第一篇:對(duì)企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考
對(duì)企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考
趙高明 鄭秀麗
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西部大開(kāi)發(fā)的浪潮中,企業(yè)黨的組織要充分發(fā)揮作用,保持黨的先進(jìn)性、純潔性,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,是一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)黨的各級(jí)組織在這方面做了大量的工作,但從整體來(lái)看,這項(xiàng)工作還不夠深入,仍然存在著一些問(wèn)題。如何在“強(qiáng)化”上下功夫,是廣大基層紀(jì)檢工作者十分關(guān)心的問(wèn)題,本文圍繞這個(gè)主題試做一番探討。
一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的困境。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)鍵在如何抓好“落實(shí)”上。對(duì)此,筆者認(rèn)為還步履艱難,面臨以下幾個(gè)方面的困境:
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,“意識(shí)”淡薄,領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意識(shí)有待增強(qiáng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),尤其是行政領(lǐng)導(dǎo),忙于應(yīng)酬事務(wù)多,考慮黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的大事少。有的行政領(lǐng)導(dǎo)甚至還將紀(jì)委看作是自己工作的對(duì)立面,遇事盡可能地繞開(kāi)紀(jì)委,有意無(wú)意地將抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。有時(shí)還擔(dān)心廉政建設(shè)抓多了,會(huì)阻礙企業(yè)的改革和發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事,是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事,與已無(wú)關(guān)。有的領(lǐng)導(dǎo)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視為一項(xiàng)具體工作,甚至認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不如抓其他具體的行政工作那么實(shí),沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺在重要位置。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),急不得,因此,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作看作是一項(xiàng)完全務(wù)虛的工作,能應(yīng)付就應(yīng)付。
2、部門(mén)“旁觀”居多。
在一些基層單位,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還沒(méi)有真正形成齊抓共管的格局。一談到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,就感到是紀(jì)委一個(gè)口子的事,其他部門(mén)往往以旁觀者的身份出現(xiàn),好的最多是敲敲邊鼓,喊喊口號(hào)。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至還直言:“黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)然是紀(jì)委抓,不然設(shè)紀(jì)委干什么?”現(xiàn)在各二級(jí)單位紀(jì)委編制大多只有一至二人,紀(jì)委書(shū)記普遍存在繁雜事情多,工作壓力大,沒(méi)有足夠的精力放在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)的情況。
而且據(jù)筆者了解,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),現(xiàn)在也幾乎都是抓領(lǐng)導(dǎo)層,下面車間還存在死角。還沒(méi)有一套對(duì)車間一級(jí)如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)制度和通用規(guī)范。然而車間一級(jí)也是我們不容忽視的敏感區(qū),譬如“小金庫(kù)”的問(wèn)題,在車間一級(jí)暴露較多。
3、缺乏“扎實(shí)”作風(fēng)。
現(xiàn)在普遍存在的問(wèn)題是,抓一項(xiàng)中心工作,往往一陣風(fēng),時(shí)緊時(shí)松。一些單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí),也仍然缺乏“扎實(shí)”的工作作風(fēng)。沒(méi)有真正深入持久地向干部職工開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育,喜歡做表面文章,玩文字
1游戲。遇到問(wèn)題,不敢碰硬,涉及從嚴(yán)治黨的問(wèn)題,往往黨政一把手不能正視,總是人為的大事化小,小事化了。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展的原因
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展的原因是多方面的,筆者認(rèn)為主要有以下三大因素:
1、黨政一把手重視不夠。
一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好壞,關(guān)鍵是黨政一把手對(duì)此的重視程度。因?yàn)榧訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,牽涉到黨政一把手對(duì)其事的態(tài)度。黨政一把手態(tài)度積極,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就會(huì)有成效,否則就會(huì)流于形式。譬如查處小金庫(kù),有些單位要等問(wèn)題弄大了,才被動(dòng)地接受上面的查處。其實(shí)黨政一把手并不是一點(diǎn)不知道自己管轄部門(mén)小金庫(kù)的存在情況,而是考慮到單位的名聲、管理上的方便甚至于本單位小集體的利益等諸多因素,能捂蓋子的盡量捂蓋子,能大事化小的盡量大事化小,能鉆政策空子的就鉆政策的空子。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一些單位往往持“家丑不可外揚(yáng)”的觀點(diǎn),能不處理就不處理。
還有一個(gè)致命的因素,就是有的單位的一把手本身就有問(wèn)題,這樣一來(lái),他又怎么會(huì)“引火燒身”,去重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作呢?
