高低是衡量一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志，是教育改革發(fā)展成敗興衰之所系，是全民族素質(zhì)和綜合國力之所系。

21世紀(jì)國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育的發(fā)展以及由此帶來的科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新水平。中國教育正面臨著一場革命性的變革，必然帶來教育內(nèi)部的一系列變革，出現(xiàn)前所未有的新情況、新問題、新特點、新動向。教師已面臨著師德規(guī)范的挑戰(zhàn)、權(quán)威的挑戰(zhàn)、角色觀念的挑戰(zhàn)、專業(yè)思想的挑戰(zhàn)、教育技能的挑戰(zhàn)。我國教育正處于一個全面振興、全面實施素質(zhì)教育的歷史轉(zhuǎn)型期。1999年初，國家教育部推出了中國教育跨世紀(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖——《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，提出了實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”“跨世紀(jì)園丁工程”，大力提高教師素質(zhì)。6月，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，確定了21世紀(jì)我國教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)是深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！稕Q定》指出：“建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保證?！?/p>

一、當(dāng)前我國教師隊伍存在的問題及其原因

㈠、當(dāng)前我國教師隊伍存在的問題

十六大提出要形成終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，而教師理所當(dāng)然成為終身學(xué)習(xí)的模范，但我國的教師教育體制尚未完善不能很好地為教師終身學(xué)習(xí)提供強有力的支持；學(xué)科結(jié)構(gòu)失調(diào)和教師合理流動的機制尚未形成，于是出現(xiàn)了一方面部分學(xué)科教師緊缺部分學(xué)科超編，而另一方面則是師范生就業(yè)難的現(xiàn)象。隨著小學(xué)和初中學(xué)齡人口的逐步減少，已出現(xiàn)部分小學(xué)、初中教師富余。但如按小班化要求則小學(xué)、初中教師將有一定缺口。高中則需新增100萬人。目前我國小班化管理、教學(xué)體制尚未形成。教師供求數(shù)量不足、地區(qū)不平衡、資源的合理配置與結(jié)構(gòu)性矛盾，影響了教師整體素質(zhì)及教育質(zhì)量的提高。

教師隊伍還沒有穩(wěn)定。幾年前有人在抽查的315名在崗青年教師中發(fā)現(xiàn),安心教師工作占34.7%,不得不安心的22.9%,內(nèi)心矛盾的31.8%,有機會就走的9.2%,堅決跳槽的1.3%,換句話說,舉棋不定的教師達(dá)42.4%.。有人對當(dāng)前青年教師思想狀況進(jìn)行調(diào)查，大體歸納為四個層次：進(jìn)取型20%，此類人平生愿做一園丁，終生不忘桃李情；常規(guī)型：50%，此類人不愿爭先，也不甘落后；混日型：18%，此類人平平淡淡教書，碌碌無為做人；享樂型：8%。可見，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍尚需時日。

㈡當(dāng)前我國教師隊伍存在的問題的原因分析

1、教師隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象比較嚴(yán)重

當(dāng)今社會已逐漸走向高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和教師自身素質(zhì)是造成教師隊伍不穩(wěn)定的重要原因之一。要穩(wěn)定某個職業(yè)隊伍是具有一定的條件的。一般而言，崗位要求高于在崗位人員素質(zhì)時，職工往往被調(diào)下（或下一級）崗位；當(dāng)勞動者素質(zhì)高于崗位時要求或勞動得不到相應(yīng)物質(zhì)報酬和精神滿足時，職工就會另尋高就或不安心工作。教師隊伍亦如此，這是一個社會問題。

由于教育機制尚屬轉(zhuǎn)型期，在如職稱評定、評優(yōu)評先等，由主管部門下達(dá)指標(biāo)或所謂的平衡（尤其上農(nóng)村普通中小學(xué)校沒有拿到指標(biāo)或僅有一兩次縣級先進(jìn)參評機會，至于市、省 1

先進(jìn)只是一種夢想），于是就出現(xiàn)了論資排輩、擠獨木橋現(xiàn)象，雖然貌似公允、競爭熱鬧，卻無形中嚴(yán)重挫傷了一部分學(xué)校、教師的積極性，雖有破格晉升，但概率極小。加上教師壓力大、隊伍編制緊縮、聘任制度的不完善或工資分配與生活的問題帶來種種矛盾，使有的教師心感疲憊。

