第一篇：新時(shí)期工業(yè)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的研究

新時(shí)期工業(yè)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的研究

內(nèi)容摘要

園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作必須符合園區(qū)的特殊情況，使團(tuán)的基層組織在布局上更加合理、組織動(dòng)員能力上更加完善、服務(wù)上更加貼近青年需求。本文從園區(qū)的實(shí)際情況分析入手，進(jìn)行個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查和資料查閱，研究和總結(jié)了目前我區(qū)工業(yè)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，深入思考新經(jīng)濟(jì)組織中的建團(tuán)模式、組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)組織運(yùn)行方法，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞

工業(yè)園區(qū)　新經(jīng)濟(jì)組織　團(tuán)建　對(duì)策

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占比例日益提高，整個(gè)社會(huì)的就業(yè)方式、組織方式和動(dòng)員方式也隨之發(fā)生重大變化。工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，已經(jīng)日益成為共青團(tuán)組織的工作重點(diǎn)。

普陀是上海都市工業(yè)較為集中的地區(qū)，目前共有8個(gè)工業(yè)園區(qū)（區(qū)級(jí)2個(gè)，街道鎮(zhèn)興辦的6個(gè)），其中規(guī)模較大的有星云經(jīng)濟(jì)園區(qū)、新楊工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)等。園區(qū)內(nèi)聚集了兩千多家民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜、行業(yè)眾多，既有小巨人型的高科技民營(yíng)企業(yè)，也有勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)工業(yè)。員工中進(jìn)城務(wù)工的比例相當(dāng)大，同時(shí)也聚集了大量的“三高”青年，園區(qū)青年具有流動(dòng)性較強(qiáng)、構(gòu)成多樣性以及需求落差較大的特點(diǎn)。

近年來(lái)，團(tuán)區(qū)委非常重視新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的基層組織建設(shè)和進(jìn)城務(wù)工青年工作，工作中我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大膽實(shí)踐，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。為進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的方式方法，特組織實(shí)施了本課題。

（二）研究方法

本課題研究采取調(diào)查問(wèn)卷和個(gè)案訪談相結(jié)合的實(shí)證研究方法，以普陀區(qū)新楊、新長(zhǎng)征、星云三個(gè)較大的工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)研究對(duì)象，針對(duì)團(tuán)干部和新經(jīng)濟(jì)組織普通青年分別設(shè)計(jì)了兩份問(wèn)卷，采用客觀題和主觀題相結(jié)合的方式，充分了解企業(yè)園區(qū)基層團(tuán)建情況。

本次調(diào)研主要分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，與鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)基層三級(jí)團(tuán)干部進(jìn)行座談和個(gè)別訪談，初步了解工業(yè)園區(qū)團(tuán)建工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀、目前存在的主要問(wèn)題，并由此展開(kāi)討論，共召開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)，個(gè)別訪談12人次；第二階段，根據(jù)第一階段各工業(yè)園區(qū)收集到的情況，針對(duì)團(tuán)干部和企業(yè)普通青年設(shè)計(jì)兩份問(wèn)卷，發(fā)放到長(zhǎng)征、桃浦兩個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)。共發(fā)放問(wèn)卷100份，收回86份，有效問(wèn)卷84份，有效率為97.7%。其中收回團(tuán)干部問(wèn)卷36份，企業(yè)青年問(wèn)卷50份。第三階段，課題組收集了國(guó)內(nèi)的相關(guān)資料，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上組織課題攻關(guān)，形成了本課題報(bào)告。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）普陀區(qū)工業(yè)園區(qū)青年工作基本情況

1、以園區(qū)團(tuán)總支（團(tuán)委）為帶動(dòng)，園區(qū)新經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作得到順利推進(jìn)

中共普陀區(qū)委一向重視新經(jīng)濟(jì)組織黨建和團(tuán)建工作，團(tuán)區(qū)委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，在園區(qū)黨組織的支持下，8個(gè)工業(yè)園區(qū)團(tuán)總支（團(tuán)委）在基層組織建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，成為工業(yè)園區(qū)團(tuán)建工作的有力支撐點(diǎn)，目前共建立園區(qū)企業(yè)團(tuán)支部（總支）92個(gè)，團(tuán)員1712人，覆蓋園區(qū)青年兩萬(wàn)余人。

2、團(tuán)組織的地位和作用在園區(qū)青年中得到普遍認(rèn)可和支持。

表1：企業(yè)團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)滿意度（%）

內(nèi)容

對(duì)象 完全滿足基本滿足有點(diǎn)脫離實(shí)際完全跟青年的實(shí)際需要脫節(jié)

團(tuán)干部8.873.517.70.0

青年員工12.872.310.64.3表1的數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)團(tuán)組織總體能夠滿足團(tuán)員青年的工作、生活和學(xué)習(xí)的需要，有15%左右的認(rèn)為目前的團(tuán)組織活動(dòng)脫離青年實(shí)際缺乏吸引力。團(tuán)干部和青年員工反映的情況基本一致，表明園區(qū)的團(tuán)干部對(duì)目前團(tuán)組織工作開(kāi)展的現(xiàn)狀和存在不足有較為清晰的認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示，81.8%的園區(qū)青年認(rèn)為團(tuán)組織比其他政治性團(tuán)體更加貼近青年、了解青年，說(shuō)明團(tuán)組織在園區(qū)青年中具有較高的公信力、認(rèn)同度和歸屬感，幾年來(lái)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展的團(tuán)建工作得到了園區(qū)青年的普遍認(rèn)可。

3、園區(qū)企業(yè)中青年社團(tuán)得到不斷發(fā)展和壯大

隨著改革的深入和社會(huì)的進(jìn)步，“小政府、大社會(huì)”格局逐步形成，青年社團(tuán)不斷發(fā)展壯大是必然的趨勢(shì)。各類青年社團(tuán)作為共青團(tuán)組織的外圍組織，是團(tuán)組織發(fā)揮凝聚力、推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的一種有效載體。調(diào)查顯示，我區(qū)工業(yè)園區(qū)青年社團(tuán)得到蓬勃發(fā)展，有31個(gè)理論學(xué)習(xí)、興趣愛(ài)好、學(xué)術(shù)專業(yè)、交友聯(lián)誼、社會(huì)公益等各類的青年社團(tuán)組織，比較突出的有紅星美凱龍公司的青年理論學(xué)習(xí)小組和讀書(shū)心得交流會(huì)、桃浦鎮(zhèn)園區(qū)青年論壇、長(zhǎng)征鎮(zhèn)園區(qū)青年籃球協(xié)會(huì)等。同時(shí)各種具有青年社團(tuán)雛形的松散型青年組織（如公益互助小組、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等）也大量出現(xiàn)，所開(kāi)展的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)受到園區(qū)企業(yè)青年的普遍歡迎。調(diào)查顯示，有57.8%的園區(qū)青年參加過(guò)社團(tuán)活動(dòng)，70%左右的青年員工對(duì)這些青年社團(tuán)比較認(rèn)可，其中38.4%的青年覺(jué)得社團(tuán)作用明顯，受益很大。

