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      對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      時(shí)間:2019-05-12 21:40:21下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      富民縣羅免民族中學(xué)朱加元

      摘要:學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效關(guān)系到教風(fēng)、校風(fēng),本人從建立反腐倡廉教育長效機(jī)制與制度建設(shè)總結(jié)了基層學(xué)校長期以來的反腐倡廉實(shí)踐與探索,并從四個(gè)方面對今后加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出新的思路。

      關(guān)鍵詞:反腐倡廉;制度建設(shè);長效機(jī)制;實(shí)踐探索;建設(shè)思考

      學(xué)校作為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地,其黨風(fēng)廉政建設(shè)成效關(guān)系到教風(fēng)、校風(fēng),關(guān)系到所培養(yǎng)人才的素質(zhì)和質(zhì)量。長期以來,我校堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵問題不斷推進(jìn)制度建設(shè),逐步建立起反腐倡廉的制度體系,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作新成效,為建立良好的校園環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

      一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的主要實(shí)踐

      (一)建立反腐倡廉教育長效機(jī)制

      構(gòu)建懲治和預(yù)防腐般體系,重點(diǎn)應(yīng)該抓住容易產(chǎn)生腐敗的思想源頭與體制源頭,這是預(yù)防腐敗的兩大要素。它們的預(yù)防效應(yīng)在于:前者是使人不想腐敗,后者是使人不能腐敗。我校高度重視解決思想源頭問題,堅(jiān)持不懈地抓反腐倡廉教育制度建設(shè)。一是教育內(nèi)容制度化。把反腐倡廉理論作為黨委中心紐學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí);同時(shí)把反腐倡廉教育納入廣大黨員干部培訓(xùn)的教育計(jì)劃,定期舉辦反腐倡廉專題學(xué)習(xí)班和加強(qiáng)日常教育,以形成全方位、多層次的教育規(guī)范。二是教育形式制度化。把廉政談話、廉政承諾、述職述廉等以制度形式規(guī)范起來。三是教育活動制度化。通過開展豐富多彩的廉潔教育與廉政文化進(jìn)校園活動,促使黨員干部和廣大師生普遍受到崇廉尚潔教育,使他們的思想得到升華和凈化。四是工作考核制度化。定期檢查黨員干部完成學(xué)習(xí)任務(wù)、接受教育的情況,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。

      (二)加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè)

      腐敗的根源在于權(quán)力失控,究其重要原因,就是體制沒有從根本上得到解決。因此,預(yù)防腐敗,在解決思想源頭的同時(shí),必須下大力氣解決體制源頭的問題。我校高度重視加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè),圍繞民主決策和科學(xué)決策,從加強(qiáng)對權(quán)力制約的角度,進(jìn)行了體制性制度建設(shè)的不懈探索。一是健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校氏分工負(fù)責(zé)制。對決策的議事內(nèi)容、形式與程序進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范,完善和健全了規(guī)范干部從政行為的制度體系。二是建立黨委會報(bào)告工作制度,領(lǐng)導(dǎo)成員每年底都要向教代會進(jìn)行述職述廉。三是建立黨務(wù)公開制度。制定了包括黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映,重大決策征求意見等制度。四是完善校務(wù)公開制度。建立了同廣大師生員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度,同時(shí)加強(qiáng)校園電子政務(wù)建設(shè),完善校務(wù)信息化服務(wù)體系。

      (三)加強(qiáng)反腐倡廉專項(xiàng)性制度與制度體系建設(shè)

      我校重點(diǎn)抓了以下專項(xiàng)性制度建設(shè):一是圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,對權(quán)力進(jìn)行了合理分解和制約,形成了具有學(xué)校特色、可操作、針對性強(qiáng)的制度。二是圍繞重點(diǎn)對象,加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《中層以上干部廉潔自律若干規(guī)定》,《領(lǐng)導(dǎo)干部回避的暫行規(guī)定》等制度,對全體中層以上干部從履行崗位職責(zé)、品德修養(yǎng)、廉潔奉公等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。三是圍繞“資金的結(jié)算與管理”以及“基建工程的變更與簽證”等最重要、最容易出問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè),有效地預(yù)防了可能發(fā)生的問題。四是圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞即將進(jìn)行的大規(guī)模的新校區(qū)基本建設(shè),制定了相應(yīng)的工作職責(zé)與各項(xiàng)規(guī)章制度。

