第一篇：巴州蒙中黨建工作問題研究

創(chuàng)新黨建工作 推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展

——州蒙中黨建工作問題研究近年來，為了加強(qiáng)我校黨建工作，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升素質(zhì)教育水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。我校黨委在州委、州教育黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“特色立校、管理穩(wěn)校、質(zhì)量強(qiáng)?！钡乃悸罚瑖@提高教育教學(xué)質(zhì)量這個中心，突出德育工作、教改教研、“雙語”教學(xué)、安全管理四個重點(diǎn)，創(chuàng)新思想，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，為推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展做出了較為顯著成績。

一、基本情況

巴州蒙中共有黨支部6個，包括行政支部、語數(shù)支部、文綜支部、理綜支部、初中支部和退休支部。共有黨員98名，其中在職黨員83名，離退休黨員16名，黨員占全體教職工總數(shù)33﹪。黨組織健全，黨員發(fā)展勢頭良好。

二、主要做法及成效

（一）解放思想，注重研學(xué)，全力提升黨員職工思想政治素質(zhì)。

學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹黨中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委《關(guān)于在干部隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)的意見》，始終堅(jiān)持“大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度”的總體要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是深入開展“學(xué)習(xí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”。組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在新疆考察工作時(shí)的重要講話、自治區(qū)、自治州重要會議文件精神及民族團(tuán)結(jié)系列文獻(xiàn)，通過櫥窗、校園廣播、黑板報(bào)、專題輔導(dǎo)等形式，交流心得體會，做到邊學(xué)習(xí)、邊提高、邊整改，真正做到思想認(rèn)識達(dá)到新高度。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，有效提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。二是認(rèn)真組織開展“講黨性、重品行、作表率”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)“八個一”活動及“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育。組織教師職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央新疆工作座談會精神》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，“四個認(rèn)同”、馬克思主義“五觀”教育等內(nèi)容，有效激發(fā)了支委成員和黨員干部在平凡的教學(xué)崗位上思想爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)一流的精神。舉行“創(chuàng)先爭優(yōu)”知識競賽及“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”專題討論會，重點(diǎn)研討推進(jìn)我校雙語教育的措施和辦法，并通過定期開展雙語口語大賽、作文競賽等雙語教育教學(xué)活動，穩(wěn)步推進(jìn)我校雙語教學(xué)工作。同時(shí)，組織黨員干部定期觀看電教片，并撰寫讀書筆記和心得體會，使得黨員的學(xué)習(xí)能力和知識素養(yǎng)得到全面的提高。三是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持周三政治學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)文件、聽講座、看電視、集中討論與個人自學(xué)相結(jié)合等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央新疆工作座談會議和自治區(qū)、自治州宣傳思想工作會議等會議文件精神，做到領(lǐng)會精神、把握實(shí)質(zhì)、推動工作。同時(shí)，邀請州黨校教師為全校教職工做了新疆發(fā)展形勢展望報(bào)告，進(jìn)一步認(rèn)清了中央新疆工作座談會的意義；安排我校李杰老師進(jìn)行“東歸精神”歷史知識講座，激發(fā)了各族教職工為自治州教育事業(yè)騰飛而

努力工作的信心和決心。四是黨委創(chuàng)新發(fā)展中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)需要，實(shí)時(shí)擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)的范圍，將學(xué)校中層干部、年級組長、教研組長在有必要的情況下納入學(xué)習(xí)的對象，做到了靈活性和原則性的統(tǒng)一，擴(kuò)大了政策的宣傳范圍，增強(qiáng)了文件的影響力。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員和教職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，解放思想、創(chuàng)新思維能力不斷增強(qiáng)，大局觀、整體意識不斷增強(qiáng)，學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展能力有所提高。

（二）抓住關(guān)鍵，完善機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是加強(qiáng)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照上級黨委的部署，增強(qiáng)“黨管教育”責(zé)任，充分發(fā)揮校黨委把好政治方向的作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，研究決定學(xué)校重大問題、重要事項(xiàng)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好抓好班子帶好隊(duì)伍的責(zé)任，班子各成員按照“堅(jiān)持原則，把握大局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)”的要求，既分工又合作，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，形成了學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的合力。二是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整充實(shí)優(yōu)化了干部隊(duì)伍，營造了“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好工作氛圍。三是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨支部政治思想教育的優(yōu)勢，積極開辟黨的教育陣地，使廣大教職工追求進(jìn)步，積極向黨組織靠擾，貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大對申請入黨人員德、能、勤、績的考評，做到成熟一個、發(fā)展一個。注重從優(yōu)秀教師、青年骨干教師、少數(shù)民族教師、女

教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員。近兩年，新發(fā)展教職工黨員12名，全校黨員達(dá)98 人，有30多名教職工和一百多名優(yōu)秀學(xué)生遞交了入黨申請書。四是注重運(yùn)用先進(jìn)典型。組織黨員干部觀看我區(qū)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡，用黨員的先進(jìn)性感染和教育各族黨員，引導(dǎo)全體黨員學(xué)習(xí)我校黨員教師王曉云愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的感人事跡，學(xué)習(xí)她近三十年如一日，愛生如子、恪盡職守的黨員先進(jìn)精神。近期，圍繞建黨90周年，學(xué)校又將表彰2個先進(jìn)基層黨組織、11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，起到了很好的表彰效應(yīng)，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍形成。五是成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。為了進(jìn)一步拓寬黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的途徑，學(xué)校制定了黨員自愿服務(wù)實(shí)施方案，組建了黨員自愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行黨員幫扶活動。各黨支部黨員都自愿交納特殊黨費(fèi)用于資助我校貧困生及孤兒，特別是退休黨支部的五名黨員牢記使命和責(zé)任，從自己的退休金中拿出500元用于資助我校孤兒上學(xué)。此外，我校黨員群眾還為受傷孤兒本布加甫捐款31000元，帶動了社會捐助，州財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局先后為巴圖那生同學(xué)捐款，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，形成了較大社會影響。六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極開展教師師德演講，教師禮儀知識、心理知識講座，組織教師業(yè)務(wù)考試，積極開展教師評比課、觀摩課、示范課比賽，廣泛進(jìn)行評教議教活動，評選了“十佳教學(xué)能手”、優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人，打造了一支師德修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平高、教育方法新、創(chuàng)新精神強(qiáng)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。七是加強(qiáng)退休支部的管理。從政治上、思想上、生活上關(guān)心退休老黨員，組織他們參加黨組織的活動，過好組織生活，組織他們力所能及地參加健康有益的文體、科普活動，為退

休老教師舉辦了熱烈的歡送會以及定期的座談會積極發(fā)揮他們的“余熱”。使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

