第一篇：在白崖臺(tái)鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的講話

在白崖臺(tái)鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上的講話

白崖臺(tái)鄉(xiāng)黨委書(shū)記勾海德

（2010年6月23日）

各位代表，同志們：

白崖臺(tái)鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志們的共同努力，圓滿完成了大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在就要閉幕了。在此，我代表鄉(xiāng)黨委對(duì)大會(huì)的圓滿成功和各位當(dāng)選的同志們表示祝賀，向各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意。

這次會(huì)議全體代表肩負(fù)著全鄉(xiāng)人民的重托，以高度負(fù)責(zé)的精神，為人民代言，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)，為富民履職，發(fā)揮了代表應(yīng)有的作用。會(huì)議選出了白崖臺(tái)鄉(xiāng)人大主席、副主席和人民政府兩位鄉(xiāng)長(zhǎng)，審議了《政府工作報(bào)告》、《人大工作報(bào)告》和《白崖臺(tái)鄉(xiāng)2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算》（草案）的報(bào)告，這三個(gè)報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了我鄉(xiāng)一年來(lái)的工作，客觀地分析了當(dāng)前全鄉(xiāng)所面臨的困難和問(wèn)題，明確提出了今年的奮斗目標(biāo)。各位代表對(duì)選舉工作和報(bào)告的審議是嚴(yán)肅認(rèn)真的，提出的意見(jiàn)和建議是中肯的，真誠(chéng)的，積極

1的，這充分體現(xiàn)了各位代表對(duì)全鄉(xiāng)人民高度負(fù)責(zé)的精神。

本次會(huì)議選出的人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的意愿，這是全鄉(xiāng)人民和全體代表對(duì)他們的信任，我相信新當(dāng)選的同志們一定不會(huì)辜負(fù)人民的希望，一定能在新的崗位上，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，同全鄉(xiāng)人民一道干出一番事業(yè)，造福全鄉(xiāng)人民。我也相信全鄉(xiāng)的人民群眾一定會(huì)支持他們的工作，讓他們?yōu)槔蠀^(qū)建設(shè)發(fā)揮出更大的作用。

各位代表、同志們：2009年是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平常的一年，任務(wù)繁重，成效明顯，全鄉(xiāng)上下攻難克堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，縣委張小立書(shū)記多次在大會(huì)上說(shuō)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能辦成大事情，對(duì)我們的工作給予充分的肯定，這些成效的取得，是全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人大代表和社會(huì)各界人士支持的結(jié)果，更是各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的結(jié)果，在此我再次代表鄉(xiāng)黨委向關(guān)心支持白崖臺(tái)工作的各位代表，社會(huì)各界人士、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及全鄉(xiāng)人民表示忠心的感謝和崇高的敬意。

各位代表、同志們：2010年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，也是加快發(fā)展迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。做好大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成大會(huì)制定的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。因此，我們必須以高昂的士氣，清醒的頭腦，把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，再創(chuàng)佳績(jī)。按照中央確定的“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”的基本思路，堅(jiān)持走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之

路，做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件準(zhǔn)備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體要做好以下幾方面的工作。一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極抓好“三農(nóng)”工作，解決好農(nóng)民增收的問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新渠道。二是堅(jiān)持以人為本把加快發(fā)展與提高人民生活水平統(tǒng)一起來(lái)，把推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與保障群眾切身利益結(jié)合起來(lái)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。三是認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)、深入實(shí)際、調(diào)查研究、堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，形式主義，要把民本思想體現(xiàn)在工作思路中，體現(xiàn)在政策措施中，體現(xiàn)在具體實(shí)踐中，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，齊心協(xié)力謀發(fā)展，真心實(shí)意為人民。四是政府工作人員要團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，識(shí)大體，顧大局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持以法行政，塑造良好的政府形象。五是要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要奉公守法，勤政為民，提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)政府榮譽(yù)，做人民滿意的公務(wù)員。六是鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮

好自己的監(jiān)督職能，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。七是各位代表要將本次會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)到廣大群眾，讓全鄉(xiāng)人民了解大會(huì)精神，知曉全鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)，讓全體人民群眾參加到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。八是要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極推進(jìn)村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

各位代表，同志們，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的形勢(shì)摧人奮進(jìn)，乘勢(shì)而上完成大會(huì)預(yù)定的奮斗目標(biāo)是時(shí)代的重托，人民的期望，更是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。大會(huì)任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)，各位代表責(zé)任重大，使命光榮，希望大家回去后，要把會(huì)議精神落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到具體工作中，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，為把白崖臺(tái)早日建成和諧、富裕、平安、文明的小康鄉(xiāng)努力奮斗。

第二篇：政府工作報(bào)告德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

政 府 工 作 報(bào) 告

——在德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 夏 虹

（2008年3月13日）

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告去年的工作，對(duì)今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

2007年工作回顧

去年是新一屆政府班子開(kāi)展工作的第一年。我們?cè)诘匚?、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住并用好西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，按照以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神的要求，積極應(yīng)對(duì)各種新情況新變化，萬(wàn)眾一心、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利，順利完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中明顯增強(qiáng)。始終把思想統(tǒng)一到搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、注重協(xié)調(diào)發(fā)展的主題上來(lái)。一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)明顯。地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19.8億元，完成計(jì)劃的108.8%，增長(zhǎng)13.9%，增速創(chuàng)歷史新高，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)10.5%、19.5%、16.7%。財(cái)政總收入首次過(guò)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1.16億元，增長(zhǎng)28.06%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8860萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.41%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)11.02億元、6.3億元，增長(zhǎng)37.2%、15.4%。二是工業(yè)支撐作用明顯。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.98億元，增長(zhǎng)17.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.12億元，增長(zhǎng)24.8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2.46億元，增長(zhǎng)24.79%；實(shí)現(xiàn)利稅3114萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.8%。投資1.75億元年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“頤年春”酒系列6個(gè)品種包裝上市。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.5億元，增長(zhǎng)10.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)17.56萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)11.23萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值5213萬(wàn)元，稅收1566萬(wàn)元，三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年位居全區(qū)前列。生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.75億元，增長(zhǎng)9%；肉類總產(chǎn)量達(dá)3.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.5億元。開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成人工造林、封山育林2.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37.13%。辣椒生產(chǎn)成為貴陽(yáng)“老干媽”企業(yè)原料基地，四級(jí)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。四是商貿(mào)流通活力明顯。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.19億元，增長(zhǎng)23%。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值7.78億元，增長(zhǎng)20.5%。成功舉辦了第三屆“12?8”農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。此外，物流、郵政、電信、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

一年來(lái)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在抓好機(jī)遇中繼續(xù)加強(qiáng)。始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)贏得更大的支持和更多的信任。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.76億元，增長(zhǎng)20.3%。全縣456個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省地項(xiàng)目庫(kù)，新開(kāi)工項(xiàng)目111個(gè)。實(shí)現(xiàn)招商到位資金2.81億元，增長(zhǎng)40%，創(chuàng)引進(jìn)資金歷史新高。一是交通建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)固定資產(chǎn)總投資8782萬(wàn)元，增長(zhǎng)183.67%。完成74條通村公路建設(shè)，新增公路里程357公里。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)堡至潮砥、縣城至楠桿通鄉(xiāng)油路工程；大興至鳥(niǎo)坪等農(nóng)村公路在全區(qū)率先實(shí)行水泥路面建設(shè)。二是水電設(shè)施繼續(xù)加強(qiáng)。按照“十年治旱”目標(biāo)，完成水利固定資產(chǎn)總投資5627萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目86個(gè)，新建防滲改造渠道65.13公里；完成各類蓄水池802口總?cè)莘e8.88萬(wàn)立方米，解決4.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。投資597萬(wàn)元解決2700余戶無(wú)電戶通電，投資1812萬(wàn)元改造部分輸配電網(wǎng)及變電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村村通電。三是城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。投資100余萬(wàn)元分別委托同濟(jì)大學(xué)編制了玉南新區(qū)控制性規(guī)劃和行政中心修建性詳規(guī)、貴州大學(xué)編制了城北工業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃。投入2000多萬(wàn)元進(jìn)行市政建設(shè)，融資、引資3億元開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)工業(yè)區(qū)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.28平方公里。迎賓路、玉溪南路在全區(qū)率先實(shí)行改性瀝青改造，對(duì)一中后街至武裝部進(jìn)行了油路改造。抽調(diào)145名干部用3個(gè)月時(shí)間對(duì)城區(qū)違法用地、違章建筑進(jìn)行清理，依法查處各類建房1043戶。順利取締城區(qū)客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車653輛，以拍賣(mài)方式、招投標(biāo)方式分別開(kāi)通了城市出租車和公交車。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市成果，加大了對(duì)“五臟五亂”問(wèn)題治理力度，城區(qū)綠化率、亮化率分別達(dá)31%、98%。

