第一篇：對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

富民縣羅免民族中學(xué)朱加元

摘要：學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效關(guān)系到教風(fēng)、校風(fēng)，本人從建立反腐倡廉教育長效機(jī)制與制度建設(shè)總結(jié)了基層學(xué)校長期以來的反腐倡廉實(shí)踐與探索，并從四個(gè)方面對今后加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出新的思路。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；制度建設(shè)；長效機(jī)制；實(shí)踐探索；建設(shè)思考

學(xué)校作為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，其黨風(fēng)廉政建設(shè)成效關(guān)系到教風(fēng)、校風(fēng)，關(guān)系到所培養(yǎng)人才的素質(zhì)和質(zhì)量。長期以來，我校堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵問題不斷推進(jìn)制度建設(shè)，逐步建立起反腐倡廉的制度體系，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作新成效，為建立良好的校園環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的主要實(shí)踐

(一)建立反腐倡廉教育長效機(jī)制

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐般體系，重點(diǎn)應(yīng)該抓住容易產(chǎn)生腐敗的思想源頭與體制源頭，這是預(yù)防腐敗的兩大要素。它們的預(yù)防效應(yīng)在于：前者是使人不想腐敗，后者是使人不能腐敗。我校高度重視解決思想源頭問題，堅(jiān)持不懈地抓反腐倡廉教育制度建設(shè)。一是教育內(nèi)容制度化。把反腐倡廉理論作為黨委中心紐學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；同時(shí)把反腐倡廉教育納入廣大黨員干部培訓(xùn)的教育計(jì)劃，定期舉辦反腐倡廉專題學(xué)習(xí)班和加強(qiáng)日常教育，以形成全方位、多層次的教育規(guī)范。二是教育形式制度化。把廉政談話、廉政承諾、述職述廉等以制度形式規(guī)范起來。三是教育活動制度化。通過開展豐富多彩的廉潔教育與廉政文化進(jìn)校園活動，促使黨員干部和廣大師生普遍受到崇廉尚潔教育，使他們的思想得到升華和凈化。四是工作考核制度化。定期檢查黨員干部完成學(xué)習(xí)任務(wù)、接受教育的情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

(二)加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè)

腐敗的根源在于權(quán)力失控，究其重要原因，就是體制沒有從根本上得到解決。因此，預(yù)防腐敗，在解決思想源頭的同時(shí)，必須下大力氣解決體制源頭的問題。我校高度重視加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè)，圍繞民主決策和科學(xué)決策，從加強(qiáng)對權(quán)力制約的角度，進(jìn)行了體制性制度建設(shè)的不懈探索。一是健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校氏分工負(fù)責(zé)制。對決策的議事內(nèi)容、形式與程序進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，完善和健全了規(guī)范干部從政行為的制度體系。二是建立黨委會報(bào)告工作制度，領(lǐng)導(dǎo)成員每年底都要向教代會進(jìn)行述職述廉。三是建立黨務(wù)公開制度。制定了包括黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映，重大決策征求意見等制度。四是完善校務(wù)公開制度。建立了同廣大師生員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度，同時(shí)加強(qiáng)校園電子政務(wù)建設(shè)，完善校務(wù)信息化服務(wù)體系。

(三)加強(qiáng)反腐倡廉專項(xiàng)性制度與制度體系建設(shè)

我校重點(diǎn)抓了以下專項(xiàng)性制度建設(shè)：一是圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，對權(quán)力進(jìn)行了合理分解和制約，形成了具有學(xué)校特色、可操作、針對性強(qiáng)的制度。二是圍繞重點(diǎn)對象，加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《中層以上干部廉潔自律若干規(guī)定》，《領(lǐng)導(dǎo)干部回避的暫行規(guī)定》等制度，對全體中層以上干部從履行崗位職責(zé)、品德修養(yǎng)、廉潔奉公等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。三是圍繞“資金的結(jié)算與管理”以及“基建工程的變更與簽證”等最重要、最容易出問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，有效地預(yù)防了可能發(fā)生的問題。四是圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞即將進(jìn)行的大規(guī)模的新校區(qū)基本建設(shè)，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)與各項(xiàng)規(guī)章制度。