（三）優(yōu)化機(jī)制，著眼長效，確保各項(xiàng)工作正常有序開展。

一是完善落實(shí)黨建工作制度，按照《州教育黨工委2008-2012年黨建工作規(guī)劃》制定我校黨建工作規(guī)劃，進(jìn)一步完善《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)措施，堅(jiān)持季度檢查、平時(shí)抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)黨建工作、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等目標(biāo)責(zé)任書。制定落實(shí)了《巴州蒙中黨建制度匯編》、《中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員評議制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等規(guī)章制度，形成了依制度辦事、靠制度管人的良好工作機(jī)制，確保了校黨委各項(xiàng)工作的正常有序開展。二是建立黨委議事制度。規(guī)定學(xué)校事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重要規(guī)章制度、教職工聘任、人員流動、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、招生工作、教職工獎懲、職稱評聘學(xué)校內(nèi)部分配方案等都必須經(jīng)黨委會議集體討論作出決定，并按上級有關(guān)文件規(guī)定程序進(jìn)行操作，發(fā)揚(yáng)了民主，有效杜絕了專制、一言堂的家長制風(fēng)氣。三是建立校級領(lǐng)導(dǎo)事前溝通制度。在事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展重大政策方案及涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)提交行政會議討論前，校級領(lǐng)導(dǎo)能夠做到預(yù)先進(jìn)行溝通，對未達(dá)成一致意見的事項(xiàng)暫緩提交討論，待達(dá)成一致意見后再提交學(xué)校行政會議討論。學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，黨組織積極支持行政工作，同時(shí)也充分發(fā)揮監(jiān)督保證作用，對違反原則違背政策的事項(xiàng)黨組織有權(quán)提出否決意見。四是建立完善干部管理考核機(jī)制。按照自治州事業(yè)單位人事制度改革的要求，制定、完善了學(xué)

?？冃Чぷ鲗?shí)施方案，利用五屆三次教代會，制定完善了學(xué)校教育教學(xué)制度11項(xiàng)。及時(shí)組織各科室圍繞全州教育發(fā)展目標(biāo)制定科室計(jì)劃，將工作量化，增強(qiáng)了績效考核的科學(xué)性和合理性，有效提高了教職工的工作效率。

（四）立足崗位，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全十七屆中央紀(jì)委第六次會議、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會議和州紀(jì)委八屆六次會議以及州教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，制定《活動方案》，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動，簽訂《黨員公開承諾書》，召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶家屬座談會，簽定《廉政承諾書》，并率領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前往州監(jiān)獄和達(dá)西村進(jìn)行警示教育、廉政教育。積極開展廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育活動，把廉潔教育滲透于學(xué)校管理、教學(xué)科研、學(xué)生培養(yǎng)、后勤服務(wù)等各個方面，努力營造和諧校園氛圍。二是健全完善機(jī)構(gòu)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工責(zé)任制，下發(fā)了《巴州蒙中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解方案》，確定黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室的黨風(fēng)廉政工作負(fù)直接管理責(zé)任，各科室負(fù)責(zé)人、年級組長對本科室、本年級組的黨風(fēng)糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢書記抓好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。及時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書暨黨建工作會議，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、年級組，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾正不正之風(fēng)責(zé)任書》。按照中央《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，成立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)

為組長的貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《實(shí)施方案》；將《實(shí)施意見》有關(guān)要求列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中，抓好任務(wù)的分解落實(shí)，在學(xué)校分級簽訂責(zé)任書，組織責(zé)任考評工作，落實(shí)責(zé)任追究制。四是堅(jiān)持校務(wù)公開。成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥的推行校務(wù)公開，對政務(wù)和財(cái)務(wù)均按時(shí)公開，在教職工評優(yōu)晉級上做到了指標(biāo)、條件、程序、結(jié)果公開，自覺接受廣大教職工的監(jiān)督；建立了由社會各界和學(xué)生家長組成的行風(fēng)義務(wù)員監(jiān)督崗，召開了行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員會議，向社會、家長公布學(xué)校的監(jiān)督電話，主動接受社會和群眾的監(jiān)督評議，對家長提出的問題及時(shí)整改并按時(shí)認(rèn)真回復(fù)，讓學(xué)生、家長、社會滿意。五是改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭為群眾做好事、解難事，先后解決了46名聘用教師入編、二十多名蒙族教師分居、搬遷教職工的住房問題、學(xué)生公寓擴(kuò)建、綜合實(shí)驗(yàn)樓竣工投入使用、拆除D級危房、改建老化下水道、建設(shè)學(xué)校新大門圍墻、增添教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、改善教職工辦公條件、美化硬化校園等突出問題。

三、存在的主要問題

在黨建工作中，我校黨委雖然采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的成績，但與上級要求和新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）個別黨員黨員意識弱化。受改革開放和市場經(jīng)濟(jì)影響，黨員的思想更加開放，效率意識、進(jìn)取意識、民主意識明顯增強(qiáng)，但也產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響，個別黨員受外界不良風(fēng)氣影響，產(chǎn)生了拜金主義思想，宗旨意識淡泊，黨員意識淡化，在心中矮化了黨員形象，缺少了一名黨員應(yīng)有的光榮感、使命感。

（二）黨員作用發(fā)揮有待提升。隨著這些年蒙中黨委組織機(jī)構(gòu)不斷健全，在我校已經(jīng)建立了黨委和支部兩級管理制度，蒙中已經(jīng)建立了較好的黨員正常發(fā)展程序。近年來，蒙中黨組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，中青年教師占黨員總數(shù)的比例不斷提高，學(xué)校黨組織發(fā)展進(jìn)入了一個良性循環(huán)的階段。黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中旗幟帶頭作用得到了體現(xiàn)，但如何讓更多的黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐中更好的發(fā)揮先鋒模范作用，就成了我們需要進(jìn)一步研究的問題。

（三）組織生活形式較為單一。盡管學(xué)校在豐富支部生活的形式和內(nèi)容方面做了許多探索和嘗試，也取得了比較好的效果，但總體來講支部組織生活形式還較為單一，主要局限在傳達(dá)上級的文件和精神、發(fā)展黨員、探討學(xué)科專業(yè)的發(fā)展等。

四、今后學(xué)校黨建工作的思路和對策

（一）大力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。一是按照政治家辦教育的要求，學(xué)校要在堅(jiān)持校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)體制的前提下，充分發(fā)揮校黨委在學(xué)校建設(shè)和改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進(jìn)一步健全民主集中制，保證黨組織參與重大問題的決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大改革、干部任免、重大經(jīng)費(fèi)開支及師生切身利益等重大問題，必須由黨委會討論通過。二是要堅(jiān)持黨管干部的原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)成員個人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每位領(lǐng)導(dǎo)成員在實(shí)際工作中都能夠有職、有責(zé)、有權(quán)，著力形成校長負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、教代會民主管理民主監(jiān)督“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。確保學(xué)校黨組織找準(zhǔn)坐標(biāo)，工作到位，使校長負(fù)責(zé)制形成一種定位清晰、責(zé)權(quán)明確、互相支撐、自我約束的新的領(lǐng)導(dǎo)模式，使黨的基層

