第一篇：加強制度建設(shè)促進人才流動

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加強制度建設(shè)促進人才流動

作者：姜貴紅

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]文章對當(dāng)今人才的流動現(xiàn)狀作了闡述和分析，提出認識和處理好人才流動和留住人才，認真分析人才流失的原因，運用現(xiàn)代人力資源管理原理，尋求企業(yè)人力資源管理的方式、途徑已成為一個非常迫切的現(xiàn)實問題。

[關(guān)鍵詞]人才流動；制度；對策

[中圖分類號]F272．9

[文獻標(biāo)識碼]A

第二篇：以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)既貴在科學(xué)，也貴在落實。

繼續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任結(jié)合起來，使兩項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進。企業(yè)主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起反腐倡廉的職責(zé)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，抓好工作落實。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，大膽開展工作，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展，善于抓住本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作著力點，創(chuàng)造性地開展工作。要針對企業(yè)全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議。要按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》、《加強行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》、《紀檢監(jiān)察工作規(guī)則》等文件要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、情況通報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，端正態(tài)度，擺正位置，及時向組織匯報思想情況，勇于開展批評與自我批評。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告的制度規(guī)定，如實向組織報告重大事項，勇于糾正工作中的問題，時刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要實行責(zé)任制報告

制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀委報告；要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究工作。（采油三大隊）李悅

第三篇：以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是用無產(chǎn)階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，用黨的優(yōu)良作風(fēng)對廣大黨員進行經(jīng)常性的教育。建全黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，加強對黨員的黨風(fēng)教育，鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。在社會主義市場經(jīng)濟改革中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨內(nèi)一項關(guān)鍵工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨自身的存在與發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護黨的性質(zhì)，保證黨的先進性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放的嚴峻考驗，只有堅持加強黨風(fēng)建設(shè)，才能促使廣大黨員干部正確對待、運用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)；才能密切黨群、干群關(guān)系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠保持共產(chǎn)黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統(tǒng)一。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進社會主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑。推進我國現(xiàn)代化進程，需要社會主義物質(zhì)文明和精神文明相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求黨員堅持馬列主義的世界觀、樹立共產(chǎn)主義信念和道德，堅持集體主義和黨性原則，嚴守黨的紀律，勇于同不良傾向和不正之風(fēng)做斗爭。因此黨風(fēng)搞好了直接影響整個社會和民族的道德風(fēng)尚，對社會主義精神文明建設(shè)起推動作用。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟搞上去的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)來進行，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的每項工作都與經(jīng)濟發(fā)展的需要相吻合、相適應(yīng)，真正為改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制起促進作用。同時黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成，缺一不可，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅會使黨的建設(shè)受到重大損失，還會給經(jīng)濟體制改革帶來一系列重大困難，離開黨風(fēng)廉政建設(shè)抓經(jīng)濟也會變成無源之水。

二、加強廉政制度建設(shè)是反腐倡廉歷史發(fā)展的必然

隨著改革的深入發(fā)展，我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段。計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)打破，社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完善。新舊體制轉(zhuǎn)型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。再加上我國有幾千年的封建思想殘余沒有徹底消除，對外開放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關(guān)系錯綜復(fù)雜，誘發(fā)腐敗犯罪的因素大量存在。以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落、等現(xiàn)象短期內(nèi)不會消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗時著重指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。江澤民同志反復(fù)強調(diào)：“要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象?！焙\濤同志則要求：以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證在全黨大興求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

從我國目前的實際情況來看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過教育抑制腐敗動機是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應(yīng)的解決方案，把現(xiàn)有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強對權(quán)力運作的制約。

因此，深入推進反腐倡廉工作，必須加強制度建設(shè)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件。黨的十六大以來，為適應(yīng)貫徹依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施，對于加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮了積極作用。我們必須充分認識制度建設(shè)對新形勢下深入開展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的作用。

三、當(dāng)前廉政制度建設(shè)方面存在的問題

我們在開展反腐敗斗爭以來出臺過不少有關(guān)反腐倡廉方面的制度，但是實踐中，制度建設(shè)還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業(yè)均出臺了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項規(guī)定和制度，據(jù)統(tǒng)計，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關(guān)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件就有6000余件。可以說是種類不少，條款繁多。別說普通黨員干部，就是專職從事紀檢監(jiān)察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對黨風(fēng)廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實施有效的監(jiān)督。