為了使制度能夠長效運(yùn)行，學(xué)校對制度體系進(jìn)行全面、整體規(guī)劃與修訂，注重制度的相互銜接，使制度建設(shè)更具整體性、立體化。

二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要探索

制度的生命在于實(shí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)。

為了有效地預(yù)防和解決這些問題，我們重點(diǎn)做到以下幾方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，為制度的執(zhí)行提供強(qiáng)有力的組織保證。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視制度建設(shè)，將制度建設(shè)列入黨委、紀(jì)委的工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，定期開展專題工作研究。黨政一把手經(jīng)常了解制度建設(shè)情況、紀(jì)委負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。第二，深入調(diào)查，增強(qiáng)制度的可行性與預(yù)見性。反腐倡廉制度作為實(shí)踐的產(chǎn)物，只有以實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，才能做到符合規(guī)律，準(zhǔn)確管用、才有生命力。我們十分注重事前對制度可行性的調(diào)查研究。組織召開座談會、分部門個(gè)別聽取意見，還多次外出學(xué)習(xí)與取經(jīng)，不斷拓展思路，博采眾長。第三，廣泛宣傳，為制度執(zhí)行奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。學(xué)校舉辦專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時(shí)，還不失時(shí)機(jī)地利用各種會議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使黨員干部增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)行制度的自覺性和意識性。第四，強(qiáng)化過程控制，增強(qiáng)制度的可操作性。執(zhí)行制度過程中，學(xué)校十分注重集體討論這個(gè)重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均由不同對象參加。堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還設(shè)計(jì)了各種表格、制定了合理的工序與流程規(guī)定，確保了制度的有效運(yùn)行。第五、抓好監(jiān)督、檢查，為制度的貫徹執(zhí)行提供保障。學(xué)校加強(qiáng)了對重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的定期督查。比如對基本建設(shè)的審計(jì)工作、大宗物質(zhì)采購制度執(zhí)行情況以及租賃承包的實(shí)施情況，紀(jì)委每年都要組織一次全面檢查。既有力地促進(jìn)了制度建設(shè)，也使學(xué)校取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤，提供了制度規(guī)范和法制保障。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考

較長時(shí)間的實(shí)踐與探索，使我們深切體會到制度建設(shè)是加大預(yù)防腐敗力度，推動反腐倡廉工作深入發(fā)展的根本途徑。然而，要持之以恒保持強(qiáng)勁的勢頭，實(shí)屬不易。推而廣之，隨著我國教育改革的不斷深化，尤其是高校，隨著辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)急劇增長，校區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)設(shè)施增多，客觀上使有關(guān)職能部門的管理權(quán)限、資金支出、市場化程度全面提升，這必然會受到某些市場“潛規(guī)則”的影響和侵蝕，使其成為新時(shí)期高校滋生腐敗的多發(fā)地帶。同時(shí)，由于有的高校紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)不全，履行監(jiān)督職能受到制約與影

響，往往存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太散、群眾監(jiān)督不敢”等問題，致使現(xiàn)階段高校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)增加，如果制度和手段滯后，就會給一些主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員提供以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的空間，問題一旦發(fā)生。就會影響學(xué)校的聲譽(yù)，影響學(xué)校的改革發(fā)展與穩(wěn)定。所以，應(yīng)予以高度重視，要從源頭上解決問題，以更大的努力，采取更有效的措施，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。

(一)突出重點(diǎn)，注重制度的科學(xué)性。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，不斷健全與完善反腐倡廉制度。重點(diǎn)落實(shí)科學(xué)民主決策制度，完善決策基本制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序。

（二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重制度的針對性。深入推進(jìn)源頭治腐工作。進(jìn)一步探究加強(qiáng)干部人事、資金、基建、物資采購等方面管理的有效措施，細(xì)化具體環(huán)節(jié)，不斷加大防治腐敗工作力度與深度。