工作與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合，做到黨政一條心，擰成一股繩，開創(chuàng)新局面。

（二）積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。一是充分認(rèn)識支部工作的重要性。基層黨支部工作做得如何，關(guān)系到黨的方針政策能否在學(xué)校得到很好的貫徹、執(zhí)行，關(guān)系到我們黨能否密切聯(lián)系群眾、能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液，能否使廣大群眾與黨中央保持一致，保證學(xué)校的中心工作順利完成等。因此，充分認(rèn)識支部工作的重要性，是做好支部工作的前提。各支部書記一定要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，做好群眾的思想政治工作、抓好理論學(xué)習(xí)、開好支部生活會、在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新黨員、加強(qiáng)黨員教育和管理、保證本單位中心工作的順利完成。二是要豐富支部生活的內(nèi)容。在支部生活的廣度和深度上下功夫。提高支部生活質(zhì)量的關(guān)鍵是創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變支部生活就是政治學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件，發(fā)展黨員的片面看法。支部生活內(nèi)容涵蓋提高黨員同志的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)、加強(qiáng)黨員教育、管理與監(jiān)督、開展批評與自我批評、經(jīng)常研究和解決黨員和群眾共同關(guān)心的問題等。三是要豐富支部生活的形式，如參觀有意義的展覽、到革命老區(qū)等地方接受傳統(tǒng)教育，與其他支部聯(lián)誼等，以提高支部生活的生機(jī)和活力。理論學(xué)習(xí)可采取會下自學(xué)、會上分專題發(fā)言、請高水平的同志作輔導(dǎo)報(bào)告、辦學(xué)習(xí)專欄、通過e-mail交流學(xué)習(xí)心得體會、觀看有教育意義的電視、電影、錄像等，提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。通過形式多樣、豐富多彩的組織生活，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。一是要堅(jiān)持現(xiàn)有的

行之有效的學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，以先進(jìn)的理論武裝黨員，使他們真正了解黨的先進(jìn)性是通過黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)的，在學(xué)習(xí)工作中，自覺以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。二是要創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度。隨著社會發(fā)展，人們思想觀念日新月異，我們必須緊跟形勢，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以更富有吸引力的內(nèi)容和途徑來加強(qiáng)黨員的教育，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。三是要加強(qiáng)黨員的考核管理。建立健全黨員考核制度，從德、能、勤、績、廉五個方面全面考察黨員，對先進(jìn)要進(jìn)行表揚(yáng)宣傳，使他們享受應(yīng)有的待遇，對考評不合格的同志，要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”原則，通過批評與自我批評，達(dá)到挽救教育的目的，對屢教不改的同志，要堅(jiān)決按程序清理出黨員隊(duì)伍，剝奪其黨員的權(quán)利，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織生機(jī)和活力更加煥發(fā)，永遠(yuǎn)充滿朝氣。

（四）堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。不斷教育和引導(dǎo)學(xué)校干部群眾按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗。遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。認(rèn)真研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，增強(qiáng)主動意識，敢于破解難題。圍繞提高質(zhì)量、解決問題，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話。教育廣大黨員干部自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素的良好風(fēng)氣，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，把有限資金和資源用于學(xué)校改革發(fā)展、改善辦學(xué)條件、服務(wù)師生員工上。二是把統(tǒng)籌兼顧作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效思路。著眼全局，力戒片面作風(fēng)。從思想上解決懶于思考、怠于規(guī)劃的問題，充分考慮工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。三是開展批評與自我批評。黨員干部要開展經(jīng)常性的批評和自我批評，反對和克服好人主義，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步完善民主生活會制度，會前廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾意見，確保民主生活會找準(zhǔn)問題、查明原因、明確方向、形成共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

（五）創(chuàng)新落實(shí)基層黨建制度。制度是否健全、科學(xué)，極大地影響著黨的執(zhí)政能力，影響著社會主義和諧社會的構(gòu)建。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持完善基本制度的同時(shí)，著眼于創(chuàng)新具體制度。應(yīng)通過改革和完善，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。一是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度是黨內(nèi)制度建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。應(yīng)按照中央的統(tǒng)一部署，逐步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等。二是對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真清理。廢除那些過時(shí)的制度，對那些不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充，加大制度創(chuàng)新力度，促進(jìn)制度不斷完善。三是加強(qiáng)制度的落實(shí)。有了制度，就一定要在狠抓落實(shí)上下功夫。這就需要教育，使全體黨員懂得一切按制度辦事；需要監(jiān)督，使人民不敢、不能違背制度規(guī)定。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做到違者必究，維護(hù)黨的紀(jì)律和制度的嚴(yán)肅性。

（六）深入開展反腐倡廉建設(shè)。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和工作人員崗位廉政教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層分類開展主題教育和警示教育活動，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，加強(qiáng)對廣大師生的廉潔教育和誠信教育，促使全校師生誠心治學(xué)，杜絕

學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、質(zhì)詢等制度。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，特別是要建立健全干部在突發(fā)事件中的責(zé)任表現(xiàn)監(jiān)督考核制度和責(zé)任追究機(jī)制。加大校務(wù)公開力度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。

第二篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識上仍有偏差，缺少真抓實(shí)抓嚴(yán)抓的政治自覺。認(rèn)識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標(biāo)?？陀^來講，面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對加強(qiáng)基層黨建工作有個全新的認(rèn)識，抓主業(yè)、強(qiáng)主責(zé)的意識明顯增強(qiáng)。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實(shí)際工作推進(jìn)過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強(qiáng)自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進(jìn)。但實(shí)際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)，是“長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實(shí)處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時(shí)間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點(diǎn)去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機(jī)能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實(shí)中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)慢、見效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜?，書記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點(diǎn)的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜?，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅(jiān)持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價(jià)辦法，但實(shí)際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)效果難以考準(zhǔn)考實(shí)，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時(shí)跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時(shí)，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報(bào)、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實(shí)地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實(shí)，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實(shí)際運(yùn)行過程中，對制度落實(shí)不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，在具體問責(zé)過程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟(jì)社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實(shí)際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實(shí)體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨(dú)立自主性相對較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價(jià)值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時(shí)，社會信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運(yùn)而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實(shí)工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實(shí)際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實(shí)輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價(jià)等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機(jī)制。互融互動性是城鄉(xiāng)共建的主要特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實(shí)中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實(shí)，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實(shí)際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實(shí)“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項(xiàng)缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實(shí)事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織活動的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實(shí)機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實(shí)層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計(jì)層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。基層黨建有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報(bào)。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障。基層黨務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費(fèi)保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機(jī)制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第三篇：機(jī)關(guān)黨建工作方式方法問題研究