      為了使制度能夠長效運(yùn)行,學(xué)校對制度體系進(jìn)行全面、整體規(guī)劃與修訂,注重制度的相互銜接,使制度建設(shè)更具整體性、立體化。

      二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要探索

      制度的生命在于實(shí)行,再好的法規(guī)制度,如果不去執(zhí)行,也會形同虛設(shè)。

      為了有效地預(yù)防和解決這些問題,我們重點(diǎn)做到以下幾方面:第一,領(lǐng)導(dǎo)重視,為制度的執(zhí)行提供強(qiáng)有力的組織保證。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視制度建設(shè),將制度建設(shè)列入黨委、紀(jì)委的工作計(jì)劃,擺上重要議事日程,定期開展專題工作研究。黨政一把手經(jīng)常了解制度建設(shè)情況、紀(jì)委負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。第二,深入調(diào)查,增強(qiáng)制度的可行性與預(yù)見性。反腐倡廉制度作為實(shí)踐的產(chǎn)物,只有以實(shí)際情況作為基礎(chǔ),才能做到符合規(guī)律,準(zhǔn)確管用、才有生命力。我們十分注重事前對制度可行性的調(diào)查研究。組織召開座談會、分部門個(gè)別聽取意見,還多次外出學(xué)習(xí)與取經(jīng),不斷拓展思路,博采眾長。第三,廣泛宣傳,為制度執(zhí)行奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。學(xué)校舉辦專題培訓(xùn)班,加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),同時(shí),還不失時(shí)機(jī)地利用各種會議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),使黨員干部增強(qiáng)法制觀念,提高執(zhí)行制度的自覺性和意識性。第四,強(qiáng)化過程控制,增強(qiáng)制度的可操作性。執(zhí)行制度過程中,學(xué)校十分注重集體討論這個(gè)重要環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)均由不同對象參加。堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還設(shè)計(jì)了各種表格、制定了合理的工序與流程規(guī)定,確保了制度的有效運(yùn)行。第五、抓好監(jiān)督、檢查,為制度的貫徹執(zhí)行提供保障。學(xué)校加強(qiáng)了對重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的定期督查。比如對基本建設(shè)的審計(jì)工作、大宗物質(zhì)采購制度執(zhí)行情況以及租賃承包的實(shí)施情況,紀(jì)委每年都要組織一次全面檢查。既有力地促進(jìn)了制度建設(shè),也使學(xué)校取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤,提供了制度規(guī)范和法制保障。

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考

      較長時(shí)間的實(shí)踐與探索,使我們深切體會到制度建設(shè)是加大預(yù)防腐敗力度,推動反腐倡廉工作深入發(fā)展的根本途徑。然而,要持之以恒保持強(qiáng)勁的勢頭,實(shí)屬不易。推而廣之,隨著我國教育改革的不斷深化,尤其是高校,隨著辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,招生人數(shù)急劇增長,校區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大,服務(wù)設(shè)施增多,客觀上使有關(guān)職能部門的管理權(quán)限、資金支出、市場化程度全面提升,這必然會受到某些市場“潛規(guī)則”的影響和侵蝕,使其成為新時(shí)期高校滋生腐敗的多發(fā)地帶。同時(shí),由于有的高校紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)不全,履行監(jiān)督職能受到制約與影

      響,往往存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太散、群眾監(jiān)督不敢”等問題,致使現(xiàn)階段高校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)增加,如果制度和手段滯后,就會給一些主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員提供以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的空間,問題一旦發(fā)生。就會影響學(xué)校的聲譽(yù),影響學(xué)校的改革發(fā)展與穩(wěn)定。所以,應(yīng)予以高度重視,要從源頭上解決問題,以更大的努力,采取更有效的措施,切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。

      (一)突出重點(diǎn),注重制度的科學(xué)性。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn),不斷健全與完善反腐倡廉制度。重點(diǎn)落實(shí)科學(xué)民主決策制度,完善決策基本制度,完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序。

      (二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重制度的針對性。深入推進(jìn)源頭治腐工作。進(jìn)一步探究加強(qiáng)干部人事、資金、基建、物資采購等方面管理的有效措施,細(xì)化具體環(huán)節(jié),不斷加大防治腐敗工作力度與深度。