2．滯后性。一些腐敗現(xiàn)象在社會上存在很長時間，并產(chǎn)生了一定的負面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現(xiàn)有制度在某種程序上約束規(guī)范了人或組織的行為活動，但隨著新形勢的發(fā)展變化，制度的約束性削弱，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，而制度建設(shè)上又未能適時地進行完善。腐敗當(dāng)前的一個突出問題是行業(yè)壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒有一個正式的完整的法律法規(guī)來對此加以規(guī)范，這些都說明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國家反腐敗、反商業(yè)賄賂方面的法律法規(guī)少之又少。當(dāng)今壟斷行業(yè)部門的腐敗現(xiàn)象十分嚴重，卻沒有一個完整的法律法規(guī)加以規(guī)范。此外，各類監(jiān)督主體，如人民代表大會、社會團體督等都沒有相關(guān)的法律法規(guī)作支撐，使各種監(jiān)督?jīng)]能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4．執(zhí)行難。我們面臨的一個主要問題不是無法制訂出嚴密可行的制度規(guī)則，而是很少有能力保證制度規(guī)則得到很好的執(zhí)行?，F(xiàn)在群眾對有些制度“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的現(xiàn)象有很大意見，有了制度不能很好地執(zhí)行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規(guī)制度體系的對策與措施

廉政制度建設(shè)是一項科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，要作統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)性研究。要認真總結(jié)建國以來特別是近年來反腐敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，增強監(jiān)督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學(xué)習(xí)借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規(guī)制度具有針對性和有效性。

1．規(guī)范權(quán)力運行，積極完善體制機制。目前我國社會腐敗的要害和核心是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗，簡單地說就是權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。當(dāng)前，要結(jié)合政治經(jīng)濟體制改革，進一步規(guī)范權(quán)力。一是要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力義務(wù)，適當(dāng)?shù)剡M行分權(quán)，防止權(quán)力過分集中，使權(quán)、責(zé)、義、利均衡，形成自身的一種約束機制。二是要合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，使對權(quán)力運行形成有效制衡。加強監(jiān)督，就要求我們把監(jiān)督重點轉(zhuǎn)向權(quán)力運行過程，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，把對權(quán)力的運用和相應(yīng)的監(jiān)督制約結(jié)合起來，權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

2．規(guī)范從政行為，建立健全規(guī)章制度。構(gòu)建科學(xué)切實管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規(guī)制度建設(shè)必須科學(xué)合理、切實可行。在制訂和出臺一項制度時，一定要摸清實情，找出現(xiàn)有制度的漏洞和缺失，抓住易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的體制機制中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的極具針對性的制度規(guī)范。其次，要抓好廉政法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，制定好總體方案和長遠規(guī)劃，設(shè)計好每一項具體的制度，使各項制度相互銜接、相互照應(yīng)。第三，要抓緊對現(xiàn)有制度進行梳理，切實可行的制度，要繼續(xù)認真執(zhí)行；不夠嚴謹，有明顯缺陷的制度，要及時補充、修訂和完善；需要細化的制度，要盡快制定實施細則；還沒有涵蓋的方面，要根據(jù)工作盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過時的制度，也要及時廢止。

3．發(fā)展黨內(nèi)民主，努力強化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《黨章》，全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，保證黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的落實。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要建立健全黨務(wù)公開制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、財產(chǎn)收入申報、出國（境）審查審批、回復(fù)組織函詢等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會期間實施監(jiān)督的有效途徑和方法。