機(jī)關(guān)黨建工作方式方法問題研究

內(nèi)容摘要：機(jī)關(guān)黨建是黨基層組織重要組成部分，在黨建體系中處于重要地位，在推動機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。本文從機(jī)關(guān)黨建工作的必要性，機(jī)關(guān)黨建方式方法的現(xiàn)狀以及機(jī)關(guān)黨建工作方法創(chuàng)新幾個方面做一簡述。

一、機(jī)關(guān)黨建工作的必要性

1，黨政機(jī)關(guān)的特殊地位決定必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作；

黨政機(jī)關(guān)具有知識密集、人才密集、黨員密集、領(lǐng)導(dǎo)干部密集的特點(diǎn)，具體制定、實(shí)施黨和國家的路線、方針、政策，肩負(fù)著為黨委和政府服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作狀況影響著黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。黨政機(jī)關(guān)這種特殊地位決定了必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

2，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然要求加快機(jī)關(guān)當(dāng)黨建工作；

黨政機(jī)關(guān)在社會政治經(jīng)濟(jì)文化特別是政治文明和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。目前，在加快小康建設(shè)的新時(shí)期，我們?nèi)匀灰揽繌V大黨員尤其是機(jī)關(guān)黨員埋頭苦干，勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)的精神，要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而共同奮斗。

3，增強(qiáng)黨執(zhí)政能力需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

我們必須著眼于保持黨的先進(jìn)性、著眼于實(shí)踐黨的宗旨、著眼于提高黨執(zhí)政能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。只有全面發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、等各方面建設(shè)，我們黨才能不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，完善執(zhí)政方略，健全執(zhí)政體制，改進(jìn)執(zhí)政方式，改善執(zhí)政環(huán)境，提高執(zhí)政能力。

二、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

就2009年情況來看，縣直機(jī)關(guān)各級黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了一些成績。但也要清醒地看到，縣直機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為四個“不夠”：

1，黨建工作創(chuàng)新不夠突出；

機(jī)關(guān)黨建工作多年來一成不變，缺乏新穎靈活的機(jī)制和載體創(chuàng)新機(jī)關(guān)建工作，使得機(jī)關(guān)黨建工作缺乏特色和亮點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨組織沒有認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)和推動黨建工作的新措施、新辦法，因而機(jī)關(guān)黨建工作顯得格調(diào)單

一、缺乏活力。

2，領(lǐng)導(dǎo)職能行使不夠全面；

機(jī)關(guān)黨支部書記或副書記絕大多數(shù)是兼職，在履行機(jī)關(guān)單位崗位工作職責(zé)之后，由于支部內(nèi)部分工不明確，有的黨支部負(fù)責(zé)人的職責(zé)履行不夠到位，導(dǎo)致支部整體工作的推進(jìn)效果不明顯，造成工作重心上的缺失現(xiàn)象。

3，組織生活開展不夠經(jīng)常；

機(jī)關(guān)單位由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經(jīng)常，沒有按時(shí)研究確定支部黨建工作中的具體事務(wù)，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮，致使黨支部生活不能正?；绊懥它h支部工作的規(guī)范有效運(yùn)行。

4，一些基層黨組織活動不夠活力。

黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識和能力較弱；個別黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)；有的工作漂浮，作風(fēng)不實(shí)，對抓機(jī)關(guān)黨建不感興趣；有的部門對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，工作不到位。

三、機(jī)關(guān)黨建工作方法創(chuàng)新

完善績效考核機(jī)制。通過創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的評估指標(biāo)和評估方法，建立科學(xué)的機(jī)關(guān)績效考核體系，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。建立多維激勵機(jī)制。突破單一的物質(zhì)激勵或精神激勵的模式，將物質(zhì)激勵與精神激勵、近期激勵與長遠(yuǎn)激勵、直接激勵與間接激勵緊密結(jié)合起來，切實(shí)調(diào)動各部門抓機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1，創(chuàng)黨建理論學(xué)習(xí)方式；

一是個人主講與討論相結(jié)合，將單一的學(xué)習(xí)文件，通報(bào)工作，與個人輪流主講、談?wù)J識、談體會結(jié)合起來，改變過去一人讀，其他人說話睡覺的現(xiàn)象；二是采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨支部的靈活性和創(chuàng)造性，使支部生活賦有生機(jī)與活力；三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，即要學(xué)理論、學(xué)政治，又要學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科技知識，使黨員干部成為政治堅(jiān)定、思想清晰、業(yè)務(wù)精通的一代新人。四是學(xué)習(xí)教育手段多樣化，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代工具和設(shè)備進(jìn)行有影、有聲教育，寓教于樂；五是走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，走出去主要組織參觀、學(xué)習(xí)、考察，請進(jìn)來主要是請專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座。

2，創(chuàng)新黨建思想政治工作方式；

黨建工作說到底是做人的工作。機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)要放在圍繞經(jīng)濟(jì)工作充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。堅(jiān)持以人為本，“關(guān)鍵在人”的思想，針對一個時(shí)期干部職工的思想狀況，反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及工作作風(fēng)等問題，制定思想工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施、建立必要的保障制度，如：職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、力量凝聚。在圍繞服務(wù)、保證“中心”工作中，最大限度地調(diào)動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從而保證中心任務(wù)的完成，使機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用在為黨的中心工作服務(wù)的過程中得到改善和加強(qiáng)。

3，創(chuàng)新黨建組織生活方式。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化。如健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨的監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主公開的原則，尊重黨員的民主權(quán)利等等。二是堅(jiān)持“三會一課”制度，做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄規(guī)范。支部組織生活除了開展一些基本的學(xué)習(xí)活動、支部會議外，可根據(jù)單位的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行討論，還可以進(jìn)行一些演講活動、競賽活動、文體活動等等。三是把著力點(diǎn)放在黨的組織建設(shè)上，黨的基層組織是黨的整個組織的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建立健全機(jī)關(guān)黨組織，是機(jī)關(guān)黨的一項(xiàng)基本任務(wù)。要從有利于工作開展出發(fā)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。做到支部建在科（室），努力使黨支部工作更貼近業(yè)務(wù)工作，加大教育、管理和監(jiān)督的力度，做到一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟。

第四篇：論文：加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作問題研究

加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作問題研究

研究新時(shí)期中小學(xué)黨建工作，是搞好學(xué)校開展教育活動的基礎(chǔ)和前提，也是加強(qiáng)學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)、做好黨建工作的重大課題。