(三)加強(qiáng)督查，注重制度的有效性。以制度落實(shí)、督查和問責(zé)為突破口，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)違法行為：積極探索與建立符合本單位實(shí)際的執(zhí)行制度的長效機(jī)制，使科學(xué)合理的制度能夠長期管用。

(四)改革創(chuàng)新，注重創(chuàng)新與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，探索新思路、新辦法，不斷完善創(chuàng)新新的制度。使制度既保持穩(wěn)定性，又在繼承中發(fā)展、在完善中深化、在創(chuàng)新中提高。不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，自覺維護(hù)高等教育的純潔性和公信力。

第二篇：對基層學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考1

題目：對基層學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考 提綱：

一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的主要實(shí)踐

(一)建立反腐倡廉教育長效機(jī)制

(二)加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè)

(三)加強(qiáng)反腐倡廉專項(xiàng)性制度與制度體系建設(shè)

二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要探索

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考

(一)突出重點(diǎn)，注重制度的科學(xué)性。

（二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重制度的針對性。

(三)加強(qiáng)督查，注重制度的有效性。

(四)改革創(chuàng)新，注重創(chuàng)新與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。

第三篇：對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題

1.現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀(jì)問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜，也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響，所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部過多地信任，過少地監(jiān)督，造成對農(nóng)村基層的情況大都不能及時(shí)掌握，村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在村民舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)。

2.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實(shí)效性。不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。一些村開展黨風(fēng)廉政教育，也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育，而是照本宣科，簡單應(yīng)付。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施也不具體，缺乏可操作性。在這種情況下，某些村干部的黨風(fēng)責(zé)任意識和廉潔自律意識必然淡化。

3.對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然3-

治的要求，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明這是一個(gè)加強(qiáng)監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如：我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時(shí)，理事會擬定由施工隊(duì)負(fù)責(zé)澆筑，社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過反復(fù)核算后提出，路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金6萬余元。目前，全縣各農(nóng)村社區(qū)公開修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項(xiàng)180余項(xiàng)，全縣各新農(nóng)村示范點(diǎn)共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金98萬余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開化、透明化，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾十分贊成。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善基層黨員干部評價(jià)體系。從強(qiáng)化干部監(jiān)督著手，實(shí)行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一述雙評”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職述廉。述職報(bào)告結(jié)束后，組織民主測評和組織考評，讓干部公開亮相、接受組織評價(jià)和群眾評議。在村兩委干部中實(shí)行“三諾三述三評”，即：村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會（村民監(jiān)督理事會）、村民代表大會進(jìn)行年初承諾、年終述職，并接受村黨支部、村民監(jiān)會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。

同時(shí)，注重監(jiān)督過程，合理運(yùn)用述評結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)督效果。對農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督，任前進(jìn)行公示，任中實(shí)行“一述雙評”或“三諾三述三評”，任后加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結(jié)果記入其廉政檔案，作為工作考評的重要依據(jù)。建立-4-

起監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，由紀(jì)檢、組織、人事牽頭，會同財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門召開聯(lián)席會，互通信息，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，對勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部，及時(shí)予以表彰，并作為提拔重用的重要依據(jù)。對有傾向性、苗頭性問題的農(nóng)村基層黨員干部，提前打招呼，及時(shí)提醒，促使其及時(shí)加以整改。對違紀(jì)違法者，堅(jiān)決予以查處，以懲處結(jié)果強(qiáng)化監(jiān)督效果。今年上半年，通過“一述雙評”活動，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整，對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實(shí)不力，進(jìn)行了免職調(diào)離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”，到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”，鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力，干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

通過完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，靠制度來管人管事，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)，廣大村民參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步得到提高，極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情，一方面加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，另一方面又有效地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。

中共崇義縣紀(jì)委

2012年2月5日

第四篇：對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中共焉耆縣農(nóng)業(yè)局委員會

農(nóng)村是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是黨的建設(shè)的重要方面。我們農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)主管部門，是自治縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，是與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定緊密相關(guān)的部門，也是與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民接觸最多的部門。部門特點(diǎn)決定了我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一些不容忽視的問題，而這些問題，也直接影響到了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