4．加強立法步伐，完善廉政法規(guī)體系。就我國廉政法規(guī)制度建設(shè)而言，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)明顯優(yōu)于國家法律法規(guī)建設(shè)，國家廉政法規(guī)建設(shè)的這種“短腿”現(xiàn)象是與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略是極不相稱的。因此，要通過加強反腐敗的國家立法，用國家強制力保證反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。一是制定反腐防范性法律?！豆珓?wù)員法》已頒布施行，但其執(zhí)行情況需要加強普及教育和執(zhí)法檢查，以此來保證機關(guān)工作人員廉政和勤政?！敦敭a(chǎn)收入申報法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國的國情出發(fā)，循序漸進，明確申報對象、申報形式、申報或虛假申報者的法律責(zé)任等。二是制定監(jiān)督性法律。如制定《舉報法》，規(guī)范信訪舉報工作，保護舉報人和被舉報人的合法權(quán)益。同時，還應(yīng)根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，建立健全監(jiān)督制約機制，制定各種監(jiān)督性法律法規(guī)。三是加強反腐敗國際合作，注意吸收國際反腐敗立法成果。我國已經(jīng)正式加入《聯(lián)合國反腐敗公約》、《公約》，必將對推進我國反腐敗法律體系的構(gòu)建，加快懲防體系的建立和完善，最終實現(xiàn)有效遏制與打擊腐敗犯罪產(chǎn)生極其重大而深遠的影響。要加強《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內(nèi)容。

5．狠抓制度落實，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。加強廉政法規(guī)制度建設(shè)，必須在狠抓制度的落實上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實的責(zé)任機制。要落實制度建設(shè)責(zé)任，把制度建設(shè)的任務(wù)落實到部門和主要負責(zé)人身上。當(dāng)前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設(shè)的任務(wù)細化分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度建設(shè)中的問題，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責(zé)力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考評機制、獎懲機制。只有責(zé)任機制逐步完善，才能形成一級抓一級、層層抓制度落實的良好局面，才能使更加注重制度建設(shè)的要求真正得到落實，從而達到依靠制度建設(shè)從源頭上防治腐敗的根本目的。

第四篇：促進廉政文化制度建設(shè)的研討

反腐敗是一個系統(tǒng)工程，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，需要以廉政文化為支持制度建設(shè)做保障。廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，對于增強反腐倡廉宣傳教育的感染力和說服力，營造良好氛圍，凈化從政環(huán)境，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，具

有基礎(chǔ)作用，大力加強廉政文化建設(shè)和制度建設(shè)，是當(dāng)前開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)。

深入開展反腐敗斗爭需要加強廉政文化建設(shè)

我們黨一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是近年來，黨中央采取了一系列重大措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，反腐敗斗爭形勢總體上是好的。但應(yīng)該看到，當(dāng)前的反腐斗爭也面臨著負面文化的嚴峻挑戰(zhàn)。我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建文化中的人治理念、特權(quán)思想、等級觀念、裙帶關(guān)系、人身依附以及封建社會的官場惡習(xí)等，導(dǎo)致了以權(quán)謀私、家長制、關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)等腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，這些傳統(tǒng)文化中的消極因素至今仍有一定的影響；在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，市場經(jīng)濟所遵循的競爭性、交換性和求利性等規(guī)則如果被運用到社會生活其他領(lǐng)域特別是政治生活域，就難免發(fā)生變異，從而給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來巨大沖擊；改革開放以來，各種思想文化相互激蕩，社會價值觀念日益多樣化，特別是外來文化中的消極腐朽因素的侵入，使一些人對某些社會行為的評判標(biāo)準發(fā)生了動搖甚至顛倒。因此，要推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，就必須加強廉政文化建設(shè)。

鏟除腐敗滋生蔓延的土壤需要加強廉政文化建設(shè)

如果腐敗獲得了一種文化上的支持，社會主流文化被嚴重扭曲和消解，那么，腐敗就會呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢。也就是說，腐敗有可能成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們的日常行為中。當(dāng)前，一些地方和部門的團體性腐敗以及一部份人的羨腐心理等，從一定意義上可以說是“腐敗文化”滋生的信號。為什么在個別地方和部門，不貪不沾、清政廉潔、一身正氣的干部反而會被孤立？原因就在于他們與“腐敗文化”格格不入。這種現(xiàn)象說明，不大力加強廉政文化建設(shè)，不鏟除腐敗滋生蔓延的文化的土壤，反腐倡廉就難以真正落到實處、取得實效。因此，必須把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，大力培育和倡導(dǎo)有感染力、親和力、影響力的廉政文化，努力營造“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”的廉政文化氛圍，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的廉政文化體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強有力的文化支持。