（二）普陀區(qū)工業(yè)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、扭住“龍頭”，不斷伸展聯(lián)系團(tuán)員青年的組織紐帶

共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、凝聚廣大青年的優(yōu)勢(shì)在于其完整、嚴(yán)密的組織體系，因此我們始終堅(jiān)持“組織紐帶”這一團(tuán)與廣大團(tuán)員青年之間的聯(lián)系方式，加強(qiáng)和推進(jìn)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的組織體系建設(shè)。工業(yè)園區(qū)里面的每個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織既是一個(gè)個(gè)體，同時(shí)又是園區(qū)整體的一部分。我們充分認(rèn)識(shí)到園區(qū)管理層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)個(gè)體的作用，采取了“分步建團(tuán)、有效推進(jìn)”的方式，首先組建園區(qū)層面的團(tuán)委(總支)，并以此作為園區(qū)建團(tuán)的支撐點(diǎn)，按照“黨建帶團(tuán)建、活動(dòng)促團(tuán)建、群建幫團(tuán)建、（企業(yè)）團(tuán)建助效益”的方針，逐步在園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展建團(tuán)工作。從實(shí)踐情況看，各園區(qū)團(tuán)委（總支）在工業(yè)園區(qū)團(tuán)的基層組織建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了承上啟下、聯(lián)系各方、示范帶動(dòng)的“龍頭”作用，為形成完整的團(tuán)的組織體系、團(tuán)結(jié)凝聚園區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年、開(kāi)展團(tuán)建工作提供了組織和制度上的保證。如長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)團(tuán)總支，已由2000年成立時(shí)的5個(gè)團(tuán)支部，發(fā)展為17個(gè)下級(jí)團(tuán)組織組成的團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)化工作體系，較好地發(fā)揮了團(tuán)結(jié)、凝聚青年的作用，團(tuán)的組織紐帶在園區(qū)內(nèi)得到延伸。

2、聚焦服務(wù)，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)團(tuán)建工作的最大支持

園區(qū)團(tuán)建離不開(kāi)企業(yè)的支持，針對(duì)部分園區(qū)企業(yè)對(duì)團(tuán)建工作的消極思想，我們通過(guò)宣傳黨的路線、方針、政策，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展；通過(guò)“號(hào)、手”爭(zhēng)創(chuàng)、“新人獎(jiǎng)”、“能手獎(jiǎng)”等評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)的育人優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)青年人力資源，提高青年員工素質(zhì)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)“讓青年走進(jìn)經(jīng)典”系列精品文化活動(dòng)，構(gòu)建“以人為本”的企業(yè)文化，營(yíng)造理解人、關(guān)心人、尊重人的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；通過(guò)幫困助殘、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，開(kāi)展公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)公關(guān)、營(yíng)銷，幫助企業(yè)在社會(huì)上樹(shù)立良好形象；通過(guò)質(zhì)量明星月活動(dòng)提高企業(yè)青年員工的信譽(yù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到團(tuán)建工作不是在“添亂子”，而是在“添幫手”，使之了解團(tuán)組織的性質(zhì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)建工作對(duì)提高企業(yè)從業(yè)青年的思想文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能水平以及推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展的重要性和必要性，從而贏得企業(yè)對(duì)團(tuán)建工作的理解和支持，營(yíng)造一個(gè)企業(yè)內(nèi)部認(rèn)同團(tuán)建工作的寬松環(huán)境。

3、大膽創(chuàng)新,積極構(gòu)建多樣化的團(tuán)組織組建方式

實(shí)踐中，我們依照“黨團(tuán)聯(lián)系、資產(chǎn)聯(lián)系、行業(yè)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系”等基層組織設(shè)置原則，以“誰(shuí)管理誰(shuí)建團(tuán)、誰(shuí)建團(tuán)誰(shuí)管理”為指導(dǎo)，充分尊重企業(yè)的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身情況，開(kāi)展多樣化的建團(tuán)方式，豐富園區(qū)團(tuán)的基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和建團(tuán)目標(biāo)相統(tǒng)一。

一是獨(dú)立建團(tuán)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)團(tuán)員青年人數(shù)多、有一定建團(tuán)基礎(chǔ)、符合建團(tuán)條件的，采取獨(dú)立建團(tuán)模式，如九州通藥業(yè)團(tuán)總支、雅風(fēng)家具團(tuán)支部等。企業(yè)獨(dú)立建團(tuán)具有組織完整規(guī)范、活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)、企業(yè)支持力度大的特點(diǎn)，易于團(tuán)組織開(kāi)展經(jīng)常性、常規(guī)性的組織活動(dòng)。目前，獨(dú)立建團(tuán)占我區(qū)工業(yè)園區(qū)建團(tuán)總數(shù)的75%。

二是行業(yè)建團(tuán)?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)存在行業(yè)趨同、同業(yè)聚集、從業(yè)人員專業(yè)背景相同的特點(diǎn)，相互之間易于溝通和交流。針對(duì)這一特點(diǎn)，從有利工作、方便青年、自愿合作的角度出發(fā)，我們對(duì)園區(qū)內(nèi)同一行業(yè)的企業(yè)橫向建立聯(lián)合團(tuán)組織，如桃浦鎮(zhèn)的物流園區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部的建立，使團(tuán)組織能夠針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、青年實(shí)際開(kāi)展的組織活動(dòng)。

三是工業(yè)坊建團(tuán)。工業(yè)園區(qū)為方便管理，一般按照標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的區(qū)域位置把工業(yè)園區(qū)劃分為若干個(gè)工業(yè)坊，一個(gè)工業(yè)坊由數(shù)十間標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房組成，每個(gè)工業(yè)坊內(nèi)一般存在著10家左右的中小企業(yè)。由于處在同一區(qū)域，各企業(yè)間的團(tuán)員青年有著較為方便和經(jīng)常的聯(lián)系，便于開(kāi)展統(tǒng)一的組織活動(dòng)。為此，我們?cè)陂L(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展了工業(yè)坊建團(tuán)試點(diǎn)工作，即每個(gè)工業(yè)坊內(nèi)設(shè)立一個(gè)團(tuán)組織，由它組織坊內(nèi)的團(tuán)員青年開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。實(shí)踐證明，這種區(qū)域建團(tuán)的方式既符合園區(qū)團(tuán)員青年工作和生活的實(shí)際，又有利于團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的管理和服務(wù)，是工業(yè)園區(qū)團(tuán)的基層組織設(shè)置的又一有效模式。