      (三)加強(qiáng)督查,注重制度的有效性。以制度落實(shí)、督查和問責(zé)為突破口,嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)違法行為:積極探索與建立符合本單位實(shí)際的執(zhí)行制度的長效機(jī)制,使科學(xué)合理的制度能夠長期管用。

      (四)改革創(chuàng)新,注重創(chuàng)新與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,探索新思路、新辦法,不斷完善創(chuàng)新新的制度。使制度既保持穩(wěn)定性,又在繼承中發(fā)展、在完善中深化、在創(chuàng)新中提高。不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度,自覺維護(hù)高等教育的純潔性和公信力。

      第二篇:對基層學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考1

      題目:對基層學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考 提綱:

      一、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的主要實(shí)踐

      (一)建立反腐倡廉教育長效機(jī)制

      (二)加強(qiáng)反腐倡廉體制性制度建設(shè)

      (三)加強(qiáng)反腐倡廉專項(xiàng)性制度與制度體系建設(shè)

      二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要探索

      三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考

      (一)突出重點(diǎn),注重制度的科學(xué)性。

      (二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重制度的針對性。

      (三)加強(qiáng)督查,注重制度的有效性。

      (四)改革創(chuàng)新,注重創(chuàng)新與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。

      第三篇:對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      目前村干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā),有關(guān)反映村干部不廉潔方面的信訪件占了信訪總量的大部分,已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

      一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題

      1.現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位。目前村干部中違法違紀(jì)問題較多,與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜,也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體,尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響,所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部過多地信任,過少地監(jiān)督,造成對農(nóng)村基層的情況大都不能及時(shí)掌握,村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在村民舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)。

      2.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實(shí)效性。不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。一些村開展黨風(fēng)廉政教育,也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題,具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育,而是照本宣科,簡單應(yīng)付。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施也不具體,缺乏可操作性。在這種情況下,某些村干部的黨風(fēng)責(zé)任意識和廉潔自律意識必然淡化。

      3.對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失。部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的,最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。然3-

      治的要求,有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)踐證明這是一個(gè)加強(qiáng)監(jiān)督和搞好服務(wù)的有效辦法。如:我縣鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪嶺下社區(qū)在澆筑環(huán)組路時(shí),理事會擬定由施工隊(duì)負(fù)責(zé)澆筑,社區(qū)監(jiān)事組經(jīng)過反復(fù)核算后提出,路基改造及路面硬化由農(nóng)戶自行組織投工投勞,僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金6萬余元。目前,全縣各農(nóng)村社區(qū)公開修路、筑橋、農(nóng)業(yè)管理等事項(xiàng)180余項(xiàng),全縣各新農(nóng)村示范點(diǎn)共節(jié)約新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金98萬余元。從而促使社區(qū)事務(wù)真正公開化、透明化,給了群眾一個(gè)明白,還了干部一個(gè)清白,群眾十分贊成。

      3、創(chuàng)新監(jiān)督方式,完善基層黨員干部評價(jià)體系。從強(qiáng)化干部監(jiān)督著手,實(shí)行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一述雙評”,即:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職述廉。述職報(bào)告結(jié)束后,組織民主測評和組織考評,讓干部公開亮相、接受組織評價(jià)和群眾評議。在村兩委干部中實(shí)行“三諾三述三評”,即:村兩委干部向村黨支部、村民監(jiān)會(村民監(jiān)督理事會)、村民代表大會進(jìn)行年初承諾、年終述職,并接受村黨支部、村民監(jiān)會、村民代表的評議。探索了具有我縣特色的村級監(jiān)督管理的新模式。取得了良好的效果。

      同時(shí),注重監(jiān)督過程,合理運(yùn)用述評結(jié)果,強(qiáng)化監(jiān)督效果。對農(nóng)村基層黨員干部任前、任中、任后的監(jiān)督,任前進(jìn)行公示,任中實(shí)行“一述雙評”或“三諾三述三評”,任后加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將農(nóng)村基層黨員干部述職述廉情況、整改情況和測評結(jié)果記入其廉政檔案,作為工作考評的重要依據(jù)。建立-4-