扼制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生需要加強制度的建立和落實

胡錦濤總書記在“十七”大報告中明確指出，要用制度管事，要用制度管人。這給我們黨在今后加強反腐倡廉工作指明了正確的方向。在建立建全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強廉政文化建設(shè)的同時，必須狠抓制度的落實。俗話講沒有規(guī)矩，不成方圓。在一定意義上講，人的素質(zhì)是管出來的。用嚴格、謹密的制度約束我們的黨員干部，使之他們正確行使黨和人民賦予的各種權(quán)力，是懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最有效的手段。行之有效的制度加之不折不扣的落實，于加強廉政文化建設(shè)雙管齊下，黨風(fēng)和廉政工作必將取得新成效。

第五篇：加強工會制度建設(shè),促進工會工作新發(fā)展

加強工會制度建設(shè)，促進工會工作新發(fā)展

彌興鎮(zhèn)教育基層工會

制度是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為加強對某項工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性文書，具有明確的規(guī)范作用、強制作用、保障作用。加強工會制度建設(shè)，就是規(guī)范工會工作，提高工會服務(wù)水平，增強工會維權(quán)能力，發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，開創(chuàng)工會新局面的重要舉措。在工會制度的建設(shè)中，我們認為進一步加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開將對學(xué)校健康、和諧的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，接下來，將圍繞我鎮(zhèn)教育基層工會在加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開方面談?wù)勎覀兊淖龇ā?/p>

一、加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開工作的重要意義 加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，推進依法治國和社會主義民主政治建設(shè)的必然要求；是學(xué)校依靠廣大教職工辦好學(xué)校，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要舉措；是調(diào)動教職工積極性，維護教職工合法權(quán)益，深化教育改革、確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑；是加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，進一步密切學(xué)校黨群、干群關(guān)系的客觀要求。

二、加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開的具體做法

（一）、健全機構(gòu)，明確體制

（1）是成立了民主管理、校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)把校務(wù)公開工作擺上重要議事日程，認真落實工作責(zé)任制，成立了以黨支部書記為組長，教育工會主席為副組長的校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（2）是建立校務(wù)公開監(jiān)督小組。為加強學(xué)校民主制度建設(shè)，切實加強學(xué)校廉潔勤政建設(shè)，中心學(xué)校成立了以教育工會主席為組長，其余工會委員為組員的校務(wù)公開工作監(jiān)督小組。負責(zé)對校務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性、合法性予以監(jiān)督。

（二）、建章立制，規(guī)范動作

(1)、為切實加強學(xué)校民主管理，使校務(wù)公開的內(nèi)容具有全面性、針對性、實效性，確保我鎮(zhèn)校務(wù)公開工作有章可循，基層工會根據(jù)省教育廳關(guān)于《云南省教育系統(tǒng)推行政務(wù)公開的實施意見》、省教衛(wèi)科工會《關(guān)于推行校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)公開的實施意見》和楚雄州教育局《關(guān)于認真貫徹落實教育部、中華總工會〈關(guān)于全面推進校務(wù)公開工作的意見〉的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制訂了《彌興鎮(zhèn)中小學(xué)校務(wù)公開實施方案》，對學(xué)校校務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開內(nèi)容的實施辦法等作出了明確的規(guī)定。建立有關(guān)制度后，有效防止了校務(wù)公開工作流于形式，提高了校務(wù)公開工作的規(guī)范水平，保證了校務(wù)公開工作的質(zhì)量。

（2）、開辟陣地，拓寬載體,創(chuàng)新形式

校務(wù)公開載體建設(shè)是推進校務(wù)公開工作的重要環(huán)節(jié)。在積極發(fā)揮校務(wù)公開欄基本載體作用的同時，我鎮(zhèn)不斷地豐富其他有利于公開的載體形式，拓寬校務(wù)公開的渠道，做到校務(wù)公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｂ鋵嵔搪毠さ闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1、以校務(wù)公開專欄為基本形式。校務(wù)公開欄公開的內(nèi)容涉及教師考核評優(yōu)、財務(wù)管理和經(jīng)費收支、職稱評定、學(xué)校干部任免、教職工聘任等方方面面。通過校務(wù)公開專欄，廣大教職工就能隨時了解學(xué)校行政活動的真實情況，增加行政活動的透明度，從而也容易取得教職工的理解與支持。