2、領(lǐng)導(dǎo)干部失職追究不夠。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。而現(xiàn)在的問(wèn)題是,領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上因“失職”產(chǎn)生了不良的后果,對(duì)其失職的追究責(zé)任不夠。往往他在此處沒(méi)干好工作“失職”,頂多就是挪挪位置,調(diào)到其他地方繼續(xù)異地當(dāng)官。有的甚至官還越當(dāng)越大?,F(xiàn)在雖然有所改進(jìn),但還沒(méi)有真正引起領(lǐng)導(dǎo)的震動(dòng),還談不上黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所要求的“嚴(yán)格責(zé)任追究”,還沒(méi)有形成這種氣候。領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)單位搞得好與不好,與他的切身利益沒(méi)有多大關(guān)系,只要本人不干違紀(jì)違法的事就行了。
4、紀(jì)委的作用發(fā)揮不夠。
這里指紀(jì)委的作用發(fā)揮不夠,主要是體制上的問(wèn)題,實(shí)際上這也是一個(gè)老的問(wèn)題?,F(xiàn)在我們的體制是,紀(jì)委下設(shè)在各單位,成為各單位的一個(gè)機(jī)構(gòu)。這樣,就產(chǎn)生了一個(gè)致命的弊端,紀(jì)委無(wú)形中已“受控于單位”,其職能的發(fā)揮受到一定程度的制約。尤其是當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與本單位的局部利益發(fā)現(xiàn)沖突時(shí),就很難硬起腰桿一抓到底。少數(shù)紀(jì)檢干部,甚至還參與進(jìn)了維護(hù)本單位小團(tuán)體利益,而有損黨風(fēng)廉政建設(shè)的事件中去,成為這些單位在違反廉政紀(jì)律時(shí)考慮怎樣規(guī)避上級(jí)檢查的參謀。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體對(duì)策
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要抓住關(guān)鍵,抓住重點(diǎn),才能取到事半功倍的效果。要分層次、分階段,扎扎實(shí)實(shí)辦幾件有影響、得民心的大事。抓住了主要矛盾,其它問(wèn)題就迎刃而解了。筆者認(rèn)為,要抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須抓好以下三個(gè)主要環(huán)節(jié):
(一)形成強(qiáng)化責(zé)任的意識(shí)。
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),主要要把握好如下幾點(diǎn):
1、提高認(rèn)識(shí),端正思想。黨政一把手要將加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是一項(xiàng)樹(shù)好黨的形象,關(guān)系到黨的生死存亡的大事來(lái)抓。這項(xiàng)工作一定要抓緊抓好,要象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,來(lái)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、嚴(yán)于律已,以身作則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)從自身的廉潔奉公做起,堅(jiān)持正人先正已,在群眾中樹(shù)立良好的形象。對(duì)其親屬、子女、身邊的工作人員從嚴(yán)要求,自覺(jué)搞好廉政建設(shè)。這樣說(shuō)話才響,辦事才有力,才能帶動(dòng)自己管轄范圍內(nèi)的干部和工作人員。
3、出現(xiàn)問(wèn)題,追究從嚴(yán)。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作好與不好,與這個(gè)單位的黨政一把手有著直接的關(guān)系。在這方面,應(yīng)該是出現(xiàn)問(wèn)題,追究從嚴(yán),不能挪位一走了之,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該處分的處分,該降級(jí)的降級(jí),該削職為民的削職為民。
(二)形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。
一個(gè)單位光靠紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人或紀(jì)委一個(gè)部門(mén)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)顯然是力不從心的。要真正形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),還須做到以下幾點(diǎn):
1、集思廣益,征求意見(jiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須走群眾路線,通過(guò)廣泛聽(tīng)取和收集廣大職工群眾的意見(jiàn)和反映,不斷糾正工作中的失誤,為工作決策提供參考依據(jù)。
2、公正嚴(yán)明,透明度高。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),一個(gè)最有效的方式就是切實(shí)落實(shí)好“廠務(wù)公開(kāi)”的各項(xiàng)制度,杜絕“暗箱操作”的不良現(xiàn)象,讓職工真正地成為企業(yè)的主人,消除產(chǎn)生腐敗的土壤。
3、逐級(jí)負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)緊扣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合,真正做到一級(jí)抓好一級(jí),一級(jí)保住一級(jí)。環(huán)環(huán)緊扣,才能堵塞漏洞。為此,就必須要切實(shí)地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和企業(yè)重大問(wèn)題決策及決策失誤責(zé)任追究等一系列制度。
4、充實(shí)力量,調(diào)配人員。充分調(diào)動(dòng)各方面的力量參與是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從我們所的情況來(lái)看,雖然除所黨總支下設(shè)兼職紀(jì)檢干事外,各科室都沒(méi)有紀(jì)檢干部。但是,按照中央和攀鋼黨委的要求以及新形勢(shì)下紀(jì)檢工作只能加強(qiáng),不能削弱的要求,我們不但建立完善了基于各科室的紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò),而且,還把黨支部作為反腐倡廉的重要力量,確立了科室行政一把手為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的制度,充分調(diào)動(dòng)了各方面的力量,使我所的黨風(fēng)廉政建設(shè)做到了力量充分,基礎(chǔ)扎實(shí),監(jiān)督制約機(jī)制健全有效。
(三)形成真抓實(shí)干的氛圍。
要將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處,必須要形成一種真抓實(shí)干的氛圍,要切實(shí)抓好如下幾個(gè)方面的工作:
1、警鐘長(zhǎng)鳴,抓好教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一個(gè)重要的方面就是要切實(shí)抓好干部職工的日常理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),要肯于監(jiān)督,勤于檢
查,抓好教育,常敲警鐘,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理。近幾年我所在這方面的做法是非常成功的,我們的每次行政工作例會(huì)上都有黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容,有時(shí)是學(xué)習(xí)一篇有關(guān)的文件或文章,有時(shí)是黨總支書(shū)記傳達(dá)有關(guān)紀(jì)檢會(huì)議精神,有時(shí)是政工部們提醒有關(guān)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)的苗頭??傊亲尭骷?jí)干部時(shí)時(shí)都能聽(tīng)到有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的提示提醒,做到警鐘長(zhǎng)鳴,把黨風(fēng)廉政教育融入到日常生產(chǎn)工作之中,融入到行政工作之中。
2、防微杜漸,落到基層。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融匯到我們?nèi)粘5纳a(chǎn)業(yè)務(wù)工作之中,既要防止大問(wèn)題的發(fā)生,也要重視一人一事或細(xì)小環(huán)節(jié)的工作,做到防微杜漸。我們認(rèn)為,不時(shí)地提醒干部按規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)行政是必要的和有效的防止腐敗產(chǎn)生的一種方法。反腐敗,關(guān)鍵不在于“反”,而在于“防”,防微杜漸才是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的最高境界。
