第一篇：常規(guī)公交線路優(yōu)化與資源配置 評價指標(biāo)體系研究

常規(guī)公交線路優(yōu)化與資源配置 評價指標(biāo)體系研究 12國內(nèi)外研究概況

1.2.1國外研究概況

國外發(fā)達(dá)國家的公共交通事業(yè)起步較早，因而對于公共交通系統(tǒng)的理論研究也比較多，已經(jīng)形成了較為完善的公交線網(wǎng)規(guī)劃、站點(diǎn)布局、公交優(yōu)先及智能公共交通等方面的理論體系。在公共交通評價指標(biāo)體系的研究方面，從目前來看，主要集中在公共交通系統(tǒng)的服務(wù)水平及公交網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等方面，而關(guān)于公交線路優(yōu)化與資源配置指標(biāo)體系的研究相對較少。

BotozwJJ(1974)在文獻(xiàn)[3」中針對美國舊金山市快速交通系統(tǒng)的出行服務(wù)質(zhì)量提出了相應(yīng)的指標(biāo)體系及評價方法;AllneWG等(1976)在文獻(xiàn)[4]中討論了服務(wù)水平評價方法在公交企業(yè)管理、政府政策制定和補(bǔ)貼水平確定等方面的應(yīng)用;AherCH(1976)在文獻(xiàn)「5]中將可達(dá)性、出行時間、可靠性、直達(dá)系數(shù)、服務(wù)頻率和客流密度作為吸引潛在乘客流量的6項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量水平評價指標(biāo);DhingraSL等(1987)在文獻(xiàn)

[6]中分析了印度南部德里市三條公交線路的不同運(yùn)行情況，考慮了項(xiàng)重要的指標(biāo)因素;RyaAS(1994)在文獻(xiàn)[7]中評估了印度加爾各答市的2條路線上不同類型公交車輛的服務(wù)質(zhì)量水平;Chung一HsingYeh等(2000)在文獻(xiàn)[8]中運(yùn)用多目標(biāo)模糊決策分析方法，從服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等三個方面建立了評價指標(biāo)體系，并對中國臺灣的十家公交企業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評價與排序;HyaatS(2002)在文獻(xiàn)「9]中選取可達(dá)性、舒適性、安全性、清潔性等參數(shù)作為評價指標(biāo)，提出運(yùn)用FIMICA方法對公交乘客滿意度進(jìn)行綜合評價。

1..22國內(nèi)研究概況

國內(nèi)關(guān)于公共交通規(guī)劃的研究起步較晚，但是近年來，隨著“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”的城市交通發(fā)展策略的確立，公共交通規(guī)劃的研究成果也不斷涌現(xiàn)。國內(nèi)諸多高校、研究機(jī)構(gòu)的教授、學(xué)者及研究生等以國內(nèi)城市為依托，在城市公共交通評價方面作了許多探索，同時也取得了一定的成果。

在城市公交系統(tǒng)評價指標(biāo)體系的研究方面，東南大學(xué)的王煒等(2002)在其著作「10]中比較系統(tǒng)的給出了城市公共交通系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系以及評價指標(biāo)的計(jì)算方法;吉林大學(xué)的王建智(2001)在其碩士論文「川中以長春市公交發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，從公交服務(wù)水平、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等三方面入手，分別以單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)構(gòu)造了長春市公共交通系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系;東南大學(xué)的周愛娣(2004)在其碩士論文[l2]中對城市常規(guī)公交線網(wǎng)的評價指標(biāo)的計(jì)算方法進(jìn)行了改進(jìn);東南大學(xué)的李鐵柱等(2005)在文獻(xiàn)「13]中從規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、運(yùn)行的有效性和環(huán)境的持續(xù)性等三個方面著手，建立了公交首末站的評價指標(biāo)體系，并提出了基于系統(tǒng)聚類分析的評價方法。

在城市公交優(yōu)先方面的評價主要集中在公交專用道和公交信號優(yōu)先等方面。東南大學(xué)的陸建等(1998)在文獻(xiàn)「14」中討論了公交專用道的設(shè)置條件與效益分析;同濟(jì)大學(xué)的白玉等(2004)在文獻(xiàn)「15]中探討了公交專用車道效益評價方法;東南大學(xué)的黃艷君(2003)和張衛(wèi)華(2003)分別在其學(xué)位論文「16」和「17]中對城市公共交通路段通

