第一篇：xx市采取措施切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

烏海市采取措施切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)

新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

近年來，我市積極采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

一、多措并舉，不斷擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面

根據(jù)非公有制企業(yè)數(shù)量較多、規(guī)模較小，黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、暫緩建等靈活多樣的方式抓黨組織的組建工作，擴(kuò)大了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。目前，我市在應(yīng)建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中全部建立了黨組織。全市共有非公有制企業(yè)13272個(gè)，其中個(gè)體工商戶12677個(gè)，黨員4827名。建立黨組織的非公有制企業(yè)142個(gè)，建立黨組織 個(gè)，包括黨委14個(gè)、黨總支6個(gè)、黨支部113個(gè)；不具備建立黨組織條件的企業(yè)大部分建立了群團(tuán)組織。

二、建立工作機(jī)制，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得成效

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市委把非公有制企業(yè)黨建工作作為全市基層黨建工作的重點(diǎn)來抓。近幾年，市委先后實(shí)施“雙百兩無”工程、“122”工程、“三創(chuàng)兩幫”工程、“三創(chuàng)兩幫”工程、“四五”工程等，推進(jìn)工作。并以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》等一系列政策性文件,推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。目前，全市 個(gè)非公有制企業(yè)黨組織中有 個(gè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。市、區(qū)兩級(jí)建立了71個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，加大了對(duì)示范點(diǎn)的指導(dǎo)力度。

二是目標(biāo)機(jī)制。市委要求各級(jí)黨組織把擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和影響力作為工作重點(diǎn)，自上而下層層建立非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化、規(guī)范化”的要求，制定了以創(chuàng)建非公有制企業(yè)達(dá)標(biāo)黨組織為目標(biāo)的考核細(xì)則，明確基層黨組織的工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”一頭沉現(xiàn)象，形成了正確的工作導(dǎo)向。

三是聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2002年開始，我市推行了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。按照“區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委選派，區(qū)委組織部組織實(shí)施管理”的原則，到目前，共選派了207名工作能力強(qiáng)、思想政治水平較高、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員。

四是激勵(lì)機(jī)制。市委把非公有制企業(yè)黨組織納入基層黨組織建設(shè)“流動(dòng)杯”競賽活動(dòng)之中，引入了激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了非公有制企業(yè)搞好黨建工作的主動(dòng)性和積極性。各級(jí)黨組織積極培養(yǎng)、選樹先進(jìn)典型，通過各種媒體大力宣傳企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用方面的典型事例，以點(diǎn)帶面，引路業(yè)主充分認(rèn)識(shí)開展黨建工作對(duì)促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的重要作用，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，促使各企業(yè)黨組織跟著學(xué)、照著做，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、抓協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用

企業(yè)黨組織按照“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、員工擁護(hù)”的要求，本著“業(yè)余、靈活、多樣、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、增強(qiáng)黨員先進(jìn)性和發(fā)揮黨員的作用來開展活動(dòng)，把黨組織整體作用的發(fā)揮與黨員個(gè)體作用及群團(tuán)組織作用的發(fā)揮有機(jī)結(jié)合起來，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，形成了一套與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，在參與企業(yè)決策、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)、廣泛聯(lián)系群眾促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面充分發(fā)揮了黨組織的作用。

第二篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對(duì)黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對(duì)建立黨支部的認(rèn)識(shí)不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請(qǐng)”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對(duì)非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實(shí)守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢(shì)群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認(rèn)識(shí)不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對(duì)在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識(shí)到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委

第三篇：市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新”組織）是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。近年來，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。本文緊密結(jié)合我市“兩新”組織黨建工作實(shí)踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問題，積極探尋加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的機(jī)制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，按照“四個(gè)必須”的要求，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導(dǎo)，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)，主抓新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎(chǔ)，重視“兩新”組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織支部書記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟(jì)和黨務(wù)工作的互動(dòng)和雙贏。按照建設(shè)“五個(gè)好”“兩新”黨組織的目標(biāo)要求，以開展“立崗敬業(yè)”主題活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強(qiáng)非公黨建各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮黨建各項(xiàng)制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯?！皟尚隆苯M織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，追求“兩新”組織發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行。“兩新”組織黨組織將構(gòu)建和諧“兩新”組織、和諧社會(huì)作為己任，努力做到關(guān)愛社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