四是掛靠建團(tuán)。工業(yè)園區(qū)中存在大量規(guī)模小、團(tuán)員青年少而且流動(dòng)性大的企業(yè)，有些不符合建團(tuán)的基本條件，有些雖然符合，但是欠缺建團(tuán)的條件，發(fā)展還不穩(wěn)定。對(duì)此我們采取了選取建團(tuán)基礎(chǔ)好、團(tuán)員青年多、企業(yè)規(guī)模大的企業(yè)牽頭，聯(lián)合其他企業(yè)一道建團(tuán)的掛靠建團(tuán)模式，如桃浦鎮(zhèn)新楊聯(lián)合團(tuán)支部，是新奇生電器公司團(tuán)組織聯(lián)合掛靠在它之下的15家企業(yè)團(tuán)組織一起組成。這種建團(tuán)模式可以使企業(yè)間互相學(xué)習(xí)借鑒、帶動(dòng)幫助，既有效地整合了資源，又有力地推動(dòng)了基層團(tuán)建的發(fā)展。

4、不拘形式，大力發(fā)展各種園區(qū)青年社團(tuán)、群團(tuán)組織

我們通過(guò)多種途徑和形式引導(dǎo)和服務(wù)青年社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)對(duì)青年的有效覆蓋，采取了“體制內(nèi)建團(tuán)”與“體制外建團(tuán)”并重、團(tuán)的建設(shè)和青年社團(tuán)建設(shè)并舉發(fā)展思路，按照“形式多樣、服務(wù)青年、凝聚力量、為我所用”的原則，大力支持和推動(dòng)園區(qū)青年社團(tuán)、群團(tuán)組織的發(fā)展。

首先，積極主導(dǎo)，大力發(fā)展團(tuán)組織主導(dǎo)下的各類青年社團(tuán)組織，以延伸團(tuán)的工作手臂、編織團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)社團(tuán)中的團(tuán)員在其中發(fā)揮領(lǐng)袖、核心作用，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)青年社團(tuán)的管理、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持，使之成為團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的重要載體，為開(kāi)展團(tuán)的工作營(yíng)造良好氛圍和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)園區(qū)的建團(tuán)工作。這種團(tuán)組織主導(dǎo)下的青年社團(tuán)占園區(qū)青年社團(tuán)總數(shù)的75%以上。

其次，大力引導(dǎo)、積極服務(wù)自發(fā)性園區(qū)青年社團(tuán)組織，把更廣泛的青年團(tuán)結(jié)凝聚到團(tuán)組織周圍。針對(duì)園區(qū)中存在部分非正式、自發(fā)性、松散型的青年社團(tuán)組織（如長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)交誼舞協(xié)會(huì)和書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、桃浦新楊工業(yè)園區(qū)的法語(yǔ)沙龍等），我們給予思想引導(dǎo)、制度規(guī)范和服務(wù)支持，鼓勵(lì)他們開(kāi)展健康向上的社團(tuán)活動(dòng)，使自發(fā)性社團(tuán)在正確的道路上發(fā)展，并成為團(tuán)組織新的工作陣地。

第三，爭(zhēng)取資源，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)建設(shè)的力量在園區(qū)團(tuán)建過(guò)程中的有效傳導(dǎo)。我們積極聯(lián)合園區(qū)內(nèi)工會(huì)、武裝、工商聯(lián)等群團(tuán)組織資源，在群團(tuán)共建中壯大團(tuán)的力量。如長(zhǎng)征星云工業(yè)園區(qū)的女子民兵導(dǎo)彈排，是上海市先進(jìn)民兵組織，其全部成員均為團(tuán)員青年，借助民兵組織的鍛煉和教育，使團(tuán)員青年的政治素質(zhì)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)都有了很大提高，從而為團(tuán)組織也培育了一批骨干力量。

（三）工業(yè)園區(qū)團(tuán)建工作存在問(wèn)題及原因分析

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)與青年對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)的認(rèn)可度有待提高

從企業(yè)角度出發(fā)，園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織大都處在創(chuàng)業(yè)的起步階段，其主要精力放在如何占領(lǐng)市場(chǎng)如何使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益以使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能立于不敗之地，一些企業(yè)認(rèn)為建立團(tuán)組織的條件還不成熟，還沒(méi)有把建團(tuán)工作擺到企業(yè)的議事日程上來(lái)；從企業(yè)青年來(lái)看，一方面團(tuán)組織對(duì)他們有較高的親和力與認(rèn)同感，但另一方面也有51.2%的園區(qū)青年認(rèn)為團(tuán)組織政治性色彩較濃，團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)指令性的組織行為多、政治性強(qiáng)，因此他們對(duì)團(tuán)組織的活動(dòng)方式認(rèn)可度低于傳統(tǒng)體制內(nèi)的青年。

2、工業(yè)園區(qū)團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制有待健全

一是目前團(tuán)干部的選拔主要是通過(guò)上級(jí)團(tuán)組織推薦和企業(yè)管理層指定的方式產(chǎn)生，缺乏民主性，團(tuán)內(nèi)民主發(fā)揮不夠，有些企業(yè)團(tuán)組織很少開(kāi)團(tuán)員民主生活會(huì)，廣泛聽(tīng)取團(tuán)員的意見(jiàn)，所展開(kāi)的活動(dòng)多是由上而下，尚不能滿足青年日益增長(zhǎng)的政治訴求。二是團(tuán)干部培訓(xùn)的有效手段不多、針對(duì)性不強(qiáng)，團(tuán)干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作需求存在一定差距；三是現(xiàn)階段缺乏相對(duì)統(tǒng)一和有針對(duì)性的團(tuán)干部考核和激勵(lì)機(jī)制，團(tuán)干部積極性和主動(dòng)性難以得到充分發(fā)揮。

3、園區(qū)團(tuán)組織職能定位有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，我國(guó)社會(huì)形成了利益主體與意識(shí)形態(tài)的多樣化，當(dāng)代青年的思維方式、行為方式、價(jià)值取向也隨之形成多樣化的格局，社會(huì)上的各種思潮和組織與團(tuán)組織在爭(zhēng)奪青年的思想陣地和組織陣地，團(tuán)的傳統(tǒng)組織與動(dòng)員方式、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的職能受到前所未有的挑戰(zhàn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有六成以上青年認(rèn)為服務(wù)青年、提高青年應(yīng)當(dāng)是團(tuán)建的主要目標(biāo)和任務(wù)，但當(dāng)前團(tuán)的手段有限，活動(dòng)方式缺乏時(shí)代性、創(chuàng)新性和吸引力。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新園區(qū)團(tuán)建工作的思維和理念