3、不換鏡頭,一抓到底。任何一項(xiàng)制度,只要是必須的或者是正確的,就應(yīng)該堅(jiān)持,嚴(yán)肅認(rèn)真地一貫到底,而不能因人因事走樣,時(shí)緊時(shí)松走形式。黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度的落實(shí)更是需要狠抓落實(shí),不能走過(guò)場(chǎng)。一項(xiàng)制度的落實(shí)必須要見(jiàn)成效,制度的落實(shí)要有計(jì)劃、有檢查、有考核,要持之以恒,不能今天吹東風(fēng),明天吹北風(fēng),要有始有終。
4、秉公執(zhí)紀(jì),不留情面。一旦發(fā)生違紀(jì)事件,要毫不留情地按照黨規(guī)黨法嚴(yán)肅處理,黨風(fēng)廉政建設(shè)最忌“下不為例”等與法治精神相違背的管理方式。制度必須不折不扣地執(zhí)行才能取得它應(yīng)有的價(jià)值。因此,在制度的執(zhí)行過(guò)程中,決不能搞“關(guān)系戶”,搞“下不為例”,決不能“大事化小,小事化了”。
綜上所述,加強(qiáng)企業(yè)好黨風(fēng)廉政建設(shè),首先應(yīng)該嚴(yán)把主要領(lǐng)導(dǎo)的思想關(guān),根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化措施,強(qiáng)化落實(shí)。紀(jì)律嚴(yán)明,秉公執(zhí)紀(jì),集中優(yōu)勢(shì),各個(gè)擊破,打一場(chǎng)“齊抓共管”黨風(fēng)廉政建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)!
第二篇:加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考
□ 田書(shū)建
2010年09月17日16:13
來(lái)源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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多年來(lái),企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,全面履行黨章賦予的職責(zé),求真務(wù)實(shí),注重創(chuàng)新,不斷推進(jìn),為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí),反腐倡廉建設(shè)面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn),國(guó)情、黨情、企情的變化,決定了紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前,我們必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,整體推進(jìn)源頭治理和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè),為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。要通過(guò)落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步提高教育的說(shuō)服力;要通過(guò)完善“三重一大”集體決策制度,進(jìn)一步提高制度的約束力;要通過(guò)健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高監(jiān)督的制衡力;要通過(guò)破產(chǎn)重組、資源整合、煤焦領(lǐng)域反腐敗和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,進(jìn)一步提高改革的推動(dòng)力;要通過(guò)查辦違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步提高懲治的威懾力;要通過(guò)強(qiáng)化黨組織責(zé)任主體地位,進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體合力。
為此,針對(duì)本企業(yè)實(shí)際,我們要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
一、強(qiáng)化“三種”意識(shí),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)水平
意識(shí)決定思路,思路決定出路,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化黨建、黨章、黨員三種意識(shí),才能保持政治上堅(jiān)定,思想上健康,作風(fēng)上過(guò)硬,從業(yè)上清廉,行為上規(guī)范。
1、強(qiáng)化黨建意識(shí),保持先進(jìn)性。一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī),堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動(dòng)搖;認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八堅(jiān)持八反對(duì)”、“八個(gè)成風(fēng)”、“七個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)導(dǎo)向”,堅(jiān)持廉潔自律不動(dòng)搖。切實(shí)提高黨員干部整體素質(zhì),更好地應(yīng)對(duì)改革發(fā)展變化的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是繼續(xù)抓好廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)隊(duì)組、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)工作,引導(dǎo)職工群眾廣泛參與,讓廉潔文化深入人心。三是開(kāi)展好“十個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),如召開(kāi)廉潔文化警示教育報(bào)告會(huì)、組織“廉潔之聲”歌詠大賽、推廣一批廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹(shù)一批廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會(huì)等。四是建好三個(gè)陣地,即:新建一個(gè)廉潔文化活動(dòng)室、重建一個(gè)礦史展覽館、完善一個(gè)廉潔文化公園。讓黨員干部上班學(xué)到廉潔文化,下班游覽廉潔公園,培訓(xùn)立足廉潔陣地,了解發(fā)展觀看礦史展覽。
2、強(qiáng)化黨章意識(shí),堅(jiān)持廉潔從業(yè)。必須始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺(jué)性,遵守黨章的政治性,貫徹黨章的創(chuàng)造性,維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在強(qiáng)化黨章意識(shí)中,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班,繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔文化一月一講。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,對(duì)照檢查各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,努力做到四個(gè)結(jié)合:即知與行相結(jié)合,自律與他律相結(jié)合,上級(jí)帶動(dòng)與基層互動(dòng)相結(jié)合,階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合。
3、強(qiáng)化黨員意識(shí),發(fā)揮先鋒模范作用。黨的傳統(tǒng)要靠每個(gè)黨員發(fā)揚(yáng),黨的形象要靠每個(gè)黨員展示,黨的事業(yè)要靠每個(gè)黨員奮斗。為此,要繼續(xù)抓好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育;牢固樹(shù)立“以廉為榮、以貪為恥、誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)”的廉潔理念,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。并在全公司建立“四會(huì)一課”制度,即:婚喪嫁娶、重大節(jié)日廉政教育座談會(huì);職務(wù)變動(dòng)、新任干部廉政教育承諾會(huì);每季一次廉政教育專題會(huì);每年一次廉政教育“枕頭風(fēng)”會(huì)和每月一次反腐倡廉專題課,經(jīng)常敲響拒腐防變警鐘。
二、堅(jiān)持《“三五”工作法》,建設(shè)完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制