一年來(lái)，我們的社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。始終把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在突出位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是在加快科教事業(yè)發(fā)展上求突破。認(rèn)真開(kāi)展迎接“兩基”國(guó)檢和“普實(shí)”驗(yàn)收前期工作，新增教學(xué)用房9456平米，改造學(xué)校危房4672平米；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”1187.86萬(wàn)元；公開(kāi)招錄教師185名，高考本科上線641人，“211”工程錄取103人。深入開(kāi)展校（院）縣合作，成功創(chuàng)建了“全國(guó)科普示范縣”，德江天麻獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。二是在發(fā)展文衛(wèi)等事業(yè)上見(jiàn)成效。改造建設(shè)了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)步，人口出生率、符合政策生育率分別為10.57‰、98%，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6.24‰以內(nèi)。圓滿完成電視節(jié)目轉(zhuǎn)星工作，實(shí)施“村村通”工程171個(gè)點(diǎn)；成功開(kāi)展了“激情廣場(chǎng)”系列文化活動(dòng)，續(xù)修了《德江縣志》。建成老年活動(dòng)中心，舉辦了銅仁西片區(qū)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。順利完成撤并村組、整合社區(qū)和村（居）換屆工作。投資1100萬(wàn)元建成128個(gè)村級(jí)辦公樓。啟動(dòng)了500人移民安置試點(diǎn)。

一年來(lái)，我們的人民生活水平在建設(shè)和諧社會(huì)中不斷提高。始終從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益出發(fā)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)1888元、7345元，增長(zhǎng)18.7%、13%，增幅均創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)4.88億元，增長(zhǎng)36.3%，確保了工資的正常增長(zhǎng)，確保了社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、重點(diǎn)建設(shè)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的資金需要。首次全額落實(shí)干部職工年終獎(jiǎng)金政策，適度提高了村組干部報(bào)酬。消除了多年來(lái)的財(cái)政預(yù)算赤字，償還歷年債務(wù)1800萬(wàn)元。一是建立了良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安德江”創(chuàng)建活動(dòng)，建成城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治取得成效。二是逐步健全保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類參保累計(jì)4.04萬(wàn)人。享受農(nóng)村低保達(dá)4.91萬(wàn)人，在動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上對(duì)城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新建農(nóng)村敬老院2座、改擴(kuò)建5座。三是有效改善了民生問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.25%，報(bào)銷金額1130.52萬(wàn)元。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房221套，啟動(dòng)25套廉租房建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1204人。在17個(gè)一類重點(diǎn)村實(shí)施了整村推進(jìn)式扶貧項(xiàng)目176個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口3703人。

一年來(lái)，我們的民主法制在依法行政中全面推進(jìn)。辦理人大代表建議226件和政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真開(kāi)展“五五普法”，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，查處違法案件68起，挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)元。開(kāi)通了政府公眾信息網(wǎng)和縣長(zhǎng)信箱，對(duì)政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤督辦，切實(shí)提高了行政管理水平。此外，人武、人事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、信訪、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蔽覀兞⒆阈碌钠瘘c(diǎn)，順應(yīng)新的期盼，按照新的要求，以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。這些成績(jī)的取得，是地委、行署和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是49萬(wàn)各族人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐德人民解放軍、武警官兵以及全縣公安政法干警，向所有參與、支持和關(guān)心德江建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快、經(jīng)濟(jì)效益不夠好的狀況還沒(méi)有根本改變；工業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、服務(wù)業(yè)滯后還沒(méi)有根本改善；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是交通瓶頸制約突出的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足；支撐工業(yè)興縣戰(zhàn)略的大項(xiàng)目不多，科技含量還較低，粗放型的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排壓力還很大，依然是影響工業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素；農(nóng)業(yè)總體效益較低，農(nóng)村貧困人口多，產(chǎn)業(yè)化程度低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，資源優(yōu)勢(shì)還未真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制約和影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，規(guī)劃不足，整體滯后，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面和作用尚未形成；區(qū)位和交通條件劣勢(shì)，與中心城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相距較遠(yuǎn)，立體交通體系尚未建立；“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”格局明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模小、承載力低，中心城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力較弱；資本積累和資本市場(chǎng)發(fā)育滯后，政府投資為主的國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍占主導(dǎo)地位，不能滿足加快發(fā)展的需要；安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)比較繁重，一定程度分散了抓發(fā)展的精力；少數(shù)干部解放思想不夠、作風(fēng)深入不夠、執(zhí)行落實(shí)不夠，依然影響著加快發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須在加快發(fā)展中高度重視，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，認(rèn)真有效地加以解決。

2008年主要工作

謀勢(shì)方能布局。認(rèn)真分析形勢(shì)，是我們做好今年各項(xiàng)工作的前提。全國(guó)各地都在加快發(fā)展，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利因素多于不利因素，這是今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的基本大勢(shì)。一方面，從宏觀環(huán)境來(lái)看，國(guó)家積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的投入；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本流動(dòng)步伐加快，產(chǎn)業(yè)梯度不斷西移，亟待開(kāi)辟新的擴(kuò)張空間，這些都為我們?cè)诟鼘掝I(lǐng)域、更高層次尋找合作伙伴，提供了難得的機(jī)遇。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有力的拉動(dòng)作用。今年，我們縣有不少大項(xiàng)目要建設(shè)，玉南新區(qū)要開(kāi)工，水泥技改要投產(chǎn)，白酒工業(yè)要擴(kuò)容，沙坨電站淹沒(méi)區(qū)移民搬遷要全面啟動(dòng)，這些大項(xiàng)目都是去年沒(méi)有的。為此，我們將切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，充分利用這些有利條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。另一方面，從周邊縣市發(fā)展來(lái)看，各地增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，2007年我縣地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)落后全區(qū)0.1個(gè)百分點(diǎn)，落后思南0.8個(gè)百分點(diǎn)，落后沿河1.6個(gè)百分點(diǎn)，落后鳳岡1.2個(gè)百分點(diǎn)，落后務(wù)川0.1個(gè)百分點(diǎn)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)加快發(fā)展的宏觀形勢(shì)，面對(duì)有利因素多于不利因素的客觀環(huán)境，我們今年必須突出“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，發(fā)展慢了不行，慢了將更加落后，就不能實(shí)現(xiàn)建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，我們將對(duì)不起歷史，對(duì)不起組織，對(duì)不起人民；發(fā)展不好也不行，要堅(jiān)持好字當(dāng)頭，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能處理好許多難以解決的深層次矛盾和問(wèn)題。因此，必須更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理，更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加堅(jiān)定不移地樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，向著新的目標(biāo)，朝著新的方向，全面加速，全力沖刺，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“撐桿跳”和“跨欄跑”！

總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)，抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)寶貴機(jī)遇，突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展要求，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，好字優(yōu)先、能快則快、以快促好，立足新起點(diǎn)、邁出新步伐、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)以上總體要求，我們將進(jìn)一步搶抓“四個(gè)機(jī)遇”（即西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇、杭瑞高速路建設(shè)機(jī)遇、筑遵經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展機(jī)遇），圍繞“四個(gè)立足點(diǎn)”（即立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有新突破，立足城鎮(zhèn)建設(shè)上新臺(tái)階，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展，立足民生改善有新成效），重點(diǎn)培育“四大產(chǎn)業(yè)”（即釀酒產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、天麻加工產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），努力建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

預(yù)期目標(biāo)：確保地方生產(chǎn)總值達(dá)22.42億元，增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá)22.6億元，增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)9.3億元，增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)1.39億元、1.06億元，各增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.23億元，增長(zhǎng)25%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.04億元，增長(zhǎng)30%以上；糧食產(chǎn)量達(dá)17.7萬(wàn)噸，力爭(zhēng)增長(zhǎng)1%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8153元、2095元，各增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下原則：

——突出創(chuàng)新，牢牢把握“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展思路。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的新要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落到實(shí)處，形成加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，從而在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪又好又快發(fā)展。