一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的重要性和緊迫性

中小學(xué)黨建工作要不斷確立“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)”的指導(dǎo)思想，采取措施努力加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨的建設(shè)，取得了一定的成效，對保證和促進(jìn)學(xué)校教育、教學(xué)工作的健康發(fā)展起到了重要作用，但工作中也存在一些問題和不足，還有不少薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)，主要是：有的學(xué)校對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，抓黨組織建設(shè)的力度不夠；部分中小學(xué)抓黨建工作的方法不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，沒有找準(zhǔn)黨建工作與教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的中小學(xué)思想政治教育工作薄弱，等等。因此，適應(yīng)深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作，已經(jīng)成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、與時(shí)俱進(jìn)，必須進(jìn)一步大力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)黨建工作 黨的十六大強(qiáng)調(diào)“必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)黨建工作是我們黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)工程，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

1、要把加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作作為完善義務(wù)教育管理體制工作的重要內(nèi)容。一要切實(shí)抓好從黨建方面加強(qiáng)對中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師隊(duì)伍的管理。二要加強(qiáng)對中小學(xué)黨建工作的管理，要根據(jù)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)對中小學(xué)黨建工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，對一些重大問題與上級組織部門溝通和協(xié)調(diào)，共同研究，形成合力和發(fā)揮教育的優(yōu)勢。

2、配強(qiáng)一個班子。配強(qiáng)配好中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的關(guān)鍵所在。一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。要按照十六大提出的“朝氣蓬

勃、奮發(fā)有為”的要求和干部“四化”方針，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的同志選拔到中小學(xué)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要特別注重黨支部書記人選的培養(yǎng)和選拔，不能把書記職務(wù)作為二線崗位來配備。二是要“兩手都要硬”。要堅(jiān)決克服重視行政忽略黨建配備領(lǐng)導(dǎo)干部的不正?，F(xiàn)象。黨政“一肩挑”的，要挑選校長書記兩個職務(wù)所具備的較高綜合素質(zhì)的同志擔(dān)任，要確保把主要精力用于抓黨建工作。黨政分開的書記和校長，可以實(shí)行交叉任職，要精誠團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，互相補(bǔ)臺，確保學(xué)校黨組織充分發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，堅(jiān)決防止黨政工作“一手軟一手硬”、政強(qiáng)黨弱和以政代黨現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一要優(yōu)化常規(guī)管理。要嚴(yán)格書記履行管黨第一責(zé)任人職責(zé)，成立黨組織理論學(xué)習(xí)中心組，堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，黨建工作要有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，認(rèn)真開展民主評議黨員、結(jié)對幫扶和爭優(yōu)創(chuàng)先等活動。二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員和教師隊(duì)伍建設(shè)。要狠抓理論學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神作為首要政治任務(wù)，抓緊抓好，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員要先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)透一點(diǎn)，以帶動廣大教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺用科學(xué)的理論武裝頭腦。要加強(qiáng)師德教育，結(jié)合中小學(xué)工作實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行“敬業(yè)愛生、明禮誠信、平等合作、勤學(xué)樂教、廉潔奉獻(xiàn)”教師基本道德教育，樹立良好的師德形象。學(xué)校黨組織要關(guān)心愛護(hù)教職工，努力為師生員工多辦實(shí)事，多辦好事，不斷改善教職工生活待遇和師生學(xué)習(xí)、工作和生活條件，熱情幫助特困教職工，把黨的溫暖送到他們的心坎上。三要優(yōu)化黨建考評。要研究制定切實(shí)可行的農(nóng)村中小學(xué)黨建工作考評辦法，把黨建工作考評與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核、學(xué)校創(chuàng)建各項(xiàng)評估有機(jī)結(jié)合起來，把考評結(jié)果作為學(xué)校獎懲，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)聘任、晉級、職評、評優(yōu)、獎勵等重要依據(jù)。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)黨建工作必須采取切實(shí)措施，取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要切實(shí)有效地堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要進(jìn)一步健全學(xué)校內(nèi)部決策機(jī)制，保證黨組織參與重大問題的決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大改革、干部任免、重大經(jīng)費(fèi)開支及師生切身利益等重大問題，必須召開黨政聯(lián)席會議討論決定。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步做好反腐倡廉工作，杜絕暗箱操作。二要切實(shí)有效地加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和新黨章，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念。要切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)考察，注重在青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員。要深入師生員工，掌握他們的思想狀況，善于做耐心細(xì)致的思想工作，見微知著，防微杜漸，及時(shí)解疑釋惑，把矛盾消化在基層。要大力加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，按照學(xué)生的成長規(guī)律，開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，做到內(nèi)容豐富、形式多樣，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三要切實(shí)有效地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。要完整準(zhǔn)確理解校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，著力建立校長負(fù)責(zé)制、黨組織監(jiān)督保證、教代會民主管理民主監(jiān)督“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。確保中小學(xué)黨組織找準(zhǔn)坐標(biāo)，工作到位，使校長負(fù)責(zé)制形成一種定位清晰、責(zé)權(quán)明確、互相支撐、自我約束的新的領(lǐng)導(dǎo)模式，使黨的基層工作與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合，做到黨政一條心，擰成一股繩，開創(chuàng)新局面。全面推進(jìn)中小學(xué)精神文明和校園文化建設(shè)，黨組織要協(xié)調(diào)溝通好學(xué)校行政、工會等方面的關(guān)系，整合學(xué)校各方面力量，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，在全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量工作中，鞏固和發(fā)揮好黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和監(jiān)督保證作用。

三、中小學(xué)黨建要實(shí)現(xiàn)“五個好”

——領(lǐng)導(dǎo)班子好。建設(shè)一個堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把握教育規(guī)律，團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極探索、開拓創(chuàng)新、具有生機(jī)和活力，受教職工擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

——黨員隊(duì)伍好。建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定，熱愛教育工作，有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感，在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育改革中能身體力行，能充分發(fā)揮模范作用的黨員教師隊(duì)伍。

——工作機(jī)制好。建立一個能適應(yīng)教育改革和發(fā)展要求，保證學(xué)校黨組織在實(shí)施校長負(fù)責(zé)制情況下充分發(fā)揮黨的政治核心作用的工作機(jī)制。

——教學(xué)質(zhì)量好。中小學(xué)校素質(zhì)教育工作得到有力推進(jìn)，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人，廣大學(xué)生熱愛祖國、積極上進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量和師生綜合素質(zhì)有明顯提高。

——社會反映好。保證社會主義辦學(xué)方向，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)、樹優(yōu)良校風(fēng)、建優(yōu)美校園，工作實(shí)績得到社會各界的肯定，黨組織得到群眾擁護(hù)。

四、大力加強(qiáng)中小學(xué)黨員隊(duì)伍建設(shè)