要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步繼承和發(fā)展園區(qū)建團(tuán)初期“依靠黨建抓優(yōu)勢(shì)、依靠創(chuàng)新抓覆蓋、依靠活動(dòng)抓發(fā)展、依靠服務(wù)抓未來(lái)”指導(dǎo)思想，把“以人為本”作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用“服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年”的工作理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)建目標(biāo)”、“企業(yè)利潤(rùn)”、“青年成才”三要素的和諧發(fā)展。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期園區(qū)團(tuán)建工作的重要性和必要性。事實(shí)說(shuō)明，團(tuán)組織在園區(qū)青年中擁有較為廣泛的合法性基礎(chǔ)，要糾正那些兩新組織“建團(tuán)難行、工作難做、活動(dòng)難開(kāi)展”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織做好園區(qū)團(tuán)建工作的信心和決心，在團(tuán)內(nèi)營(yíng)造一個(gè)理直氣壯抓團(tuán)建、真抓實(shí)干上水平的良好氛圍。

（二）發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主，形成科學(xué)合理的團(tuán)干部選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制

要根據(jù)園區(qū)企業(yè)和青年的特點(diǎn)，制定一套科學(xué)合理的團(tuán)干部選拔、考核和激勵(lì)制度，最終建立一支熱心為團(tuán)工作、熱愛(ài)團(tuán)的事業(yè)、有能力服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍。一要注重?cái)U(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，采取直選或者公開(kāi)競(jìng)選的方式，把那些代表青年利益、貼近青年生活、了解青年需要、反映青年呼聲的優(yōu)秀團(tuán)員選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)。二要注重考核機(jī)制的建設(shè)，爭(zhēng)取把團(tuán)干部的考核納入到企業(yè)考核指標(biāo)體系中去，從根本上解決當(dāng)前企業(yè)與團(tuán)組織考核對(duì)團(tuán)干部考核“兩張皮、雙軌道”的狀態(tài)。三要采取靈活多樣的手段和措施，通過(guò)學(xué)習(xí)交流、技能培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、“推優(yōu)上崗”、“推優(yōu)入黨”等形式，建立物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、過(guò)程激勵(lì)、參與激勵(lì)相配套的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)團(tuán)干部的素質(zhì)和工作積極性。建議上級(jí)團(tuán)組織能夠根據(jù)全市“兩新”團(tuán)建工作實(shí)際，制定出臺(tái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有普遍指導(dǎo)意義的“兩新”組織團(tuán)干部選拔培養(yǎng)和考核激勵(lì)制度。

（三）進(jìn)一步明確團(tuán)的職能定位，創(chuàng)新團(tuán)的工作方式

要做到理念創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立完善“團(tuán)組織—青年—青年社團(tuán)—企業(yè)管理者”“四輪驅(qū)動(dòng)”的團(tuán)建工作局面，擴(kuò)大團(tuán)建工作輻射面，努力增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、感召力和影響力。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)，牢固地把園區(qū)青年中的先進(jìn)分子團(tuán)結(jié)在黨、團(tuán)組織周圍。要全面提升團(tuán)的服務(wù)水平和能力，最廣泛地聯(lián)系、凝聚廣大普通青年，體現(xiàn)團(tuán)組織的群眾性和代表性。要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織由政治型組織向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)型；由垂直的行政性管理模式向信息交互網(wǎng)絡(luò)式的管理模式轉(zhuǎn)型；由單向的思想教育宣傳鼓勵(lì)型組織向多樣化的社會(huì)創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，在拓展團(tuán)組織的教育引導(dǎo)功能、組織協(xié)調(diào)功能、維護(hù)代表功能、文化凝聚功能上下功夫，建立組織設(shè)置科學(xué)化、參與主體自主化、活動(dòng)方式多樣化、工作載體現(xiàn)代化、團(tuán)建目標(biāo)多元化的園區(qū)團(tuán)建工作格局，全面提升工作質(zhì)量，鞏固團(tuán)建成果。

第二篇：團(tuán)工委新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作案例

團(tuán)工委新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作案例

新開(kāi)河街團(tuán)工委下轄16個(gè)團(tuán)支部，其中3個(gè)為“兩新”組織團(tuán)支部（2個(gè)非公企業(yè)團(tuán)支部、1個(gè)公益性組織團(tuán)支部），共有青年3200余人，其中團(tuán)員300余人。自以來(lái)，新開(kāi)河街團(tuán)工委在扎實(shí)機(jī)關(guān)、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了“兩新”組織團(tuán)建工作上，本著“服務(wù)大局服務(wù)企

業(yè)教育青年”的宗旨和思路，探索出了新的工作模式，取得了一定的成績(jī)：新開(kāi)河街福音就業(yè)服務(wù)中心榮獲“市級(jí)青年文明號(hào)”稱號(hào)，河北針織服裝有限公司榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)，并代表**區(qū)接待了團(tuán)市委副書(shū)記馮俠的視察。有2名外來(lái)務(wù)工青年團(tuán)員連年被評(píng)為市、區(qū)級(jí)“十佳務(wù)工青年”，2名團(tuán)支部書(shū)記經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)入黨，新發(fā)展團(tuán)員百余名。

一、重科學(xué)發(fā)展，拓展團(tuán)建思路

1、依托黨建，提供組織保證。街團(tuán)工委秉承“政治上積極靠攏，工作上認(rèn)真主動(dòng)”的工作原則，爭(zhēng)取黨組織對(duì)非公團(tuán)建工作的重視與支持，以來(lái)先后在金達(dá)紙業(yè)有限公司等三個(gè)先進(jìn)非公黨建單位成立了團(tuán)組織。為了開(kāi)展流動(dòng)團(tuán)員管理搭建有效平臺(tái)，街團(tuán)工委決定在福音就業(yè)服務(wù)中心(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）這一公益性服務(wù)組織中建立團(tuán)支部，考慮到福音黨支部建設(shè)扎實(shí)成熟，街團(tuán)工委主動(dòng)和街黨工委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通建團(tuán)思路，引起黨組織的重視。之后，由街工委同福音黨支部協(xié)調(diào)，取得支持，順利建成了首家公益性組織團(tuán)支部。