我們緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際,把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓。在認(rèn)真總結(jié)石圪節(jié)建礦以來(lái),特別是改革開(kāi)放三十年來(lái)反腐倡謙基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照《實(shí)施綱要》的基本要求,抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處、追究五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化糾風(fēng)工作,從黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓入手,以構(gòu)建機(jī)制、實(shí)施措施、完備體系為手段,形成了一套懲治和預(yù)防腐敗的內(nèi)控體系,即《石圪節(jié)“三五”廉潔工作法》,并于2007年實(shí)施?!丁叭濉惫ぷ鞣ā肥鞘俟?jié)煤業(yè)公司在反腐倡廉建設(shè)中的新成果,是從業(yè)行為的基本規(guī)范,也是對(duì)職工群眾的一種回應(yīng)。必須結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善好、使用好,確?!豆ぷ鞣ā返臋?quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
1、完善《工作法》要與時(shí)俱進(jìn)。既要為有效執(zhí)行制度提供有利條件,又要為制度創(chuàng)新提供有力支持,堅(jiān)持在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,把新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)與制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),不斷提高反腐倡廉制度化建設(shè),保證《工作法》教育有效、監(jiān)督到位、懲處有力,既行得通,又管得住,用得好,適應(yīng)形勢(shì)的需要,經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。
2、用好《工作法》要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。第一要抓好辦事環(huán)節(jié)。規(guī)范流程,強(qiáng)化對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)的制約,不僅要管結(jié)果,更要管過(guò)程,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。第二抓好管人環(huán)節(jié)。把握職責(zé)定位,該管的堅(jiān)決管住,寧可讓人罵著走,決不讓家屬哭著來(lái)。第三要抓好用權(quán)環(huán)節(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約,防止權(quán)力濫用。
3、維護(hù)《工作法》要嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)持“權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合”的原則,真正使監(jiān)督工作貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)守權(quán)限,規(guī)范流程,遵守紀(jì)律,明確內(nèi)部監(jiān)督工作責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)工作不抓不管不落實(shí)、對(duì)制度失職瀆職放棄原則的要加強(qiáng)督促檢查,不僅要和其“票子”、“帽子”掛鉤,而且要嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。同時(shí),要重視在政治上用廉,在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)廉,以強(qiáng)化內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,從而在全公司形成有利于貫徹落實(shí)《工作法》的良好氛圍。
三、圍繞公司重大決策,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對(duì)性和有效性
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有案不查是失職,不查有影響的大案就是瀆職,要立足職能積極作為,以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
1、緊貼公司重大決策部署,實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)、企業(yè)文化責(zé)任制等工作的監(jiān)督檢查;抓好對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查;完成對(duì)黨員代表大會(huì)、職代會(huì)決策部署和紅頭文件落實(shí)的監(jiān)督檢查,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織就監(jiān)督到那里。做到問(wèn)責(zé)一人、教育一片,督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來(lái)。
2、加強(qiáng)“三件大事”的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)決策監(jiān)督檢查。在基層繼續(xù)推行“一述雙評(píng)”制度;在決策層繼續(xù)執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策紀(jì)委書(shū)記“雙報(bào)告”制度,堅(jiān)持做到有職必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違責(zé)必追究,失職必處罰。二是加強(qiáng)用人監(jiān)督檢查。對(duì)新任干部實(shí)行“任前考廉、任后審廉、任中述廉”制。對(duì)現(xiàn)任干部實(shí)行“制度保廉、組織考廉、上級(jí)督廉、調(diào)研訪廉、個(gè)人述廉、群眾評(píng)廉、節(jié)慶倡廉”七廉制,積極推行基層一把手向紀(jì)委述廉制度。同時(shí)擴(kuò)大監(jiān)督范圍,關(guān)注黨員干部生活圈、社交圈和親友圈,力求干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司工作中心,選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性審計(jì)。對(duì)比較敏感的項(xiàng)目和資金及掌管和使用資金的部門(mén)單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下,進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,切實(shí)解決有些部門(mén)和單位長(zhǎng)期沒(méi)有納入審計(jì)視野的問(wèn)題,不留審計(jì)盲區(qū)和死角。
四、堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象
堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,著眼于整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性,統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)格程序,提高質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》,按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求,認(rèn)真執(zhí)行辦案程序,嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,不瞞案,不壓案;堅(jiān)持開(kāi)展案件質(zhì)量檢查,不斷提高辦案質(zhì)量;堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”原則,重視案件申訴復(fù)查工作,切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益,不斷提高執(zhí)紀(jì)的能力和水平。
2、忠于職守,防微杜漸。一是積極履行《黨章》賦予的職責(zé),從全局上謀劃和開(kāi)展工作。圍繞黨政中心工作,積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),監(jiān)管好熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題的解決,監(jiān)管好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),監(jiān)管好階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)提醒,早打招呼。出了問(wèn)題要果斷處理,絕不能聽(tīng)之任之,放任自流。三是主動(dòng)查辦案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用經(jīng)營(yíng)管理權(quán)謀取非法利益的行為。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害職工群眾利益案件和重大安全責(zé)任事故案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域和煤焦領(lǐng)域的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息,絕不手軟。