行技術(shù)、信號交叉口通行技術(shù)進(jìn)行了分析評價;另外，國家公安部、建設(shè)部“暢通工程”專家組對公共交通優(yōu)先的指標(biāo)也進(jìn)行了規(guī)定和探討。

1..23現(xiàn)狀研究的不足

通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析，可以看出目前關(guān)于公交線路優(yōu)化與資源配置的評價指標(biāo)體系的研究方面還存在一定的不足之處，主要表現(xiàn)在以下四個方面:

1、在公交評價的研究范圍方面，仍然主要集中于建立公交系統(tǒng)的綜合評價指標(biāo)體系，對于線網(wǎng)中單條線路的研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近期公交線網(wǎng)規(guī)劃是以現(xiàn)狀線網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行部分線路的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)整體上的優(yōu)化，因而有必要建立公交線路優(yōu)化與資源配置的指標(biāo)體系和評價方法。

2、在公交線路優(yōu)化及配置指標(biāo)方面，一般僅涉及到不同類型公交線路的服務(wù)水平設(shè)定、沿線的站點(diǎn)布設(shè)與站臺設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、車型配置、發(fā)車間隔和區(qū)間車的設(shè)置、公交運(yùn)營車輛調(diào)度與乘客信息系統(tǒng)相關(guān)的信息自動采集、傳輸、處理和輸出顯示等智能化、信息化水平設(shè)定等方面，還沒有形成一套科學(xué)的、易操作的公交線路優(yōu)化與資源配置指標(biāo)體系。

3、在公交線路優(yōu)化與資源配置指標(biāo)的選取和計(jì)算方面，未能夠充分利用公交IC卡等智能化數(shù)據(jù)采集技術(shù)，對公交線路優(yōu)化以及評價相關(guān)數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)有待進(jìn)一步提高。

4、在公交線網(wǎng)評價方法方面，大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的數(shù)值評價方法。

采用定量分析的方法，不能夠從各個角度反映出公交線路與資源配置的合理程度，需要做一定的定性分析補(bǔ)充，且多以比較性評價方法為主，診斷性評價較少。

第二篇：城市常規(guī)公共交通發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系研究

城市常規(guī)公共交通發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系研究[2]

城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的個體交通無法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢也就越來越受到人們的廣泛關(guān)注。自1980年代起，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。

評價現(xiàn)有公共交通的運(yùn)行狀況，找出存在的問題及可能發(fā)揮的潛力，把握公交總體發(fā)展水平，可以為公交進(jìn)一步發(fā)展提供規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的依據(jù)，對整個城市交通系統(tǒng)管理將起到積極的推動作用。因此，必須建立一套科學(xué)、實(shí)用的公共交通發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系。

1、指標(biāo)體系建立的原則和方法

城市公共交通系統(tǒng)可分為兩大系統(tǒng)：定點(diǎn)、定線公共交通系統(tǒng)和非定點(diǎn)、定線的公共交通系統(tǒng)。前者包括公共汽車、無軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、小公共汽車以及索道、纜車、登山電梯等。后者主要是出租汽車。各種交通方式有各自的運(yùn)行特征，本文針對最常見的公共汽車交通問題進(jìn)行研究。

1.1 指標(biāo)體系建立的原則；

評價是一些歸類的指標(biāo)按照一定的規(guī)則與方法，對評判對象從其某一方面或多方面或全面的綜合狀況做出優(yōu)劣評定。評價指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則：

整體完備性原則：應(yīng)該從不同側(cè)面反映公交發(fā)展的特征和狀況；

客觀性原則：保證評價指標(biāo)體系的客觀公正，保證數(shù)據(jù)來源的可靠性、準(zhǔn)確性和評估方法的科學(xué)性；

科學(xué)性原則：指標(biāo)的選擇與指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)；

非線性原則：城市公共交通是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，評價指標(biāo)選取應(yīng)遵循非線性原則，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化；

實(shí)用性原則：城市公共交通發(fā)展水平評價工作的意義在于分析現(xiàn)狀，認(rèn)清所處階段和發(fā)展中存在的問題，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，因此，盡量選取日常統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或容易獲得的指標(biāo)，以便直觀、簡便地說明問題。

涉及公共交通的評價指標(biāo)至少有幾十種，精確的量化不等于評價的準(zhǔn)確，對于發(fā)展水平的總體評價，應(yīng)選取盡量少的指標(biāo)，反映最主要和最全面的信息，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性、可量化和通用性。