——突出發(fā)展，牢牢把握“能快則快、以快促好”內(nèi)在要求。加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)，是一切工作的重中之重。我們必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，趨利避害、勇于挑戰(zhàn)，用實(shí)干苦干解決發(fā)展中的問(wèn)題，形成先發(fā)之機(jī)，催生致先之招，達(dá)到爭(zhēng)先之勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——突出統(tǒng)籌，牢牢把握“著眼全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)”基本方法。必須站在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)要素整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的聯(lián)動(dòng)互贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的最大化和效益的最大化，提高我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)我們共同擁有的美好家園。

——突出民生，牢牢把握“以人為本、成果共享”根本目的。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把改善民生放在更加突出的位置。通過(guò)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，努力提高人民群眾生活水平，讓發(fā)展成果為全體人民共享。

根據(jù)縣委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞以上總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作原則，將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、著力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)集聚能力的主要手段，在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，努力改善發(fā)展環(huán)境、生存環(huán)境。

必須捕捉和搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。投資仍然是拉動(dòng)德江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇、水利部新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇、煙水配套工程機(jī)遇、災(zāi)后重建機(jī)遇，為我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了極其有利的條件。為此，我們將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目，緊緊盯住項(xiàng)目，密切關(guān)注項(xiàng)目，跟蹤追擊項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，重點(diǎn)跟蹤長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)、德江至沿河二級(jí)路改造等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、地投資規(guī)劃，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金3億元以上。切實(shí)把引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和爭(zhēng)取項(xiàng)目相關(guān)制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套政策，努力形成項(xiàng)目工作梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的工作格局。

必須認(rèn)真實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加大項(xiàng)目的建設(shè)和管理力度，以規(guī)范性的管理和高質(zhì)量的項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的更多支持。在公路建設(shè)上，以杭瑞高速路遵義段開(kāi)工建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村公路建養(yǎng)管理體制改革為契機(jī)，著力打通兩個(gè)出口：建成楓香溪至譙家、甘溪至墮坪兩條分別連接沿河和務(wù)川的通縣油路。切實(shí)抓好五項(xiàng)建設(shè)：實(shí)施303省道德江至印江17公里油路維修改造，完成536縣道11公里油路改造；興建復(fù)興至明溪等2至3條通村水泥示范路；完成兩河口大橋和4個(gè)渡改橋工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)偏巖子大橋和牛鼻溪大橋改造工程；實(shí)施縣城二級(jí)汽車客運(yùn)站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)，力爭(zhēng)德江港口建設(shè)工程立項(xiàng)。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：實(shí)施德江至錢(qián)家、沙溪、堰塘通鄉(xiāng)油路改造工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和到縣城1小時(shí)目標(biāo)；對(duì)128個(gè)村中的55個(gè)通村公路進(jìn)行維修改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)做好飲水安全、煙水配套、雨水集蓄工程，開(kāi)工建設(shè)高山細(xì)棗池、堰塘朱家溝和龍泉關(guān)口3座小

（一）型和潮砥雙洋小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；完成煎茶、桶井2個(gè)集鎮(zhèn)和35個(gè)行政村飲水安全工程；實(shí)施高山方家、長(zhǎng)豐墮坪、合興合朋等24個(gè)煙水配套工程；完成共和響水洞、堰塘關(guān)口、穩(wěn)坪三層溪渠道改造工程；抓好楓香溪洼地排澇工程、錢(qián)家洋塘河小流域綜合治理工程、泉口天池雨水集蓄利用“三小”工程。實(shí)現(xiàn)新增蓄水量200萬(wàn)立方米、灌溉面積9900畝、旱地澆灌面積3.14萬(wàn)畝，治理水土流失面積17.43平方公里，確保3.1萬(wàn)人飲水安全。在能源建設(shè)上，認(rèn)真做好白水泉、角口、出水坳、新坑電站的建設(shè)和擴(kuò)容續(xù)建工程，新增裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦以上；完成110千伏德江變電站二期改造工程，新建楓香溪35千伏變電站，力爭(zhēng)建成黃木丫110千伏變電站；搶抓電網(wǎng)災(zāi)后重建機(jī)遇，切實(shí)提高電力抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)組組通電、戶戶通電；積極做好共和水泥廠110千伏輸電方案的立項(xiàng)審批工作。此外，進(jìn)一步抓好通訊和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成營(yíng)盤(pán)山無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。建成農(nóng)村沼氣池3000口。完成全縣煤礦整合工作，加快煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤13萬(wàn)噸以上，確保生產(chǎn)生活用煤。

二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，依托“兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。我們將采取有力措施，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。一是在促進(jìn)農(nóng)民增收上，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好耕地依法合理流轉(zhuǎn)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高種植業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，大力發(fā)展各種中介組織，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，抓好一批示范項(xiàng)目，形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高我縣農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。著力抓好10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬(wàn)畝早熟與反季節(jié)蔬菜；抓好以烤煙油菜為主的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把烤煙和油菜生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、培植財(cái)源的主要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確保種植烤煙7萬(wàn)畝、雙低油菜12萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)級(jí)內(nèi)煙葉15萬(wàn)擔(dān)、油菜籽1.3萬(wàn)噸以上；切實(shí)抓好以肉豬肉羊?yàn)橹鞯男竽林鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓種草養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施和畜產(chǎn)品加工廠建成機(jī)遇，新增養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、養(yǎng)殖大戶500戶以上，新建外三元商品豬擴(kuò)繁場(chǎng)10個(gè)，加快形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)12%以上，牧漁產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上；抓好以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，加大天麻栽培技術(shù)推廣力度，鞏固基地建設(shè)，擴(kuò)大天麻生產(chǎn)，培育天麻20萬(wàn)平米以上；切實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施15萬(wàn)畝茶葉基地規(guī)劃，完成1.5萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，新建茶苗圃200畝。此外，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“二十字”方針要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真使用好總后援建的100余萬(wàn)元資金，切實(shí)抓好楓溪村新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省地縣鄉(xiāng)四級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。四是在提高農(nóng)民群眾素質(zhì)上，積極開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)種養(yǎng)專業(yè)戶、專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固完善村務(wù)公開(kāi)成果，提高村民自治程度。完成農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增6000人，新增勞務(wù)收入6000萬(wàn)元以上。

（二）推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。增加經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、加快城鎮(zhèn)進(jìn)程、緩解就業(yè)壓力，都需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量和規(guī)模擴(kuò)張。工業(yè)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過(guò)的坎，我們將堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，突出開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)與扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)并重，突出量質(zhì)并舉，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.23億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.04億元，分別增長(zhǎng)25%和30%以上。一是緊緊抓住“四大產(chǎn)業(yè)”不放松。加快年產(chǎn)120萬(wàn)噸的新型干法旋窯水泥生產(chǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、稅收3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值在去年基礎(chǔ)上翻番。同時(shí)，做好二期水泥技改工程前期準(zhǔn)備工作。緊緊抓住高檔白酒大幅漲價(jià)的市場(chǎng)機(jī)遇，以及省里鼓勵(lì)發(fā)展中低檔白酒的政策，我縣釀酒產(chǎn)業(yè)迎來(lái)又一個(gè)加快發(fā)展的春天。我們將鼓勵(lì)支持和積極引導(dǎo)企業(yè)在做精做優(yōu)濃香型“頤年春”酒、恢復(fù)天麻保健酒和醬香型“頤年春”酒生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，恢復(fù)昔日天麻酒的雄風(fēng)，再現(xiàn)德江酒業(yè)的輝煌，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億、稅收達(dá)2000萬(wàn)元的目標(biāo)。緊緊抓住天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助貴州大學(xué)和溫州大學(xué)的科研資源，跟蹤落實(shí)天麻口服液生產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)把天麻資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)天麻深加工產(chǎn)值1.5億元，稅收500萬(wàn)元以上。充分利用礦產(chǎn)資源，完成山豐鐵礦風(fēng)險(xiǎn)勘探后續(xù)工作，開(kāi)發(fā)鐵礦洗選項(xiàng)目，建成兩座年產(chǎn)20萬(wàn)噸的鐵礦洗選廠，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2000萬(wàn)元以上；充分利用鉛鋅礦具有一定開(kāi)采價(jià)值的條件，盡快完成鉛鋅礦勘探，力爭(zhēng)建廠投產(chǎn)。二是繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。認(rèn)真做好星星油脂公司、穗精大米公司的改制和異地技改工作，加大扶持力度，幫助提高科技含量，努力建成銅仁西部油脂中心；支持開(kāi)發(fā)煎茶牛肉干、太氏皮蛋、泉口豆腐干、楠桿生漆等有市場(chǎng)、有特色、有潛力的農(nóng)產(chǎn)品，促其上規(guī)模、創(chuàng)品牌。三是加快發(fā)展新興工業(yè)。整合螢石礦資源，引資建成氫氟酸生產(chǎn)加工項(xiàng)目；創(chuàng)造條件加快建設(shè)億源畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保8月底建成投產(chǎn)，帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、稅收300萬(wàn)元；加快發(fā)展汽車城、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。四是加快搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施城北工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煎茶工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作，制定工業(yè)區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，把工業(yè)區(qū)建成經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎；組建國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)公司，搭建企業(yè)融資平臺(tái)；完成土地利用總體規(guī)劃修編，積極抓好工業(yè)建設(shè)用地儲(chǔ)備；鞏固國(guó)企改革成果，妥善解決國(guó)企改革遺留問(wèn)題；幫助企業(yè)做好品牌創(chuàng)立、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理等工作，努力提高企業(yè)開(kāi)發(fā)和管理水平。