1、思想認(rèn)識還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責(zé)任人”的意識沒有真正樹立起來；部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)村兩級組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題，也不會影響大局；有的基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來；許多群眾有“唯上”的思想，認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，對參政議政缺乏主動性。

2、鄉(xiāng)村紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作用未充分發(fā)揮。受體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委對黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的監(jiān)督存在一定困難，開展工作難度

大。紀(jì)檢書記分管工作多，使其難以把主要精力和時(shí)間放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上，放在查辦案件上，放在化解基層矛盾上，放在抓工作落實(shí)上。紀(jì)檢副書記多是新手，對紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作不熟悉。紀(jì)檢干事專職的少，兼職的多，隊(duì)伍尚不穩(wěn)定。村級設(shè)置紀(jì)檢委員后作用未充分發(fā)揮。

3、廉政宣傳教育力度不大。作為自治縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村的牽頭單位，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層廉政宣傳教育覆蓋面較小，主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強(qiáng)，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，自主創(chuàng)新不強(qiáng)，氛圍不濃厚。

4、“一言堂”現(xiàn)象突出。個(gè)別村級組織村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級大小事情一般都是村“兩委”一把手說了算。管理制度不健全、不規(guī)范?！叭齽?wù)”公開流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)，有的不及時(shí)公開或假公開，有的害怕農(nóng)民上訪不敢公開。

5、村級財(cái)務(wù)管理混亂。個(gè)別村支書或村主任作風(fēng)專橫，個(gè)人亂開支，公私不分。在村級財(cái)務(wù)處置等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，村干部貪污案件時(shí)有發(fā)生；監(jiān)督制度不完善、不科學(xué)，雖然成立了村民理財(cái)小組，但由于受文化程度和財(cái)務(wù)專業(yè)知識的制約，實(shí)際監(jiān)督效果不明顯。

6、考核獎懲落實(shí)不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系不科學(xué)，具體操作時(shí)隨意性較大。有的攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，不能結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，一味地給基層壓任務(wù)，把考核細(xì)則當(dāng)成百寶箱，寫成百科全書，使基層無所適從，疲于奔命，勞命傷財(cái)于無關(guān)緊要的細(xì)枝末葉上。有的沒把村干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部任用、工資福利待遇很好地掛鉤，不能有效地調(diào)動其積極性。有的對村級黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核和獎懲。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

1、以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強(qiáng)化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊時(shí)期，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時(shí)，提前廉政談話，早提醒，做到及時(shí)教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要以典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展廉政教育活動的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村基層實(shí)際，因地制宜，開展各具特色的教育活動。要在提高覆蓋面上做文章，結(jié)

合新農(nóng)村建設(shè)，通過組建演出隊(duì)，大力開展廉政文化下鄉(xiāng)、廉政節(jié)目下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的活動，將廉政文化墻遍布于各村組的顯要位置，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使廣大干部群眾在濃厚氛圍中潛移默化，在耳濡目染中接受教育、增長知識。

2、以健全體制機(jī)制為核心，強(qiáng)化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，要不斷完善相關(guān)制度。健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)由班子集體討論決定，涉及群眾切身利益的村級重大事項(xiàng)由村民代表大會討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要規(guī)范物資采購行為，強(qiáng)化國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)管，村集體大宗物資采購和惠農(nóng)政策資金發(fā)放必須遵循公開的原則，以防止徇私舞弊行為和群眾上訪事件的發(fā)生。加強(qiáng)對行政村工程項(xiàng)目管理，對一定額度以上的工程項(xiàng)目納入縣上統(tǒng)一公開招標(biāo)范圍，對工程量較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。第三，要注重制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們必須用改革的辦法不斷探索、加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是

