第一篇：加強黨的基層組織建設,夯實黨的執(zhí)政能力基礎

加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政能力基礎

兩個月時間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領導和安排下，我們進行了參觀、調研、學習、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，為實施《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》打下了堅實的基礎，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強了天津大學黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進行總結。

一、黨支部書記隊伍建設是黨的基層組織堅實牢固的關鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹中國特色社會主義基本理論和“科學發(fā)展觀”理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學校中心工作為中心，為實現(xiàn)天津大學“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊伍建設好，就能夠團結帶領師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設還需要有相配套的規(guī)章制度的建設作為保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀違規(guī)行為；黨支部書記隊伍建設的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風在群眾中樹立起旗幟和標桿的形象。要實現(xiàn)以上目標，就要著重做好以下幾個方面的工作：

1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強黨支部的組織建設，擴大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強黨支部的作風建設。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強黨的執(zhí)政能力的前提

黨性是一個政黨本質屬性的集中表現(xiàn)。共產黨的黨性以工人階級的階級性為基礎，是工人階級階級性的集中表現(xiàn)，是無產階級的階級性與馬克思主義的科學性、革命性和實踐性的高度統(tǒng)一。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

堅強的黨性是黨員先進性的集中體現(xiàn)。當前，一個共產黨員的堅強的黨性，特別體現(xiàn)在以下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產主義的理想和信念，是每一名共產黨員特別是黨員干部堅強黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴格的紀律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他的組織原則強不強，紀律觀念強不強。四是具有強烈的進取精神。每個共產黨員都應該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進??；努力做勤奮學習、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時俱進的模范；能夠做勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

對于每一個黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產黨員的先進性，我認為，應主要從三個方面作出努力。

1、要在加強馬克思主義理論學習中來培養(yǎng)堅強的黨性。

學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯(lián)系實際，堅持科學發(fā)展觀，把學習與調查研究結合起來，通過深入的調查研究來實踐全心全意為人民服務的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學習的重要性，如：科學社會主義和民主社會主義的區(qū)別，使我們進一步認識到我國特色的社會主義道路必須是科學社會主義道路，只有科學發(fā)展觀才能引領中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進。

2、要在實踐中來錘煉堅強的黨性。

黨員增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛煉和品質修養(yǎng)結合起來，努力塑造共產黨員良好的人格形象。品質就是一個人的品格、素質、道德情操等的綜合，是一個人的內在之氣和外在之貌的有機統(tǒng)一。

品質的優(yōu)劣是判斷一個共產黨員黨性強不強的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要務是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質的人才，關鍵是自身的品質必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領黨員和群眾從思想作風、政治品質、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內生活中來鞏固堅強的黨性。

積極、主動地參加黨內生活，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強黨性，必須嚴格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛煉與干好本職工作結合起來，在黨的組織建設的實踐中展示共產黨員的先進性。

黨支部書記研討班作為學校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進取，能否有效地完成研討班的各項任務，充分體現(xiàn)了作為一個黨支部書記的黨性的是否強，任何時候，沒有嚴格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅強的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。隨著學校教學、科研、生產工作的不斷

深入，基層黨支部建設工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當好一名黨支部書記是我們應該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務群眾、凝聚人心、促進和諧的發(fā)展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強黨支部書記能力建設，用能力價值觀統(tǒng)攝主導權力價值觀、金錢價值觀，激發(fā)主觀能動性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地為黨工作，這是加強黨的執(zhí)政能力建設極其重要的環(huán)節(jié)。

支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面：

1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓，著力提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。

加強黨支部書記能力建設，關鍵在于增強黨支部書記的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強支部書記能力建設方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在：

（1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學習能力，這是提高黨務工作者政治素質，理論素質的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學、討論、網(wǎng)上交流等形式，促進了大家的學習能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進一步提高了解決實際問題的能力；

（3）增強了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領導進行學習交流，對學校的工作有了進一步了解，同時也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵機制，激發(fā)加強能力建設的內驅力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機制，進一步增強黨支部書記的責任意識。

我們結構二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時也強化了組織委員的責任感。

（2）實行個性化培養(yǎng)?！耙匀藶楸尽?，推行黨支部書記的職業(yè)生涯自我設計與組織設計相結合。

支部書記培養(yǎng)是上級黨組織應該考慮的問題，對支部書記的個性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個人潛力，調動其積極性和主觀能動性，針對不同的發(fā)展目標，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。

（3）完善激勵機制。修改或調整有關基層支部書記及其委員的考核目標，從工作量、工作業(yè)績、獎勵標準等按照實際考核，如果各項工作只是盡義務就會傷害其工作的積極性和主動性。

3、增強組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境

各級黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強組織活力的有效途徑。用組織的關懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務人才凝聚起來。