2、以會議、文件等形式公開。通過發(fā)文件、通知、簡報，召開教師會、家長會、等一系列形式，保證廣大師生及時了解有關(guān)情況。如學(xué)校的各項工作安排，歷年的職務(wù)晉升、評優(yōu)推先中有關(guān)政策、條件、要求等都通過教師會議向教師傳達。同時，開設(shè)評比欄、工作安排欄和榮譽欄，將學(xué)校組織的各項評比情況，晉升、評先結(jié)果，師生獲獎情況和學(xué)校的每周工作安排、有關(guān)會議活動等以欄目形式向教師公開。在家長會上通報收費情況，學(xué)校的發(fā)展情況以及當(dāng)前家庭教育中存在的傾向性問題及改進的對策，讓家長參與學(xué)校教育，做到家校溝通。

3、充分發(fā)揮教代會的作用。2006年12月，我鎮(zhèn)在縣教育工會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下召開了彌興鎮(zhèn)第五次教代會，在教代會上中心學(xué)校校長就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案等重大事項及教職工關(guān)注的一些問題如學(xué)校經(jīng)費收支向教代會報告，提請教代會代表討論和審議，通過了《姚安縣彌興鎮(zhèn)小學(xué)綜合改革配套方案》、包括（《教職工全員競聘實施細則》、《績效工資分配方案》、《教師月工作考核表》、《工勤人員月工作考核表》、《先進學(xué)校（小學(xué)）評選辦法》、《小學(xué)校長考核量化評分表》）等，制定了《彌興鎮(zhèn)教職工代表大會實施細則》，不斷完善教代會制度，充分發(fā)揮教代會在校務(wù)公開中的作用。

（三）、突出重點，注重實效

我鎮(zhèn)在民主管理、校務(wù)公開的內(nèi)容上，堅持把學(xué)校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內(nèi)容做到幾個結(jié)合，即同學(xué)校的管理與改革相結(jié)合，同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師德師風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同維護教職工和學(xué)生的合法權(quán)益相結(jié)合。

1、學(xué)校重大問題及決策的公開，如發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的規(guī)劃、教職工聘任、職務(wù)任免、學(xué)校的規(guī)章制度條例、意見和措施等。

2、社會熱點問題的公開，如學(xué)校收費一向是家長關(guān)心的熱點，學(xué)校對收費項目、標(biāo)準予以公開，讓家長放心，減少誤解。

3、教職工關(guān)心的問題的公開。凡學(xué)校教職工工作調(diào)動、工作崗位安排、教職工職稱晉級、教師聘任、履職考核、評優(yōu)評先、學(xué)校招生工作、學(xué)生評優(yōu)評先、助學(xué)金、獎學(xué)金、科書免費、寒窗助學(xué)等情況均作為“師生利益”專項予以公開公示。例如從2003年3月起，教師職稱評定工作采取先由符合條件的教師報名并提供有關(guān)證明，而后由中心學(xué)校根據(jù)《教職工職稱評定量化標(biāo)準》進行綜合評審量化，最后將評審結(jié)果及時在校務(wù)公開欄公布并予以公示。近年來，由于職稱評定工作的透明度高，廣大教職工對此表示充分的肯定。

4、敏感問題的公開，如學(xué)校的財務(wù)情況、經(jīng)費開支、招待費開支、大宗購買等做到公開。

（四）注重管理，強化監(jiān)督，加強制約

一是領(lǐng)導(dǎo)小組從思想上不斷提高認識，變?nèi)蝿?wù)性工作為實效性工作，常抓不懈，幾年來堅持按制度規(guī)范動作，不斷增強責(zé)任意識和民主意識，督促學(xué)校按要求真實地公開；