2、教師的心理、工作壓力大

學(xué)高為師身正為范。中華民族歷來是一個尊師重教的民族。在五千年的歷史積淀中形成了淡泊名利、樂群篤誠、與人為善的傳統(tǒng)師德。但隨著社會日益的發(fā)展進(jìn)步，社會對教師的要求越高，期望值過大，給予教師的義務(wù)過多，而給予的物質(zhì)待遇較低；學(xué)生違紀(jì)、犯法，社會甚至是教育行政部門就把責(zé)任推給學(xué)校和教師，批評指責(zé)的多；對教師工作量的評價往往只看重其一天或一周多少課時，無視教師工作時間外加倍的付出；功課多任務(wù)重、競爭激烈或待遇低等，這些都對教師構(gòu)成了一定心理壓力。教師神經(jīng)繃得緊緊，又極其脆弱，教師的心理健康應(yīng)越來越要引起社會、政府的高度重視。

3、過分強調(diào)保護(hù)學(xué)生，對教師的人文關(guān)懷不夠

教育有自身規(guī)律。教學(xué)質(zhì)量受到教師素質(zhì)、生源質(zhì)量、地域環(huán)境、家庭因素、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)校管理等因素制約。教育教學(xué)質(zhì)量的評定不象工人生產(chǎn)產(chǎn)品、商品銷售那樣同一，教育工作是群體系列化勞動，無法用“工時”來計算工作量。在新的社會轉(zhuǎn)型期，如單純把所謂的競爭機制引入學(xué)校管理，只強調(diào)奉獻(xiàn)和付出，不僅不利于調(diào)動教師的積極性，更會造成整個教師隊伍的意志消退或潛在的抵觸。

目前社會在強調(diào)保護(hù)學(xué)生（“保護(hù)學(xué)生”無庸置疑）的同時，對教師的人文關(guān)懷不夠。對教師的身體健康、心理健康的關(guān)心太少，加上社會輿論與工作壓力等諸多因素，近年來教師自殺的新聞屢見不鮮。筆者認(rèn)為，盡快建立教師身體、心理普查、檢查、療治工作機制已刻不容緩。

三、解決當(dāng)前我國教師隊伍存在問題的對策

要以人為本，制度管人，公平待人，競爭用人，激勵育人，樹立“用事業(yè)來統(tǒng)一，用制度來規(guī)范，用修養(yǎng)來調(diào)節(jié)，用情感來維系”的管理方略，物質(zhì)與精神鼓勵相結(jié)合，在協(xié)作的基礎(chǔ)上講競爭，在競爭的基礎(chǔ)上求團(tuán)結(jié)，才能打造“師德形象純、團(tuán)隊意識強、教學(xué)水平高”的高素質(zhì)的教師隊伍。

㈠、大力提高教師自身素質(zhì)

廣大教師要積極用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝自己的頭腦，學(xué)習(xí)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策，并在工作實際中予以貫徹落實，與時代同步發(fā)展。要堅定社會主義理想信念，樹立正確的教師職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，樹立正確的事業(yè)觀、學(xué)生觀和新的教育思想，不斷創(chuàng)新、開拓、高效、務(wù)實，打造過硬的思想政治素質(zhì)。

有人說，缺智的干部是“次品”，缺德的干部是“危險品”。教育部、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)出教師[2003]1號《關(guān)于遼寧等地相繼發(fā)生教師強奸猥褻學(xué)生事件的情況通報》，通報了遼寧省小學(xué)教師程世駿、吉林省小學(xué)教師栗鋒多次強奸、猥褻女學(xué)生的惡性犯罪事件。程世駿、栗鋒等敗類雖屬教師隊伍中的極少數(shù)，但犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響惡劣，危害學(xué)生終身，嚴(yán)重?fù)p害人民教師的社會形象，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。由于教師勞動的特殊性決定了教師道德的重要性。教育家第斯多惠認(rèn)為：“教師是學(xué)校最重要的師表，是直觀的最有意義的模范，是學(xué)生最活生生的榜樣?！苯處煹娜烁裰鈱W(xué)生心靈的燭照深刻而久遠(yuǎn)。葉圣陶認(rèn)為：“有諸己而后求人，無諸己而后非諸人?！币馑际钦f，自己有了道德學(xué)問然后可以以道德學(xué)問要求別人，自己沒有過錯，然后可以指責(zé)別人的過錯。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。教師應(yīng)加強自身的性格修養(yǎng)，建立正確的個性傾向系統(tǒng)（即理想、信念、世界觀、人生觀等），培養(yǎng)自我教育能力（如自我認(rèn)識、自我評價、自我監(jiān)督等），刻苦實踐，磨礪意志。以江澤民同志強調(diào)的“廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自立、自省、自警、自勵?！钡摹八?/p>