（1）要堅持上級組織為下級組織服務，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰峁┝舜罅康姆?，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會到組織的關懷，更進一步增強了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機制，各級黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠大目標把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強對黨務人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）把建設一支素質優(yōu)良、作用突出、群眾擁護的基層黨支部書記隊伍作為黨的建設一項基礎工作抓實抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設一流的黨務人才，為加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標相一致的政策和制度，要有調動積極性和主觀能動性的機制，要有堅持聯(lián)系和服務基層黨支部的工作機制。黨委組織部應該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結各黨支部建設的經(jīng)驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關活動，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進行不同內容的培訓。各基層黨委應該經(jīng)常指導黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實好激勵機制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達的任務傳達到每個黨員，并加強貫徹落實。做到每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，轉化后進，真正把支部各項任務落到實處。

各級黨組織團結一致，齊心完成黨委的目標工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在群眾中產生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強基層黨組織建設的必要環(huán)節(jié)

天津大學2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強調舉辦研討班是為落實《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標、有實施、有成效，各種活動體現(xiàn)了學習黨的社會主義建設理論的需要，體現(xiàn)了落實實踐科學發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊伍整體素質的需要。

這次研討班強調了支部書記要深入學習黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學發(fā)展觀，強調了加強黨支部自身建設的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強黨建工作課題的研討，通過調研、討論探討如何加強發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進模范作用，保證基層黨支部推動本單位中心工作的實踐；如何進一步加強教工黨員教育培訓的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設的加強，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機制建設，有助于提高黨支部工作的科學性、規(guī)范性。

韓明

2009年12月16日

第二篇：加強基層組織建設 夯實黨的執(zhí)政能力

淺談新時期下加強黨的基層組織建設

黨課材料

主講

何

莉

隨著國家對藏區(qū)發(fā)展的高度重視，我縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，今年是我縣實施十二五規(guī)劃的開局之年，也是推進跨越發(fā)展的關鍵期，黃金期。但是，在發(fā)展的同時，我們也看到，全縣基層組織建設還存在一些不和諧的現(xiàn)象，還有一些亟待解決的問題，如何做好發(fā)展和穩(wěn)定，如何抓住發(fā)展的機遇，如何上下齊心，真正實現(xiàn)瀘定的跨越發(fā)展和長治久安，在新形勢下，黨的各級組織如何更好的發(fā)揮作用，凝聚人心，圍繞縣委縣政府的統(tǒng)一部署為瀘定的跨越發(fā)展和長治久安提供有力的組織保障，那么我們基層組織就要不斷增強戰(zhàn)斗力，促進全縣和諧發(fā)展。今天我們就如何在新時期、新形勢下加強黨的基層組織建設進行探討。

首先，我們要知道我們通常所說的基層組織究竟是怎樣一個概念，包含了那些內容，有什么樣的職能，下面我們就共同學習一下基層組織的概念和作用。

第一章

基層組織的概念和作用

黨的基層組織

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

黨章規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。它的基本任務是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識。

（3）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權益，做好群眾的思想政治工作。

2（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向影響，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

農村基層組織

農村基層組織，包括設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟組織”和“新的社會組織”）。由此可知，農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作。

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農 3 村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農村基層組織農村基層組織的組成。

農村基層組織的領導核心是基層黨組織

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。在十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。”農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。農村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

組織基礎作用

農村基層黨組織是黨的組織基礎。

中國共產黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。全國34756個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了黨組織，68萬個行政村都建立了黨支部，正是這些農村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務于廣大農民的堅實的基礎。

橋梁和紐帶作用

農村基層黨組織是黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶 農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現(xiàn)場，居于農民群眾之中，處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領導機關密切聯(lián)系農民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變?yōu)閺V大農民群眾的自覺行動。

戰(zhàn)斗堡壘作用

農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在所有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。

領導核心作用

農村基層黨組織是農村基層組織中的領導核心

在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等，在這許多組織中，農村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協(xié)調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我們通常所說的加強基層組織建設主要是指農村基層黨組織的建設。不斷提高黨領導農村工作水平，必須加強農村基層黨組織建設。加強農村基層組織建設，重點是要抓好農村黨支部建設。農村黨支部的領導核心地位要求在農村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