二是監(jiān)督小組加強監(jiān)督和檢查力度，履行其職責(zé)，使公開的內(nèi)容及時、真實，并認真負責(zé)做好教職工的民意測評工作，經(jīng)常進行意見的反饋，使校務(wù)公開工作進入良性軌道。

三、取得的成績：

通過加強學(xué)校民主管理、推進校務(wù)公開工作，充分調(diào)動了廣大教職工的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的積極性，加強了我鎮(zhèn)學(xué)校的民主與法制建設(shè)；最大限度地維護了廣大教職工、學(xué)生的合法權(quán)益；促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和部門自覺接受群眾監(jiān)督；廣大師生員工更加了解了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進一步增強，學(xué)校各項工作水平和工作效率有了明顯的提高。體現(xiàn)在：１、規(guī)范了學(xué)校管理。加強學(xué)校民主管理、推行校務(wù)公開的過程，也是校長接受民主監(jiān)督的過程。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)每研究一項工作，都要考慮是否依法辦事，是否違背群眾意志，把自身置于群眾的監(jiān)督之中。隨著校務(wù)公開的推行進一步規(guī)范了學(xué)校管理。２、落實了民主監(jiān)督。實行校務(wù)公開，教職工合法的民主權(quán)利得到保障。在學(xué)校教育改革中涉及到教職工工作崗位、經(jīng)濟利益的調(diào)整，教師都有發(fā)言權(quán)，都可以發(fā)表意見，民主監(jiān)督權(quán)切實得到落實，得到教職工的充分理解、支持和配合，教職工從中提高了依法參與學(xué)校管理和監(jiān)督的水平。３、密切了干群關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長擺正了個人和群眾的位置，把全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想落到實處，以身作則，廉潔自律。實行校務(wù)公開，各項工作都有透明度，群眾、教師心中對學(xué)校工作都明白，各種疑問消除，教師心情舒暢，工作積極性得到充分調(diào)動，校務(wù)公開凝聚了人心，密切了干群關(guān)系。

學(xué)校民主管理、校務(wù)公開是一項長期的工作，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在推進學(xué)校民主管理、校務(wù)公開的進程中，將會遇到一些新情況和一些新問題。在問題面前，我們只有不斷了解新情況、研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，用改革、創(chuàng)新的精神，不斷拓展和充實校務(wù)公開的內(nèi)容，提高校務(wù)公開的水平，最終才能促進學(xué)校的民主化進程，加快學(xué)校發(fā)展的步伐。

我鎮(zhèn)的民主管理、校務(wù)公開工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，取得了一定的成績，但通過自檢自查也存在著許多不足，如痕跡管理欠缺，教代會制度化、規(guī)范化落實不夠等。我們一定以此次檢查為契機，認真總結(jié)，為進一步抓好民主管理、校務(wù)公開工作而努力奮斗。

鄧小平曾講：“制度建設(shè)更帶有全局性和根本性”?；谝陨险J識，我們緊緊圍繞中心學(xué)校“重管理、抓常規(guī)、促和諧、升質(zhì)量”的工作思路，進一步完善了三項制度體系，推進工會工作建設(shè)，增強工會活力。

一、完善教代會制度建設(shè)，促進教代會作用正常發(fā)揮。教代會在保障教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理與監(jiān)督，提高學(xué)校管理水平，促進教育改革和發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著教育形勢的不斷發(fā)展和變化，學(xué)校普遍存在對教代會的重要性認識不足，制度堅持不好，影響了教代會作用的正常發(fā)揮。為進一步加強學(xué)校教代會建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，根據(jù)《教育法》、《教師法》以及《姚安縣教育系統(tǒng)教職工代表大會工作規(guī)程》，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校實際，我們進一步提高認識，加強了對教代會制度的建設(shè)。

1、不斷提高對教代會制度重要性的認識

教職工代表大會制度，是學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本形式；是全心全意依靠教職工辦學(xué)、推進社會主義民主政治建設(shè)的有效途徑；是依法治校，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的基本要求，加強教代會建設(shè)，推進學(xué)校民主管理，有利于引導(dǎo)、保護和發(fā)展廣大教職工參與改革、支持改革的主人翁積極性；有利于團結(jié)和動員廣大教職工為全面推進學(xué)校素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量貢獻力量；有利于促進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步密切學(xué)校黨群關(guān)系、干群關(guān)系、師生關(guān)系，保持學(xué)校的穩(wěn)定；有利于促進學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化，促進學(xué)校的改革和發(fā)展。