自”作為人品修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。積極參與多種形式的師德教育活動，弘揚崇高師德，提高師德水平，增強責(zé)任感、熱愛學(xué)生、熱愛教育事業(yè)，為創(chuàng)一流教育加大原動力。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)會學(xué)習(xí)已成為現(xiàn)代人的必備素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)人才提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念。教師職業(yè)尤其要求教師要活到老、學(xué)到老、做到老。教師在自學(xué)中要注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，博古通今，博觀百家之言，為我所用，理論聯(lián)系實際，由“教書匠”向?qū)W者型教師、教育家轉(zhuǎn)變。通過參與交流、觀摩、講評、研討等活動，多挑重?fù)?dān)，在實踐中增長才干，鍛煉自己，提高能力。

㈡、加強學(xué)校管理

加強管理是提高教師隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合實際，注重建立行之有效的管理制度，讓管理出效益，管理養(yǎng)素質(zhì)。

1、進(jìn)修培訓(xùn)的常規(guī)化

蘇霍姆林斯基說過：“提高教育技巧，首先是要自己進(jìn)修?！痹谛碌臍v史時期開展中小學(xué)教師提高學(xué)歷層次培訓(xùn)工作，是適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求，是培養(yǎng)、造就一批骨干教師的重要途徑。學(xué)校要加強面向全體教師進(jìn)行職務(wù)、學(xué)歷達(dá)標(biāo)進(jìn)修培訓(xùn)的常規(guī)管理，加強面向骨干教師、學(xué)科帶頭人、教研組長的培訓(xùn)和使用，積極引導(dǎo)教師制定自身培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮教師工作評價的導(dǎo)向作用，合理競爭，民主管理。積極打造“名師工程”，實施“1359工程”即一年內(nèi)站穩(wěn)講臺、三年內(nèi)合格、五年內(nèi)優(yōu)秀、九年內(nèi)骨干，努力扶持中、青年骨干教師，實施導(dǎo)師制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶作用。

2、教育科研的制度化

俗話說，教而不研則淺，研而不教則空。教科研是我們每個教師份內(nèi)的事，是每個教師的需要，能使教師能更豐富自我，提高教學(xué)效益，增強個人才能，要注重在現(xiàn)代化、信息化平臺上打造現(xiàn)代化師資隊伍。搞課題研究、教學(xué)反思是教師成長 的推進(jìn)器，要讓課改成為教師自覺的行動。只有這樣，教育才能創(chuàng)新、發(fā)展，而教育創(chuàng)新則是教育改革與發(fā)展的強大動力。

3、增強凝聚力的人文化

人本管理思想重視發(fā)揮人的作用，重視人、用好人、關(guān)心人。教師是辦學(xué)的主體。要發(fā)揮教師的主體作用，必須充分地尊重教師的勞動，充分信任教師和積極地掌握教師的心理特點，了解教師的需要，知人善用。教師感受到管理者對自己的尊重和信任，感到自己的一定地位和作用，就會獲得心理上的安慰和滿足，從而產(chǎn)生強烈的責(zé)任感和義務(wù)感，認(rèn)真做好本職工作。

人本管理思想認(rèn)為要善于構(gòu)建自身的“生態(tài)環(huán)境”。管理者要積極營造和諧的人文氛圍，使教職工都培養(yǎng)出真誠奉獻(xiàn)和投入的精神，強化團(tuán)隊精神，關(guān)心在職教師和離退休教職工的生活，為他們排憂解難，多組織一些文體活動，讓教師展示自己的豐采，開展醫(yī)療、心理咨詢活動，增進(jìn)教師的身心健康，穩(wěn)定教師隊伍，增強凝聚力。