農村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程

加強基層組織建設，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進 6 黨員干部作風的重要抓手。

下面我們就探討一下為什么要加強基層組織的建設：

第二章

加強基層組織建設的必要性和重要性

我們已經(jīng)了解了黨的基層組織的概念、職能和作用，現(xiàn)在我們就來談談加強基層組織的必要性和重要性。

一、重視和加強黨的基層組織建設，發(fā)揮放的基層組織作用，是一條主要的馬克思主義建黨原則

對待黨的基層組織，無產階級政黨和非無產階級政黨有著本資區(qū)別，馬克思主義認為，政黨是代表某一階級、階層或集團的利益，并為之奮斗的政治組織，是社會政治經(jīng)濟和階級斗爭發(fā)展到一定階段的產物，又是進行階級斗爭和社會政治經(jīng)濟活動的工具。資產階級政黨的基本職能是組織競選和進行表決，因此，資產階級政黨一般是一個組織渙散的競選聯(lián)盟，往往只有領導機構，不存在基層黨組織，主要活動也不是在基層，只是到競選的時候，選舉權由統(tǒng)治階級擴大到普通群眾中，才在選區(qū)內設置基層組織，而無產階級政黨產生于反對資產階級的斗爭中，在建黨立之初就確立了重視當黨的基層組織作用的原則，這對保證黨的極強戰(zhàn)斗力，贏得人民群眾的擁護支持，落實黨的綱領路線方針起到積極作用。從中國共產黨的歷史來看，黨是在各地共產主義小組的基礎上創(chuàng)建的，也是按照馬克思主義的建黨原則 7 建立起來的政黨，黨一成立就在各地廣泛建立自己的基層組織，正是依靠基層組織，凝聚革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化假設的新時期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會神地抓黨的建設”的要求，把加強黨的基層組織建設擺到了十分重要的位置，明確地把黨的基層組織作用，提到了決定黨的整體戰(zhàn)斗力的高點，黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經(jīng)常受教育、促使農民長期得實惠的有效途徑，不斷提高黨基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將其建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?？梢?，重視和發(fā)揮黨的基層組織作用，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條非常重要的經(jīng)驗，也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，這一傳統(tǒng)不能中斷或放棄，只能堅持、加強和不斷改進。

二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強基層黨組織建設

剛才我們已經(jīng)講了黨的基層組織的作用和地位。中國共產黨作為世界第一大黨，也是領導著世界上人口最多的國家執(zhí)政黨，實現(xiàn)國家富強、民族興旺，要靠黨中央的正確領導，要靠地方各級黨委卓有成效的組織和實施，同時更要靠有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織將黨的綱領、路線、方針和政策不折不扣的落到實處。

其一，黨的基層組織堅強有力，是全黨永葆生機與活力的基礎，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎。黨的基層組織是黨的組織系統(tǒng)中的基 8 本細胞，處在黨的組織系統(tǒng)的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個個基層組織把全體黨員組織起來，形成一個有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機整體。黨的執(zhí)政地位和領導作用不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領導和地方黨委的領導核心來體現(xiàn)的，也是由黨的基層組織的領導作用或政治核心作用來體現(xiàn)的，每一名黨員都參加黨的一個基層組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領導有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅強有力，直接影響著黨的興旺和現(xiàn)代化建設事業(yè)的成敗。

其二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁和紐帶作用，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。剛才已經(jīng)講了這個作用，這里就不累述。

其三，黨的綱領路線和方針政策和一切任務，最終都要通過黨的基層和廣大黨員帶領群眾去落實，我黨對國家和社會的領導是分層次的統(tǒng)一領導，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現(xiàn)出來。黨的綱領路線和方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，是全黨的行動綱領和活動準則。要使他們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動，一方面要靠綱領路線和方針政策本身的科學正確，并代表廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人們群眾最直接、最經(jīng)常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織。通過廣大黨員去動員、組織和帶領廣大群眾去理解、接受和執(zhí)行黨的主張。如果黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的任務就不能順利完成，黨的領導就會落空。

其四，黨的基層黨組織對黨要管黨，要從嚴治黨負有重要責任。在新黨章中第八條規(guī)定“每個黨員，不能職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督?！边@就是說，每名黨員，從中央負責人到工人、農民、知識分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學習，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保證黨員的合法權利不受侵犯，經(jīng)常的吸收新黨員等職責，黨要管黨，一個主要方面就是要把黨的基層組織管起來，管實、管細、管嚴、管好。沒有黨的基層組織，黨自身建設的各項任務就無法落到實處，保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。

其五，黨的基層組織是社會基層組織中的核心。這也是剛才講了的，這里也不累述。

三、在新的歷史發(fā)展階段，黨的基層組織面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強黨的基層組織建設

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形式下，黨的基層組織也面臨著許多新的情況、新的問題。從黨的十一屆三中全會實施全黨工作重點轉移，以經(jīng)濟建設為中心，堅持兩個基本點，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。到十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，加快社會主義現(xiàn)代化建設，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，又到十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目 10 標。各方面情況有在不同的變化，黨的基層組織要適應這些變化，不改革、不創(chuàng)新、不與時具進，黨的基層組織建設是搞不好的。