1.2 指標(biāo)體系建立的方法；

城市常規(guī)公交評價涉及面廣、內(nèi)容多，評價指標(biāo)選取考慮的因素也多，因此，用簡單的線性結(jié)構(gòu)難以描述各指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，本文采用層次分析法建立樹狀的關(guān)系結(jié)構(gòu)，運(yùn)用目標(biāo)層次分類展開法，將目標(biāo)按邏輯分類向下展開為若干目標(biāo)，再把各個目標(biāo)分別向下展開成分目標(biāo)或準(zhǔn)則，依此類推，直到可定量或可進(jìn)行定性分析（指標(biāo)層）為止。目標(biāo)層次分類法是最常用的方法，選取的指標(biāo)直接與目標(biāo)相關(guān)，具有層次性，并可隨著目標(biāo)的增多而擴(kuò)充。

2、指標(biāo)體系建立的分析和依據(jù)

2.1評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)；

城市常規(guī)公共交通的要素包括流動的人、行駛的車、變化的路，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)。該系統(tǒng)的指標(biāo)多達(dá)數(shù)十種，對指標(biāo)進(jìn)行歸類分析整理，認(rèn)為評價體系可以從建設(shè)投入水平、運(yùn)營服務(wù)水平、綜合效益水平三個方面來反映總體發(fā)展水平。

考慮將指標(biāo)分為三大類：第一大類為體現(xiàn)公共交通規(guī)劃、建設(shè)水平的指標(biāo)，分別從線網(wǎng)、場站、車輛、優(yōu)先措施、投資計(jì)劃等方面選取能反映城市公交建設(shè)規(guī)模、政策環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力的指標(biāo)；第二類為體現(xiàn)公交服務(wù)水平的指標(biāo)，從安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、經(jīng)濟(jì)、高效等多方面反映運(yùn)營特征、管理水平，這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)；第三類指標(biāo)體現(xiàn)公交系統(tǒng)綜合效益，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面選取合適指標(biāo)加以描述。

2.2 評價指標(biāo)選?。?/p>

2.2.1 建設(shè)投入水平指標(biāo)；

公共交通相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公交發(fā)展的基礎(chǔ)，是公共交通發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。有了良好的設(shè)施基礎(chǔ)，才能發(fā)揮高水平的服務(wù)。

線網(wǎng)指標(biāo)包括線網(wǎng)密度、非直線系數(shù)、重復(fù)系數(shù)等描述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的幾項(xiàng)指標(biāo)。公共交通的線路網(wǎng)密度是指每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經(jīng)過的道路中心線長度，其值的大小反映了居民接近公交線路的程度；公共交通線路的非直線系數(shù)是指公交線路首末站之間的實(shí)際距離與空間直線距離之比，反映了公交線路的曲折程度；公共交通線路重復(fù)系數(shù)是公共交通線路總長度與線路網(wǎng)長度之比，反映了公交線路在城市主要道路上的密集程度。這些指標(biāo)能夠說明公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理性，在一定程度上反映了乘客乘坐公交的方便性、舒適性，但對于不同的城市形態(tài)、道路網(wǎng)絡(luò)，評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不

不同。

場站建設(shè)指標(biāo)包括站點(diǎn)覆蓋率、車均停車、保養(yǎng)面積、車輛進(jìn)場率等。公交站點(diǎn)覆蓋率是公交站點(diǎn)服務(wù)面積占城市用地面積的百分比，是反映居民接近公交程度的又一重要指標(biāo)；車均停車、保養(yǎng)面積是用停車場、保養(yǎng)場的總面積除以車輛保有量，車輛進(jìn)場率是全市公共交通停車場所能停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。這些指標(biāo)反映出公交場站的建設(shè)規(guī)模是否與擁有車輛相匹配，以及進(jìn)一步發(fā)展的余地。

車輛配置指標(biāo)包括萬人擁有標(biāo)臺數(shù)、車輛更新率、完好率、高檔車擁有率等。萬人擁有標(biāo)臺數(shù)，指在城市一定空間內(nèi)每萬人擁有的公交車輛標(biāo)臺數(shù)，是反映公交實(shí)際客運(yùn)能力的一個重要指標(biāo)；車輛更新率、完好率、高檔車擁有率從不同的側(cè)面反映了車輛配置狀況，更新率反映了公交車輛的投入速度、完好率說明了實(shí)際運(yùn)能狀況，高檔車擁有率則反映了車型配置情況，也從另一個側(cè)面說明了乘坐的舒適程度。