二、存在問題

當(dāng)前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟(jì)組織和部分新社會(huì)組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動(dòng)缺乏針對(duì)性、結(jié)合性和新穎性，活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮問題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動(dòng)大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強(qiáng)。

（五）“兩新”組織黨務(wù)干部的整體素質(zhì)有待增強(qiáng)。

（六）黨組織的隸屬關(guān)系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對(duì)“兩新”組織黨建工作思想認(rèn)識(shí)不足。

三、成因分析

（一）對(duì)“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實(shí)踐的發(fā)展是重要原因。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認(rèn)識(shí)上的偏差是主要原因?！皟尚隆秉h組織建設(shè)存在的問題和人們的思想認(rèn)識(shí)問題是有關(guān)的。有人認(rèn)為在“兩新”組織沒有必要設(shè)立黨組織；有人認(rèn)為當(dāng)前工作的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織會(huì)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響生產(chǎn)秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴(yán)重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動(dòng)性大、黨務(wù)干部缺乏是關(guān)鍵性原因。“兩新”組織的用工靈活，員工流動(dòng)性大，黨員也不例外。黨組織負(fù)責(zé)人中有不少以前未從事過黨務(wù)工作，對(duì)在新形勢(shì)下對(duì)如何有針對(duì)性地開展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設(shè)存在的問題是內(nèi)部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動(dòng)放松對(duì)自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機(jī)制建設(shè)不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動(dòng)性大的矛盾，要求黨員保持先進(jìn)性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的“兩新”組織實(shí)行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對(duì)策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關(guān)系。“兩新”組織黨組織要牢固樹立“有為才有位”意識(shí)，堅(jiān)決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為“兩新”組織中的政治核心。“兩新”組織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關(guān)系，通過工作努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應(yīng)具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權(quán)，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實(shí)施。

（二）創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，積極探索推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來。二是在活動(dòng)內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”原則，開展黨的活動(dòng)。三是在工作思路上，要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織靈活設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)，將原來的以大型集中活動(dòng)為主變?yōu)橐苑稚⒒顒?dòng)和小型活動(dòng)為主的方式，增強(qiáng)活動(dòng)的適應(yīng)性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩新”組織黨務(wù)工作。要引入競爭機(jī)制，面向社會(huì)公開招聘。要注重加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部門要利用黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進(jìn)入，交叉任職”素質(zhì)和條件的書記隊(duì)伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的資金保證和政策支持?！皟尚隆苯M織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)。要切實(shí)貫徹落實(shí)省委組織部、省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字[2007]25號(hào)）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在公司管理費(fèi)中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費(fèi)問題的解決，為加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)提供了長久的物質(zhì)保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開展。

（五）促進(jìn)和諧、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“兩新”組織黨建工作長效機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開“兩新”組織黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應(yīng)以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開展。要形成經(jīng)?；⒅贫然摹皟尚隆苯M織黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，包括對(duì)黨組織的組建和管理模式，黨員活動(dòng)的方式和方法，黨員的教育和培訓(xùn)，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關(guān)系的處理等問題，要在有效指導(dǎo)的基礎(chǔ)上建立長效機(jī)制。

第四篇：案例-新經(jīng)濟(jì)組織黨建

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作 促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展

一、案例背景

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，并在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。新經(jīng)濟(jì)組織中的企業(yè)主群體和職工群體作為新社會(huì)階層已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

截止2010年底，我區(qū)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織2775家，從業(yè)人員8萬余人，其中規(guī)模以上（從業(yè)人員100人及以上或從業(yè)人員50-99人且年產(chǎn)值500萬元以上）新經(jīng)濟(jì)組織146家，從業(yè)人員5萬余人，黨員2000余名。從行業(yè)劃分看，加工制造業(yè)787家，占28.3%，從業(yè)人員4.28萬人；批發(fā)和零售業(yè)748家，占27%，從業(yè)人員0.39萬人；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)296家，占10.7%，從業(yè)人員0.31萬人；建筑業(yè)228家，占8.2%，從業(yè)人員1.42萬人；房地產(chǎn)業(yè)145家，占5.2%，從業(yè)人員0.21萬人；交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)75家，占2.7%，從業(yè)人員0.8萬人；住宿和餐飲業(yè)60家，占2.2%，從業(yè)人員0.19萬人；其他行業(yè)436家，占15.7%，從業(yè)人員0.5萬余人。近年來，新經(jīng)濟(jì)組織納稅額已占全區(qū)企業(yè)納稅總額的三分之二強(qiáng)，為我區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