3、暢通渠道,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,發(fā)揮職工群眾在懲治腐敗中的積極作用,繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,暢通信訪舉報(bào)渠道,提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),對(duì)實(shí)名舉報(bào)人員給予反饋和回復(fù),切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。要進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)管理制度,加大處理力度,提高工作質(zhì)量和效率。要特別重視解決署名、聯(lián)名信件和關(guān)系到員工切身利益的信件,努力做到件件有著落,事事有回音。
五、注重源頭治理,扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行
源頭治理是反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施,是標(biāo)本兼治、重在治本的抓手,是保護(hù)干部的良藥。實(shí)踐證明,陽(yáng)光運(yùn)行是權(quán)力最好的防腐劑。
1、抓住關(guān)鍵,遏制違紀(jì)行為。針對(duì)少數(shù)關(guān)鍵部門(mén)和重要崗位的不規(guī)范行為管理,不清晰工作職責(zé),不順暢業(yè)務(wù)流程,按照《“三五”工作法》,制定下發(fā)《崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警辦法》,在全公司找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),設(shè)置防護(hù)網(wǎng),常念緊箍咒。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,職代會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合。各單位、各部門(mén)要主動(dòng)抓好自我糾正,主動(dòng)接受動(dòng)態(tài)檢查,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)源頭治理。
2、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,牢固樹(shù)立責(zé)任鏈意識(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話等制度。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)察,注重事前事中監(jiān)督,促進(jìn)廉政勤政和依法治企。對(duì)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定全面進(jìn)行檢查落實(shí),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)控,做到制度公開(kāi)、辦事公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
3、抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察,不斷提升企業(yè)管理水平。要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié),選好題立好項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)以物資采購(gòu)、薪酬管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、煤炭資源整合、資金管理為開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。做到既解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上存在的突出問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極構(gòu)建從制度上、機(jī)制上解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。繼續(xù)落實(shí)《石圪節(jié)煤業(yè)公司效能監(jiān)察暫行辦法》,努力規(guī)范效能監(jiān)察程序,提高效能監(jiān)察質(zhì)量,充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平工作中的重要作用。
(作者系潞安集團(tuán)石圪節(jié)煤業(yè)公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)
第三篇:加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考
□ 田書(shū)建
2010年09月17日16:13來(lái)源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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多年來(lái),企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,全面履行黨章賦予的職責(zé),求真務(wù)實(shí),注重創(chuàng)新,不斷推進(jìn),為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí),反腐倡廉建設(shè)面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn),國(guó)情、黨情、企情的變化,決定了紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前,我們必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,整體推進(jìn)源頭治理和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè),為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。要通過(guò)落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步提高教育的說(shuō)服力;要通過(guò)完善“三重一大”集體決策制度,進(jìn)一步提高制度的約束力;要通過(guò)健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高監(jiān)督的制衡力;要通過(guò)破產(chǎn)重組、資源整合、煤焦領(lǐng)域反腐敗和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,進(jìn)一步提高改革的推動(dòng)力;要通過(guò)查辦違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步提高懲治的威懾力;要通過(guò)強(qiáng)化黨組織責(zé)任主體地位,進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體合力。
為此,針對(duì)本企業(yè)實(shí)際,我們要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
一、強(qiáng)化“三種”意識(shí),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)水平
意識(shí)決定思路,思路決定出路,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化黨建、黨章、黨員三種意識(shí),才能保持政治上堅(jiān)定,思想上健康,作風(fēng)上過(guò)硬,從業(yè)上清廉,行為上規(guī)范。
1、強(qiáng)化黨建意識(shí),保持先進(jìn)性。一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī),堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動(dòng)搖;認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八堅(jiān)持八反對(duì)”、“八個(gè)成風(fēng)”、“七個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)導(dǎo)向”,堅(jiān)持廉潔自律不動(dòng)搖。切實(shí)提高黨員干部整體素質(zhì),更好地應(yīng)對(duì)改革發(fā)展變化的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是繼續(xù)抓好廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)隊(duì)組、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)工作,引導(dǎo)職工群眾廣泛參與,讓廉潔文化深入人心。三是開(kāi)展好“十個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),如召開(kāi)廉潔文化警示教育報(bào)告會(huì)、組織“廉潔之聲”歌詠大賽、推廣一批廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹(shù)一批廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會(huì)等。四是建好三個(gè)陣地,即:新建一個(gè)廉潔文化活動(dòng)室、重建一個(gè)礦史展覽館、完善一個(gè)廉潔文化公園。讓黨員干部上班學(xué)到廉潔文化,下班游覽廉潔公園,培訓(xùn)立足廉潔陣地,了解發(fā)展觀看礦史展覽。