特別是進入21世紀以來，全黨對鄧小平理論的學校不斷深入，提出并深刻闡述了“三個代表”、“兩個務必”、“科學發(fā)展觀”等重要思想和觀點，黨的思想、組織、作風、制度、理論建設全面推進，黨的基層組織建設也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設上客觀上還存在一些亟待解決的問題。比如一些地方?jīng)]有把黨的基層組織建設擺在應有的位置，對這項工作注意不夠，指導不力，不同程度的存在放松和削弱黨的基層組織建設傾向；再者是有些地方不能適應新形式，研究新情況，解決新問題，工作被動；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，有的基層干部作風不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層組織長期不發(fā)展黨員，又不做發(fā)展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。在我縣，農村基層組織建設上存在的問題：一方面，村干部隊伍建設方面存在“難選”、好干部“難留”的問題；再一方面，村干部在作風上表現(xiàn)出缺乏奉獻精神、缺乏進取精神、缺乏公道正派，三方面存在黨員隊伍結構嚴重不合理現(xiàn)象；四方面存在部分村兩委職責不清、關系不順，群眾反映強烈；五方面?zhèn)€別村組家族勢力干擾村務，群眾利益得不到切實維護；六方面部分基層黨組織對黨建工作重視不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，公信度差，在重大事件、關鍵時刻、重點項目、中心工作中不能充分 11 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，極個別甚至陷入非法利益格局等。面臨著這些問題的存在，這就更加迫切要求我們要加強黨的基層組織建設。加強和改進黨的基層組織建設，目的在于健全和發(fā)展黨的每個細胞，緊密聯(lián)系群眾，更好地把黨的各項綱領路線和方針政策落到實處，全面完成黨在不同時期的歷史任務。

當前，瀘定正處在實施“十二五”規(guī)劃，推進跨越發(fā)展的關鍵期、黃金期。加強和改進黨的基層組織建設，是推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生的基礎性、根本性工程，直接關系黨的組織基礎和群眾基礎，直接關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以全縣的各級黨組織務必要增強政治意識、憂患意識。

既然加強基層組織建設是很有必要而且是必須的，我們該怎樣來加強這方面的建設呢？

第三章

加強黨的基層組織建設的幾點建議

結合目前面臨的新形式，新問題，我在加強黨的基層組織建設上要談幾點建議：

一、嚴格一把手責任制抓好黨的基層組織建設。

中組部李源潮部長反復強調，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級黨委書記要履行好黨建責任，親自抓好農村基層組織建設；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊伍建設。建設社會主義新農村，12 關鍵要先建設一個好的黨支部。因此，一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，排除宗族勢力、派性和各種關系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村各種組織和各項工作中的領導核心作用，以中央提出的“六個好”目標為基本標準，以抓班子帶隊伍為己任，加強工作指導，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農村基層組織建設，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證各項工作的落實。

在抓書記上可以做好“派”與“選”結合，解決基層組織干部隊伍“難選”的問題。對基層黨支部書記的選任上，要堅持思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙帶”標準，采取“兩推一選”的辦法，配強基層黨支部書記；針對部分人難選、選人難的狀況，可以采取從機關選派優(yōu)秀干部到基層黨組織任職。

在剛剛由縣委下發(fā)的《關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》（下面簡稱《意見》）中，專門提出了要實施農村基層帶頭人工程，要配優(yōu)、配強基層黨組織帶頭人。一是抓好農村黨組織書記隊伍的建設，嚴格按照“一好四強”、“一好雙強”的要求選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記，要按照1:2比例建立村黨支部書記和村委會主任后備人才庫，按照1:3比例建立村民組長和村“兩委”成員后備人才庫。二是要增強基層黨組織服務群眾的能力。以實施藏區(qū)“千村黨建提升工程”為契機，開展服務型、實效型黨組織建設，通過教育培訓、傳 13 教幫帶、實踐鍛煉等措施，增強基層黨組織的組織發(fā)動能力、解決問題能力、引領發(fā)展能力。不斷著力提高基層干部的法律素養(yǎng)和政策水平增強基層干部“說農家話、做農家事”的意識和能力，掌握并運用群眾語言宣傳政策、開展工作，增強基層組織的影響力和號召力。要推廣運用“文建明工作法”，增強基層黨組織的公信力，提升村組干部解決實際問題、應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。三要抓好基層黨組織規(guī)范化建設。要深入推行“321”工作機制，報障村民自治權。進一步完善村級制度，深入推進并進一步規(guī)范黨務、村務公開，主動接受群眾的監(jiān)督；四是要深入開展好農村基組織集中整頓。要按照中央“基層組織建設年”的要求，結合去年我縣開展的基層組織分類升級活動有針對性的制定措施，對存在問題的基層黨組織必須強化思想教育，督促限期整改，采取調整、培訓、選派的辦法，配強書記，建好組織。五是要著力打造農村基層建設亮點。以打造和創(chuàng)建黨建示范亮點、黨員示范崗、優(yōu)秀黨員為載體，促進基層組織的良性發(fā)展。六是要抓好機關、社區(qū)、“兩新”組織黨建及黨群共建工作?？h委通過這六中形式，努力讓全縣的基層組織體系進一步健全，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨建工作保障進一步加強，基層組織管理進一步規(guī)范。

二、創(chuàng)新農村黨員發(fā)展機制抓抓好黨的基層組織建設。黨員是黨的細胞和基礎，黨員的質量關乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。發(fā)展黨 14 員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強活力，也是加強黨的建設的一項經(jīng)常性的工作。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，必須高度重視基層組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍，進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