2、進一步建立健全和完善各項工作制度

按照《教育法》、《教師法》的有關(guān)規(guī)定要求，以《姚安縣教育系統(tǒng)教職工代表大會工作規(guī)程》為依據(jù)，我們先后制定和完善了《教代會制度》、《彌興鎮(zhèn)教職工代表大會實施細則》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會委員會工作制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會各項會議制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會年初工作計劃制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會經(jīng)費審查制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會財務(wù)管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會調(diào)解工作委員會工作制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會參政建設(shè)制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會“教工之家”管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會會員會籍管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會文書檔案管理制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會送溫暖制度》、《彌興鎮(zhèn)教育基層工會學(xué)習(xí)制度》，使工會工作制度得到進一步建立健全，為工會工作正常開展提供了依據(jù)。

3、全面有效地落實教代會職權(quán)

全面落實教代會職權(quán)是完善教代會制度的關(guān)鍵。幾年來，我們認真貫徹落實《工會法》、《教育法》、《教師法》賦予教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在中心學(xué)校黨支部、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮了工會的建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動了全鎮(zhèn)教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮了主人翁作用，為辦好人民滿意學(xué)校，促進我鎮(zhèn)教育改革和健康發(fā)展做出努力。

二、積極實施民主管理，推進民主化進程。

所謂學(xué)校民主管理，即學(xué)校全體教職工以主人的身份管理學(xué)校事務(wù)?，F(xiàn)階段學(xué)校民主管理表現(xiàn)為教職工作為國家、社會和學(xué)校的主體，以教代會方式直接參與學(xué)校的民主管理；直接對學(xué)校工作實施群眾性監(jiān)督，直接表達和維護教職工自身的合法權(quán)益。民主管理作為學(xué)校管理體制的一部分，在學(xué)校重大問題的決策中發(fā)揮著十分重要的作用，是學(xué)校深化改革、實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1、加強學(xué)校民主管理是工會切實履行維護教職工權(quán)益的根本途徑

工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁紐帶。工會的組織率極高，工會會員幾乎包括了我國企事業(yè)中的全體員工；會員數(shù)增長極快，會員的增長幾乎和職工的增長幅度持平；會員成份十分廣泛，會員的構(gòu)成基本涵括了所有層次、所有部門和各個組織或團體的人員。工會在代表和組織職工參與民主管理方面具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。工會突出的群眾性特點，決定了職代會制度依然是民主管理的基本形式，工會在學(xué)校民主管理中的地位和重要性不可替代。

通過與黨政共同努力，協(xié)調(diào)配合，更深入地推進學(xué)校民主管理建設(shè)，更好地引導(dǎo)廣大教職工樹立了愛崗敬業(yè)，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績的思想；調(diào)動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，聚精會神搞好教育教學(xué)工作，一心一意促進教育事業(yè)的發(fā)展；站在全局的高度，努力提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，更加積極地參與社會利益關(guān)系特別是勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，解決好教職工反映強烈的熱點、難點問題，努力構(gòu)建和諧校園。

1、組織機構(gòu)健全

⑴

有校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨政一把手任組長，黨、政、工、紀檢有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取校務(wù)公開工作辦公室的工作匯報，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究校務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，督導(dǎo)考核校務(wù)公開責(zé)任部門的工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟地推動校務(wù)公開工作的健康發(fā)展。

⑵ 有校務(wù)公開工作辦公室。由學(xué)校黨總支（黨支部）、工會和學(xué)校行政職能部門負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在工會，由工會主席任辦公室主任。校務(wù)公開辦公室具體負責(zé)貫徹落實全面實行校務(wù)公開的工作，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。

2、組織制度健全

⑴

制定校務(wù)公開的實施意見或方案。根據(jù)本單位實際，制定校務(wù)公開實施意見或方案，并根據(jù)形勢和工作重心的變化適時調(diào)整充分完善。