（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和動(dòng)力源，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、促進(jìn)歷史性跨越的根本出路。我們將搶抓杭瑞高速路遵義段開(kāi)工建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共進(jìn)、建管并舉的原則，抓住德江到煎茶這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸，以縣城為中心、煎茶為次中心帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力把德江建成為生態(tài)環(huán)境佳、投資環(huán)境好、文明程度高、社會(huì)治安一流的銅仁西部中心城市。一是強(qiáng)力推進(jìn)玉南新區(qū)建設(shè)。按照“一年重點(diǎn)突破，三年大變化”的要求，精心策劃、精心運(yùn)作、精心組織，全面開(kāi)發(fā)和建設(shè)玉南新區(qū)。同濟(jì)大學(xué)編制的《德江縣玉南新區(qū)控制性詳規(guī)》，縣人大常委會(huì)已在去年決議通過(guò)，符合德江實(shí)際，富有現(xiàn)代新城和地方文化特色。沒(méi)有一流的規(guī)劃，就沒(méi)有一流的建設(shè)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行玉南新區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)紅線、綠線、藍(lán)線控制和規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。我們必須牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以經(jīng)營(yíng)城市的觀念來(lái)規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)城市的手段來(lái)建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)城市的方式來(lái)管理城市，通過(guò)土地拍賣(mài)、招商引資、金融貸款等市場(chǎng)運(yùn)作方式，盤(pán)活城市的有形和無(wú)形資源，提供又好又快開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的資金保障。我們必須處理好新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，充分吸納民間資本，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，努力把新區(qū)建設(shè)成功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，具有秀麗風(fēng)光、濃郁地方特色、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居新區(qū)。我們必須堅(jiān)持大氣魄、大手筆的要求，以開(kāi)工建設(shè)路網(wǎng)骨架、行政中心、玉溪河景觀帶為龍頭，實(shí)施一中、民族中醫(yī)院、文化館、體育場(chǎng)館等工程，努力把玉南新區(qū)建設(shè)變成一個(gè)大工地，努力將新區(qū)建成具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？傊_(kāi)發(fā)建設(shè)玉南新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇所在，為此，必須統(tǒng)一思想，解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。把玉南新區(qū)建成為德江的“浦東”、德江的“金陽(yáng)”。二是著力加快舊城改造步伐。按照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，逐步完善舊城功能，不斷優(yōu)化居住環(huán)境。我們必須針對(duì)舊城建設(shè)的現(xiàn)狀，完善舊城功能，努力改變舊城面貌。適當(dāng)增加城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁數(shù)量；實(shí)施玉溪北路、鐘山東路、紅旗路道路改造，完成新寨至城區(qū)油路改造工程，開(kāi)工建設(shè)人民北路和城區(qū)污水處理工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)；實(shí)施民族風(fēng)情街二期工程和玉溪南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行舊城詳規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督管理，不斷提高舊城改造水平；我們必須適當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)志性小區(qū)，改變傳統(tǒng)建筑方式，不斷提高舊城建設(shè)水平；我們必須加快群眾休閑場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大犀山公園。三是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地管理。政府將嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，盤(pán)活存量土地，解決好城市建設(shè)用地問(wèn)題；建立健全土地、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法對(duì)違法違章建筑進(jìn)行治理。四是切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，切實(shí)解決好臟亂差問(wèn)題；通過(guò)發(fā)放《德江市民手冊(cè)》，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)，努力提高城鎮(zhèn)文明程度。此外，還將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真做好煎茶、復(fù)興等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)或總規(guī)修編，興建高山、平原、龍泉三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓，推進(jìn)復(fù)興、合興、泉口3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)新增城區(qū)面積1平方公里，新增城區(qū)人口1萬(wàn)人。

（四）加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓沙沱水電站興建烏江出平湖的契機(jī)，切實(shí)抓好以烏江畫(huà)廊為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)。按照準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)的要求，積極打造扶陽(yáng)旅游景點(diǎn)，推介扶陽(yáng)旅游項(xiàng)目。整合自然生態(tài)風(fēng)光、歷史革命遺跡，發(fā)掘土家民俗文化、儺文化、飲食文化、紅軍文化等特色資源，大力發(fā)展特色文化旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)打造烏江畫(huà)廊、制作旅游宣傳畫(huà)冊(cè)和光碟，把革命老區(qū)、儺戲之鄉(xiāng)、天麻之鄉(xiāng)、奇石之鄉(xiāng)打造成知名品牌，塑造成為梵凈山大生態(tài)旅游、遵義紅色旅游的承接地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和旅游發(fā)展服務(wù)需求，積極發(fā)展住房、交通、通信、文化、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，培育和開(kāi)拓保健、休閑、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流、中介、信息、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)賓館、餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升住宿、餐飲服務(wù)整體水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快現(xiàn)代流通體系向農(nóng)村延伸，新建60個(gè)農(nóng)家店；加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高金融部門(mén)服務(wù)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有針對(duì)性地解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；同時(shí)引導(dǎo)非公企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提高素質(zhì)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

三、著力推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，全面開(kāi)展招商引資工作，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)招商。把填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高配套水平作為招商引資的核心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游、礦產(chǎn)、商貿(mào)等新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精心做好項(xiàng)目策劃生成，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈等資本密集區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃跑辦，加快我縣產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，努力建成發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接地。確保全年參與和舉辦各類招商引資活動(dòng)10次以上、請(qǐng)進(jìn)客商20批以上、落實(shí)引資項(xiàng)目10個(gè)以上、協(xié)議引資6億元以上、到位資金3.3億元以上。

進(jìn)一步突出重點(diǎn)招商。堅(jiān)持“資金不到位不算落戶、項(xiàng)目主體工程不開(kāi)工不算落地、企業(yè)不投產(chǎn)不算落實(shí)”方針，認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。年內(nèi)跟蹤落實(shí)好鐵礦洗選、畜產(chǎn)品加工等引資項(xiàng)目的資金到位進(jìn)度，促成天麻深加工、氫氟酸生產(chǎn)等招商項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；做好生物化工、汽車修理、機(jī)械制造以及玉南新區(qū)、油脂片區(qū)、電影院片區(qū)等項(xiàng)目的引資和推介。

進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境招商。把“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，積極化解資金、用地、用電等瓶頸制約，積極控制商務(wù)成本過(guò)快增長(zhǎng)。切實(shí)改善投資軟環(huán)境，以“親商富商安商”為主線，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目一站式服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等制度，努力解決外來(lái)投資者的后顧之憂。圍繞提高人的素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)投資者放心、安心、順心、舒心的生活環(huán)境。

進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極適應(yīng)新形勢(shì)新變化，以更加積極的姿態(tài)走向外界，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放由單純“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，由“對(duì)外開(kāi)放”與“對(duì)內(nèi)聯(lián)合”二元分離，到“對(duì)外開(kāi)放”與“對(duì)內(nèi)聯(lián)合”兩位一體的轉(zhuǎn)變，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，構(gòu)筑和完善我縣全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做好土地資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行以地招商、以地生財(cái)，激活我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的潛力。