      起監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,由紀(jì)檢、組織、人事牽頭,會同財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門召開聯(lián)席會,互通信息,加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果,對勤廉兼優(yōu)的農(nóng)村基層黨員干部,及時(shí)予以表彰,并作為提拔重用的重要依據(jù)。對有傾向性、苗頭性問題的農(nóng)村基層黨員干部,提前打招呼,及時(shí)提醒,促使其及時(shí)加以整改。對違紀(jì)違法者,堅(jiān)決予以查處,以懲處結(jié)果強(qiáng)化監(jiān)督效果。今年上半年,通過“一述雙評”活動,對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了誡勉談話或職務(wù)調(diào)整,對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作落實(shí)不力,進(jìn)行了免職調(diào)離處理。從過去“群眾看干部臉色行事”,到現(xiàn)在 “干部看群眾臉色辦事”,鄉(xiāng)村干部明顯感到了壓力,干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高。

      通過完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新機(jī)制,靠制度來管人管事,使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步得到增強(qiáng),廣大村民參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步得到提高,極大地激發(fā)農(nóng)民自我管理和參與監(jiān)督的熱情,一方面加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,另一方面又有效地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程,有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。

      中共崇義縣紀(jì)委

      2012年2月5日

      第四篇:對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

      中共焉耆縣農(nóng)業(yè)局委員會

      農(nóng)村是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,也是黨的建設(shè)的重要方面。我們農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)主管部門,是自治縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,是與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定緊密相關(guān)的部門,也是與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民接觸最多的部門。部門特點(diǎn)決定了我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一些不容忽視的問題,而這些問題,也直接影響到了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

      一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

      1、思想認(rèn)識還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”,沒有把它擺上重要議事日程,“第一責(zé)任人”的意識沒有真正樹立起來;部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)村兩級組織權(quán)力小,抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題,也不會影響大局;有的基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳,會影響基層干部的工作積極性,把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來;許多群眾有“唯上”的思想,認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的事,與己無關(guān),不愿監(jiān)督,對參政議政缺乏主動性。

      2、鄉(xiāng)村紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作用未充分發(fā)揮。受體制的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委對黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的監(jiān)督存在一定困難,開展工作難度

      大。紀(jì)檢書記分管工作多,使其難以把主要精力和時(shí)間放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上,放在查辦案件上,放在化解基層矛盾上,放在抓工作落實(shí)上。紀(jì)檢副書記多是新手,對紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作不熟悉。紀(jì)檢干事專職的少,兼職的多,隊(duì)伍尚不穩(wěn)定。村級設(shè)置紀(jì)檢委員后作用未充分發(fā)揮。

      3、廉政宣傳教育力度不大。作為自治縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村的牽頭單位,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層廉政宣傳教育覆蓋面較小,主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育;宣傳教育的內(nèi)容理論性強(qiáng),群眾難以理解接受;宣傳的載體少,形式固定僵化,自主創(chuàng)新不強(qiáng),氛圍不濃厚。

      4、“一言堂”現(xiàn)象突出。個(gè)別村級組織村民自治和村民議事制度不健全,民主集中制執(zhí)行不好,村級大小事情一般都是村“兩委”一把手說了算。管理制度不健全、不規(guī)范?!叭齽?wù)”公開流于形式,涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng),有的不及時(shí)公開或假公開,有的害怕農(nóng)民上訪不敢公開。

      5、村級財(cái)務(wù)管理混亂。個(gè)別村支書或村主任作風(fēng)專橫,個(gè)人亂開支,公私不分。在村級財(cái)務(wù)處置等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,村干部貪污案件時(shí)有發(fā)生;監(jiān)督制度不完善、不科學(xué),雖然成立了村民理財(cái)小組,但由于受文化程度和財(cái)務(wù)專業(yè)知識的制約,實(shí)際監(jiān)督效果不明顯。

      6、考核獎懲落實(shí)不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系不科學(xué),具體操作時(shí)隨意性較大。有的攀比現(xiàn)象嚴(yán)重,不能結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),一味地給基層壓任務(wù),把考核細(xì)則當(dāng)成百寶箱,寫成百科全書,使基層無所適從,疲于奔命,勞命傷財(cái)于無關(guān)緊要的細(xì)枝末葉上。有的沒把村干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部任用、工資福利待遇很好地掛鉤,不能有效地調(diào)動其積極性。有的對村級黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核和獎懲。