2、強(qiáng)化黨章意識(shí),堅(jiān)持廉潔從業(yè)。必須始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺(jué)性,遵守黨章的政治性,貫徹黨章的創(chuàng)造性,維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在強(qiáng)化黨章意識(shí)中,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班,繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔文化一月一講。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨
政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,對(duì)照檢查各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,努力做到四個(gè)結(jié)合:即知與行相結(jié)合,自律與他律相結(jié)合,上級(jí)帶動(dòng)與基層互動(dòng)相結(jié)合,階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合。
3、強(qiáng)化黨員意識(shí),發(fā)揮先鋒模范作用。黨的傳統(tǒng)要靠每個(gè)黨員發(fā)揚(yáng),黨的形象要靠每個(gè)黨員展示,黨的事業(yè)要靠每個(gè)黨員奮斗。為此,要繼續(xù)抓好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育;牢固樹(shù)立“以廉為榮、以貪為恥、誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)”的廉潔理念,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。并在全公司建立“四會(huì)一課”制度,即:婚喪嫁娶、重大節(jié)日廉政教育座談會(huì);職務(wù)變動(dòng)、新任干部廉政教育承諾會(huì);每季一次廉政教育專題會(huì);每年一次廉政教育“枕頭風(fēng)”會(huì)和每月一次反腐倡廉專題課,經(jīng)常敲響拒腐防變警鐘。
二、堅(jiān)持《“三五”工作法》,建設(shè)完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制
我們緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際,把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓。在認(rèn)真總結(jié)石圪節(jié)建礦以來(lái),特別是改革開(kāi)放三十年來(lái)反腐倡謙基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照《實(shí)施綱要》的基本要求,抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處、追究五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化糾風(fēng)工作,從黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓入手,以構(gòu)建機(jī)制、實(shí)施措施、完備體系為手段,形成了一套懲治和預(yù)防腐敗的內(nèi)控體系,即《石圪節(jié)“三五”廉潔工作法》,并于2007年實(shí)施?!丁叭濉惫ぷ鞣ā肥鞘俟?jié)煤業(yè)公司在反腐倡廉建設(shè)中的新成果,是從業(yè)行為的基本規(guī)范,也是對(duì)職工群眾的一種回應(yīng)。必須結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善好、使用好,確?!豆ぷ鞣ā返臋?quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
1、完善《工作法》要與時(shí)俱進(jìn)。既要為有效執(zhí)行制度提供有利條件,又要為制度創(chuàng)新提供有力支持,堅(jiān)持在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,把新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)與制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),不斷提高反腐倡廉制度化建設(shè),保證《工作法》教育有效、監(jiān)督到位、懲處有力,既行得通,又管得住,用得好,適應(yīng)形勢(shì)的需要,經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。
2、用好《工作法》要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。第一要抓好辦事環(huán)節(jié)。規(guī)范流程,強(qiáng)化對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)的制約,不僅要管結(jié)果,更要管過(guò)程,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。第二抓好管人環(huán)節(jié)。把握職責(zé)定位,該管的堅(jiān)決管住,寧可讓人罵著走,決不讓家屬哭著來(lái)。第三要抓好用權(quán)環(huán)節(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約,防止權(quán)力濫用。
3、維護(hù)《工作法》要嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)持“權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合”的原則,真正使監(jiān)督工作貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)守權(quán)限,規(guī)范流程,遵守紀(jì)律,明確內(nèi)部監(jiān)督工作責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)工作不抓不管不落實(shí)、對(duì)制度失職瀆職放棄原則的要加強(qiáng)督促檢查,不僅要和其“票子”、“帽子”掛鉤,而且要嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。同時(shí),要重視在政治上用廉,在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)廉,以強(qiáng)化內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,從而在全公司形成有利于貫徹落實(shí)《工作法》的良好氛圍。
三、圍繞公司重大決策,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對(duì)性和有效性
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有案不查是失職,不查有影響的大案就是瀆職,要立足職能積極作為,以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
1、緊貼公司重大決策部署,實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)、企業(yè)文化責(zé)任制等工作的監(jiān)督檢查;抓好對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查;完成對(duì)黨員代表大會(huì)、職代會(huì)決策部署和紅頭文件落實(shí)的監(jiān)督檢查,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織就監(jiān)督到那里。做到問(wèn)責(zé)一人、教育一片,督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來(lái)。