四、著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力

始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。把生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)，著力盤(pán)活存量土地，提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；圍繞生態(tài)縣城要求，加快污水處理和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)上重點(diǎn)推進(jìn)冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力實(shí)施“綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊”工程，全面發(fā)展生態(tài)旅游。把生態(tài)文明建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，搶抓中央完善退耕還林政策、延長(zhǎng)補(bǔ)助期機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，每年將森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；完成集體林權(quán)制度改革主體工作；繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程；扎實(shí)推進(jìn)石漠化治理工程和科技扶貧種草項(xiàng)目。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成大龍阡、潮水河、觀音灘等集中式飲用水源保護(hù)區(qū)地理界線的實(shí)地標(biāo)定，啟動(dòng)玉溪河治理工程。完善山林火災(zāi)預(yù)警制度，推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好防火、滅火工作。嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)生新污染，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善。年內(nèi)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低4.5%，萬(wàn)元GDP水耗降低8%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%；高質(zhì)量完成荒山造林5000畝、種草4.1萬(wàn)畝以上；完成杭瑞高速占補(bǔ)平衡用地5000畝，整理土地2300畝。

五、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)解決民生問(wèn)題，確保全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

始終堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要內(nèi)容來(lái)抓，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力推進(jìn)惠民工程，讓百姓享受更多的發(fā)展成果。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在優(yōu)先發(fā)展教育上，以辦人民滿意教育為宗旨，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“兩基”成果，認(rèn)真抓好省政府“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收及“兩基”迎國(guó)檢工作，完成7所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，建成青龍四??；切實(shí)完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，全面實(shí)施以公辦學(xué)校為主的免費(fèi)義務(wù)教育。加大科普工作力度，鞏固“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建成果。在加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大群眾受益面；抓好基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，合理配置鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人力資源，積極做好村級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)；抓好以“兩綱”目標(biāo)為主的婦幼保健工作，迎接省政府驗(yàn)收。在執(zhí)行基本國(guó)策上，統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)鞏固計(jì)劃生育省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；高度重視土地集約利用，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入。在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明全過(guò)程，深入開(kāi)展“滿意在德江”公民道德主題活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快殯葬改革，堅(jiān)決制止豪華墓、活人墓等陋習(xí)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，著力整治校園周邊環(huán)境。廣泛開(kāi)展創(chuàng)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)作。繼續(xù)抓好《縣志》修編，實(shí)現(xiàn)資政育人的目的。此外，還要狠抓財(cái)源建設(shè)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。

切實(shí)解決民生問(wèn)題。在扶貧開(kāi)發(fā)工作上，按照改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本就業(yè)門(mén)路的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，減少農(nóng)村貧困人口。在23個(gè)一類重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1850人。高度重視沙沱水電站涉淹群眾的搬遷安置工作，實(shí)施長(zhǎng)堡、潮砥、新灘、望牌4個(gè)新遷集鎮(zhèn)建設(shè)工程，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。在完善社會(huì)保障體系上，以建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，建成28套廉租房；切實(shí)抓好新一輪住房公積金征集和管理工作；進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、法律援助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)揮慈善總會(huì)、紅十字會(huì)作用，對(duì)各類困難群體進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)援助；切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，努力使全縣人民貧有所濟(jì)，難有所助，醫(yī)有所保，老有所養(yǎng)。

扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。前不久，我縣遭受了有氣象記錄以來(lái)最大的低溫雨雪冰凍災(zāi)害侵襲，造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失6.28億元，受災(zāi)人口達(dá)43.8萬(wàn)。在這場(chǎng)天災(zāi)面前，全縣上下發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱難的精神，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)通電、通水和通路，取得抗災(zāi)救災(zāi)工作階段性勝利。下階段，我們將進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體制機(jī)制，提高應(yīng)急能力，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好災(zāi)后重建工作。在保障民生上，繼續(xù)抓好受損民房的修復(fù)、重建工作，全面實(shí)施農(nóng)村危房、土坯房、茅草房改造工程；妥善安排好受災(zāi)群眾生活，幫助群眾度過(guò)“春荒”；繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控工作，確保大災(zāi)之年無(wú)大疫，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保不出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害隱患帶來(lái)安全事故。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)抓好受損電力、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，繼續(xù)抓好各類農(nóng)作物的面積落實(shí)、田間管理以及農(nóng)資調(diào)運(yùn)工作，確保大災(zāi)之年不減產(chǎn)；切實(shí)抓好生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，有效保住“青山綠水”；繼續(xù)抓好煤電油運(yùn)保障工作，支持企業(yè)加快生產(chǎn)，確保工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，建立和完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展“五五”普法教育，提高全民法制意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪；堅(jiān)持“事要解決”方針，進(jìn)一步健全大防控、大調(diào)解機(jī)制，做好信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，全力維護(hù)德江穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民的重托，發(fā)展的重任，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔”的政府，實(shí)現(xiàn)人民群眾愿望，滿足人民群眾要求，贏得人民群眾信任。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)和諧政府。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。“重團(tuán)結(jié)有黨性，會(huì)團(tuán)結(jié)是水平，團(tuán)結(jié)好事業(yè)興。”當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否有效把握這一關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)愧于49萬(wàn)人民群眾的重托，無(wú)愧于組織的信任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，形成合力。團(tuán)結(jié)出和諧，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們將按照“心齊氣順”的要求，倍加珍惜來(lái)之不易的團(tuán)結(jié)局面，倍加珍惜班子的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜人與人的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，努力做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范、促進(jìn)和諧的表率，不斷增強(qiáng)政府班子的凝聚力和向心力；我們將進(jìn)一步建立健全行為規(guī)范、公正透明的行政管理體制，努力形成齊抓共管、密切配合、忠實(shí)履職、互相補(bǔ)臺(tái)、權(quán)責(zé)明確、政令暢通的工作格局，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

埋頭苦干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)決貫徹好上級(jí)的各項(xiàng)方針政策、縣委的決策和人大的各項(xiàng)決議決定，積極采納政協(xié)的意見(jiàn)建議，切實(shí)做到令行禁止。堅(jiān)持把目標(biāo)細(xì)化為思路，把思路細(xì)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目細(xì)化為工作，把工作細(xì)化為落實(shí)，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、問(wèn)題在一線解決，把落實(shí)能力作為評(píng)價(jià)考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、賞罰分明的硬機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)高效政府。按照高效理政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理創(chuàng)新，努力塑造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的效能型政府新形象。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性公共事件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，降低行政成本，努力提高辦事效率。深入實(shí)施《行政許可法》，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范許可行為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、行政投訴中心管理，健全幫扶機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)做到熱情接待、服務(wù)周到。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，全力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格管理，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育。大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，繼續(xù)辦好政府公眾信息網(wǎng)和縣長(zhǎng)信箱等欄目，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化當(dāng)家理財(cái)意識(shí)，規(guī)范資金審批程序；嚴(yán)格控制和鎖定債務(wù)，履行政府承諾，制訂化解措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。切實(shí)開(kāi)展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)等監(jiān)管工作。支持查辦違法違紀(jì)案件，有效糾正行業(yè)不正之風(fēng)，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)有限政府。在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到社會(huì)發(fā)展和管理上來(lái)，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來(lái)，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決民生上來(lái)。切實(shí)解決政府越位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題，加快推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，努力做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，同志們：創(chuàng)業(yè)維艱，天道酬勤。我們已經(jīng)邁上了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新征程，使命崇高而光榮，目標(biāo)宏偉而高遠(yuǎn)，前景燦爛而光明。在新的一年里，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

第三篇：鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第十五屆一次次會(huì)議閉幕詞

***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

閉幕詞

(2010年6 月2 日)

各位代表、同志們：

***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，以黨的“十七大”精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共***鄉(xiāng)委員會(huì)、大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的，大會(huì)就要閉幕了。這是一次民主的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。在這里，我代表中共***鄉(xiāng)委員會(huì)、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、鄉(xiāng)人民政府，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈地祝賀!向各位代表，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的五萬(wàn)人民表示親切地慰問(wèn)!

