第一篇：三中全會以來中央全會研究黨建問題一覽

黨的十六屆四中全會研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。會議審議并通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。回望十一屆三中全會以來的歷次中央全會，每屆中央委員會都曾召開全會，研究黨的建設(shè)問題。從中可以看出，中國共產(chǎn)黨對“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題的不斷探索。十一屆五中全會：通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會在北京召開。全會的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過關(guān)于召開黨的第十二次全國代表大會的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過關(guān)于成立中央書記處的決議；

（三）討論和通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。全會討論和一致通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》共１２條。全會認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫 ”斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，是對黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對發(fā)揚黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。十二屆二中全會：通過《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會在北京舉行。會議經(jīng)過認(rèn)真熱烈的討論，一致通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》。這個決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會認(rèn)為，這個決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會經(jīng)過充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會。全會號召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會相信，經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。十三屆六中全會：通過《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會在北京召開。全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會、五中全會所確定的工作已經(jīng)全面展開，各項事業(yè)正在健康發(fā)展的時候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對于實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于實現(xiàn)黨在新時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全會提出，鑒于歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗，今后必須從以下七個方面堅持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實實做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實處。

（三）堅持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性。十四屆四中全會：通過《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會在北京舉行。全會集中討論了黨的建設(shè)問題，并作出了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。《決定》分四個部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)；

二、堅持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會認(rèn)為，《決定》是在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全會指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動全黨同志對建設(shè)有中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。十五屆六中全會：通過《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會在北京舉行。全會全面分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)為這次會議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時和必要的。全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡?，F(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問題。全黨要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。全會強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。全會強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

第二篇：三中全會以來中央全會研究黨建問題一覽

黨的十六屆四中全會研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。會議審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?；赝粚萌腥珪詠淼臍v次中央全會，每屆中央委員會都曾召開全會，研究黨的建設(shè)問題。從中可以看出，中國共產(chǎn)黨對“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題的不斷探索。sO100

十一屆五中全會：通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會在北京召開。全會的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過關(guān)于召開黨的第十二次全國代表大會的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過關(guān)于成立中央書記處的決議；

（三）討論和通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。

全會討論和一致通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》共１２條。全會認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫”斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，是對黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對發(fā)揚黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。

十二屆二中全會：通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》

１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會在北京舉行。

會議經(jīng)過認(rèn)真熱烈的討論，一致通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這個決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會認(rèn)為，這個決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。

為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會經(jīng)過充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會。全會號召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會相信，經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。

十三屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》

１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會在北京召開。

全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。

全會認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會、五中全會所確定的工作已經(jīng)全面展開，各項事業(yè)正在健康發(fā)展的時候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對于實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于實現(xiàn)黨在新時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

全會提出，鑒于歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗，今后必須從以下七個方面堅持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實實做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實處。

（三）堅持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極～現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性。

十四屆四中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》

１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會在北京舉行。

全會集中討論了黨的建設(shè)問題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。《決定》分四個部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)；

二、堅持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會認(rèn)為，《決定》是在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動全黨同志對建設(shè)有中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反～斗爭深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。

十五屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會在北京舉行。

全會全面分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)為這次會議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時和必要的。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。

全會指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。現(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問題。全黨要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

全會強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

全會強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

第三篇：三中全會以來中央全會研究黨建問題一覽

十一屆五中全會：通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會在北京召開。全會的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過關(guān)于召開黨的第十二次全國代表大會的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過關(guān)于成立中央書記處的決議；

（三）討論和通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。全會討論和一致通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》共１２條。全會認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫”斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，是對黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對發(fā)揚黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。十二屆二中全會：通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會在北京舉行。會議經(jīng)過認(rèn)真熱烈的討論，一致通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這個決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會認(rèn)為，這個決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會經(jīng)過充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會。全會號召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會相信，經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。十三屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會、五中全會所確定的工作已經(jīng)全面展開，各項事業(yè)正在健康發(fā)展的時候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對于實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于實現(xiàn)黨在新時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全會提出，鑒于歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗，今后必須從以下七個方面堅持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實實做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實處。

（三）堅持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性。十四屆四中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會在北京舉行。全會集中討論了黨的建設(shè)問題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》?！稕Q定》分四個部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)；

二、堅持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會認(rèn)為，《決定》是在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全會指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動全黨同志對建設(shè)有中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。十五屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會在北京舉行。全會全面分析了進(jìn)入新

世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)為這次會議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時和必要的。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。現(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問題。全黨要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建

設(shè)的同時，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。全會強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。全會強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)?。粓猿掷碚撀?lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

第四篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴(yán)抓的政治自覺。認(rèn)識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標(biāo)?？陀^來講，面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對加強(qiáng)基層黨建工作有個全新的認(rèn)識，抓主業(yè)、強(qiáng)主責(zé)的意識明顯增強(qiáng)。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進(jìn)過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強(qiáng)自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進(jìn)。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)，是“長遠(yuǎn)之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機(jī)能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進(jìn)慢、見效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜?，書記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜?，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實效果難以考準(zhǔn)考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟(jì)社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機(jī)制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進(jìn)一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎狱h建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障。基層黨務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機(jī)制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第五篇：國有企業(yè)黨建問題研究