在《意見》中就黨員發(fā)展提出要求每村每年至少要培養(yǎng)3至5名入黨積極分子，確定1至3名發(fā)展對象，要重點抓好村組干部、科級示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學生村干部以及女青年的入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍。要建立規(guī)范農村黨組織管理，實行1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，進一步發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。通過黨員隊伍的不斷優(yōu)化，使全縣黨員隊伍生機活力進一步激發(fā)。

三、堅持黨員干部教育制度化抓好黨的基層組織建設。在經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數(shù)富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動或者賭博活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，堅持農村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合 15 起來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀長效機制建設、學習型黨組織建設和構建農村黨建工作新格局結合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。

在《意見》中提出，要加大黨員人才培訓力度，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證50名以上55歲以下的黨員掌握1至2門實用技術，到2015年，使全縣80%以上55歲以下的農村黨員掌握1至2門實用技術。每年至少要舉辦1期入黨積極分子和新黨員的培訓班，要培訓村干部300人次，要培訓基層黨務干部100人次，要培訓黨員干部1000人次，到2015年，確保每名黨員、干部全部輪訓一次。要開展以“推進跨越發(fā)展，我的責任是什么”、“維護穩(wěn)定、改善民生，我的任務是什么”、“轉變作風，我該做什么”為主題的多種形式主題實踐活動，教育引導黨員立足本職履職奉獻。通過培訓，不斷教育引導黨員和干部嚴守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，增強的政治敏銳性和鑒別力，堅決貫徹黨的方針政策和縣委、縣政府的決策部署。

四、著眼農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓好黨的基層組織建設。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務?！吨袊伯a黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領導經(jīng)濟建設，組織、協(xié)調各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設開展工作”。農村黨建工作與農村經(jīng)濟社會發(fā)展之間相輔相成。市場經(jīng)濟條件下，農民作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、16 引導，使自己的利益得到保護和更大的發(fā)展，因此農村基層組織要充分發(fā)揮領導核心作用，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設和幫助農民致富緊緊聯(lián)系起來，讓農民既看到長遠利益又在現(xiàn)實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激活生產力要素，盤活農村社會資源，引導農民用經(jīng)濟手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農民成為真正意義上的市場主體，實現(xiàn)農村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。圍繞服務廣大農民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。農村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農村基層組織自身建設。以服務強組織，以服務促發(fā)展，也能夠不斷增強農村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、健全和完善村組干部激勵保障機制抓好黨的基層組織建設。

在《意見》中，明確提出：要建立報酬增長機制，逐年增加村組干部的報酬；要建立健全績效考核機制，把村組干部的報酬分為基本報酬和績效報酬兩部分用以體現(xiàn)干部績效；要建立健康體檢機制，從2012年起，每三年組織全縣村支部書記、村委會主任進行一次健康體檢；要建立健全離任保障機制，使村組干部“老有所養(yǎng)，退有保障”；要建立表彰激勵機制，不斷提高基層干部的政治待遇。從五方面來保障村組干部的權益，不斷提高基層干部的待遇和福利，激發(fā)村組干部帶領基層組織發(fā)揮應有作用，也讓基層干部無后顧之憂，更能放開手腳，大膽做事，大膽干事。

今年是全國的基層組織建設年，也是我縣全面啟動基層組織建設的第一年，我相信在全體基層黨員干部的通力配合下，在各級黨組織努力下，全縣基層組織一定會不斷加強，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為全縣跨越發(fā)展和長治久安作出應有的貢獻。

今天也不是什么講課，就是和大家一起探討了一下我縣基層組織建設的一些內容，不妥之處，敬請大家批評指正！謝謝！

第三篇：夯實執(zhí)政基礎深入推進基層組織建設（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執(zhí)政基礎深入推進基層組織建設

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發(fā)展黨員時向農村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農村致富能手、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復轉軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔培養(yǎng)村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現(xiàn)了“一肩挑”。大力實施“大學生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會選聘30名大學生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監(jiān)督。進一步完善村干部廉潔自律、財務管理、經(jīng)責審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險等制度，落實村干部報酬在現(xiàn)有基礎上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓，提升黨員干部隊伍素質。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”培訓。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導參加州級的培訓；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的副科級領導、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓。采取干部自學、幫帶結對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使?jié)h族干部過少數(shù)民族語言聽、說關，少數(shù)民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關。加強督導檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓的針對性和實效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和18名社區(qū)黨支部書記、主任到自治區(qū)進行十七屆三中全會精神及相關業(yè)務知識培訓。充分利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀、民族團結和反分裂斗爭再教育、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識、農業(yè)科技知識和產業(yè)結構調整等為主要內容的學習和培訓，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質和致富能力。

三、抓規(guī)范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設“六起來”和“室外五有”、“室內六有”的要求，切實規(guī)范村級陣地建設，想方設法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉(xiāng)村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設立公開欄，定期公開黨務、村務以及財務收支、重大事項等群眾密切關心的問題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農村黨員現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識和種養(yǎng)殖技術等方面的學習培訓。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、農業(yè)技術的培訓中心，努力實現(xiàn)村級陣地建、管、用的有機統(tǒng)一。