關(guān)鍵。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)，群眾有疑問的和一些動態(tài)性的事項(xiàng)應(yīng)做到點(diǎn)題公開、隨時(shí)公開；充分發(fā)揮村民民主議事的作用，切實(shí)加強(qiáng)對村級事務(wù)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表大會推選產(chǎn)生的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，解決“不會監(jiān)督”的問題，同時(shí)，賦予監(jiān)督小組以質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)程序，健全村民財(cái)務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以紀(jì)檢書記為組長，農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、司法等站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對各村公開情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。在村務(wù)公開方面，實(shí)行村級重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、舊村改造、項(xiàng)目占地等重大事項(xiàng)，必須召開由村民代表參加的民主議事會議討論研究，并將議事結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開監(jiān)督小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所報(bào)材料，走訪黨員、村民代表和群眾進(jìn)行核實(shí)，符合民主程序的批準(zhǔn)執(zhí)行，程序不完善的，責(zé)成村委限期召開會議，完善相關(guān)程序。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，盡量給紀(jì)檢書記少分工，使其專注于紀(jì)檢工作；要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織，在配備專職紀(jì)檢副書記和紀(jì)檢干事的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員的作用，通過建章立制，健全激勵機(jī)制，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度，及時(shí)掌握

情況，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)履行職責(zé)。及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

４、以查處案件為手段，強(qiáng)化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件，是維護(hù)紀(jì)律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價(jià)反腐倡廉成果的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委的作用，強(qiáng)化辦案效果，創(chuàng)造性地開展工作，不斷克服在體制上的障礙，采取與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交叉辦案、與上級紀(jì)委聯(lián)合辦案等方式，舒緩本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部壓力，解決不愿辦案、不敢辦案、辦人情案的問題。在這方面，縣紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，隨時(shí)調(diào)兵遣將，組成專案組，從接訪接報(bào)的初始階段就開始介入，確保辦案從一開始就沿著正確的方向不斷深入，確?；鶎痈刹恐心切﹪?yán)重危害改革發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件得到及時(shí)嚴(yán)肅查處，達(dá)到查處一案教育一片的目的。要堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

5、以落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制為目的，強(qiáng)化責(zé)任考廉。一要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé)，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實(shí)到位。責(zé)任制內(nèi)容一定要結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，突出重點(diǎn)，切勿過多過濫。二要推行農(nóng)村基層黨員干部廉政承諾制，按照“年初提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，采用定期、計(jì)分的方法，組織人員進(jìn)行檢查考核，同時(shí)運(yùn)用好考核的結(jié)果，切實(shí)將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)績、獎懲評定的重要內(nèi)容。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，努力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任意識和危機(jī)感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)。

第五篇：對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組和站所的黨員干部為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出教育、監(jiān)督、查處三個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)村基層黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實(shí)。按照中央和省、市、縣委部署，我縣下發(fā)了《中共新平縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《新平縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作方案》和《新平縣推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等文件，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、122個(gè)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，我們必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。存在的主要問題有：一是少數(shù)農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養(yǎng)不夠；二是個(gè)別村組財(cái)務(wù)管理混亂，村級組織中關(guān)系不順；三是少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事；有的村對涉及全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大事項(xiàng)和村民利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，責(zé)任心不強(qiáng)，采取回避、推諉或者個(gè)人說了算等等。這

些問題的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)： １、思想認(rèn)識還不夠到位。個(gè)別村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平、過得去、不出亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。２、管理制度不健全，工作落實(shí)不夠。在村級財(cái)務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大問題上，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”實(shí)施細(xì)則的要求，從而造成了村組內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章定了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。３、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及措施

1、把教育放在優(yōu)先位置，夯實(shí)工作的思想基礎(chǔ)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。一是要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把工作責(zé)任明確到具體單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村小組長和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型，開展“廉潔從政，從我做起”的

主題教育；另一方面以生動的案例為教材，多角度剖析，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)的同時(shí)，得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強(qiáng)化廉潔自律行為。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改，切實(shí)解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。四是要認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報(bào)告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法；要利用廣播、報(bào)刊、農(nóng)村文化活動室、文化長廊、公開欄等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅(jiān)持實(shí)行黨政齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、廉風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，以廉風(fēng)推進(jìn)社會風(fēng)氣的氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。