2、把握原則，提供思想保證。新開(kāi)河街團(tuán)工委靈活掌握建團(tuán)政策，把握“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的團(tuán)建原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打的按步驟進(jìn)行。首先同企業(yè)主接觸，爭(zhēng)取他們的認(rèn)可和支持，這是前提；然后充分深入地了解企業(yè)情況和團(tuán)員青年的整體構(gòu)成情況，做到心中有數(shù)；最后，在各方條件都成熟的情況下再根據(jù)不同企業(yè)單位的不同情況，建立從團(tuán)總支到團(tuán)小組的詳細(xì)組織結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)溝通，提供人員保證。在選用非公團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，我們采取兩種策略，一是對(duì)于有黨組織的企業(yè)、充分聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)，從入黨積極分子或年輕黨員中任命；二是對(duì)于沒(méi)有黨組織的企業(yè)，優(yōu)先選用在學(xué)校中曾擔(dān)任學(xué)生干部的大中專畢業(yè)生任支部書(shū)記。為“兩新”團(tuán)組織建立了一支優(yōu)秀的團(tuán)干部隊(duì)伍。

二、重實(shí)踐效果，創(chuàng)新活動(dòng)載體

1、營(yíng)造企業(yè)文化氛圍。為了倡導(dǎo)企業(yè)理念、激發(fā)員工熱情，我們?cè)诤颖贬樋椃b有限公司，成立了全市第一個(gè)女子民兵連，并進(jìn)行軍訓(xùn)，增強(qiáng)她們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；在金達(dá)紙業(yè)有限公司，我們開(kāi)辟了共青團(tuán)蔬菜田、開(kāi)展“扶危助困，回報(bào)社會(huì)”送溫暖到農(nóng)家活動(dòng)，營(yíng)造勞動(dòng)文化和愛(ài)心奉獻(xiàn)的氛圍；在福音團(tuán)支部，我們開(kāi)展送政策到身邊活動(dòng)和“愛(ài)心基金”慰問(wèn)困難戶活動(dòng)，為職工講解就業(yè)政策和勞動(dòng)法律法規(guī)，營(yíng)造服務(wù)文化氛圍。此外，還組織務(wù)工團(tuán)員青年到社區(qū)參與志愿服務(wù)，文藝演出等活動(dòng)中，增強(qiáng)他們的歸屬感，使更多的青年感受了文化，增強(qiáng)了素質(zhì)。此外，街團(tuán)工委每年還向新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年推薦讀書(shū)目錄，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育和禁毒、青春健康知識(shí)等多種教育和培訓(xùn)，組織慰問(wèn)孤老病殘等弱勢(shì)群體，這些活動(dòng)讓務(wù)工青年在團(tuán)組織的帶動(dòng)下，感受文化，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，讓自己成長(zhǎng)，讓企業(yè)更強(qiáng)。

2、貼近企業(yè)工作實(shí)際。街團(tuán)工委充分理解“兩新”組織社會(huì)功能，設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)處處為對(duì)組織發(fā)展著想。在金達(dá)紙業(yè)有限公司開(kāi)展了“青春在崗位上閃光”的主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，評(píng)選優(yōu)秀崗位能手，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也讓務(wù)工青年得到了鍛煉和激勵(lì)；在河北針織服裝有限公司開(kāi)展優(yōu)秀青工評(píng)選活動(dòng)，按工作業(yè)績(jī)突出和政治業(yè)績(jī)優(yōu)良為雙標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選，對(duì)特別優(yōu)秀的青年員工進(jìn)行評(píng)選表彰，激發(fā)了務(wù)工青年的工作和生活熱情，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

這些年來(lái)，街團(tuán)工委在街黨工委和團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，找準(zhǔn)了“兩新”組織中團(tuán)組織的定位，積極調(diào)動(dòng)了“兩新”組織中廣大青年創(chuàng)造力和熱情，在企業(yè)發(fā)展和青年成長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。

第三篇：2010年全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作方案

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各直屬團(tuán)組織：

為認(rèn)真落實(shí)市委、團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，全面履行共青團(tuán)的根本職責(zé)，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的組織建設(shè)，活躍非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織，團(tuán)市委研究制定了《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)將《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合閔行團(tuán)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年閔行區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作的通知》文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作任務(wù)，切實(shí)做好團(tuán)的基層組織建設(shè)工作。

共青團(tuán)閔行區(qū)委員會(huì)

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨中央書(shū)記處重要指示精神和團(tuán)的十六屆四中全會(huì)精神,落實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，團(tuán)市委決定大力推進(jìn)非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“非公企業(yè)”）和新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)，努力使團(tuán)的建設(shè)跟上黨建工作步伐，逐漸活躍非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的工作，從而更好的履行共青團(tuán)的根本職責(zé)。結(jié)合上海共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)制定2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，以建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作體系為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織的活力為目標(biāo)，不斷提升共青團(tuán)在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中的影響力和號(hào)召力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)員青年為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、構(gòu)建非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作新格局，建立健全工作體系，完善運(yùn)行機(jī)制。努力構(gòu)建“條塊結(jié)合，管理順暢，充滿活力”的組織管理體系。

2、加強(qiáng)資源保障體系建設(shè)。緊緊依靠黨的執(zhí)政資源和政策資源，體現(xiàn)團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)資源整合、共享、聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)建工作環(huán)境。3、2011年非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)是在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中建立團(tuán)組織。通過(guò)全市團(tuán)組織的共同努力，力爭(zhēng)到2011年底前，在全市非公企業(yè)中新增建團(tuán)7000家，在新社會(huì)組織中新增建團(tuán)600家，農(nóng)民工集聚地新增建團(tuán)50家，努力完成團(tuán)中央下達(dá)的建團(tuán)目標(biāo)。

4、深入探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與非公企業(yè)、新社會(huì)組織根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，面向新建團(tuán)組織開(kāi)展各類品牌活動(dòng)，不斷增強(qiáng)新建團(tuán)組織的活力和生命力。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

在團(tuán)市委書(shū)記班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件1），整合全團(tuán)力量，共同推進(jìn)全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由團(tuán)市委各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣團(tuán)委負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部），負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

建立和完善面上統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、分層分類、合力推動(dòng)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作機(jī)制。市級(jí)主要抓好有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作，區(qū)縣主要抓好屬地范圍內(nèi)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。

四、工作職責(zé)和操作流程

（一）工作職責(zé)

在非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、管理信息部、青年社會(huì)組織工作部、青工部、學(xué)校部重點(diǎn)突破，地區(qū)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣團(tuán)委面上覆蓋，整體推進(jìn)非

公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。具體工作職責(zé)如下（職責(zé)分工表詳見(jiàn)附件2）：

1、團(tuán)市委辦公室：負(fù)責(zé)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建各項(xiàng)保障工作，包括非公企業(yè)團(tuán)建專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌措；負(fù)責(zé)對(duì)各單位團(tuán)建責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查。