四、抓項目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村，逐個進行調研，召開座談會全面論證，共商對策，科學制定發(fā)展規(guī)劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮(zhèn)墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農戶經(jīng)營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農牧民進行養(yǎng)殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長。對2006年以來確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，始終堅持勤指導、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出整改。對上級補助的經(jīng)費切實做到?？顚Ｓ?，嚴格管理。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作責任制，嚴格落實責任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟和集體資產保值、增值列入干部任期目標責任制，指標量化，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并將完成任務情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，努力營造發(fā)展集體經(jīng)濟“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進達西新農村實驗區(qū)建設

尉犁縣達西實驗區(qū)始終堅持以發(fā)展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現(xiàn)有資源，進一步調整農業(yè)產業(yè)結構、加強基礎設施建設、提升村民科學文化素質、整治村容村貌、加快社會事業(yè)發(fā)展。2008年，實驗區(qū)村集體經(jīng)濟純收入合計145萬元。農牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產業(yè)結構調整，夯實經(jīng)濟基礎。一是堅持棉花主導產業(yè)不動搖，優(yōu)化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業(yè)效益。今年實驗區(qū)計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務點，技術人員及設備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎設施建設，打牢物質基礎。一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；計劃新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓，提高農民素質。一是農閑時節(jié)舉辦“信息技術進農村”培訓班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術及時傳授農牧民，引導農民通過網(wǎng)絡了解國家政策、科技知識及農業(yè)市場行情。二是開展實用技術培訓。圍繞實驗區(qū)特色農業(yè)和支柱產業(yè)，通過“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等活動，大力開展農牧民勞動就業(yè)技能培訓，讓農牧民普遍掌握2-3項實用致富技術。累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區(qū)農牧民4485人次。三是適時開展現(xiàn)場培訓。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現(xiàn)場會（雙膜栽培及高標準節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會的召開督促農民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農村面貌。一是嚴格規(guī)劃。嚴格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對農民住宅進行合理建設，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實驗區(qū)內逐步實現(xiàn)村莊建設整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實驗區(qū)內增設垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛(wèi)生評比小組，開展“衛(wèi)生文明戶”評選工作，堅持在節(jié)假日組織村民進行大掃除，實驗區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，倡導文明風尚。一是加強精神文明建設。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設，培育農村文化戶。目前累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。二是加大農村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設備。2008年新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農村達西實驗區(qū)建設

按照自治州社會主義新農村建設總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進達西實驗區(qū)建設，取得明顯成效。2009年實驗區(qū)村集體經(jīng)濟總收入189.9萬元，農牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農村建設

一是做好項目前期工作，編制實驗區(qū)有關基礎設施、生產發(fā)展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區(qū)和農業(yè)部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農資金，將有限的人力、物力、財力集中投向實驗區(qū)的基礎設施建設和人居環(huán)境的改善上，使實驗區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發(fā)動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導措施，動員群眾利用農閑時間義務投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎設施建設。

二、加快產業(yè)結構調整，不斷夯實經(jīng)濟基礎

一是堅持棉花主導產業(yè)不動搖，優(yōu)化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業(yè)效益。今年實驗區(qū)完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務點，技術人員及設備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎設施建設，改善農民居住環(huán)境

一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，著力增加農民收入

一是引導農牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟。鼓勵農民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設農畜產品交易市場，繁榮農村市場，增加農民生產效益，增加村級集體經(jīng)濟實力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢。實施勞動力轉移，推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農牧民積極從事第三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，從根本上解決農民收入問題。三是抓好實驗區(qū)科技培訓及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓班、聘請專家授課等多種形式開展農村適用技術培訓,累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區(qū)農牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢，大力開展“農家樂”旅游服務項目，建設“大達西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風情、農家樂接待點，逐步將“達西”建設成為獨具特色的高效農業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，給農民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設。開展文明村鎮(zhèn)，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農村文化。累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。三是加大農村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設備。新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農村建設

近年來，且末縣按照新農村建設的20字方針，堅持科學發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設規(guī)劃；堅持發(fā)展生產，推進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；堅持強化基層基礎工作，切實加強農村基層黨組織建設，扎實推進新農村建設。主要做法：