2、加強(qiáng)“三件大事”的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)決策監(jiān)督檢查。在基層繼續(xù)推行“一述雙評(píng)”制度;在決策層繼續(xù)執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策紀(jì)委書(shū)記“雙報(bào)告”制度,堅(jiān)持做到有職必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違責(zé)必追究,失職必處罰。二是加強(qiáng)用人監(jiān)督檢查。對(duì)新任干部實(shí)行“任前考廉、任后審廉、任中述廉”制。對(duì)現(xiàn)任干部實(shí)行“制度保廉、組織考廉、上級(jí)督廉、調(diào)研訪廉、個(gè)人述廉、群眾評(píng)廉、節(jié)慶倡廉”七廉制,積極推行基層一把手向紀(jì)委述廉制度。同時(shí)擴(kuò)大監(jiān)督范圍,關(guān)注黨員干部生活圈、社交圈和親友圈,力求干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司工作中心,選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性審計(jì)。對(duì)比較敏感的項(xiàng)目和資金及掌管和使用資金的部門(mén)單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下,進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,切實(shí)解決有些部門(mén)和單位長(zhǎng)期沒(méi)有納入審計(jì)視野的問(wèn)題,不留審計(jì)盲區(qū)和死角。
四、堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象
堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,著眼于整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性,統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)格程序,提高質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》,按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求,認(rèn)真執(zhí)行辦案程序,嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,不瞞案,不壓案;堅(jiān)持開(kāi)展案件質(zhì)量檢查,不斷提高辦案質(zhì)量;堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”原則,重視案件申訴復(fù)查工作,切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益,不斷提高執(zhí)紀(jì)的能力和水平。
2、忠于職守,防微杜漸。一是積極履行《黨章》賦予的職責(zé),從全局上謀劃和開(kāi)展工作。圍繞黨政中心工作,積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),監(jiān)管好熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題的解決,監(jiān)管好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),監(jiān)管好階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)提醒,早打招呼。出了問(wèn)題要果斷處理,絕不能聽(tīng)之任之,放任自流。三是主動(dòng)查辦案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用經(jīng)營(yíng)管理權(quán)謀取非法利益的行為。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害職工群眾利益案件和重大安全責(zé)任事故案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域和煤焦領(lǐng)域的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息,絕不手軟。
3、暢通渠道,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,發(fā)揮職工群眾在懲治腐敗中的積極作用,繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,暢通信訪舉報(bào)渠道,提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),對(duì)實(shí)
名舉報(bào)人員給予反饋和回復(fù),切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。要進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)管理制度,加大處理力度,提高工作質(zhì)量和效率。要特別重視解決署名、聯(lián)名信件和關(guān)系到員工切身利益的信件,努力做到件件有著落,事事有回音。
五、注重源頭治理,扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行
源頭治理是反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施,是標(biāo)本兼治、重在治本的抓手,是保護(hù)干部的良藥。實(shí)踐證明,陽(yáng)光運(yùn)行是權(quán)力最好的防腐劑。
1、抓住關(guān)鍵,遏制違紀(jì)行為。針對(duì)少數(shù)關(guān)鍵部門(mén)和重要崗位的不規(guī)范行為管理,不清晰工作職責(zé),不順暢業(yè)務(wù)流程,按照《“三五”工作法》,制定下發(fā)《崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警辦法》,在全公司找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),設(shè)置防護(hù)網(wǎng),常念緊箍咒。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,職代會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合。各單位、各部門(mén)要主動(dòng)抓好自我糾正,主動(dòng)接受動(dòng)態(tài)檢查,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)源頭治理。
2、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,牢固樹(shù)立責(zé)任鏈意識(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話等制度。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)察,注重事前事中監(jiān)督,促進(jìn)廉政勤政和依法治企。對(duì)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定全面進(jìn)行檢查落實(shí),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)控,做到制度公開(kāi)、辦事公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
3、抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察,不斷提升企業(yè)管理水平。要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié),選好題立好項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)以物資采購(gòu)、薪酬管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、煤炭資源整合、資金管理為開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。做到既解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上存在的突出問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極構(gòu)建從制度上、機(jī)制上解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。繼續(xù)落實(shí)《石圪節(jié)煤業(yè)公司效能監(jiān)察暫行辦法》,努力規(guī)范效能監(jiān)察程序,提高效能監(jiān)察質(zhì)量,充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平工作中的重要作用。
(作者系潞安集團(tuán)石圪節(jié)煤業(yè)公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)
第四篇:對(duì)加強(qiáng)交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考
十八大以來(lái),黨中央將全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提升到了一個(gè)前所未有的高度,要求作為全黨今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)極為重要的工作深入持久地不斷推進(jìn)。公安交警作為與群眾打交道最直接、最頻繁的部門(mén),肩負(fù)著道路交通秩序維護(hù)、事故預(yù)防及處理等重要職能,肩負(fù)著保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任,是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量,其黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好與壞,直接影響到交警隊(duì)伍自身的健康發(fā)展,關(guān)系著在人民群眾心中的地位,更影響著黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政形象。