      二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

      1、以黨風(fēng)廉政教育為抓手,強(qiáng)化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉,教育是基礎(chǔ)。一要突出重點(diǎn),增強(qiáng)教育的針對性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象,重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會主義榮辱觀的教育,通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要把握教育的時(shí)機(jī),體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊時(shí)期,或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時(shí),提前廉政談話,早提醒,做到及時(shí)教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育,注重教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。要以典型案例為反面教材,使黨員干部接受教訓(xùn),得到警示。四要創(chuàng)新教育的載體,突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展廉政教育活動的同時(shí),要根據(jù)農(nóng)村基層實(shí)際,因地制宜,開展各具特色的教育活動。要在提高覆蓋面上做文章,結(jié)

      合新農(nóng)村建設(shè),通過組建演出隊(duì),大力開展廉政文化下鄉(xiāng)、廉政節(jié)目下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的活動,將廉政文化墻遍布于各村組的顯要位置,形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局,使廣大干部群眾在濃厚氛圍中潛移默化,在耳濡目染中接受教育、增長知識。

      2、以健全體制機(jī)制為核心,強(qiáng)化制度保廉。反腐倡廉,制度是保證。首先,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制度,堅(jiān)持制度面前人人平等,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次,要不斷完善相關(guān)制度。健全民主決策的工作制度,健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則,強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,確?!叭匾淮蟆笔马?xiàng)由班子集體討論決定,涉及群眾切身利益的村級重大事項(xiàng)由村民代表大會討論決定,防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度,提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要規(guī)范物資采購行為,強(qiáng)化國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)管,村集體大宗物資采購和惠農(nóng)政策資金發(fā)放必須遵循公開的原則,以防止徇私舞弊行為和群眾上訪事件的發(fā)生。加強(qiáng)對行政村工程項(xiàng)目管理,對一定額度以上的工程項(xiàng)目納入縣上統(tǒng)一公開招標(biāo)范圍,對工程量較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行招投標(biāo),以消除“暗箱操作”,防止權(quán)錢交易。第三,要注重制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),新情況、新問題不斷出現(xiàn),原有的制度難以解決新問題,這就要求我們必須用改革的辦法不斷探索、加以解決。

      3、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)督維廉。反腐倡廉,監(jiān)督是

      關(guān)鍵。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù),群眾有疑問的和一些動態(tài)性的事項(xiàng)應(yīng)做到點(diǎn)題公開、隨時(shí)公開;充分發(fā)揮村民民主議事的作用,切實(shí)加強(qiáng)對村級事務(wù)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表大會推選產(chǎn)生的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,解決“不會監(jiān)督”的問題,同時(shí),賦予監(jiān)督小組以質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán),明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)程序,健全村民財(cái)務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以紀(jì)檢書記為組長,農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、司法等站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對各村公開情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在村務(wù)公開方面,實(shí)行村級重大事項(xiàng)報(bào)告制度,凡涉及新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、舊村改造、項(xiàng)目占地等重大事項(xiàng),必須召開由村民代表參加的民主議事會議討論研究,并將議事結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開監(jiān)督小組,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所報(bào)材料,走訪黨員、村民代表和群眾進(jìn)行核實(shí),符合民主程序的批準(zhǔn)執(zhí)行,程序不完善的,責(zé)成村委限期召開會議,完善相關(guān)程序。四要完善監(jiān)督體系,暢通監(jiān)督渠道。要尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,盡量給紀(jì)檢書記少分工,使其專注于紀(jì)檢工作;要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織,在配備專職紀(jì)檢副書記和紀(jì)檢干事的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì);要充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員的作用,通過建章立制,健全激勵機(jī)制,明確崗位職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任追究,建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度,及時(shí)掌握

      情況,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)履行職責(zé)。及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息,密切注意動向,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

      4、以查處案件為手段,強(qiáng)化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件,是維護(hù)紀(jì)律、懲治腐敗最直接、最有效的手段,是干部群眾評價(jià)反腐倡廉成果的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委的作用,強(qiáng)化辦案效果,創(chuàng)造性地開展工作,不斷克服在體制上的障礙,采取與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交叉辦案、與上級紀(jì)委聯(lián)合辦案等方式,舒緩本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部壓力,解決不愿辦案、不敢辦案、辦人情案的問題。在這方面,縣紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,隨時(shí)調(diào)兵遣將,組成專案組,從接訪接報(bào)的初始階段就開始介入,確保辦案從一開始就沿著正確的方向不斷深入,確?;鶎痈刹恐心切﹪?yán)重危害改革發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件得到及時(shí)嚴(yán)肅查處,達(dá)到查處一案教育一片的目的。要堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn),抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