公交優(yōu)先通行措施指標(biāo)包括港灣式?？空驹O(shè)置比例、優(yōu)先路段比例、優(yōu)先路口比例，這些指標(biāo)有助于考察公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定、公交優(yōu)先措施的實(shí)施水平。

公交投資計(jì)劃指標(biāo)為基建投資額，反映出政府、企業(yè)對公交建設(shè)的重視程度以及公交今后的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2.2 運(yùn)營服務(wù)水平指標(biāo)；

公共交通運(yùn)營服務(wù)水平與居民對公交的滿意度息息相關(guān)，也體現(xiàn)出企業(yè)的運(yùn)營管理水平，這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。

行車安全性通過安全行駛間隔即公共交通車輛總行駛里程與行車責(zé)任事故次數(shù)的比率（萬公里/次）反映。

方便性指標(biāo)包括公交出行比例、換乘系數(shù)、換乘距離、換乘站距、發(fā)車頻率等公交基本運(yùn)營特征指標(biāo)。公交出行比例從總體上反映居民對公交的選擇，換乘系數(shù)、換乘站距反映了線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置的合理程度，直接與乘坐方便性相關(guān)；發(fā)車頻率直接反映在乘客等車時間上，發(fā)車間隔太高，會影響居民選擇公交，發(fā)展水平必然降低。

迅速性通過出行時耗、公交運(yùn)營速度指標(biāo)反映。出行時耗為車內(nèi)時間和車外時間的總和，車內(nèi)時間主要和公交運(yùn)營速度有關(guān)，從這一指標(biāo)也反映出道路條件和交通環(huán)境對公交的影響；車外時間包括到離公交站臺時間、等車時間、換乘時間等幾方面，主要和網(wǎng)絡(luò)布設(shè)有關(guān)。高水平的公交服務(wù)，應(yīng)在縮短出行總時耗、提高運(yùn)營速度上下功夫，只有在同等出行距離條件下，相較其他交通方式，公交能提供較為迅速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能提供高水平的服務(wù)。

公交的準(zhǔn)點(diǎn)率也是反映公交服務(wù)的又一重要方面。行車準(zhǔn)點(diǎn)性與企業(yè)調(diào)度管理、運(yùn)營組織、道路條件等因素相關(guān)，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，公交發(fā)展水平越高。

舒適性主要通過高峰和平峰滿載率反映。隨著生活水平的提高，人們對公交出行的要求也越高，這就要求車廂內(nèi)的擁擠不能超過一定限度。此外從車型配置、非直線系數(shù)等方面也能反映乘坐的舒適程度。

高效性指標(biāo)比較難以定量化，主要通過乘客信息獲得程度、企業(yè)調(diào)度手段先進(jìn)程度來反映。隨著生活節(jié)奏的加快，人們對于信息的要求越來越高，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，可以通過乘客信息系統(tǒng)獲得出行前、出行中的公交服務(wù)信息，有助于更好地選擇決策，也將提高公交吸引力。

企業(yè)的調(diào)度手段先進(jìn)程度影響到企業(yè)運(yùn)作的效率，從而影響到能夠提供服務(wù)的水平。先進(jìn)的技術(shù)能夠帶來高效的運(yùn)作，因此，考察乘客信息系統(tǒng)的完備性和企業(yè)調(diào)度管理手段的先進(jìn)程度有助于衡量公交系統(tǒng)服務(wù)的效率。

2.2.3 綜合效益水平指標(biāo)；

綜合效益水平試圖從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面選取合適指標(biāo)加以描述，這也是公交水平評價的重要部分。

經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)公交企業(yè)的運(yùn)營效益，通過分析千車公里成本、千車客運(yùn)收入、運(yùn)營車輛人車比等指標(biāo)，全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，衡量企業(yè)的管理效率。

公交是一項(xiàng)公益性事業(yè)，社會效益是衡量公交發(fā)展水平的重要方面。選取居民對公交的滿意程度反映公交的社會影響力，選取出行時間節(jié)約的效益作為反映公交對社會經(jīng)濟(jì)效益作出的貢獻(xiàn)，用噪聲、廢氣排放量和振動來衡量對城市環(huán)境和生態(tài)循環(huán)的影響。公交的發(fā)展水平還包括促進(jìn)國土和自然資源的開發(fā)利用、水土保持和環(huán)境保護(hù)條件的改善以及對城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化古跡及風(fēng)景名勝等方面的影響。相對于經(jīng)濟(jì)效益評價來說，社會效益評價具有長期性、多目標(biāo)性、間接影響多等特點(diǎn)，因此評價指標(biāo)很難定量化。