抓好黨員教育工作。加強(qiáng)宗旨教育，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要在黨員中深入開展以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)活動，使廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高識別和抵制各種錯誤思想、歪理邪說的能力。要不斷改進(jìn)黨員教育的方式方法，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電教設(shè)備在黨員教育中的作用，把黨員教育工作與開展豐富多彩的黨內(nèi)活動、與解決黨員的實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員教育的效果。

加強(qiáng)黨員管理工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真抓好民主評議黨員工作，建立高素質(zhì)的黨員教師隊(duì)伍。結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和個人崗位職責(zé)，堅(jiān)持和完善黨員目標(biāo)責(zé)任制，組織動員全體黨員干部振奮精神，率先垂范，扎實(shí)工作，把滿腔的政治熱情變?yōu)橥苿痈黜?xiàng)工作落實(shí)的具體行動，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

總之，中小學(xué)黨建工作只要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，有的放矢地開展工作，就能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作問題研究

適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層

黨建工作問題研究

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全面系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的方方面面，一些新情況新問題也必將隨著政策的調(diào)整而產(chǎn)生。如何研究新情況、解決新問題、探索新途徑，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作面臨的重要課題，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗的重要保證。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村形勢下，農(nóng)村基層黨組織所面臨的新任務(wù)、新要求農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，核心內(nèi)容就是要建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的新農(nóng)村。而如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，對農(nóng)村基層黨組織來說，既是艱巨的任務(wù)，也是全新的課題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，基層黨組織必須要堅(jiān)持做到系統(tǒng)性、全面性和持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要對新農(nóng)村建設(shè)有一個深刻的理解和統(tǒng)籌考慮。在工作謀劃上，既體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性又兼顧長遠(yuǎn)，既有近期打算，也有中長期目標(biāo)；在工作內(nèi)容設(shè)計(jì)上，既突出生產(chǎn)發(fā)展又兼顧精神文明、政治文明建設(shè)，區(qū)分主次，協(xié)調(diào)發(fā)展；在工作抓法上，既體現(xiàn)突破創(chuàng)新又兼顧整體跟進(jìn)，形成梯次推進(jìn)、良性發(fā)展格局。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。農(nóng)村層基黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，采取何種領(lǐng)導(dǎo)形式?jīng)Q定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理模式存在著很大弊端，也曾經(jīng)使群眾利益遭受到損失。一方面行政命令難以調(diào)動新農(nóng)村建設(shè)主體的積極性和創(chuàng)造性，不爭得廣大農(nóng)民的理解、支持和參與，不發(fā)揮農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，新農(nóng)村建設(shè)只能是一句空話；另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政命令整齊劃

一、僵化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難適應(yīng)瞬息萬變的市場，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制命令只能是受到市場的懲罰。因此，農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，必須徹底摒棄強(qiáng)制命令的工作方法，把注意力集中到宏觀規(guī)劃引導(dǎo)與提供具體服務(wù)上來，重點(diǎn)在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義、關(guān)心困難群眾生活、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供支持、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理等方面想辦法、做文章、搞服務(wù)，從而推進(jìn)農(nóng)村的和諧社會建設(shè)。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村廣大黨員干部必須全面提高綜合素質(zhì)與能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容包羅萬象，涉及到農(nóng)村工作的方方面面。同時(shí)，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這些不僅給農(nóng)村基層黨組織提出了新挑戰(zhàn)，也對農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。從新農(nóng)村建設(shè)要求上看，當(dāng)前農(nóng)村黨員干部應(yīng)具備這樣幾種能力：一是要具有洞悉把握事物發(fā)展規(guī)律，超前謀劃、科學(xué)合理安排工作的能力，工作具有前瞻性、科學(xué)性；二是要具有研究破解復(fù)雜問題的能力；三是要具有一專多能的“T”型知識結(jié)構(gòu)。既有發(fā)家致富的一技之長，能夠發(fā)揮帶頭致富與帶領(lǐng)致富的功能與作用，又具有參與社會管理所必需的廣博的知識層面。只有這樣才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)重任。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題及原因

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一次變革，形勢任務(wù)的發(fā)展變化必然會給農(nóng)村基層黨組織的工作帶來階段性的不適應(yīng)，通過調(diào)查分析我們感到：

第一，部分農(nóng)村基層黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的形勢任務(wù)認(rèn)識不清，缺乏思考，創(chuàng)造性工作能力不強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)行“多予少取放活”的支農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變基層黨組織工作職能和工作方式方法，等等。這些大道理農(nóng)村基層黨組織和黨員干部都知道，但具體到究竟該干什么、怎么干，思考不多或很淺。甚至有些人說：“那是上級黨委、政府考慮的事，上級怎么說，我們怎么干就行了?！倍鄶?shù)基層黨組織都習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的你說我干，層層下指標(biāo)、落任務(wù)，“照單抓藥”的模式化工作法，對工作缺少超前思考和研究，工作的自主性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。

第二，農(nóng)村社會階層和黨員構(gòu)成的復(fù)雜化、多樣化，使農(nóng)村黨建工作的難度進(jìn)一步加大。伴隨著農(nóng)村改革的逐步深化和體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村黨員隊(duì)伍無論從結(jié)構(gòu)、分布、特點(diǎn)以及思想意識乃至世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面，都發(fā)生了深刻的變化。如，以個體勞動者和私營企業(yè)主為代表的新的農(nóng)村社會階層黨員的產(chǎn)生，新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，半工半農(nóng)的混合型從業(yè)者，離土離鄉(xiāng)長年在外流動的“打工族”，老弱病殘黨員比例遞增，等等，使黨員的構(gòu)成復(fù)雜化、多樣化，群體性黨員特點(diǎn)與傳統(tǒng)教育管理模式的矛盾日益突出。特別是流動黨員身份的差異性，居住的分散性，流動地域的廣泛性，從業(yè)領(lǐng)域的多樣性，以及流動數(shù)量急速上升等特點(diǎn)，使流動黨員教育管理、發(fā)揮農(nóng)村黨員整體功能帶來了很大難度。