國有企業(yè)黨建問題研究

論文導(dǎo)讀：制度建設(shè)中的一個重要內(nèi)容是程序建設(shè)。國有企業(yè)的黨建工作作為黨的建設(shè)的一個組成部分。程序建設(shè)在國有企業(yè)的黨建工作中具有特殊的意義。程序建設(shè)，國有企業(yè)黨建問題研究。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，黨建，程序建設(shè)

黨的發(fā)展建設(shè)的歷史表明：我們黨的各項工作是否依法依紀(jì)進(jìn)行，是否真正按照民主集中制的原則辦事，是否按照體現(xiàn)民主集中制原則的程序辦事，對黨的建設(shè)的興衰成敗關(guān)系很大。制度建設(shè)中的一個重要內(nèi)容是程序建設(shè)。程序的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化對于堅持黨的民主集中制的原則，對于整個制度建設(shè)的開展和完善都具有重要的意義。國有企業(yè)的黨建工作作為黨的建設(shè)的一個組成部分，從其固有的職業(yè)特點和工作特點來看，其程序建設(shè)更具有重大的意義。

一、長期以來，人們對程序存在不少誤解。

有人認(rèn)為程序是清規(guī)戒律，尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，程序只會束縛人們的手腳，影響工作效率。還有人認(rèn)為程序僅僅是一種形式，并無實質(zhì)性內(nèi)容，該怎么干就怎么干，程序無足輕重。這些認(rèn)識上的誤區(qū)，對程序建設(shè)的影響很大。所謂程序，就是由一定的行為方式和步驟所構(gòu)成的行為過程。確立或選擇怎樣的一個程序，并不簡單地是一個方式方法問題，而是和一定階級、群體乃至個體的目的意義緊密聯(lián)系在一起的。論文大全，程序建設(shè)。比如，程序在法律領(lǐng)域具有十分重要的意義。我們常說的法律公正，既包括實體公正也包括程序公正。論文大全，程序建設(shè)。程序公正對實體公正起保證作用。我們現(xiàn)有的法

律也大致分為實體法和程序法兩大類。馬克思曾經(jīng)十分深刻地指出法律程序的階級實質(zhì)：“有人把怕見天日的私人利益運進(jìn)我們的法里，就必須賦予這種內(nèi)容以相應(yīng)的形式，即秘密的訴訟程序的形式。”作為我們一般工作的程序，并無上述程序那種深刻的階級利益、政治利益和豐富的國際背景。但是我們的一般工作程序也是和我們的工作目的、工作原則等等實質(zhì)內(nèi)容聯(lián)系在一起的。比如我們各級黨的組織的決策程序、干部任免程序、組織工作程序等等，既是我們?yōu)檫_(dá)到各項工作目的必不可少的工作方法和手段，同時也是我們黨所堅持的組織路線、工作方針、工作原則的具體體現(xiàn)。工作無程序只會造成工作的混亂、工作效率的低下。那種認(rèn)為程序無關(guān)緊要的看法顯然是不正確的。同時，科學(xué)化的程序是依據(jù)效率的原則來制定和確立的。程序的科學(xué)化就在于它以追求最高效率為原則。如果程序的設(shè)立是多余的，不僅無益于工作的開展和目的的實現(xiàn)，反而成為行為的障礙，對目的的實現(xiàn)造成麻煩，那么這種程序就是低效的不科學(xué)的，是應(yīng)該擯棄的?？茖W(xué)化的程序不僅不會影響工作效率，反而是最省力、省時、能達(dá)到最高效率的工作方式和工作方法，那種認(rèn)為程序會影響工作效率的看法同樣是沒有依據(jù)的。論文大全，程序建設(shè)。

二、程序建設(shè)在國有企業(yè)的黨建工作中具有特殊的意義。

國有企業(yè)黨的組織要貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展；按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)國有企業(yè)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；研究決定國有企業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展等工作中的重大問題。要圓滿完成上述

職責(zé)，必須有包括程序在內(nèi)的制度保證。

國有企業(yè)黨組織程序建設(shè)的主要內(nèi)容，擇其要而言之應(yīng)該有：黨的代表大會工作程序、黨委重大事項決策程序、干部任免程序、組織發(fā)展工作程序等等。與上述程序相配套，還應(yīng)有一些具體工作程序諸如黨委會議表決程序、文件收發(fā)處理程序、信訪舉報處理程序等等。只有具備了指導(dǎo)原則明確、具體分工明確、工作內(nèi)容明確的一系列程序和制度，才能保證黨組織的整個工作處于一種有序的高效的運作之中。結(jié)合國有企業(yè)職業(yè)等方面的特點，國有企業(yè)黨建中的程序建設(shè)應(yīng)該突出以下幾個特點。