2、把制度建設(shè)和執(zhí)行作為治本之策，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

一是完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要完善鎮(zhèn)、村、組三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制。在鎮(zhèn)級，明確鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鎮(zhèn)屬各中心站所在這項(xiàng)工作中的任務(wù)和責(zé)任。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)委委員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)

紀(jì)委書記要集中精力協(xié)助黨委抓好鎮(zhèn)、村、組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時(shí)，要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干能不兼職的決不兼職；在村級，村黨總支負(fù)責(zé)村組黨員黨風(fēng)廉政教育及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹執(zhí)行，每個(gè)村配備1名村黨總支紀(jì)檢員、聘請2至3名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)全村村務(wù)、財(cái)務(wù)和公益建設(shè)等的日常監(jiān)督和組織村民開展質(zhì)詢監(jiān)督；在小組，由小組推選出1名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對小組事務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。鎮(zhèn)要建立嚴(yán)明的權(quán)力運(yùn)行程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善民主決策方式，切實(shí)糾正“家長制“、“一言堂”現(xiàn)象。村、組要按照新農(nóng)村建設(shè)“民主管理”的要求，進(jìn)一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度，村民委員會定期報(bào)告制度，一事一議制度，讓群眾真正享有“民主權(quán)、決策權(quán)”。凡與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。三是完善村（黨）務(wù)公開制度，讓群眾真正享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計(jì)結(jié)果等群眾關(guān)心的問題全面、規(guī)范公開。規(guī)范公開方式，實(shí)行村民會議或村民代表會議公開，重大建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)目公開，焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)公開。規(guī)范公開時(shí)間，村務(wù)公開、小組財(cái)務(wù)公開要做到每月公布一次，按時(shí)定點(diǎn)公布，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。四是健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制

約，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一”集體決策制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村組重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，村集體大件物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對村組的工程項(xiàng)目管理，對一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對工程量較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鎮(zhèn)、村組織實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。五是要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的監(jiān)督機(jī)制

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。一是創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村干部述職述廉制度，組織農(nóng)村干部定期向黨員大會和村民代表大會述職述廉，讓黨員和村民代表對農(nóng)村干部的勤政廉政情況進(jìn)行點(diǎn)評，查擺問題，督促整改；二是建立具有農(nóng)村特色的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，按照領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪的要求，在鎮(zhèn)設(shè)立

黨委書記、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記接訪日，在村級配齊配強(qiáng)村黨總支紀(jì)檢員，設(shè)立村級監(jiān)督小組，在各小組聘請監(jiān)督員，建立鎮(zhèn)村組三級黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)決執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制，建立和完善村組固定資產(chǎn)、資源的開發(fā)、租賃的臺帳，把村組財(cái)務(wù)管理好、監(jiān)督好、使用好。四是抓好審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的任中和離任審計(jì)，強(qiáng)化和完善事前、事中監(jiān)督，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管、村帳鎮(zhèn)審制度，形成審計(jì)監(jiān)督的長效機(jī)制。

4、加大對黨員干部違紀(jì)案件調(diào)查、處理力度，提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的綜合水平

要堅(jiān)持“糾建并舉的方針”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，注重抓好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。尤其是要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，利用職權(quán)謀取非法利益，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、生活腐化墮落案件。要落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制，督促鎮(zhèn)、村黨組織“一把手”切實(shí)履行“一崗雙職”職責(zé)。同時(shí)，還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按工作分工履行職責(zé)。要強(qiáng)化考核，細(xì)化考核辦法，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工作目標(biāo)考核，認(rèn)真進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究，對綜合考評不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格，限期整改到位。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的班子建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的大事，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)村組班子建設(shè)作為農(nóng)村基層工作的基礎(chǔ)，從學(xué)習(xí)教育、考核管理、監(jiān)督指導(dǎo)入手，強(qiáng)化紀(jì)律，理順關(guān)系，鼓勵和支持村級組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)依法、創(chuàng)造性開展工作，調(diào)動村組干部的工作積極性和主動性；對推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的黨員干部要嚴(yán)肅批評教育，樹立廉政、勤政的良好形象，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。