這次大會(huì)自始至終洋溢著民主團(tuán)結(jié)的氣氛。代表們肩負(fù)全鄉(xiāng)人民的重托，歡聚一堂，集思廣益，暢所欲言，共商振興***鄉(xiāng)大計(jì)。以對(duì)***鄉(xiāng)五萬(wàn)多人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依照法律行使自己的權(quán)力。對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，并通過(guò)了相應(yīng)的決議。根據(jù)選舉法規(guī)定，經(jīng)過(guò)充分醞釀、民主協(xié)商，依法選出了***鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)。這次代表大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，順利地完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程。會(huì)議開(kāi)得很好，很成功!必將對(duì)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放起到重要的作用。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真貫徹鄧小平社會(huì)主義民主法治思想，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的方略，在中共***鄉(xiāng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。要堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)，保證憲法、法律和黨的路線、方針、政策的有效實(shí)施。要樹(shù)立敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，針對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，利用調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、民主評(píng)議等各種監(jiān)督形式，支持和促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)，發(fā)揮作用，1糾正失誤，改進(jìn)工作。要正確處理黨管干部與人大依法任免干部之間的關(guān)系，把任免與考核評(píng)議相結(jié)合，不斷改進(jìn)和健全人事任免工作制度。要努力使人大工作的各項(xiàng)內(nèi)容和進(jìn)程服務(wù)于黨的中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織全鄉(xiāng)人民去貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，不斷提高人大主席團(tuán)組成人員的政治素質(zhì)和議政能力，樹(shù)立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬與執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系渠道，確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)一致，并在規(guī)范化、制度化的軌道上運(yùn)行。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，要不負(fù)重托，經(jīng)常了解和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真履行代表職責(zé)，真正代表人民的利益和意志。人大主席團(tuán)要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，運(yùn)用各種形式充分發(fā)揮人大代表的作用。

各位代表，***鄉(xiāng)第十五屆人大一次會(huì)議所提出的各項(xiàng)任務(wù)是光榮而艱巨的，前景是美好的，它必將進(jìn)一步激發(fā)全鄉(xiāng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。大會(huì)以后，希望各位代表要把這次大會(huì)的精神迅速地傳達(dá)貫徹到廣大人民群眾中去，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

這次會(huì)議號(hào)召：全鄉(xiāng)人民要在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重拼搏，奪取***鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)新的更大的勝利！

現(xiàn)在我宣布：***鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利閉幕!2

第四篇：在鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話

在**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話

中共**鎮(zhèn)黨委書(shū)記(2011年1月5日)

各位代表、同志們:

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了大會(huì)各項(xiàng)議程。在此，我代表鎮(zhèn)黨委對(duì)大會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

這次大會(huì)既是一次全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的大會(huì)，也是一次振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁、共謀發(fā)展的大會(huì)。會(huì)議期間，代表們本著對(duì)全鎮(zhèn)人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，群策群力，共商大計(jì)，先后審議和通過(guò)了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告。大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，凝聚著代表們的智慧和力量，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民的利益與愿望，必將更加有力地推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)干部群眾圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)決策部署，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。工業(yè)發(fā)展日益凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生工程深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿地完成鎮(zhèn)第十五屆人大四次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)有目共睹，來(lái)之不易，這是全鎮(zhèn)上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著各位代表的智慧和心血。

一年來(lái),鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)

揮作用，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及全體代表，向所有關(guān)心、支持、幫助**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

新的一年已經(jīng)到來(lái)，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前。這次會(huì)議，對(duì)今年我鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)提出了具體要求和部署。全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要上下一心，艱苦奮斗，埋頭苦干，加快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我向各位代表和同志們提幾點(diǎn)希望和要求：

一要服務(wù)發(fā)展大局。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及各位代表要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,以強(qiáng)烈的使命感和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是縣委、縣政府將**作為我縣未來(lái)發(fā)展的重要陣地列入十二五規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正逐步顯示出越來(lái)越強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。為此，我們要抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，融入大局、攻堅(jiān)克難、謀求新跨越。

二要樹(shù)立群眾觀念。要經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)民聲，反映民意，集中民智，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。要通過(guò)議案建議、代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查督查等方式，推動(dòng)我鎮(zhèn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和惠民利民舉措的有效落實(shí)，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度；要維護(hù)和發(fā)展好風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展局面，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民的力量，集中全鎮(zhèn)人民的智慧，為推動(dòng)**加快發(fā)展集聚強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。新的發(fā)展階段、新的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)人大代表工作提出了新的要求。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，特別是土地承包、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)村建房、計(jì)劃生育等方面的政策，防止因片面理解或斷章取義而造成工作失誤。要清正廉潔，我們很多代表是村主任和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，握有一定權(quán)力，要懂得算大帳，干凈做事，明白做人，自重、自省、自警，讓黨委放心、群眾滿意。要率先垂范，尤其在征地賠青、拆遷安置、城鎮(zhèn)改造中，以身示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

各位代表、同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來(lái)，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中奮發(fā)有為，在狠抓落實(shí)中勇?lián)厝危瑸橥七M(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越而努力奮斗！

最后，祝各位代表、同志們新年快樂(lè)，合家幸福，萬(wàn)事勝意！

第五篇：政府工作報(bào)告-在智仁鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

在智仁鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

（二00七年一月二十日）

葉志吉

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表智仁鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)代表們予以審議，并請(qǐng)列席的同志們提出意見(jiàn)。

一、五年來(lái)的工作回顧

鄉(xiāng)第十四屆人代會(huì)以來(lái)的五年，是新世紀(jì)的第一個(gè)五年，是智仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)、人民生活不斷取得全面進(jìn)步的五年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，面對(duì)要素緊缺加劇的種種壓力，面對(duì)非典疫情、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快山區(qū)小集鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了鄉(xiāng)第十四屆人代會(huì)確定的主要任務(wù)。2006年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值8901萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.4％；農(nóng)民人均總收入3619元，年均增長(zhǎng)13.4％。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

農(nóng)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基地建設(shè)得到快速發(fā)展。拓展了早茶、竹（筍）等特色產(chǎn)業(yè)和寧波、上海等地的域外西瓜種植基地規(guī)模，開(kāi)辟了大臺(tái)門(mén)中藥材生產(chǎn)基地和利 條、石井坑畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，建立了寺前生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，引進(jìn)宋氏葛粉試驗(yàn)基地，啟動(dòng)葛粉加工廠建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量?jī)?yōu)先戰(zhàn)略，品牌建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2005年，樂(lè)清市高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的智仁早茶、竹筍基地被評(píng)為省無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，森農(nóng)牌智仁早茶獲中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)銀獎(jiǎng)，并成為我鄉(xiāng)首家質(zhì)量安全體系認(rèn)證企業(yè)。

工業(yè)地位明顯提升。手工加工業(yè)逐步發(fā)展，在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)提高了產(chǎn)品的科技含量，目前我鄉(xiāng)已有各類加工企業(yè)30余家，形成了紡織、鞋業(yè)、五金等生產(chǎn)加工工業(yè)的格局，安臵閑余勞動(dòng)力3000余人，2006年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1500萬(wàn)元，已成為農(nóng)民增收和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。依托自然優(yōu)勢(shì)和智仁特色的本地豬肉、土酒、野味等特色產(chǎn)品，全力開(kāi)發(fā)自然、人文風(fēng)光旅游、觀光農(nóng)業(yè)游、“農(nóng)家樂(lè)”，帶動(dòng)了“長(zhǎng)旺土酒蘸水魚(yú)店”、“橋頭酒家”等一批餐飲業(yè)的繁榮。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

道路交通日趨完善。完成投資510萬(wàn)元的智平公路建設(shè)，投資500多萬(wàn)的智黃公路春節(jié)前后可望竣工，小坑岙、烏蘆岙、馬家山、昌門(mén)等8個(gè)村的康莊工程已建成，21個(gè)行政村全部完成通村機(jī)耕路建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)較為完善。

水利、通訊設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，完成下岙橋拓寬，新建前大溪橋，建成防洪堤4公里，三面光水渠4.2公里，修 繕了村級(jí)山塘、水庫(kù)等水利設(shè)施，水利工程建設(shè)總投資達(dá)600萬(wàn)元。鄉(xiāng)郵電大樓已建成，在小嶺、小坑岙建設(shè)通訊信號(hào)站2座，移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)現(xiàn)已基本覆蓋全鄉(xiāng)。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。修編了生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，拆除路邊坑47座，新建公共廁所10座，治理墳?zāi)?9座，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)35%，糞便無(wú)害化處理達(dá)30%，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，啟動(dòng)西灘等8個(gè)村的舊村改造改建，完成了10個(gè)村的村莊建設(shè)規(guī)劃。大井頭、小坑岙村等村的環(huán)境整治工作取得新成績(jī)，村容村貌大為改善，2005、2006年兩個(gè)村分別被評(píng)為溫州市村莊整治合格村。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展