從總體情況看，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作有了較 大進(jìn)展。隨著我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作引起了各級(jí)黨委的重視。近年來，按照中央和市委的部署，區(qū)委狠抓了在規(guī)模以上非公企業(yè)中建立黨組織的工作。為加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年和2009年相繼成立了區(qū)委非公經(jīng)濟(jì)工委和區(qū)委社會(huì)工委，負(fù)責(zé)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。從黨建工作開展情況上看，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展很不平衡，大體分為以下三種情況：一是少數(shù)企業(yè)黨組織工作取得了良好開端。那些成立黨組織的時(shí)間比較早的大型非公企業(yè)，由于企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)、重視程度比較高，比如漁陽、千喜鶴、華通等幾個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)，能夠把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理、與團(tuán)結(jié)凝聚員工力量和企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位和作用都得到了較好的發(fā)揮，已經(jīng)取得了良好成效。二是一部分非公企業(yè)黨組織靠“慣性”維持著日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些多為原來由區(qū)屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體轉(zhuǎn)制的企業(yè)，如天利?；び邢薰?、海泰公司、雪花啤酒廠等。這類企業(yè)在我區(qū)有29家，他們的黨組織大多為改制前已經(jīng)建立，轉(zhuǎn)制后，多數(shù)憑著原有的人員設(shè)臵和原來的運(yùn)行模式在維持著日常發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和“七一”表彰等簡單的黨務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，但也有少數(shù)此類企業(yè)隨著轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織逐漸被弱化而名存實(shí)亡。三是部分非公企業(yè)的黨組織處于有其名無其 2 實(shí)的空殼狀態(tài)。這些企業(yè)在情愿與不情愿的情況下由上級(jí)黨組織力主勉強(qiáng)成立了黨組織，實(shí)際只是對(duì)外搭起一個(gè)臨時(shí)空架子，開展活動(dòng)比較少，在群眾中缺乏影響力，至于今后如何開展工作，應(yīng)該做些什么，還是一種茫然狀態(tài)。對(duì)于這類企業(yè)的黨組織如不及時(shí)加以指導(dǎo)、督促和扶持可能會(huì)逐步走向渙散。

歸納起來，當(dāng)前我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在以下幾方面問題。一是部分民營企業(yè)和大部分外商投資企業(yè)的業(yè)主對(duì)企業(yè)建立黨組織持懷疑態(tài)度。他們往往都是對(duì)黨組織、黨員隊(duì)伍到底能在企業(yè)的生存和發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用和多大的作用缺乏全面認(rèn)識(shí)，一些私營企業(yè)主認(rèn)為自己辦企業(yè)的目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，追求的是企業(yè)利潤最大化，應(yīng)遠(yuǎn)離政治的影響，擔(dān)心建立黨組織會(huì)給企業(yè)在人力、財(cái)力上帶來額外消耗?；虺鲇谂聤Z權(quán)和政治干預(yù)等顧慮，對(duì)在企業(yè)中建立黨組織工作表現(xiàn)出比較消極甚至抵觸的情緒。體現(xiàn)在實(shí)際工作中有兩種結(jié)果，首先是在未建立黨組織的企業(yè)中建立黨組織比較困難，比如在興谷開發(fā)區(qū)的一些韓資和臺(tái)資企業(yè)中就出現(xiàn)了這種情況。另外對(duì)那些雖然已經(jīng)成立了黨組織，由于企業(yè)主不支持、甚至刁難，工作也很難打開局面。二是黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、待遇偏低和企業(yè)黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素，制約著企業(yè)中黨建工作的正常開展。主要是大部分黨組織負(fù)責(zé)人缺乏基本的黨務(wù)知識(shí)，也沒有精力和時(shí)間專門進(jìn) 3 行學(xué)習(xí)和研究，所以工作起來很茫然，感到無從下手，加上黨務(wù)工作者在企業(yè)的角色很難定位，既沒有規(guī)定的級(jí)別和其它待遇，全憑業(yè)主好惡，使得他們?cè)陂_展工作時(shí)缺乏足夠的信心，不能“挺直腰桿”。另外，企業(yè)中黨員流動(dòng)性較大，他們往往認(rèn)為自己只是為了打工掙錢而已。特別是一些下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非公企業(yè)里就業(yè)的黨員，對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織缺乏信心和歸屬感，有的甚至寧可把黨組織關(guān)系揣在兜里也不愿亮明黨員身份和轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，這也影響了黨組織活動(dòng)的安排和工作的開展。三是黨組織工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。非公企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)黨組織很難像其它行政事業(yè)單位那樣按部就搬的組織黨員開展活動(dòng)。其中，最突出的就是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有保障，黨組織的活動(dòng)往往需要花錢，但部分企業(yè)主對(duì)額外增加支出負(fù)擔(dān)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反感。加上企業(yè)中有相當(dāng)一部分黨員沒有轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，所以每年由區(qū)財(cái)政下?lián)艿娜司?00元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到企業(yè)黨組織，企業(yè)黨員微薄的黨費(fèi)按規(guī)定又要全部上繳上級(jí)黨委，致使非公企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無場所的問題非常普遍。