4、校長的人才策略化

陶行知說過：“校長是一個學(xué)校的靈魂，要評論一所學(xué)校首先要評論他的校長?！毙ｉL在建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的作用不容忽視。在提高自身道德修養(yǎng)的同時，對教師人才應(yīng)不失時機大膽任用，合理使用，整體優(yōu)化，揚長避短，人盡其才，嚴(yán)格要求。知人才能善任才能興業(yè)。要形成“教師依靠學(xué)校成才，學(xué)校依靠教師育人”的良性循環(huán)，堅持德才兼?zhèn)洌@是培養(yǎng)和造就人才的關(guān)鍵所在，也是人才策略最基本的立足點。

當(dāng)然，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍工作還不僅于此。從社會角度、政府行為方面講，全面實施教師資格制度，構(gòu)建高效、開放的教師教育體系，加強教師培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大教育投入，健全教師繼續(xù)教育制度，優(yōu)化教師、校長隊伍的管理機制，改革和完善教師職務(wù)評聘制度，不斷提高教師的社會地位和待遇等，都是構(gòu)成建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍不可或缺的綜合工程，任

重而道遠(yuǎn)。

㈢、盡量提高教師的社會地位和物質(zhì)待遇

近年來，教師的工資收入比以前有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國中小學(xué)教師的人均年收入為559元，至2001年為 10194元，增長了17倍。但不能僅是數(shù)據(jù)上的比較，畢竟時代不同，消費水平等因素不同。2007年工資套改后工資有了一定幅度的提高，但人們對工資收入還是不滿意，工資外收入、總收入還是比較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于工資相對于工資外收入增長慢，人們對工資無法產(chǎn)生良好的預(yù)期和信心；加上房價飆升、物價飛漲，分配權(quán)力不平等、分配機制不健全、分配監(jiān)督不到位，出現(xiàn)了分配不公現(xiàn)象。物質(zhì)是生活質(zhì)量提高、事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。教師畢竟也是社會普通人群中的成員是平凡的“人”！。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的迅速提高，家庭生活費用支出相應(yīng)增多，要靠微薄的工資養(yǎng)家糊口實在是捉襟見肘，職業(yè)條件限制，農(nóng)村教師又無從何處去發(fā)家致富，許多教師為了自身的生活、發(fā)展需要和贍養(yǎng)父母撫育下一代而不得不為生計而奔波。生活物質(zhì)基礎(chǔ)無法滿足一個人的發(fā)展需要，又如何能讓其安心工作？世界銀行一項研究表明，全球中等收入層的人均收入起點標(biāo)準(zhǔn)為3470美元。我國確定為4萬。對于相對發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，教師的待遇和地位足以讓他們自傲。如香港教師待遇屬中產(chǎn)階層偏上。小學(xué)教師月薪15660-25305港幣，小學(xué)校長月薪33290-43035港幣；中學(xué)教師本科學(xué)歷月薪18145-28200港幣，高級教師月薪39300-48315港幣，中學(xué)校長月薪51440-72195港幣。通俗地說，他們1個月工資購買電器三大件還尚有盈余，而我們的教師1年按現(xiàn)今中學(xué)一級教師的月工資虛收入為1700元計算，除去一日三餐、水、電、電話費等生活支出和繳納住房公積金、醫(yī)保金、失業(yè)保險金等，還要進(jìn)修培訓(xùn)費用支出、社會獻(xiàn)愛心捐款，辛辛苦苦下來還是“兩袖清風(fēng)”！當(dāng)家庭轎車正在駛?cè)肭Ъ胰f戶的時候，教師也只有瞪眼的份！憑什么！一頭是票子、房子、車子（轎車）瀟瀟灑灑，而另一頭卻如對玻璃只見光明不見前途耳邊時時響著要安貧樂道自欺欺人的說教。那些貧困地區(qū)工資打白條的教師其生活狀況又怎不更讓人心酸？城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展不平衡、不同行業(yè)的勞動報酬分配存在差異。如稅收、工商、郵電等部門，有的工資雖然比教師低一點點，但工資外收入?yún)s高出許多倍。教師要適應(yīng)教育的現(xiàn)代化、信息化，其艱難可想而知了。教育腐敗也是出在“金字塔尖”上的那些少數(shù)人身上。從某種意義上說，現(xiàn)在廣大的教師也是弱勢群體。本文探討的話題絕無貶損發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神之意。教師職業(yè)要完全意義上成為令人羨慕的職業(yè)、教師隊伍建設(shè)要突破性進(jìn)展尚有一段很長的路要走。

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