文教衛(wèi)體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化事業(yè)步伐加快，村居文化活動(dòng)方興未艾，完成小坑岙、大井頭2個(gè)村的文化大院建設(shè)，在大井頭村建立智仁文化中心。深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，確立“二小一中”辦學(xué)模式，深化九年義務(wù)制教學(xué)改革，規(guī)范幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快成人教育。加大資金投入，優(yōu)化辦學(xué)條件，改善學(xué)校食堂衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)行學(xué)校周邊環(huán)境整治，新建校舍5800多平方米，完成中學(xué)250米跑道、中小樓梯建設(shè)，合計(jì)投入校建經(jīng)費(fèi)736萬(wàn)元，投入教育設(shè)備經(jīng)費(fèi)188萬(wàn)元。2005年三所學(xué)校全部被評(píng)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化三類學(xué)校，二小被評(píng)為樂(lè)清市二星級(jí)學(xué)校，2006年寄宿小學(xué)被評(píng)為溫州市農(nóng)村寄宿制辦學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校，且是我市唯一的一所農(nóng)村小學(xué)獲此稱號(hào)。2003、2004年我鄉(xiāng)分別獲得溫州市、浙江省教育強(qiáng)鄉(xiāng)稱號(hào)。衛(wèi)生事業(yè)全面加強(qiáng)，深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，完成了防保站、衛(wèi)生院 的撤并工作，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力預(yù)防控制各種傳染病在智仁的流行，并積極做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。體育事業(yè)快速起步，體育特色村建設(shè)不斷推進(jìn)，建立健全村級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)，完成利條、昌門(mén)等6個(gè)村的體育健身網(wǎng)，建成小坑岙村夜間燈光球場(chǎng)，豐富了人民群眾的休閑健身去處。

人口與計(jì)生工作長(zhǎng)抓不懈。建立計(jì)劃生育工作鄉(xiāng)村兩極領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定計(jì)劃生育工作崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，加大人口與計(jì)劃生育政策和法規(guī)宣傳力度，開(kāi)展了農(nóng)村獨(dú)生子女、女兒戶養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、基礎(chǔ)信息完善，狠抓四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)，聯(lián)合法院、公安等部門(mén)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

老齡、工青婦和殘疾人工作繼續(xù)加強(qiáng)。重視老齡工作，完成了全鄉(xiāng)1791名60歲以上的優(yōu)待證辦理，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，完成14戶殘疾人安居工程建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的工會(huì)組織。圓滿完成鄉(xiāng)共青團(tuán)換屆，及時(shí)調(diào)整團(tuán)班子成員，建立健全村級(jí)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦女工作，積極組織文明家庭等的評(píng)選，舉辦農(nóng)村婦女種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電腦等實(shí)用技術(shù)知識(shí)及村婦代會(huì)成員業(yè)務(wù)、法律、家教等培訓(xùn)20期，培訓(xùn)2000余人次，開(kāi)展“春蕾結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，資助168名貧困學(xué)生解決學(xué)雜費(fèi)等金額合計(jì)25萬(wàn)元。

（四）社會(huì)穩(wěn)定工作得到新加強(qiáng)

社會(huì)保障體系比較健全。社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高。全面鋪開(kāi)新型農(nóng)村合 作醫(yī)療制度，參保率達(dá)80%，現(xiàn)已報(bào)結(jié)農(nóng)民住院經(jīng)費(fèi)180人次，其中萬(wàn)元以上149人，報(bào)銷累計(jì)金額達(dá)221905元，完成參保農(nóng)民體檢3000余人。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，落實(shí)最低生活保障對(duì)象177人，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%，優(yōu)扶救助機(jī)制有序推進(jìn)，年均發(fā)放各類救濟(jì)款和撫恤金7萬(wàn)元。

社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安千村”創(chuàng)建活動(dòng)，至今已有銀坑等12個(gè)村被評(píng)為平安創(chuàng)建星級(jí)村。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立了鄉(xiāng)綜治工作中心和6個(gè)村級(jí)綜治工作站，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極深化禁毒工作，做好信訪工作，大力推廣村居調(diào)解、信訪、治?！叭灰惑w”工作機(jī)制，妥善化解各類矛盾，確保了社會(huì)政治穩(wěn)定。2003年我鄉(xiāng)被評(píng)為社會(huì)綜合治理先進(jìn)集體。

人民武裝建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入開(kāi)展國(guó)防教育和“擁軍擁屬”活動(dòng)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役訓(xùn)練工作，平均每年為部隊(duì)輸送合格兵員9名。

（五）政府自身建設(shè)邁出新步伐

民主法制政府建設(shè)加快。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取、辦理人大代表提出的各類提議案。推進(jìn)“依法治鄉(xiāng)”進(jìn)程，全面完成“四五”普法，組織開(kāi)展“五五” 普法工作。貫徹實(shí)施行政許可法，完善村民自治，擴(kuò)大基層民主，深化“村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)”。

效能廉潔政府有序推進(jìn)。深化“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，深入開(kāi)展民情系列活動(dòng)，努力為基層群眾排憂解難。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，落實(shí)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，加強(qiáng)公車管理，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的處理。

各位代表、同志們，過(guò)去五年我鄉(xiāng)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表智仁鄉(xiāng)人民政府，向支持智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，智仁經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難。主要是：在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中我鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢(shì)還不明顯，特別是人的觀念、發(fā)展的環(huán)境還存在著諸多不適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗御自然災(zāi)害能力低，綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收困難，工業(yè)化起點(diǎn)低、規(guī)模小、發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期無(wú)法拓寬；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后；土地違反亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，村莊規(guī)劃建設(shè)滯后；農(nóng)民“上學(xué)難、看病難、出行難”、飲用水難等民生問(wèn)題仍未完全解決；人口與計(jì)劃生育工作難度大、任務(wù)艱巨；精神文明和法制建設(shè)仍處于起步狀態(tài)，不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)治安問(wèn)題不容忽視等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中，采取切實(shí)措施努力加以解決。

二、今后五年的總體思路和主要任務(wù)

今后五年是我鄉(xiāng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快和諧智仁和 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)改革開(kāi)放更加深入、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，要素制約更加突出、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為迫切，文明程度 更加關(guān)鍵、民生民本更受關(guān)注的新形勢(shì)，我們要加快發(fā)展，跟上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)的方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年，我鄉(xiāng)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，結(jié)合智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，牢牢把握打造和諧智仁這個(gè)目標(biāo)，做大、做強(qiáng)竹筍與早茶兩篇文章；在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)和政府自身能力建設(shè)上謀求新的突破，實(shí)現(xiàn)智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：

----經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)遞增8%以上，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)均顯著增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整鞏固，旅游產(chǎn)業(yè)有序壯大，域外產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

----城鄉(xiāng)建設(shè)逐步推進(jìn)。城鎮(zhèn)配套設(shè)施基本完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通村道路的全面硬化，有線電視、移動(dòng)通訊覆蓋全鄉(xiāng)，努力完成全鄉(xiāng)的防洪堤等水利工程建設(shè)，建成中心區(qū)飲用水廠，使我鄉(xiāng)擁有較為完善的交通、電力、供排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系和防洪設(shè)施。

----新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抓好大井頭、小坑岙村的溫州市全面建設(shè)小康示范村創(chuàng)建，并積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)好其他村開(kāi)展創(chuàng)建。全力抓好村級(jí)文化大院、文化示范村建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化新氛圍。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，爭(zhēng)取10個(gè)以上村通過(guò)村莊整治合格村驗(yàn)收?；鶎用裰鞲咏∪r(nóng)民的政治權(quán)益等到切實(shí)尊重和保障，村務(wù)管理更加民主，農(nóng)村社會(huì)安定有序。

----生態(tài)環(huán)境大為改善。大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建，完善村莊生態(tài)規(guī)劃，加強(qiáng)平原村的土地違法整治及鄉(xiāng)中心區(qū)街道交通治理，努力形成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)和諧、條件舒適、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)智仁生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。

----社會(huì)事業(yè)日趨完善。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，居民素質(zhì)不斷提高。人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)突破，群眾生育觀念初步改變，優(yōu)生優(yōu)育觀念深入人心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“二小一中”辦學(xué)條件明顯優(yōu)化，九年義務(wù)教育得到鞏固，重點(diǎn)中學(xué)入學(xué)率進(jìn)一步提高，幼兒學(xué)前教育和成人教育全面普及。和諧因素明顯增多，“平安智仁”成效明顯。民主法制建設(shè)逐步深入，依法行政水平提高，基層民主更加健全。

----人民生活更加殷實(shí)。農(nóng)民人均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)體系比較健全，人居環(huán)境更加舒適，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。

為實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，我們著重把握以下五個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新智仁 我們要固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之基、興生態(tài)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，做到認(rèn)清差距的同時(shí)認(rèn)清差異，認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，更加注重立足比較優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，更加注重差異性、特色化發(fā)展，圍繞“做精做特做新農(nóng) 業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，做足做活做旺三產(chǎn)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)特色最大化、優(yōu)勢(shì)最大化。