3、結(jié)語

公共交通的建設(shè)投入水平、運(yùn)營服務(wù)水平、綜合效益水平，分別以相應(yīng)的多項(xiàng)單因素為指標(biāo)，從不同的方面對公共交通系統(tǒng)的性能和價值作出了描述。這些指標(biāo)大部分能從統(tǒng)計(jì)資料中獲得，為公共交通發(fā)展水平的綜合評價提供了便利。對于難以定量的指標(biāo)，必須使用現(xiàn)代系統(tǒng)決策理論提供的評價方法對各種指標(biāo)的測量

值（對定性指標(biāo)進(jìn)行定性描述或模糊定量）進(jìn)行處理。采用層次分析法分析問題，指標(biāo)可隨著目標(biāo)的增多而擴(kuò)充，適應(yīng)不同發(fā)展階段的不同要求。

參考文獻(xiàn)

王煒，楊新苗，陳學(xué)武等。城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)。北京：科學(xué)出版社。2002；

公安部。城市道路交通管理評價指標(biāo)體系。2002；

CJ39.1-91城市公共交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計(jì)算方法

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第三篇：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價指標(biāo)體系研究

姜蕊

摘 要：項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的管理者，從項(xiàng)目的開始到結(jié)束起著至關(guān)重要的作用，因而人們十分重視對項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績進(jìn)行評價，而在整個業(yè)績評價系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素則是評價指標(biāo)，只有建立合理的業(yè)績評價指標(biāo)才能對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的激勵和約束，才能使項(xiàng)目的實(shí)施更加符合管理者的要求。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理；業(yè)績評價指標(biāo) 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

（1）業(yè)績評價指標(biāo)要符合企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)今，殘酷的市場競爭要求企業(yè)必須對環(huán)境的變化作出及時的反映，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定長期的發(fā)展目標(biāo)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)具有發(fā)展的眼光，制定企業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。所以，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)項(xiàng)目的管理者，其業(yè)績評價也應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展作為項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價的核心指標(biāo)，杜絕短期效應(yīng)和行為的發(fā)生，使項(xiàng)目經(jīng)理具有責(zé)任心和使命感。

（2）業(yè)績評價指標(biāo)要能真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。它包含兩個方面的含義：一是業(yè)績評價指標(biāo)可以通過準(zhǔn)確計(jì)算得出，因?yàn)橹笜?biāo)只有可計(jì)量，才能保證評價標(biāo)準(zhǔn)、評價過程和評價結(jié)果的客觀性。二是業(yè)績評價指標(biāo)不易被項(xiàng)目經(jīng)理操縱。由于領(lǐng)導(dǎo)者與項(xiàng)目經(jīng)理之間信息不對稱，評價指標(biāo)完成值的高低易受項(xiàng)目經(jīng)理主觀操縱，不能如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度，因而在業(yè)績評價指標(biāo)選擇時要綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理對企業(yè)的控制程度、項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險偏好、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境約束的力度，盡可能地優(yōu)化指標(biāo)系統(tǒng)。

（3）業(yè)績評價指標(biāo)要具有可操作性。一方面要求具有可理解性，即只有當(dāng)指標(biāo)能被執(zhí)行者恰當(dāng)?shù)亟忉寱r才是有用的，否則，項(xiàng)目經(jīng)理將無所適從，對自己的努力方向感到茫然。另一方面，要求指標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及指標(biāo)體系本身具有可行性。

（4）業(yè)績評價指標(biāo)要具有充分性。由于每個具體的指標(biāo)都具有特定的含義，增加相關(guān)指標(biāo)，就可能提升業(yè)績評價指標(biāo)體系的質(zhì)量。同時，計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的快速發(fā)展為處理較多指標(biāo)數(shù)據(jù)提供了有力的支持。但是，過多的業(yè)績評價指標(biāo)會使項(xiàng)目經(jīng)理的努力目標(biāo)變得不明確，同時還會增加對項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績考核的成本。因此，在增加更多指標(biāo)以提高業(yè)績評價指標(biāo)體系的充分性時，還要考慮到重要性原則和成本效益原則。