1、程序的民主化。國有企業(yè)黨委要對國有企業(yè)的建設(shè)以及改革和發(fā)展等問題的重要事項做出決策。而要做到?jīng)Q策正確，必須建立民主化的決策程序。國有企業(yè)的主體是職工，國有企業(yè)的辦學(xué)以及改革和發(fā)展都必須緊緊依靠廣大職工。

2、程序的科學(xué)化。國有企業(yè)是高科技產(chǎn)生和發(fā)展的基地。處在這樣的一個科技氛圍極強(qiáng)的環(huán)境之中，國有企業(yè)黨的工作必須力求程序科學(xué)化。目前國有企業(yè)仍然存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、互相推諉、不負(fù)責(zé)任的情況。論文大全，程序建設(shè)。這些情況的存在與機(jī)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)、職責(zé)分工混淆不清以及程序的混亂有著密切的關(guān)系。所謂程序的混亂主要是程序設(shè)立的不科學(xué)，表現(xiàn)為程序的繁瑣、重復(fù)、冗雜，辦一件事情層層設(shè)卡，道道設(shè)關(guān)，不得不讓人感嘆“事難辦”。毫無疑問，我們不能取消程序，辦任何事情都隨心所欲，愛怎么辦就怎么辦，那樣只會使我們的工作追隨“人治”的指揮棒陷入混亂的泥潭。

3、程序的規(guī)范化。國有企業(yè)同樣存在著決策以及其他方面的工作不規(guī)范的情況。程序的規(guī)范化就是在民主化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，把決策程序以及其他工作程序規(guī)范起來，使不同的決策者和工作人員能夠按同一標(biāo)準(zhǔn)、同一程序進(jìn)行決策和工作，避免隨心所欲、因人因事而異的現(xiàn)象。一種程序一經(jīng)確立，便應(yīng)成為辦事的規(guī)矩，便具有規(guī)定、制度的意義。有的程序在一定意義上說既是程序又是紀(jì)律。比如黨的干部選拔任用程序等，違反了這些程序，其實就是違反了黨的紀(jì)律。當(dāng)然，并不是所有的具體辦事程序都是黨的紀(jì)律。但是把我們國有企業(yè)黨組織的一切工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，卻是不爭之論。

三、程序建設(shè)不僅包括程序的設(shè)立和確定，更包括程序的執(zhí)行。在當(dāng)前的形勢下，堅決、認(rèn)真地執(zhí)行程序是加強(qiáng)程序建設(shè)的主要任務(wù)。論文大全，程序建設(shè)。論文大全，程序建設(shè)。

1、樹立依法辦事的觀念，提高執(zhí)行程序的自覺性。程序建設(shè)從本質(zhì)上說屬于社會主義全部社會生活法制化建設(shè)的范疇。黨的各項工作的程序建設(shè)是黨的民主集中制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。要從依法治國和從嚴(yán)治黨的高度來認(rèn)識制度建設(shè)和程序建設(shè)，把執(zhí)行規(guī)定程序作為黨的紀(jì)律、黨的制度規(guī)定嚴(yán)格遵守。實事求是地說，相當(dāng)多的國有企業(yè)現(xiàn)在不是有沒有工作程序的問題，而是在實踐中對程序缺乏認(rèn)識、缺乏執(zhí)行程序的自覺性的問題，不少國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有認(rèn)識到程序的規(guī)范化、法制化的意義，程序的執(zhí)行與否還是看領(lǐng)導(dǎo)者個人的意志。

2、賦予程序以強(qiáng)制性。誠然，我們要注意企業(yè)的各級干部個人思想

認(rèn)識的提高和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，這是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，反腐倡廉以及做好其他工作的起碼要求。但是僅僅依靠個人素質(zhì)來解決紀(jì)律上的問題是不行的。我們要賦予制度、程序以強(qiáng)制性，把程序當(dāng)做必須執(zhí)行的剛性的東西，而不是可執(zhí)行可不執(zhí)行、可以隨意改變的軟性的東西。同時，國有企業(yè)的干部職工有權(quán)對不執(zhí)行規(guī)定程序的行為進(jìn)行質(zhì)詢，追究個人責(zé)任。

3、增強(qiáng)程序建設(shè)的透明度。實現(xiàn)國有企業(yè)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的目的，在程序建設(shè)上必須增加透明度。在設(shè)立和確定程序時要讓廣大干部職工參加，充分發(fā)揚民主，聽取他們的意見。在執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行程序時，也要讓廣大干部職工參加。這一方面有助于廣大職工了解、掌握程序，自覺按程序辦事，一方面也有助于廣大職工監(jiān)督檢查黨委及黨的職能部門執(zhí)行程序的情況。

4、把程序建設(shè)與制度建設(shè)的其它方面結(jié)合起來。程序建設(shè)僅僅是制度建設(shè)的一個方面，是制度建設(shè)這個系統(tǒng)工程中的一個環(huán)節(jié)。因而程序建設(shè)要和制度建設(shè)的其它方面銜接起來同步進(jìn)行。因而在程序建設(shè)中要進(jìn)一步明確職責(zé)分工。職責(zé)明確了，程序也清楚了，才能各負(fù)其責(zé)有條不紊。