一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)選好早茶、竹筍等特色產(chǎn)品，引導(dǎo)好域外西瓜種植業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)的新豬培育、葛根基地、葛粉加工場(chǎng)建設(shè)，以注重科技、深化加工、樹(shù)立品牌、擴(kuò)大規(guī)模為指導(dǎo)，使其做大做強(qiáng)、上規(guī)模成氣候，形成自己的特色拳頭產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。

二是抓好工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。確立發(fā)展生態(tài)型、無(wú)污染、低能耗的綠色工業(yè)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)好、管理好織布業(yè)、節(jié)日燈、鞋綁、服裝、五金加工等手工制造業(yè)，進(jìn)一步提升織布業(yè)，鞏固節(jié)日燈裝搭業(yè)，拓展服裝加工業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)快速有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙提升。

三是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加重視旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘智仁旅游資源，精心包裝智仁革命老區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”、“紅色之旅”。加強(qiáng)智仁農(nóng)家菜、野味為特色的餐飲業(yè)市場(chǎng)管理，加快餐飲店環(huán)境設(shè)施改善，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)樂(lè)清、臺(tái)州附近地區(qū)群眾的吸引力，從而帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的增收。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)具有時(shí)代特色的新農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重大戰(zhàn)略舉措和有效途徑，在今后五年，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，積極挑戰(zhàn)，趨利避害，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是生產(chǎn)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高山蔬菜、中藥材等高附加值無(wú)公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智仁早茶和安吉白茶等優(yōu)質(zhì)茶葉，擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模，使五年內(nèi)增至 畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索茶葉加工、儲(chǔ)存新工藝，通過(guò)參加農(nóng)博會(huì)、制作智仁茶網(wǎng)頁(yè)等平臺(tái)大力宣傳智仁茶葉。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)管理，規(guī)范茶葉生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊以次充好、互相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，鼓勵(lì)加工企業(yè)兼并合作，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格的產(chǎn)供銷一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)要加快培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，走基地、農(nóng)戶、銷售三位一體的新型發(fā)展道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

二是生活寬裕。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)民收入提高，深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工程”，積極聯(lián)合婦聯(lián)、農(nóng)技站的力量搭建農(nóng)民培訓(xùn)新載體，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能、就業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)民收入。

三是鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，深化文化、體育、科普示范、衛(wèi)生等特色村創(chuàng)建，全力將我鄉(xiāng)打造成溫州市金海岸文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有效利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育和以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要 內(nèi)容的法制教育和社會(huì)主義新風(fēng)尚教育，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和法律意識(shí)。深化“青山白化”治理，全面推進(jìn)殯葬改革工作，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造科學(xué)、健康、向上的社會(huì)氛圍。

四是村容整潔。加快農(nóng)村環(huán)境整治和舊村改造，借鑒大井頭、小坑岙村的成功經(jīng)驗(yàn)，加快完善其余各村的村莊規(guī)劃，推進(jìn)利條、西灘、烏蘆岙、銀坑、小嶺等12個(gè)村的舊村改建和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)溫州市全面建紅色小康示范村達(dá)2個(gè)以上，爭(zhēng)取4個(gè)村達(dá)到溫州市村莊整治合格村標(biāo)準(zhǔn)，深化“文明百村行動(dòng)”，著力改變農(nóng)村 “臟亂差”現(xiàn)象，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

五是管理民主。加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。規(guī)范村級(jí)決策程序，健全村民自治章程和村規(guī)民約，著重解決那些影響全局的、群眾反映大、呼聲高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）加快發(fā)展環(huán)境改善，著力建設(shè)具有山區(qū)小集鎮(zhèn)特色的新智仁

一是加快交通道路建設(shè)。抓好重點(diǎn)工程的監(jiān)督、管理，加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量，認(rèn)真做好智黃公路、智平公路的掃尾工作，努力實(shí)現(xiàn)大樹(shù)崗、水坑頭、石井坑、青坑、合朝等村的通村公路水泥路面硬化工程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各村的汽車站點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)已建道路的路面保養(yǎng)、維護(hù)工作。

二是加快水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出智仁溪整治，完 成西灘、象周、大井頭、寺前、石井坑等有自然條件村的防洪堤建設(shè)，啟動(dòng)中心區(qū)飲用水廠等水利工程，完成太湖山、水坑頭兩個(gè)村的有線電視建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)通信訊號(hào)在全鄉(xiāng)的覆蓋面。

三是加快生態(tài)環(huán)境改善。深化生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建，結(jié)合市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)抓好生態(tài)村、綠色學(xué)校、生態(tài)示范點(diǎn)工程建設(shè)。完成大井頭、象周村的500畝土地整理，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)其他各村的土地整理工作，加大違章建筑排摸和整治力度，整頓好下岙、大井頭、西灘等中心村道路環(huán)境。突出宣傳教育，加大生態(tài)保護(hù)科普知識(shí)宣傳，加快生態(tài)文化的培育，重點(diǎn)抓好群眾性的生態(tài)文化活動(dòng)，逐步樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境新形象。

（四）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)全面進(jìn)步、高度和諧的新智仁

把加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為增強(qiáng)智仁區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要載體，加快教育、衛(wèi)生醫(yī)療、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、民主法制、黨管武裝、社會(huì)穩(wěn)定等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是推進(jìn)文教衛(wèi)體醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)建大井頭溫州市文化示范村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)好小坑岙等其他村開(kāi)展創(chuàng)建工作，抓好村級(jí)文化大院、文化示范村建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化新氛圍。深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，多渠道籌措資金，加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善辦學(xué)條件，完成中學(xué)學(xué)生宿舍樓、中心小學(xué)的教職工宿舍樓和寄小學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校前水泥路等硬件設(shè)施建設(shè)。注重辦學(xué)質(zhì)量提高，高標(biāo)準(zhǔn)抓好九年義務(wù)教育，強(qiáng)化師德師能教育培訓(xùn)，加強(qiáng)教師 隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。開(kāi)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)。努力提高山老區(qū)教師福利待遇，完善人才引進(jìn)機(jī)制，貫徹好“三留人”政策，真正做到人才“引得進(jìn)，留得住”。發(fā)展現(xiàn)代衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)體系醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，大力提高醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成好參保農(nóng)民健康體檢工作，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。逐步完善村級(jí)健身設(shè)施和建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。

二是全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)生村民自治，重點(diǎn)解決好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、基礎(chǔ)信息排摸等三大難題，嚴(yán)格控制出生人口性別比，維持人口低增長(zhǎng)水平，提高人口素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作向前移位。

三是深入開(kāi)展社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度；探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完成敬老院擴(kuò)建工程；加快發(fā)展殘疾人事業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，完善救助實(shí)施辦法，努力確保低保對(duì)象應(yīng)保盡保，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，確保因病致貧的困難群眾切實(shí)享受到醫(yī)療救助政策。四是強(qiáng)化黨管武裝工作。積極開(kāi)展擁軍擁屬活動(dòng)，加大國(guó)防教育力度，繼續(xù)抓好民兵工作“三落實(shí)”，打造一支“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的民兵預(yù)備部隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮好兩個(gè)文明建設(shè)中的排頭兵作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成兵員征集任務(wù)，為部隊(duì)輸送更多更好的優(yōu)秀人才。

五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以深化“平安智仁”建設(shè)為載體，建立穩(wěn)定有序的社會(huì)大環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；推進(jìn)“三位一體”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，做好矛盾糾紛排查和化解工作，及時(shí)處臵各類群體性事件，切實(shí)維護(hù)公共安全；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深化消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整改重大安全隱患，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生；繼續(xù)規(guī)范食品安全生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管。

（五）注重政府自身建設(shè)，著力打造為民務(wù)實(shí)的新政府 加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能，是全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。

一是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。開(kāi)展“五五”普法工作。以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，營(yíng)造安定祥和的生活環(huán)境。

二是堅(jiān)持廉潔勤政。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)廉 政責(zé)任制。加大查處案件力度，加強(qiáng)行政、執(zhí)法和效能監(jiān)察，完善屆中和離任審計(jì)制度。

三是堅(jiān)持政治民主。進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。高效優(yōu)質(zhì)辦理人大議案、建議。認(rèn)真貫徹民族、宗教政策，積極支持老協(xié)、工青婦等全團(tuán)組織開(kāi)展工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)公開(kāi)制度，完善村民自治。

各位代表，未來(lái)五年前景壯麗，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，負(fù)重奮進(jìn)，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！