（5）業(yè)績評價指標(biāo)要具有相關(guān)性。對業(yè)績評價指標(biāo)而言，其相關(guān)性就是要求其能夠幫助信息使用者對項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績做出準(zhǔn)確判斷。通常，可以用項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際努力程度與業(yè)績評價指標(biāo)反映出來的業(yè)績數(shù)值之間的相關(guān)系數(shù)來甄別指標(biāo)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)越接近于1，該指標(biāo)的相關(guān)性就越強(qiáng)。 我國企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理單一業(yè)績評價指標(biāo)的利弊分析

項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績評價原則上可以采用單一指標(biāo)，如利潤、經(jīng)濟(jì)增加值等。無論采用哪一種業(yè)績評價指標(biāo)，都有其自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

首先，采用利潤指標(biāo)有其合理的方面：利潤指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)所取得的利潤，容易量化，看得見摸得著。利潤最大化準(zhǔn)確地反映了企業(yè)理財(cái)和經(jīng)營的動機(jī)，也符合資本運(yùn)動的本質(zhì)——增值。同時，一個項(xiàng)目要追求利潤，項(xiàng)目經(jīng)理就必須講求經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率。這些措施都有利于資源的合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，能夠促進(jìn)整個企業(yè)的利潤增加。

然而，用利潤指標(biāo)來進(jìn)行業(yè)績評價的最大弊端是，容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理為了短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視了長遠(yuǎn)利益。所以利潤最大化這一評價指標(biāo)必須建立在企業(yè)外部市場完善和內(nèi)部約束有力的基礎(chǔ)上，同時要求企業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)部控制。因而采用利潤這一單一指標(biāo)不能完整地反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績。

其次，近些年來得到普遍重視的經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)，在一定程度上有其優(yōu)點(diǎn)。EVA是一定時期企業(yè)稅后凈利潤與企業(yè)投資成本的差額。如果這一差額是正數(shù)，表明企業(yè)為股東創(chuàng)造了真正的財(cái)富；反之，如果EVA小于零，則意味著股東財(cái)富被蠶食。其計(jì)算公式為：EVA=NOPAT-WACC×NA，NOPAT表示經(jīng)過調(diào)整的營業(yè)凈利潤，WACC是企業(yè)的加權(quán)平均資本成本，NA表示公司資產(chǎn)期初的經(jīng)濟(jì)價值。EVA指標(biāo)可以促使項(xiàng)目經(jīng)理更加有效地使用企業(yè)的資本金和留存收益，EVA著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行能給企業(yè)帶來長遠(yuǎn)利益的投資決策。另外，EVA業(yè)績評價體系既可以考核管理者，又可以考核各層員工，將企業(yè)各種經(jīng)營活動歸結(jié)為一個目的，即如何增加EVA。

盡管EVA指標(biāo)綜合了會計(jì)指標(biāo)和市場指標(biāo)的一些優(yōu)點(diǎn)，但它的計(jì)算依賴于對公司所有者權(quán)益市場價值及其權(quán)益成本的計(jì)算，而在我國難以計(jì)算真正的權(quán)益資本成本及其市場價值，這就使得所計(jì)算出來的EVA指標(biāo)的準(zhǔn)確性大打折扣。況且，EVA指標(biāo)還需要企業(yè)內(nèi)部建立一套嚴(yán)密的核算體系，來保證某一項(xiàng)目效益的核算準(zhǔn)確性。另外，EVA存在著短期行為問題，即被評價期間的EVA只是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的EVA，而未實(shí)現(xiàn)的未來預(yù)期的EVA也是企業(yè)價值(或股東財(cái)富)的構(gòu)成部分。我國企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

單一的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價指標(biāo)在不同程度上都有自己的缺點(diǎn)，因而采用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的多元化指標(biāo)體系，能夠突破單一財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，近年來引進(jìn)的平衡計(jì)分卡這一綜合性的業(yè)績評價系統(tǒng)，大大提高了項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價的科學(xué)性。

首先，要進(jìn)行核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇。在采用多個財(cái)務(wù)指標(biāo)對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績評價時，企業(yè)往往會選擇某個指標(biāo)作為核心指標(biāo)，與其它財(cái)務(wù)指標(biāo)相配合。對某一項(xiàng)目而言，最常用的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈收益類指標(biāo)。不同的企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)、對風(fēng)險的規(guī)避程度、成長發(fā)展的階段等往往是不同的，因此，在對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績評價時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對核心財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇做出自己的決策。