⑵

制定校務(wù)公開責(zé)任制度。明確學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人是校務(wù)公開的第一責(zé)任人，對校務(wù)公開涉及的部門和人員，都要明確相應(yīng)的責(zé)任，做到制定落實，工作到位。

⑶

制定校務(wù)公開工作計劃。根據(jù)本單位實際，細化公開內(nèi)容和要求，對有一定規(guī)律性和預(yù)見性的公開事項，應(yīng)把公開的內(nèi)容、形式、時限以及責(zé)任部門（人員）明確固定下來。

⑷

制定校務(wù)公開預(yù)審、監(jiān)督、評議制度。成立有教職工代表參加校務(wù)公開預(yù)審、監(jiān)督執(zhí)行小組，保證公開內(nèi)容的真實、全面、及時、程序規(guī)范。在公開后，要通過教代會等形式，組織教職工進行評議或測評。

3、形式多樣，講求實效

⑴

確立教代會為校務(wù)公開的基本形式。按照《武漢市教職工代表大會工作規(guī)程》，每年召開1—2次教代會。校務(wù)公開的實施方案，必須提交教代會討論通過后方可實施。建立校務(wù)公開情況定期向教代會報告制度，并根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展不斷調(diào)整充實教代會的內(nèi)容，納入教代會四項職權(quán)規(guī)定內(nèi)逐步加以規(guī)范，體現(xiàn)校務(wù)公開制度化的要求。

⑵

堅持教代會代表組長和各專門小組負責(zé)人組成聯(lián)席會為校務(wù)公開的輔助形式。發(fā)揮教代會聯(lián)席會在教代會閉會期間協(xié)調(diào)解決教代會職權(quán)范圍內(nèi)重要問題的作用，體現(xiàn)校務(wù)公開經(jīng)?；囊?。

⑶

校務(wù)公開欄是校務(wù)公開的必要形式。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，做到及時、真實地向教職工公開，落實教職工的知情權(quán)。

⑷

有多種校務(wù)公開的補充形式。根據(jù)公開內(nèi)容的需要，結(jié)合學(xué)校的特點和實際，采取學(xué)校內(nèi)部廣播、報刊、墻報、黑板報和校園網(wǎng)等形式進行公開。同時，也可以采取黨政聯(lián)席會、校情發(fā)布會、校長接待日等形式進行公開，不斷改進工作，提高校務(wù)公開水平。

4、公開內(nèi)容重點突出

⑴

公開學(xué)校改革發(fā)展的重大決策。一般應(yīng)包括學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；學(xué)校經(jīng)費使用情況；重大決策事項；數(shù)目較大的教育、教學(xué)設(shè)備添置渠道、價格；學(xué)?；üぷ鹘?jīng)費使用情況等。

⑵

公開學(xué)校廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。如干部的收入、住房情況、學(xué)校經(jīng)費使用情況、中層干部的選拔任用情況等。堅持教代會民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部制度，公開評議結(jié)果。

⑶

公開涉及教職工切身利益的問題。包括：教職工聘用情況、職稱評定、考核情況、工資住房分配、醫(yī)療改革、獎懲情況以及評先評優(yōu)情況等。

⑷

公開有關(guān)涉及學(xué)生方面的情況。包括：學(xué)校的招生工作、收費情況，學(xué)生經(jīng)費的使用情況和學(xué)生畢業(yè)推優(yōu)工作的有關(guān)情況。

⑸

公開學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度。包括：學(xué)校規(guī)章的制定、實施情況，學(xué)校的考勤工作、結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行情況等。

5、公開效果顯著

⑴

領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，無違法、違紀問題。

⑵

教職工無群體上訪等重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。

⑶

教職工（代表）群眾對校務(wù)公開的滿意認可度在90%以上。

⑷

在公開內(nèi)容、公開形式和監(jiān)督落實上創(chuàng)造了有特色的經(jīng)驗。

⑸

校務(wù)公開切實提高了管理者和教職工群眾兩個方面的積極性，促進了管理上水平，教育、教學(xué)效益上臺階。

三、建立和完善各項規(guī)章制度，為教育改革和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。