二、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要做法

（一）加大在非公企業(yè)中組建黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的工作覆蓋。

截止2010年底，全區(qū)共成立新經(jīng)濟(jì)組織黨組織94個(gè)，其中黨委9個(gè)，黨總支4個(gè)，黨支部81個(gè)，通過派駐黨建 指導(dǎo)員、建立聯(lián)合黨支部等方式實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作全覆蓋。一是單獨(dú)建立黨組織。在有3名以上黨員，且具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公企業(yè)中，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”的原則單獨(dú)建立黨組織，目前全區(qū)有80余家規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織，確保符合組建條件的企業(yè)一個(gè)不漏，牢牢占領(lǐng)黨建主陣地。二是聯(lián)合建立黨組織。對(duì)黨員人數(shù)少或不具備單獨(dú)組建黨組織條件的非公企業(yè)，按行業(yè)相近、地域相鄰、工作相聯(lián)的原則，互相“攀親”，聯(lián)合建立黨組織。目前全區(qū)已建立8個(gè)聯(lián)合黨支部。三是區(qū)域統(tǒng)建黨組織。在非公有制企業(yè)密集的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組建黨組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建全覆蓋。目前已建立了3個(gè)區(qū)域統(tǒng)建黨支部，即在韓資工業(yè)園中，把11家韓資企業(yè)聯(lián)合在一起，建立了韓資企業(yè)黨支部；在兩個(gè)個(gè)體工商戶黨員相對(duì)比較集中、規(guī)模較大的市場，分別建立了個(gè)體工商戶黨支部。四是不斷擴(kuò)大黨組織在企業(yè)中的影響力。在區(qū)委社會(huì)工委的統(tǒng)一要求下，各基層黨組織圍繞企業(yè)中心工作積極開展黨建活動(dòng)，在企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍管理、職工思想工作等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化教育和管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。1.多措并舉，夯實(shí)黨員教育管理基礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)組織特殊環(huán)境造成了黨建工作動(dòng)力不足、黨建工作基礎(chǔ)較差等一系列 問題，因此，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)需要開展大量的基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格考評(píng)，構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作缺乏制約機(jī)制、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，我們制訂了《 區(qū)非公企業(yè)黨建工作暨五個(gè)好黨組織考評(píng)辦法》，并制訂了百分制的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取平時(shí)抽查，半年考核，年終總評(píng)的方式對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織進(jìn)行考評(píng)，充分利用考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外，我們還推行了《黨務(wù)工作手冊(cè)》填報(bào)制度，促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。二是構(gòu)建活動(dòng)陣地，為黨員教育管理提供依托。為建立健全黨員教育管理的長效機(jī)制，保證企業(yè)黨員活動(dòng)的正常開展，我們按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，選取一批黨建基礎(chǔ)較好的黨組織作為試點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，統(tǒng)一配備黨旗、電教設(shè)備、辦公桌椅和室內(nèi)布臵展板等設(shè)施，并通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。每年舉辦新經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，以聘請(qǐng)高校教授、企業(yè)老總授課、外出學(xué)習(xí)等形式，就黨的政策、經(jīng)濟(jì)理論、黨務(wù)知識(shí)和如何做好黨務(wù)工作等方面知識(shí)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)。近三年來，累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)干部近300人次，為加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。是否堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解” 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)開展黨員活動(dòng)，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是檢驗(yàn)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織黨員的思想實(shí)際，充分利用宣傳欄、廣播、廠報(bào)廠刊等宣傳渠道和職代會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)、員工培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地開展黨的基本理論、黨員標(biāo)準(zhǔn)和群眾觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決黨員組織觀念淡薄、存在雇傭思想和拜金主義等問題，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立宗旨觀念。二是精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。積極開展“亮、爭、促”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”等活動(dòng)，定期不定期開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，使黨員成為企業(yè)中掌握先進(jìn)技術(shù)的骨干，成為實(shí)用技術(shù)和管理創(chuàng)新的能手。三是發(fā)揮三個(gè)作用，保持黨員先進(jìn)性。在日常工作中，我們要求基層黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)揮好黨員的三個(gè)作用，切實(shí)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。即：在經(jīng)營管理過程中發(fā)揮黨員的主體作用；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮黨員的骨干作用；在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮黨員的表率作用。