對于傳統(tǒng)企業(yè)來說，適合采用凈收益類會計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，因其需要進(jìn)行大規(guī)模的研究開發(fā)，如果采用凈收益類會計(jì)指標(biāo)，就會抹煞項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績，因而不適合采用凈收益類會計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對于中小企業(yè)而言，應(yīng)采用能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營能力和發(fā)展能力的核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對于處于啟動、計(jì)劃階段的項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注其長遠(yuǎn)的發(fā)展，所以對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評價時應(yīng)選擇長期性指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。對于處于實(shí)施階段的項(xiàng)目而言，因其發(fā)展前景已經(jīng)比較穩(wěn)定，項(xiàng)目的風(fēng)險相對減小，在行業(yè)中的地位也日益明確，領(lǐng)導(dǎo)者對項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價適合將凈收益類會計(jì)指標(biāo)作為核心財(cái)務(wù)指標(biāo)。

其次，配合使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)容易導(dǎo)致對項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績評價只重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長遠(yuǎn)的價值創(chuàng)造能力，因此，我國企業(yè)中項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績評價綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建需要非財(cái)務(wù)指標(biāo)的配合。企業(yè)在選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)時，應(yīng)從平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程以及學(xué)習(xí)和增長三個非財(cái)務(wù)層面中尋找真正對實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)最終財(cái)務(wù)成果起到關(guān)鍵作用的，能為項(xiàng)目經(jīng)理所控制的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。不同類型的企業(yè)、處于不同生命周期的項(xiàng)目對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績評價時同樣應(yīng)對非財(cái)務(wù)指標(biāo)的采用做出自己的選擇。例如，傳統(tǒng)企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)而采取適合自己的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)放在創(chuàng)新能力上，處于啟動、計(jì)劃階段的項(xiàng)目應(yīng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)重點(diǎn)放在能給未來帶來增值的與智力資本相關(guān)的因素上。

參考文獻(xiàn)

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［3］余兵.基于EVA的企業(yè)業(yè)績評價體系［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2006，（2）.

第四篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系研究

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系研究

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn)形式。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前成為國內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。本文提出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系框架，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)引起世界上許多國家的重視，有幾十個生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目正在規(guī)劃或建設(shè)。在中國，國家環(huán)保總局已正式批準(zhǔn)建設(shè)全國第一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)--貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)。隨后，廣東南海市、內(nèi)蒙古包頭市、新疆石河子市等地也陸續(xù)開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。此外，遼寧省率先在全省范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是其中一個重要組成部分。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。如何科學(xué)地評價生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平、指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷完善，目前國內(nèi)外尚未報道。所以，迫切需要建立一套科學(xué)化的評價指標(biāo)體系，從理論上和實(shí)踐上來指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并用作生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收的依據(jù)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件

生態(tài)工業(yè)園區(qū)自身必須具備相對集中的一定規(guī)模的場地、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化中心；必須在金融、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)(組織)必須符合國家和地方有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

2.1 3R原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，所以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系時，應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則(減量、再利用和循環(huán))。3R原則實(shí)施的優(yōu)先順序是減量→再利用→循環(huán)。

2.2 系統(tǒng)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評價指標(biāo)體系必須能夠全面地反映園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的各個方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。所以，生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須采用系統(tǒng)工程的方法來設(shè)計(jì)。

2.3 動態(tài)性原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，所以設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動態(tài)變化，能綜合地反映建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，便于進(jìn)行預(yù)測與管理。

2.4 科學(xué)性原則

評價指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映事物的主要特征，本身有合理的層次結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來源要準(zhǔn)確、處理方法要科學(xué)，具體指標(biāo)能夠反映出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

2.5 可操作性原則

評價指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，定量與定性相結(jié)合。它要既能全面反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種內(nèi)涵，又能盡可能地利用統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)設(shè)定的最終目標(biāo)是指導(dǎo)、監(jiān)督和推動生態(tài)園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該是可觀、可測、簡潔及具有可比性。生態(tài)園區(qū)評價指標(biāo)體系框架

根據(jù)上述原則，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系分解為四類指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)和管理指標(biāo)。

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既要反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可用GDP年平均增長率、人均GDP、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水耗、萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標(biāo)表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿捎酶咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來描述。