2、團(tuán)市委組織部：主要負(fù)責(zé)駐滬團(tuán)工委及其相關(guān)非公企業(yè)和新社會(huì)組織的建團(tuán)工作，并對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)給予指導(dǎo)；將非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；在五四紅旗團(tuán)委評(píng)選及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織給予政策傾斜；推動(dòng)制定針對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的黨建帶團(tuán)建等相關(guān)政策。

3、團(tuán)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類媒體開(kāi)展非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建的宣傳工作，在全社會(huì)形成共同關(guān)注和支持非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)建工作的良好氛圍。

4、團(tuán)市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)推動(dòng)市青聯(lián)委員所在非公企業(yè)和新社會(huì)組織單位的建團(tuán)工作。

5、團(tuán)市委管理信息部：負(fù)責(zé)推動(dòng)上海市IT青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員所在非公企業(yè)和新社會(huì)組織單位的建團(tuán)工作。

6、團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部）：承擔(dān)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，在團(tuán)市委書(shū)記班子的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)團(tuán)市委各相關(guān)部門共同推進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)全市18個(gè)區(qū)縣各轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)、新社會(huì)組織和農(nóng)民工集聚地的建團(tuán)工作，建團(tuán)數(shù)基本與黨建數(shù)持平（具體指標(biāo)數(shù)見(jiàn)附件3）。各區(qū)縣團(tuán)委主要負(fù)責(zé)各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的已建黨組織的非公企業(yè)和新社會(huì)組織、其它符合建團(tuán)

條件的非公企業(yè)和新社會(huì)組織的建團(tuán)工作及農(nóng)民工集聚地建團(tuán)工作；與團(tuán)市委相關(guān)部門對(duì)接團(tuán)建信息，整理匯總形成團(tuán)建工作臺(tái)帳表（見(jiàn)附件4），及時(shí)錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7、團(tuán)市委青年社會(huì)組織工作部：牽頭抓好在市社團(tuán)局登記注冊(cè)的、業(yè)務(wù)主管單位為市級(jí)機(jī)關(guān)的各類市級(jí)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，全市層面的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及青年自組織的團(tuán)建工作；負(fù)責(zé)上海市社會(huì)建設(shè)青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員所在社會(huì)組織建團(tuán)；會(huì)同市社團(tuán)局、民政局、司法局等相關(guān)委辦，推動(dòng)制定新社會(huì)組織的相關(guān)政策，為區(qū)縣推進(jìn)新社會(huì)組織團(tuán)建工作優(yōu)化環(huán)境。

8、團(tuán)市委青工部：指導(dǎo)市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位、市建設(shè)和交通青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員單位的非公企業(yè)的建團(tuán)工作；指導(dǎo)并推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)委開(kāi)展其勞務(wù)派遣工所在或相關(guān)的非公企業(yè)建團(tuán)工作（含農(nóng)民工集聚地建團(tuán)工作）；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府主管部門，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)非公企業(yè)會(huì)員開(kāi)展建團(tuán)工作。

9、團(tuán)市委學(xué)校部：負(fù)責(zé)推動(dòng)各類民辦或外資教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院的建團(tuán)工作；推動(dòng)上海各大中專院校團(tuán)委開(kāi)展與其相關(guān)企業(yè)的建團(tuán)工作。

（二）操作流程

1、團(tuán)市委各有關(guān)部門在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定各自工作方案。

2、團(tuán)市委各有關(guān)部門分別與擬建團(tuán)單位進(jìn)行溝通、協(xié)商，確定團(tuán)組織掛靠單位及團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，填寫上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表（見(jiàn)附件5）。團(tuán)市委各部門聯(lián)絡(luò)員在每月25日部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作信息表交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)非公企業(yè)和新社會(huì)組織所在地進(jìn)行分類，將非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表反饋給各對(duì)應(yīng)區(qū)縣團(tuán)委。各區(qū)縣團(tuán)委在每月28日區(qū)縣聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上匯報(bào)各自建團(tuán)情況，并提出需溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

4、各區(qū)縣團(tuán)委根據(jù)團(tuán)建工作信息表，與相關(guān)單位對(duì)接，并走訪，做好建團(tuán)掛靠工作及今后的團(tuán)建工作，在每月30日前將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會(huì)組織信息錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。

具體操作流程詳見(jiàn)附件6。

五、工作內(nèi)容

1、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。借助黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議和黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大契機(jī)，出臺(tái)黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度規(guī)定和加強(qiáng)非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)建工作制度安排。充分依托黨建在政策、資源、隊(duì)伍、陣地等方面的優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，形成了黨團(tuán)建設(shè)資源共享機(jī)制。通過(guò)黨組織帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作，積極發(fā)揮團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。

2、積極創(chuàng)新，探索非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)的有效模式。一方面，努力跟上黨建發(fā)展步伐，積極借鑒非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建模式，形成獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、商業(yè)街建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、公寓建團(tuán)等多種建團(tuán)方式，同時(shí)，借助各社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織聯(lián)會(huì)會(huì)以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)等，發(fā)揮團(tuán)建樞紐式功能，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和新社

會(huì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)突破；另一方面，積極探索新型建團(tuán)模式，有效體現(xiàn)青年工作特點(diǎn)，采取“活動(dòng)先行、組織跟進(jìn)”的策略，先行建立學(xué)習(xí)型、興趣型、公益型的青年社團(tuán)，通過(guò)青年社團(tuán)的活動(dòng)，吸引和服務(wù)青年，擴(kuò)大影響、營(yíng)造氛圍，同時(shí)積極培養(yǎng)青年骨干，為建團(tuán)創(chuàng)造條件。

3、積極主動(dòng)，有效激發(fā)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織的活力。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，活動(dòng)為牽動(dòng)、活躍在基層，團(tuán)組織要建一個(gè)活一個(gè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)好、活躍好、維護(hù)好、服務(wù)好非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)員青年的正當(dāng)權(quán)益和需求。形成團(tuán)組織協(xié)調(diào)爭(zhēng)取、有關(guān)部門主動(dòng)幫扶、非公企業(yè)和新社會(huì)組織自身挖掘潛力的工作運(yùn)行方式，切實(shí)解決開(kāi)展活動(dòng)所需場(chǎng)地、設(shè)施和資金等實(shí)際問(wèn)題。大力宣傳和加強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的各項(xiàng)政策和基本要求，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，積極營(yíng)造社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心支持非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的良好氛圍。