3.選樹典型，激發(fā)廣大黨員工作積極性。個(gè)別黨員不愿公開身份，甚至存在組織觀念淡化、紀(jì)律松弛等問題，如何激發(fā)黨員工作熱情成為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的重要課題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，按照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的要求，新經(jīng)濟(jì)組織中涌現(xiàn)出一批帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參加組織活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，并得到群眾一致認(rèn)可的優(yōu)秀 黨員。我們通過挖掘整理先進(jìn)典型的事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，為廣大黨員樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。如北京天利海香精香料有限公司黨員李小飛立足企業(yè)生產(chǎn)一線，積極鉆研業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)班組員工開展技術(shù)創(chuàng)新，連續(xù)五年獲得先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

（三）積極培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

一是注重培養(yǎng)，抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。通過建立臺(tái)帳和電子檔案，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象實(shí)行跟蹤管理。通過參與黨組織活動(dòng)、選派老黨員輔導(dǎo)等形式加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育和管理，盡快提升他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為黨員發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，我們制定了新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“四示三推兩票決”和“責(zé)任追究”制度。此外，針對(duì)企業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng)、人員復(fù)雜的特點(diǎn)提出了新要求：一是確定入黨積極分子必須是入廠兩年以上的骨干員工；二是對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和黨組織負(fù)責(zé)人的直系親屬入黨實(shí)行特別報(bào)告制度；三是預(yù)備黨員審批材料中必須包括戶口所在地派出所開具的無犯罪記錄證明和計(jì)生部門開具的無違反計(jì)劃生育政策證明。三是注重質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們要求基層黨組織將愛崗敬業(yè)、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年以及企業(yè)中的班（組）長、一線生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，及時(shí)并有計(jì)劃地把先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，從宏觀上保證黨員的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。四是積極吸 收企業(yè)主入黨，促進(jìn)黨建工作開展。工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)重視程度是制約黨建工作的關(guān)鍵因素，在嚴(yán)格程序的前提下，加大了在企業(yè)經(jīng)營者中發(fā)展黨員工作力度，最大限度地使他們參與到企業(yè)黨建工作中來，爭取他們對(duì)黨建工作的理解和支持。

三、案例分析

（一）我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成功之處

1.強(qiáng)化黨組織組建工作，擴(kuò)大了新經(jīng)濟(jì)組織中黨的工作覆蓋面。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、區(qū)域統(tǒng)建等靈活的方式，使黨的工作覆蓋了全部146家規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了黨建工作活力。在嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量的前提下，積極做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織有效開展工作奠定了基礎(chǔ)。通過改進(jìn)黨員教育管理模式，創(chuàng)新工作載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺(tái)。

3.圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。堅(jiān)持圍繞企業(yè)健康發(fā)展開展黨建活動(dòng)，黨建工作做到了三個(gè)貼近，即貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近生產(chǎn)經(jīng)營。黨組織、黨員在企業(yè)文化建設(shè)、人才工作、構(gòu)建和諧企業(yè)和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營等方面充分發(fā)揮了政治核心和先鋒模范作用。