      5、以落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制為目的,強(qiáng)化責(zé)任考廉。一要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé),建立必要的規(guī)章制度,保證工作落實(shí)到位。責(zé)任制內(nèi)容一定要結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際,突出重點(diǎn),切勿過多過濫。二要推行農(nóng)村基層黨員干部廉政承諾制,按照“年初提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾”的程序,使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核,把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求,分解成一些量化指標(biāo),制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn),采用定期、計(jì)分的方法,組織人員進(jìn)行檢查考核,同時(shí)運(yùn)用好考核的結(jié)果,切實(shí)將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)績、獎懲評定的重要內(nèi)容。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制,努力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任意識和危機(jī)感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí),特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正,都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)。

      第五篇:對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

      對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

      加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),就是開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、小組和站所的黨員干部為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),突出教育、監(jiān)督、查處三個(gè)環(huán)節(jié),使農(nóng)村基層黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實(shí)。按照中央和省、市、縣委部署,我縣下發(fā)了《中共新平縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《新平縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作方案》和《新平縣推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等文件,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、122個(gè)村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),使全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

      一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 當(dāng)前,我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了人民群眾的認(rèn)可。但是,我們必須清醒地看到,農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。存在的主要問題有:一是少數(shù)農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養(yǎng)不夠;二是個(gè)別村組財(cái)務(wù)管理混亂,村級組織中關(guān)系不順;三是少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄,工作作風(fēng)簡單粗暴,不按國家有關(guān)規(guī)定辦事,不依章理事;有的村對涉及全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大事項(xiàng)和村民利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,責(zé)任心不強(qiáng),采取回避、推諉或者個(gè)人說了算等等。這

      些問題的存在,影響了黨群干群關(guān)系,影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定。

      究其原因主要是由于以下幾點(diǎn): 1、思想認(rèn)識還不夠到位。個(gè)別村級領(lǐng)導(dǎo)班子,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo),思想認(rèn)識不夠到位,沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,貫徹責(zé)任制的積極性不高,工作被動應(yīng)付,對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出,不敢批評。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳,會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展,會影響農(nóng)村干部的工作積極性,把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位,工作缺少成效,存在求太平、過得去、不出亂子的思想,輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè),不能及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。2、管理制度不健全,工作落實(shí)不夠。在村級財(cái)務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大問題上,沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”實(shí)施細(xì)則的要求,從而造成了村組內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂,給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上,有圖形式、搞花架子的情況,對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章定了不少,真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少,既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效,又在群眾中造成了不良影響。3、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制,對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。

      二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及措施

      1、把教育放在優(yōu)先位置,夯實(shí)工作的思想基礎(chǔ)

      進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化教育上下功夫,使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。一是要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成黨政齊抓共管,各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置,納入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),敢抓敢管,對重大問題親自過問,一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,把工作責(zé)任明確到具體單位和人員,形成一級抓一級,真正抓到位的良好局面。二是要突出重點(diǎn),增強(qiáng)教育的針對性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容,把鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村小組長和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象,重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會主義榮辱觀的教育,通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。三是要把握教育的時(shí)機(jī),體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”,或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時(shí),進(jìn)行廉政談話,力求做到及時(shí)教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型,開展“廉潔從政,從我做起”的

      主題教育;另一方面以生動的案例為教材,多角度剖析,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)的同時(shí),得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強(qiáng)化廉潔自律行為。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改,切實(shí)解決自身存在的問題,達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。四是要認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報(bào)告等制度,教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法;要利用廣播、報(bào)刊、農(nóng)村文化活動室、文化長廊、公開欄等,開展形式多樣的廉政文化宣傳,大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動,努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅(jiān)持實(shí)行黨政齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局,做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、廉風(fēng)一齊抓,以黨風(fēng)帶動政風(fēng),以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng),以廉風(fēng)推進(jìn)社會風(fēng)氣的氛圍,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。

      2、把制度建設(shè)和執(zhí)行作為治本之策,構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

      一是完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要完善鎮(zhèn)、村、組三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制。在鎮(zhèn)級,明確鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,鎮(zhèn)屬各中心站所在這項(xiàng)工作中的任務(wù)和責(zé)任。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)委委員,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)