一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,公安交警是構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道重要防線,直接面對(duì)日趨復(fù)雜的交通安全形勢(shì)、越來(lái)越惡劣的執(zhí)法環(huán)境,在日常工作中常處于矛盾的焦點(diǎn)之中,在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面均發(fā)揮了極為重要的作用,展示了過(guò)硬的工作作風(fēng)和工作能力。但在新的歷史條件下,部分干部、民警經(jīng)不住考驗(yàn)和誘惑,出現(xiàn)紀(jì)律渙散,權(quán)錢(qián)交易,玩忽職守,行賄受賄等情況,極大地影響了公安交警隊(duì)伍的整體形象。
第五篇:對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā),有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分,已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。
一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
1.現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀(jì)問(wèn)題較多,與村干部管理體制沒(méi)有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜,也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體,尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響,所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些村干部過(guò)多地信任,過(guò)少地監(jiān)督,造成對(duì)農(nóng)村基層的情況大都不能及時(shí)掌握,村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在村民舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)。
2.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。一些村開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在沒(méi)有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育,而是照本宣科,簡(jiǎn)單應(yīng)付。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施也不具體,缺乏可操作性。在這種情況下,某些村干部的黨風(fēng)責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)必然淡化。
3.對(duì)村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的,最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然3-
治的要求,有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)踐證明這是一個(gè)加強(qiáng)監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如:我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時(shí),理事會(huì)擬定由施工隊(duì)負(fù)責(zé)澆筑,社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過(guò)反復(fù)核算后提出,路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞,僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金6萬(wàn)余元。目前,全縣各農(nóng)村社區(qū)公開(kāi)修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項(xiàng)180余項(xiàng),全縣各新農(nóng)村示范點(diǎn)共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金98萬(wàn)余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開(kāi)化、透明化,給了群眾一個(gè)明白,還了干部一個(gè)清白,群眾十分贊成。
3、創(chuàng)新監(jiān)督方式,完善基層黨員干部評(píng)價(jià)體系。從強(qiáng)化干部監(jiān)督著手,實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一述雙評(píng)”,即:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職述廉。述職報(bào)告結(jié)束后,組織民主測(cè)評(píng)和組織考評(píng),讓干部公開(kāi)亮相、接受組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議。在村兩委干部中實(shí)行“三諾三述三評(píng)”,即:村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會(huì)(村民監(jiān)督理事會(huì))、村民代表大會(huì)進(jìn)行年初承諾、年終述職,并接受村黨支部、村民監(jiān)會(huì)、村民代表的評(píng)議。探索了具有我縣特色的村級(jí)監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。
同時(shí),注重監(jiān)督過(guò)程,合理運(yùn)用述評(píng)結(jié)果,強(qiáng)化監(jiān)督效果。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督,任前進(jìn)行公示,任中實(shí)行“一述雙評(píng)”或“三諾三述三評(píng)”,任后加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測(cè)評(píng)結(jié)果記入其廉政檔案,作為工作考評(píng)的重要依據(jù)。建立-4-
起監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,由紀(jì)檢、組織、人事?tīng)款^,會(huì)同財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì),互通信息,加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果,對(duì)勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部,及時(shí)予以表彰,并作為提拔重用的重要依據(jù)。對(duì)有傾向性、苗頭性問(wèn)題的農(nóng)村基層黨員干部,提前打招呼,及時(shí)提醒,促使其及時(shí)加以整改。對(duì)違紀(jì)違法者,堅(jiān)決予以查處,以懲處結(jié)果強(qiáng)化監(jiān)督效果。今年上半年,通過(guò)“一述雙評(píng)”活動(dòng),對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整,對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實(shí)不力,進(jìn)行了免職調(diào)離處理。從過(guò)去“群眾看干部臉色行事”,到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”,鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力,干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。
通過(guò)完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新機(jī)制,靠制度來(lái)管人管事,使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng),廣大村民參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步得到提高,極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情,一方面加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,另一方面又有效地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程,有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。
中共崇義縣紀(jì)委
2012年2月5日