（二）案例啟示

1.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基 礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)組織由于自身的特殊性，黨組織工作開展有一定的難度，黨員所處的環(huán)境也與機(jī)關(guān)、國有企業(yè)有著明顯差異，因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。只有建成一支高素質(zhì)、高水平的黨員隊(duì)伍，才能克服各種困難，切實(shí)將黨的工作開展下去。

2.切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用是抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織能否為企業(yè)和廣大職工所認(rèn)可，關(guān)鍵在黨員作用的發(fā)揮。黨員在生產(chǎn)一線推動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)，在管理層起到核心作用，黨組織就能為企業(yè)主所重視和支持；黨員在員工最需要的地方、最需要的時(shí)間出現(xiàn)了，黨組織就能為員工所擁護(hù)，黨組織的作用發(fā)揮也就能因此而延伸到企業(yè)各個(gè)方面。

3.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過黨組織工作的開展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮來提升企業(yè)競爭力，擴(kuò)大企業(yè)影響力，把黨組織的工作直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。只有這樣，黨組織才能在企業(yè)中產(chǎn)生共鳴，黨建工作才能取得成效。

第五篇：論新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟(jì) 組織和新 社會(huì) 組織日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)黨的建設(shè)中存在的 問題，強(qiáng)化措施，健全制度，狠抓落實(shí)；注重典型引路，擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織；黨建工作

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，重點(diǎn)是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個(gè)體工商戶，及獨(dú)資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會(huì)組織(主要指新建立的社團(tuán)、協(xié)會(huì)、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在許多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為本級(jí)地方財(cái)政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會(huì)組織中的社會(huì)中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會(huì)團(tuán)體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、各級(jí)黨組織把加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時(shí)建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對(duì)于區(qū)外注冊(cè)、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)管理。并主動(dòng)與注冊(cè)地黨組織進(jìn)行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對(duì)于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴(yán)格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織注重加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展活動(dòng)。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的特點(diǎn)，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀?jì)、靈活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動(dòng)。絕大部分新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織能夠及時(shí)組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報(bào)刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等載體開辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中利用黨員身份的特點(diǎn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅(jiān)強(qiáng)的黨性。憑自己無私奉獻(xiàn)的精神。憑對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰，憑對(duì)黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設(shè) 中國 特色社會(huì)主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建提出了更高要求，對(duì)黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)中存在的問題

1、對(duì)黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，實(shí)際上重視不夠。認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的果敢和堅(jiān)韌精神。一些新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)的黨員對(duì)開展黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。這些黨員對(duì)在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，如一些黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無法得到新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨員的確切數(shù)字，各個(gè)系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動(dòng)性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動(dòng)，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開展有困難。在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動(dòng)、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨組織無論獨(dú)立地開展活動(dòng)還是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)開展活動(dòng)。都要受到時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場地等要素的制約。從時(shí)間來說。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新。很難集中時(shí)間活動(dòng)。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟(jì)組織中申請(qǐng)入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時(shí)間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時(shí)。發(fā)展對(duì)象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟(jì)組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)”。非公經(jīng)濟(jì)組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個(gè)體工商戶。社會(huì)組織——協(xié)會(huì)、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對(duì)待，分類實(shí)施。在建立黨組織工作中?？梢韵却?中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對(duì)眾多小企業(yè)(流動(dòng)性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對(duì)眾多的企業(yè)、社會(huì)組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點(diǎn)之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭取落實(shí)重點(diǎn)之二。依托黨的力量相對(duì)強(qiáng)的社會(huì)組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會(huì)等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進(jìn)去，依托這些資源，工作相對(duì)比較容易做立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀背景和新經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的首要問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實(shí)際是各級(jí)行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的方針政策，堅(jiān)持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊]有成功經(jīng)驗(yàn)可循。套用國企做法也難以得到普遍認(rèn)同。

(二)建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出一套符合自身運(yùn)行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營狀況好、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織開展活動(dòng)較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織人員流動(dòng)大、申請(qǐng)入黨的人員少等實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實(shí)改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動(dòng)與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機(jī)制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時(shí)，采取多渠道解決新經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織交納的黨費(fèi)，上級(jí)組織部門可全額返還，上級(jí)黨組織還可從所管黨費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟(jì)組織的行政費(fèi)用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ谩?/p>