一、科學規(guī)劃，繪制新農村宏偉藍圖。一是按照科學發(fā)展觀要求，制定《社會主義新農村建設規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農村建設工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進人口內聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級城鄉(xiāng)等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農村規(guī)劃中，堅持做到五個結合。農村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相結合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產發(fā)展相結合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟及民族風俗特點相結合，新產業(yè)開發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產相結合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟承受能力相結合。三是堅持抓好四大項目建設，為新農村建設搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農村實驗區(qū)建設，計劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設“四個草料基地”。借助兵團農二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設2萬畝人工飼草基地，實施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農村建設的試點村，高標準、高質量予以建設，實現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產，推進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是調優(yōu)產業(yè)結構，做大做強特色產業(yè)。大力實施“農業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進一步調優(yōu)種植業(yè)結構，“保糧、穩(wěn)棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產和收儲任務。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產達23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內調結構、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實驗區(qū)和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設步伐?，F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，牲畜最高飼養(yǎng)量達48萬頭（只）。二是增加農牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢，加大車爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發(fā)步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現(xiàn)第一產業(yè)的跳躍式發(fā)展和農牧民可持續(xù)增收。三是勞務經(jīng)濟快速發(fā)展?！耙荒暌粦粢蝗艘患肌敝赂患寄芘嘤柣顒訌V泛開展，“服務、培訓、維權”三位一體的工作模式逐步建立，勞務創(chuàng)收穩(wěn)步增長，實現(xiàn)創(chuàng)收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎設施建設，全面改善農牧民生產生活條件。全縣農村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發(fā)電同步建設的思路全面加強電力建設，鞏固和擴大農村電網(wǎng)改造成果，確保農村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點的農村社會事業(yè)。大力發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學有所教。穩(wěn)步推進“雙語”教學，全面落實農村義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學校，積極整合教育資源，將全縣35所學校整合為23所，投資550萬元更新補充教學設備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠程網(wǎng)絡教育、科普教育、實用技術培訓等教育資源，不斷提高農民的技術素質和經(jīng)營管理素質。病有所醫(yī)。將在校學生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮(zhèn)無固定收入居民和農民工納入醫(yī)保范圍，全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，穩(wěn)步推進農村新型合作醫(yī)療，農牧民參合率達95%；新建37個村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區(qū)抗震安居工程建設補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險基金1152萬元；564名企業(yè)離退休人員領取養(yǎng)老金756萬元。

三、加強基層組織建設，為新農村建設提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農村政策好，樂于為民服務的各類優(yōu)秀人才進入村級領導班子。堅持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉換的任用機制。將政治素質高、能力強的大中專畢業(yè)生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富本領的“雙強”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持做到“兩個確?！?，即確保農區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?？h財政每年拿出50萬元作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金進一步支持村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬元以上鄉(xiāng)8個，10萬元以上鄉(xiāng)5個，20萬元以上鄉(xiāng)3個，分別占鄉(xiāng)級總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領域，做到有章理事。以村務公開民主管理為突破點，不斷拓展事務公開的廣度和深度，制定下發(fā)《關于加強村級組織建設的實施意見》和《關于進一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務公開內容的實施方案》，對村務公開的時間、地點、內容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現(xiàn)村民參政議政的權利。四是加強陣地建設，做到有場議事。投入基層陣地建設資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉(xiāng)級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農村遠程教育網(wǎng)絡建設步伐，進一步健全完善村務、財務公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農村精神文明建設

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農民文明素質，建設社會主義新農村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農村精神文明建設。

一、加強理論信念教育，堅持科學思想武裝農民

一是大力開展形勢政策教育。組織農民深入學習十七大、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、《土地承包法》等黨在農村的各項方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設。組織農民學習觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓。利用農閑時間開展農民農、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓活動，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農民，今年舉辦培訓班194 期，培訓15966人次。四是開展“雙思雙富”學習教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進??；富了口袋，還要富腦袋學習教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農民熱愛家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設的熱情。

二、樹立道德新風尚，提高農民思想道德素質。

一是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導教育農民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導教育農民修養(yǎng)個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟社會建設。

三、推進村容村貌整治，建設農村公共服務設施

一是大力開展“三清四化”工作。結合新農村建設村莊規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態(tài)村建設。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務設施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、統(tǒng)一處理”辦法；建設農村小型文化廣場 1個、農民夜校、遠程教育站點52個，建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個、圖書室52個、農民自辦文化場所19個。

四、建設和諧文化，培育社會主義文明新風尚

一是建設好一支民間文藝演出隊。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊9個，利用農閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優(yōu)秀文藝團體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導下，鼓勵農民進行藝術創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農民藝術作品展”。三是舉辦農村文化藝術節(jié)。結合重大紀念日、節(jié)日、主題活動，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民運動會和民間傳統(tǒng)文化活動。四是鼓勵農民學習實用知識。積極引導農民訂閱黨報黨刊及其它科學報刊雜志，舉辦農民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農民學習知識的熱情。五是深入開展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。開展文明語言、文明生產、文明做人的農村“三文明”教育活動，引導農民講文明，樹新風。目前，已創(chuàng)建四級文明村（社區(qū)）12個，其中國家級1個。

五、各行各業(yè)齊動手，推動農村精神文明建設深入開展

一是引導各行各業(yè)關心和支持農村精神文明建設。各部門積極為農村精神文明建設籌資金、跑項目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動為農村精神文明建設投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動。每年年底組織有關單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動，為農民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家。放映受農民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農民運動會，引導農民參加群眾性體育活動，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵文化能人、文化經(jīng)紀人及有專長的大中專學生投入農村文化建設，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農村精神文明建設深入持久開展