4、爭(zhēng)取資源，增強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作保障。借鑒黨建工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)設(shè)立非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層推進(jìn)該項(xiàng)工作給予一定的支持，同時(shí)各區(qū)縣團(tuán)委力爭(zhēng)在本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中予以一定的配套支持；開(kāi)展“非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，結(jié)合工作重點(diǎn)，聚焦骨干企業(yè)，著力培育一批具有可推廣價(jià)值的團(tuán)建典型，以點(diǎn)促面，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射作用，指導(dǎo)并帶動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織主動(dòng)開(kāi)拓思路，積極開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)建工作的整體發(fā)展。

六、配套措施

1、配備團(tuán)建指導(dǎo)員。建立團(tuán)建指導(dǎo)員工作機(jī)制，為擬建團(tuán)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織配備團(tuán)建指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公企業(yè)和新社

會(huì)組織建立團(tuán)組織、選拔團(tuán)干部、組織開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)，協(xié)助解決團(tuán)建工作中的遇到的主要問(wèn)題和實(shí)際困難。市級(jí)層面，全市性有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建示范性項(xiàng)目應(yīng)選配團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部作為團(tuán)建指導(dǎo)員，團(tuán)市委各有關(guān)部門所負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域應(yīng)充分使用本系統(tǒng)的基層干部作為團(tuán)建指導(dǎo)員。區(qū)縣、街鎮(zhèn)等各級(jí)團(tuán)組織也應(yīng)充分整合資源，建立團(tuán)建指導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。

2、開(kāi)展非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要從為黨的事業(yè)培養(yǎng)人才的高度出發(fā)，加大非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的培訓(xùn)力度。以“團(tuán)建、團(tuán)干、團(tuán)隊(duì)”為核心內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的工作意識(shí)和開(kāi)展團(tuán)務(wù)、團(tuán)建工作的能力。各區(qū)縣結(jié)合市級(jí)培訓(xùn)實(shí)際情況開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的全覆蓋。

3、配發(fā)團(tuán)務(wù)用品。各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取資源，努力為新建的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織配發(fā)團(tuán)徽、團(tuán)員證、團(tuán)旗、團(tuán)刊、團(tuán)建指導(dǎo)手冊(cè)等各種團(tuán)務(wù)用品，為非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建提供有效服務(wù)。

七、推進(jìn)步驟

（一）調(diào)查研究階段（3-4月）

1、摸清底數(shù)，提出擬建團(tuán)名單。積極爭(zhēng)取社會(huì)工作黨委、統(tǒng)計(jì)、工商、民政、司法等部門支持，摸清本部門、本區(qū)縣所承擔(dān)建團(tuán)任務(wù)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織的數(shù)量以及黨團(tuán)組織的建立情況，建立工作底本。

2、制定團(tuán)建推進(jìn)工作方案。研究分析非公企業(yè)和新社會(huì)組

織青年特點(diǎn)和建團(tuán)條件，研究建團(tuán)辦法，制定工作推進(jìn)方案，做到底數(shù)準(zhǔn)確、分析合理、有序推進(jìn)、注重實(shí)效。各部門、區(qū)縣的工作方案于3月31日前報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、啟動(dòng)團(tuán)建工作。借助該階段團(tuán)的各種相關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮共青團(tuán)品牌項(xiàng)目的影響力，采取主動(dòng)介入的方式，全面啟動(dòng)團(tuán)建工作，在該階段內(nèi)完成全年建團(tuán)任務(wù)量的20%以上。

(二)強(qiáng)化推進(jìn)階段（5-9月）

1、全面推動(dòng)團(tuán)建工作。依托經(jīng)貿(mào)、工商等行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)面向酒店餐飲、商業(yè)服務(wù)、保安公司、物業(yè)公司、家政公司、科技園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年相對(duì)集中的行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作；依托青聯(lián)、青企協(xié)、IT青年人才協(xié)會(huì)的力量，加快推動(dòng)團(tuán)屬青年社團(tuán)的團(tuán)建工作；注重在就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、青年文明號(hào)等工作有聯(lián)系的單位中加大建團(tuán)力度。力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化推進(jìn)階段的工作，集中攻關(guān)，基本完成全年建團(tuán)工作任務(wù)。

2、開(kāi)展全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各部門、區(qū)縣按照工作職責(zé)和任務(wù)分解，根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)主要內(nèi)容，及時(shí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作深入開(kāi)展。

3、組織開(kāi)展2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織青年紅歌賽（紅歌賽方案另行通知）。比賽由團(tuán)市委主辦、相關(guān)單位承辦，旨在強(qiáng)化與非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)員青年的聯(lián)系與互動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心非公企業(yè)和新社會(huì)組織青年工作的良好氛圍。

（三）鞏固提高階段（10-12月）

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全面總結(jié)強(qiáng)化推進(jìn)階段所探索的工作經(jīng)驗(yàn)和

典型做法，鞏固提升，查缺補(bǔ)漏，全面完成全年建團(tuán)任務(wù)。

2、評(píng)比表彰。將全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的評(píng)比納入團(tuán)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并在各類評(píng)比表彰工作給予一定的傾斜，表彰一批在非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)組織和個(gè)人，推出一批組織建設(shè)強(qiáng)、發(fā)揮作用大的優(yōu)秀非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織。

八、保障機(jī)制

1、建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極在面上聯(lián)合、條上深化、塊上拓展上下功夫，建立各項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照屬地原則，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在市、區(qū)縣層面建立和深化拓展區(qū)域團(tuán)建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議等，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)市屬、區(qū)屬單位組織資源。

2、建立工作考評(píng)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織明確責(zé)任主體，根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，按照?qǐng)F(tuán)市委整體時(shí)間安排，有序推進(jìn)。落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級(jí)制定和分解建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任主體，做到月末通報(bào)進(jìn)展，季末調(diào)度講評(píng)，年末嚴(yán)格考核等相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3、建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。團(tuán)市委將通過(guò)不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強(qiáng)推動(dòng)工作的力度和韌勁。定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開(kāi)展電話抽查和實(shí)地檢查，確保建團(tuán)工作有效性、真實(shí)性。

4、完善干部培訓(xùn)機(jī)制。團(tuán)市委將著力規(guī)范非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)程序。編印工作手冊(cè)，加強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)，逐步提升了團(tuán)干部的工作能力和水平。編制下發(fā)《上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部開(kāi)展工作直接提供操作性依據(jù)；計(jì)劃分期分批分級(jí)對(duì)全市新上崗的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部進(jìn)行集中培

訓(xùn)，幫助非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部提升自身素質(zhì)，更好地開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。