第三，日趨窘困的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，使農(nóng)村基層黨建工作缺乏必要的動力支撐。目前，鄉(xiāng)村維持運(yùn)轉(zhuǎn)基本依靠國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，多數(shù)鄉(xiāng)村沒有穩(wěn)定的收入來源。而國家轉(zhuǎn)移支付僅夠維持職工開資和正常辦公支出，對于搞公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民根本無力承擔(dān)。勉強(qiáng)進(jìn)行的也都欠下了巨額債務(wù)。據(jù)調(diào)查顯示，全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有債務(wù)的61個，占78 %，債務(wù)額在200萬元以上的53個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64.6 %。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額近2000萬元，該鎮(zhèn)年財(cái)政收入近60萬元，不吃不喝需35年才能還清。而村級集體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更是錯綜復(fù)雜，并且從政策性因素看，目前尚無化解的條件和可能，既便能夠化解，債務(wù)大于債權(quán)的村仍占多數(shù)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨額債務(wù)的主要因素：一是多年前搞鄉(xiāng)村辦企業(yè)時(shí)的債務(wù)沉積，由于無力償還，導(dǎo)致債務(wù)逐年增長；二是不切實(shí)際的盲目搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修橋、修路、建樓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自身的經(jīng)濟(jì)承受能力；三是政策因素的影響。以村級債務(wù)為例，農(nóng)民欠村集體的政策不允許收、不允許用直補(bǔ)抵扣，而村集體債務(wù)卻因要付利息而逐年增加，導(dǎo)致債務(wù)額越來越大，而且實(shí)行轉(zhuǎn)移支付后，村里根本沒有資金來源，也無法償還債務(wù)，只能任其越滾越大。目前，鄉(xiāng)村現(xiàn)狀是只能解決吃飯問題，根本無力投入發(fā)展。在這樣的基礎(chǔ)和條件下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾要求和期盼將異常艱難。

第四，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，已經(jīng)成為加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作、建設(shè)新農(nóng)村的主要瓶頸。當(dāng)前鄉(xiāng)村黨員干部中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期培養(yǎng)成長起來的仍占大多數(shù)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)層面，年輕干部、具有新型知識結(jié)構(gòu)干部相對較少，高學(xué)歷、低能力現(xiàn)象較為普遍，班子整體領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。

產(chǎn)生這一問題的主要原因：一是干部選任機(jī)制不夠靈活，班子結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，在基層干部選拔任用上論資排輩還占據(jù)主導(dǎo)作用，從一般干部成長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一

把手”要十幾年甚至二十幾年，每個職位需要干幾年似乎都有了潛規(guī)則，這些都限制了優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出，挫傷了工作積極性。同時(shí)，也使班子結(jié)構(gòu)性年齡偏大，雖經(jīng)幾次改革的“一刀切”，但平均年齡卻始終居高不下。二是鄉(xiāng)村干部待遇偏低，難以吸引真正的優(yōu)秀人才。以村干部為例，村書記年工資為4000元左右，其他干部年工資在300至800元不等，并且沒有漲幅機(jī)制，被村干部形容為“多年一貫制”。這樣的工資待遇，很難對優(yōu)秀人才夠成吸引。三是剩余勞動力轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)村流散黨員10760名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.2%。他們當(dāng)中絕大多數(shù)都是年紀(jì)輕、頭腦活、有膽識、有能力的黨員，這部分黨員的流失無疑是對新農(nóng)村建設(shè)骨干力量的削弱。甚至一些村已經(jīng)成為老弱病殘者的留守處，個別村支部班子平均年齡超過50歲。四是農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)針對性、實(shí)用性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在理論培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)過多，而實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，客觀上造成了高學(xué)歷、低素質(zhì)現(xiàn)象。

三、建設(shè)新農(nóng)村形勢任務(wù)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對策和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的核心任務(wù)，研究加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨建工作必須圍繞服務(wù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)來進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村班子是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，打造一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村班子隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的服務(wù)意識。一是抓好政策理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策理論的自覺性，增強(qiáng)對黨的政策理論的理解和運(yùn)用能力，以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求。二是加強(qiáng)經(jīng)常性教育。堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，做好經(jīng)常性教育工作。切實(shí)解決“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識問題。三是搞好典型教育引導(dǎo)。積極培養(yǎng)、樹立、宣傳鄉(xiāng)村干部中的好典型，用身邊的事，教育身邊的人。

第二，抓住鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉的契機(jī)，配優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子。今年8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子統(tǒng)一改選換屆，明年村班子也要換屆。要結(jié)合換屆改選改善鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)。一是選好配強(qiáng)“一把手”。目前，我市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了黨政“一肩挑”，38.5%的村書記和村主任實(shí)行了“一肩挑”。實(shí)行“一肩挑”增加了“一把手”的責(zé)任和工作壓力，也對“一把手”的素質(zhì)和能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此要切實(shí)加強(qiáng)對干部的全面考察了解，真正把那些政治素養(yǎng)過硬，熟悉農(nóng)村工作，考慮問題周密，具有駕馭全局能力的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。二是把好調(diào)整關(guān)。采取不同方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。對2005年政績考核為較差檔次的，可視情況免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對年齡較大或身體狀況不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且不適宜安排其他工作的，可改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對任職年限較長的，可實(shí)行輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對空出職位可采取公開選拔、競爭上崗等方式擇優(yōu)錄用。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。合理確定班子職能分工，推行交叉任職和“一肩挑”，減少班子人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不超過6名，村班子成員一般不超過5名。本著適度年輕、彈性管理、梯次配備的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村班子年齡結(jié)構(gòu)，力爭每個鄉(xiāng)村班子配備一名30歲左右的年輕干部。

第三，加大教育培訓(xùn)力度，逐步提高鄉(xiāng)村班子成員的能力素質(zhì)。一是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。省、市都制定了《農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，采取分級負(fù)責(zé)、分期分批的辦法，對鄉(xiāng)村干部開展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)包括崗位能力培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等方面內(nèi)容。先進(jìn)性教育活動以來，全市各級黨組織共

培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3606人次，舉辦各類村黨組織書記培訓(xùn)班128個，培訓(xùn)村黨組織書記2134人次。今年初，市里還組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴蘇州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)性經(jīng)驗(yàn)。二是開展針對性教育培訓(xùn)。突出教育培訓(xùn)的實(shí)效性和實(shí)用性。注重搞好專題性、專業(yè)性教育。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。選擇有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，采取上派、下派、外派等多種形式，到特殊環(huán)境和關(guān)鍵崗位接受實(shí)踐鍛煉，使干部在實(shí)踐鍛煉中開闊眼界，豐富知識，掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第四，建立健全激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)工作動力。一是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。鄉(xiāng)村實(shí)行“一肩挑”后，“一把手”權(quán)力加大，監(jiān)督難度也隨之增加。要綜合運(yùn)用黨組織監(jiān)督、班子成員監(jiān)督、專職機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等手段和途徑，加強(qiáng)對“一把手”在人事任免、財(cái)經(jīng)審批和重大事項(xiàng)決策上的監(jiān)督。合理安排班子成員的職責(zé)分工，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制度，避免“一把手”權(quán)力過于集中，造成權(quán)力失控。二是不斷增加村干部的工資待遇。多年一貫制的低工資待遇很難吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子。各級黨委、政府應(yīng)加大投入，逐步提升村干部的工資水平，可采取提高工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行浮動工資制等措施加以解決。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可通過為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，以解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)村班子的吸引力。磐石市作為我市的試點(diǎn)單位，正在著手研究解決村干部工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。三是在政治待遇上，對工作業(yè)績突出，群眾認(rèn)可的村干部，要大張旗鼓地給予表彰獎勵。對符合條件的優(yōu)秀年輕村干部，可招收為國家公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可破格提拔為鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部，以此來激發(fā)村干部的工作熱情和動力。