一是加強領導，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的精神文明建設領導體制和工作機制。二是切實加強對農村精神文明建設的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調動社會各界力量支持農村精神文明建設，獎勵為農村精神文明建設作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設。實行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農村精神文明創(chuàng)建活動和單位、個人的利益有機地結合起來，推動農村文明創(chuàng)建活動深入開展。

第四篇：夯實基層組織建設

夯實基層組織建設，增添黨建工作新活力

一是以培訓學習促提高黨員干部的素質，加大了對鎮(zhèn)村干部的學習培訓。全鎮(zhèn)50歲的村干部部分批次逐步到縣委黨校、縣電大參加學歷培訓。前一兩年分別村書記、村主任和會計進行了培訓，今年將對全鎮(zhèn)各村副書記副主任再進行學習培訓，力爭用三年的時間使全鎮(zhèn)50歲以下的村干部學歷全部達到大專以上。切實提高村干部的整體素質，充分發(fā)揮他們在基層組織建設中的支撐作用。

二是積極探索黨員過“雙支部”活動。利用刺繡、推土機、生豬養(yǎng)殖等專業(yè)支部的示范帶頭作用，積極推進“支部+合作社”黨建工作的模式。今年分別成立了大蒜專業(yè)支部、個體私營經(jīng)濟合作社支部，努力探索黨員過“雙支部”活動，打破黨員組織活動受地域的限制，真正把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于大蒜、刺繡、物流等各個行業(yè)，把合作社有潛力的農民培養(yǎng)成生產經(jīng)營大戶，把優(yōu)秀的經(jīng)營大戶培養(yǎng)成黨員，實現(xiàn)支部與合作社共同發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)帶動富農。

三是完善黨群服務中心功能建設。對全鎮(zhèn)15家建設的黨群服務中心認真進行回頭看，全面完善全鎮(zhèn)已建成黨群服務中心，“五室兩超市一廣場”的服務功能，積極幫助各村居黨群服務中心完善各項規(guī)章制度。讓黨群服務中心變成黨員干部議事的中心，黨員群眾活動服務的中心，和黨員群眾醫(yī)療保健的中心。

第五篇：《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實黨執(zhí)政的組織基礎

《人民日報》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實黨執(zhí)政的組織基礎

黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協(xié)調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設

（一）堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實質就是服務群眾的過程，圍繞中心、服務大局最終要落實到引導群眾、服務群眾上來。堅持把服務群眾作為根本價值取向，是適應黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨、落實以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各方面，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

（二）以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，根本要求是服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統(tǒng)籌推進，在推動科學發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系、夯實執(zhí)政根基上下功夫，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層黨組織。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，在建設社會主義新農村中發(fā)揮領導核心作用。國有企業(yè)服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，在建設文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領導核心作用。機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在本部門完成各項任務中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發(fā)揮領導核心作用。事業(yè)單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業(yè)先進文化建設、促進企業(yè)完成中心任務和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能做好服務、發(fā)揮作用。

（三）切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。著力提高服務大局、推動科學發(fā)展的能力，順應人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項富民惠民便民政策落到實處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學發(fā)展的組織者推動者實踐者。著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務群眾工作平臺，深化結對幫扶等活動，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強大合力。著力提高協(xié)調關系、維護社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機制，暢通民意表達渠道，維護群眾合法權益，把矛盾和糾紛化解在基層，進一步密切黨群干群關系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農事村辦”，這些來自實踐、務實管用、深受群眾歡迎的做法要認真總結推廣，努力增強群眾工作的針對性和實效性，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力

黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系”，這對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。我們要與時俱進創(chuàng)新基層黨組織設置形式，著重抓好帶頭人隊伍建設、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強化物質保障、落實領導責任等工作，推動分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系進一步健全。

（一）擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十八大報告關于“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度。當前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機構、協(xié)會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的關鍵。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，注重從農村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工人員、轉業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學生村官擔任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔任“第一書記”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等黨組織負責人。落實教育培訓制度，全面開展基層黨組織書記輪訓工作。加強對基層黨組織領導班子管理，完善實績考核辦法，總結推廣農村黨組織書記“一定三有”（定權責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵關愛機制。加大從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力活力。

（三）加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報告提出“加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現(xiàn)實針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運行體系，實行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設置機制。實行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制。實行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機制。實行資源共享，推動城市和機關優(yōu)勢資源向農村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度

黨的十八大報告強調“建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設保障體系，各級黨委、政府要加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經(jīng)費保障機制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，保障農村基層組織活動正常開展，增強為群眾辦實事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟組織、社會組織工作經(jīng)費問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

（五）落實黨建工作責任制

黨的十八大報告強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領導責任真正落實到位。

四、以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認真總結提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實際、融入崗位職責、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監(jiān)督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進和優(yōu)秀的內生動力。

（二）嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進對流動黨員的教育、管理、服務

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄ⅰ稗r村人”變?yōu)椤俺抢锶恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農民工中流動黨員達350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質量的關系。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發(fā)展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執(zhí)行黨章和有關規(guī)定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。