九、工作要求

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo),從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性高度,從共青團(tuán)組織真心關(guān)心、聯(lián)系幫助重要青年群體的角度,把抓好非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口,盡最大努力把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)的周圍,引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2、科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織建設(shè)和非公企業(yè)和新社會(huì)組織數(shù)量等實(shí)際情況,團(tuán)市委制定了2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)分解表。各有關(guān)部門、區(qū)縣要根據(jù)團(tuán)市委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合非公企業(yè)和新社會(huì)組織實(shí)際情況,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任主體,有效形成全面推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作的整體合力。要借助黨建帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、社團(tuán)促動(dòng)、活動(dòng)牽動(dòng)等有效建團(tuán)路徑,深刻把握和充分利用社會(huì)機(jī)理,不斷推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作取得新突破。

3、強(qiáng)化工作過(guò)程管理。在推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作中,要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理,錘煉團(tuán)干部作風(fēng)。一方面要認(rèn)真填寫《上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表》，強(qiáng)化臺(tái)帳管理,切實(shí)做好團(tuán)建工作臺(tái)帳,夯實(shí)工作基礎(chǔ),及時(shí)準(zhǔn)確將建團(tuán)信息錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)縣團(tuán)委要定期開(kāi)展自我檢查或?qū)嵉睾瞬?確保建團(tuán)信息準(zhǔn)確可靠；另一方面強(qiáng)化支持基層，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要集中力量支持非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作,配齊配強(qiáng)主責(zé)部門工作力量,動(dòng)員和整合各方資源,在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作指導(dǎo)、團(tuán)干部培訓(xùn)等方面,對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織給予政策傾斜和制度保障。

4、增強(qiáng)基層組織活力。非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn),圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高等方面的要求,開(kāi)展好思想性、技能性、娛樂(lè)性、服務(wù)性活動(dòng),為團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。要通過(guò)開(kāi)展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者、青工技能大賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等品牌活動(dòng),促進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的工作全面活躍,努力做到有健全班子、有特色活動(dòng)、有陣地依托、有制度保障。

第四篇：市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。近年來(lái)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。本文緊密結(jié)合我市“兩新”組織黨建工作實(shí)踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問(wèn)題，積極探尋加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的機(jī)制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，按照“四個(gè)必須”的要求，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導(dǎo)，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)，主抓新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎(chǔ)，重視“兩新”組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織支部書(shū)記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟(jì)和黨務(wù)工作的互動(dòng)和雙贏。按照建設(shè)“五個(gè)好”“兩新”黨組織的目標(biāo)要求，以開(kāi)展“立崗敬業(yè)”主題活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強(qiáng)非公黨建各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮黨建各項(xiàng)制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯?！皟尚隆苯M織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，追求“兩新”組織發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行?！皟尚隆苯M織黨組織將構(gòu)建和諧“兩新”組織、和諧社會(huì)作為己任，努力做到關(guān)愛(ài)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟(jì)組織和部分新社會(huì)組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動(dòng)缺乏針對(duì)性、結(jié)合性和新穎性，活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮問(wèn)題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動(dòng)大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強(qiáng)。

（五）“兩新”組織黨務(wù)干部的整體素質(zhì)有待增強(qiáng)。

（六）黨組織的隸屬關(guān)系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問(wèn)題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對(duì)“兩新”組織黨建工作思想認(rèn)識(shí)不足。

三、成因分析

（一）對(duì)“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實(shí)踐的發(fā)展是重要原因。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認(rèn)識(shí)上的偏差是主要原因?！皟尚隆秉h組織建設(shè)存在的問(wèn)題和人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是有關(guān)的。有人認(rèn)為在“兩新”組織沒(méi)有必要設(shè)立黨組織；有人認(rèn)為當(dāng)前工作的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織會(huì)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響生產(chǎn)秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴(yán)重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動(dòng)性大、黨務(wù)干部缺乏是關(guān)鍵性原因?！皟尚隆苯M織的用工靈活，員工流動(dòng)性大，黨員也不例外。黨組織負(fù)責(zé)人中有不少以前未從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)在新形勢(shì)下對(duì)如何有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設(shè)存在的問(wèn)題是內(nèi)部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動(dòng)放松對(duì)自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機(jī)制建設(shè)不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問(wèn)題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動(dòng)性大的矛盾，要求黨員保持先進(jìn)性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的“兩新”組織實(shí)行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對(duì)策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織要牢固樹(shù)立“有為才有位”意識(shí)，堅(jiān)決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為“兩新”組織中的政治核心?！皟尚隆苯M織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關(guān)系，通過(guò)工作努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應(yīng)具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權(quán)，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實(shí)施。

（二）創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，積極探索推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。二是在活動(dòng)內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)。三是在工作思路上，要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織靈活設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)，將原來(lái)的以大型集中活動(dòng)為主變?yōu)橐苑稚⒒顒?dòng)和小型活動(dòng)為主的方式，增強(qiáng)活動(dòng)的適應(yīng)性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩新”組織黨務(wù)工作。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。要注重加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部門要利用黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進(jìn)入，交叉任職”素質(zhì)和條件的書(shū)記隊(duì)伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金保證和政策支持。“兩新”組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)。要切實(shí)貫徹落實(shí)省委組織部、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（組通字[2007]25號(hào)）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在公司管理費(fèi)中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決，為加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)提供了長(zhǎng)久的物質(zhì)保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開(kāi)展。

（五）促進(jìn)和諧、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“兩新”組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)“兩新”組織黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營(yíng)造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應(yīng)以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開(kāi)展。要形成經(jīng)常化、制度化的“兩新”組織黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，包括對(duì)黨組織的組建和管理模式，黨員活動(dòng)的方式和方法，黨員的教育和培訓(xùn)，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關(guān)系的處理等問(wèn)題，要在有效指導(dǎo)的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無(wú)具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對(duì)黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過(guò)組織街道與企業(yè)員工座談交流,開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開(kāi)展 了非公企業(yè)黨員參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書(shū)記 擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開(kāi)展黨建工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開(kāi)展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書(shū)記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對(duì)建立黨支部的認(rèn)識(shí)不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開(kāi)展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問(wèn)題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過(guò)每年召開(kāi)非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請(qǐng)”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對(duì)非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng), 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來(lái), A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢(shì)群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹(shù)地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購(gòu)買防暑品,食品慰問(wèn)武警官兵和公安干警。

三,存在的問(wèn)題:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無(wú) 思想認(rèn)識(shí)不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營(yíng),照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開(kāi)銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對(duì)在私營(yíng)企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開(kāi)展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問(wèn)題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無(wú)行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無(wú)行政隸屬關(guān)系,無(wú)主管部門,不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不能正常開(kāi)展。

四,建議與意見(jiàn)

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識(shí)到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長(zhǎng)壯 大,同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹(shù)立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過(guò)入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過(guò)培養(yǎng)使之成為“書(shū)記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開(kāi)展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái),持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)效。建立“兩新”組織黨建訪問(wèn)制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委