（二）激發(fā)農(nóng)村各級黨組織創(chuàng)建工作動力，發(fā)揮“三創(chuàng)兩建”活動的載體和平臺作用?！叭齽?chuàng)兩建”是農(nóng)村黨建工作的總載體，也為農(nóng)村其它工作的開展搭建了平臺。抓好新農(nóng)村建設(shè)、抓好農(nóng)村黨建工作，必須充分發(fā)揮“三創(chuàng)兩建”的載體優(yōu)勢，切實(shí)解決各級黨組織抓創(chuàng)建工作中只重兩頭、缺少過程、動力不足的問題。第一，建立完善規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立以“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，相關(guān)部門直接抓落實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。二是實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，讓各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正參與進(jìn)來，重視起來。三是落實(shí)督促檢查機(jī)制。各級組織部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的調(diào)度、檢查、指導(dǎo)，使各級黨組織始終抓緊創(chuàng)建工作不放松。四是實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。各創(chuàng)建單位要有總體創(chuàng)建規(guī)劃和工作計(jì)劃，達(dá)到有思路、有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。對思想上高度重視，措施上堅(jiān)強(qiáng)有力，效果上扎實(shí)明顯的創(chuàng)建單位黨組織和創(chuàng)建責(zé)任人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不積極、不主動，效果不明顯、群眾不滿意的，要提出嚴(yán)肅批評，限期整改。真正做到干好干壞、干與不干有差別，要讓每名創(chuàng)建參與者有觸動。

第二，注意找準(zhǔn)不同創(chuàng)建層面的工作切入點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)是深化創(chuàng)建活動的必然選擇。三級五個層面的創(chuàng)建單位，工作的范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)和途徑都不相同，籠統(tǒng)地抓很難符合工作實(shí)際，也難以有操作性和實(shí)效性。這就要求在工作指導(dǎo)上要逐個層面的研究分析，把握各創(chuàng)建層面的工作性質(zhì)和規(guī)律，找準(zhǔn)工作職能和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)要求的結(jié)合點(diǎn)，分別提出不同創(chuàng)建措施和任務(wù)目標(biāo)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。

第三，不斷創(chuàng)新活動載體，為各層面開展創(chuàng)建工作搭建平臺。防止一般號召、自然發(fā)展的傾向，就要著力研究既有推進(jìn)實(shí)效又體現(xiàn)活力的措施載體。我們在這方面也采取了一些有效的工作措施，如，每年確定一定數(shù)量的各層面創(chuàng)建示范單位

予以表揚(yáng)通報(bào)；各縣（市）區(qū)分別選擇一個層面或一個專項(xiàng)工作重點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)行骨干培訓(xùn)；推動站村聯(lián)創(chuàng)；組織開展黨員科技傳播、黨員先鋒崗、黨員干部與產(chǎn)業(yè)大戶“捆綁式”發(fā)展，等等，都在一定層面和范圍內(nèi)激活了創(chuàng)建工作，為各創(chuàng)建單位和廣大黨員提供了創(chuàng)建的空間和舞臺。

第四，運(yùn)用典型引路，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)與帶面的有機(jī)結(jié)合。深化創(chuàng)建活動，應(yīng)強(qiáng)化用典型指導(dǎo)工作的意識，最大限度地發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動作用。要利用各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村基層黨組織中形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（三）探索創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理的措施和辦法。建設(shè)發(fā)揮好農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)的主力軍作用，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作亟需研究解決的問題。針對農(nóng)村黨員層次性越來越明顯，群體性特點(diǎn)差異加大的實(shí)際，我們認(rèn)為農(nóng)村黨員教育管理工作應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展，緊緊把握住凝聚力、影響力和覆蓋面這一主題，實(shí)行分層分類管理：

第一類是核心層群體，即村級黨組織班子成員。這部分群體是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的核心力量，應(yīng)當(dāng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。并通過培養(yǎng)、輸入、穩(wěn)定等各種措施，始終保證在農(nóng)村有這樣一個精英群體。

第二類是骨干群體。每個村都有一部分農(nóng)村黨員致富能手，還有一部分思想素質(zhì)比較好的黨內(nèi)活動骨干。這部分人是我們通過狠抓“三個培養(yǎng)”工作，要著力培養(yǎng)壯大的群體。年初以來，為培養(yǎng)壯大農(nóng)村致富骨干群體，加強(qiáng)了在農(nóng)村“雙優(yōu)”（優(yōu)秀青年、優(yōu)秀致富帶頭人）中發(fā)展黨員工作，對“兩優(yōu)”人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，建立檔案，確定聯(lián)系人，進(jìn)行跟蹤教育和考察培養(yǎng)。力爭實(shí)現(xiàn)平均每村每年發(fā)展“雙優(yōu)”黨員1名以上，沒有連續(xù)兩年不發(fā)展“雙優(yōu)”黨員的空白村的目標(biāo)。

第三類是基本成員群體，即農(nóng)村普通黨員、老弱病殘黨員。對這部分黨員要從實(shí)際出發(fā)，具體人員具體分析，不提過高要求，有的黨組織與他們保持必要的聯(lián)系，有的力所能及的發(fā)揮一些作用，有的組織上要給予關(guān)心和照顧，對他們的“三不”方面的確認(rèn)和處理要慎重。

第四類是流動黨員群體。這是一個新興的特殊黨員群體，對這部分黨員的教育管理應(yīng)立足實(shí)際，彈性管理，不提過高或難以執(zhí)行的要求。如，流動黨員外出時(shí)間較長的可預(yù)交季度或半年黨費(fèi)；對流動黨員的教育管理重點(diǎn)放在外出前相關(guān)知識培訓(xùn)、節(jié)假日返鄉(xiāng)匯報(bào)思想工作情況、七一電話聯(lián)系溝通等形式上，等等。要切實(shí)把該管的管死，該放的放開。在管理責(zé)任上，我們覺得從目前實(shí)際情況看，暫時(shí)還應(yīng)突出流入、流出地雙重管理，以流出地為主，逐漸過渡到以流入地為主的模式。因?yàn)槟壳稗r(nóng)村流動黨員的組織意識、紀(jì)律觀念和就業(yè)形式都很難實(shí)現(xiàn)以流入地為主的有效管理，流入地接收和管理上也要有一個過程。