      紀(jì)委書記要集中精力協(xié)助黨委抓好鎮(zhèn)、村、組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,同時(shí),要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干能不兼職的決不兼職;在村級,村黨總支負(fù)責(zé)村組黨員黨風(fēng)廉政教育及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹執(zhí)行,每個(gè)村配備1名村黨總支紀(jì)檢員、聘請2至3名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,設(shè)立監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)全村村務(wù)、財(cái)務(wù)和公益建設(shè)等的日常監(jiān)督和組織村民開展質(zhì)詢監(jiān)督;在小組,由小組推選出1名監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對小組事務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。鎮(zhèn)要建立嚴(yán)明的權(quán)力運(yùn)行程序,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,完善民主決策方式,切實(shí)糾正“家長制“、“一言堂”現(xiàn)象。村、組要按照新農(nóng)村建設(shè)“民主管理”的要求,進(jìn)一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度,村民委員會定期報(bào)告制度,一事一議制度,讓群眾真正享有“民主權(quán)、決策權(quán)”。凡與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),都要召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。三是完善村(黨)務(wù)公開制度,讓群眾真正享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計(jì)結(jié)果等群眾關(guān)心的問題全面、規(guī)范公開。規(guī)范公開方式,實(shí)行村民會議或村民代表會議公開,重大建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)目公開,焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)公開。規(guī)范公開時(shí)間,村務(wù)公開、小組財(cái)務(wù)公開要做到每月公布一次,按時(shí)定點(diǎn)公布,重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。四是健全民主決策的工作制度,健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則,強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制

      約,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一”集體決策制度,確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村組重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定,防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度,提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理,村集體大件物資采購必須遵循公開的原則,以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)對村組的工程項(xiàng)目管理,對一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo),對工程量較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則,由鎮(zhèn)、村組織實(shí)行招投標(biāo),以消除“暗箱操作”,防止權(quán)錢交易。五是要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),新情況、新問題不斷出現(xiàn),原有的制度難以解決新問題,這就要求我們用改革的辦法加以解決。

      3、強(qiáng)化監(jiān)督,構(gòu)建具有農(nóng)村特色的監(jiān)督機(jī)制

      按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。一是創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村干部述職述廉制度,組織農(nóng)村干部定期向黨員大會和村民代表大會述職述廉,讓黨員和村民代表對農(nóng)村干部的勤政廉政情況進(jìn)行點(diǎn)評,查擺問題,督促整改;二是建立具有農(nóng)村特色的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),按照領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪的要求,在鎮(zhèn)設(shè)立

      黨委書記、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記接訪日,在村級配齊配強(qiáng)村黨總支紀(jì)檢員,設(shè)立村級監(jiān)督小組,在各小組聘請監(jiān)督員,建立鎮(zhèn)村組三級黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)決執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制,建立和完善村組固定資產(chǎn)、資源的開發(fā)、租賃的臺帳,把村組財(cái)務(wù)管理好、監(jiān)督好、使用好。四是抓好審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對農(nóng)村干部的任中和離任審計(jì),強(qiáng)化和完善事前、事中監(jiān)督,實(shí)行村帳鎮(zhèn)管、村帳鎮(zhèn)審制度,形成審計(jì)監(jiān)督的長效機(jī)制。

      4、加大對黨員干部違紀(jì)案件調(diào)查、處理力度,提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的綜合水平

      要堅(jiān)持“糾建并舉的方針”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,注重抓好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。尤其是要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件,利用職權(quán)謀取非法利益,選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件,參與賭博、生活腐化墮落案件。要落實(shí)“一案雙查”“一案雙審”制,督促鎮(zhèn)、村黨組織“一把手”切實(shí)履行“一崗雙職”職責(zé)。同時(shí),還要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按工作分工履行職責(zé)。要強(qiáng)化考核,細(xì)化考核辦法,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工作目標(biāo)考核,認(rèn)真進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究,對綜合考評不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格,限期整改到位。

      5、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的班子建設(shè)

      黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的大事,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)村組班子建設(shè)作為農(nóng)村基層工作的基礎(chǔ),從學(xué)習(xí)教育、考核管理、監(jiān)督指導(dǎo)入手,強(qiáng)化紀(jì)律,理順關(guān)系,鼓勵和支持村級組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)依法、創(chuàng)造性開展工作,調(diào)動村組干部的工作積極性和主動性;對推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的黨員干部要嚴(yán)肅批評教育,樹立廉政、勤政的良好形象,保證黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

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