3.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善潛力等方面。環(huán)境保護(hù)方面包括大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物排放達(dá)標(biāo)率，廢水、廢氣、固體廢棄物處理率，廢水、廢氣、固體廢棄物減排率，工業(yè)廢物綜合利用率和危險廢物安全處置率等。生態(tài)建設(shè)方面包括清潔能源所占比例、人均公共綠地面積、園區(qū)綠地覆蓋率和地下水超采率等。生態(tài)環(huán)境改善潛力用環(huán)保投資占GDP的比重來表示。

3.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征指標(biāo)，反映物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成、信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享的效果。它包括重復(fù)利用、柔性特征和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。重復(fù)利用方面包括水資源、原材料、能源的重復(fù)利用。重復(fù)利用率越高，說明園區(qū)功能發(fā)育得越完善。柔性結(jié)構(gòu)體現(xiàn)園區(qū)的抗風(fēng)險能力，包括產(chǎn)品種類、原材料的可替代性等。產(chǎn)品種類越多，原材料來源越廣泛，園區(qū)抗擊市場風(fēng)險的能力越強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以人均道路面積來衡量。

3.4 管理指標(biāo)

管理指標(biāo)包括政策法規(guī)制度、管理與意識等。政策法規(guī)制度包括促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)的制定與實(shí)施，園區(qū)內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施，企業(yè)管理制度的制定與實(shí)施。管理與意識包括開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例、規(guī)模以上企業(yè)ISO14001認(rèn)證率，生態(tài)工業(yè)培訓(xùn)和信息系統(tǒng)建設(shè)等。指標(biāo)取值說明

4.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，GDP年平均增長率和人均 GDP應(yīng)高于全國平均水平，分別大于9％和1.8萬元／人。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比是衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率、資金使用效果的指標(biāo)，計(jì)算以為時限，應(yīng)大于1.5。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)間已經(jīng)形成了副產(chǎn)物和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享，因此資源、能源利用率應(yīng)大幅度提高，萬元GDP主要原材料消耗、萬元GDP新鮮水消耗應(yīng)低于全國平均水平。由于每個園區(qū)主要原材料各不相同，所以具體指標(biāo)值目前難以確定，但萬元 GDP主要原材料消耗必須低于全國平均水平。1999年驗(yàn)收的33個國家級生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)平均為1.36t標(biāo)煤／萬元，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求實(shí)施能量集成，故指標(biāo)值確定為小于1.2t標(biāo)煤／萬元。目前各地區(qū)萬元 GDP新鮮水消耗量差距很大，一般在100-300之間，生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求小于160t／萬元。

2000年全國萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為49.4t，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為3.51萬m3，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量為0.08t。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)降低萬元工業(yè)產(chǎn)值的污染物排放量，故上述三項(xiàng)指標(biāo)建議取值分別為45t，3.8萬m3和0.03t。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，還應(yīng)提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)(組織)的技術(shù)水平。園區(qū)內(nèi)的技術(shù)不得采用《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批，國經(jīng)貿(mào)委令第 6號，1999年)上列舉的技術(shù)，而應(yīng)盡可能采用《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批，國經(jīng)貿(mào)資源[2000]137

號)上的技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，表明了園區(qū)整體技術(shù)水平。生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重應(yīng)大于40％。

科技投入占GDP的比例反映了該園區(qū)對科技開發(fā)的支持力度。目前全國平均為1.5％-2.0％。為了增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑘@區(qū)應(yīng)加大科技投入比例，故建議取值為3.0％?？萍歼M(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率是衡量科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的指標(biāo)。2000年全國平均為 10％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)更大程度上依靠科技進(jìn)步來提高GDP，故建議取值為60％。

4.2 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)污水、廢氣、固體廢棄物應(yīng)全部經(jīng)過處理，并全部達(dá)標(biāo)排放。

廢水、廢氣、固體廢棄物減排率體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)前后廢物減量化程度。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)大幅度削減廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，故建議取值為：廢水減排率應(yīng)大于40％，廢氣減排率應(yīng)大于20％，固體廢棄物減排率應(yīng)大于30％。

工業(yè)廢物綜合利用率是指工業(yè)垃圾綜合利用占工業(yè)垃圾總量的比例，目前全國平均為52％，“十五”期末要達(dá)到60％，故建議生態(tài)工業(yè)園區(qū)取值為70％；危險廢棄物安全處置處理率是指危險廢棄物安全處置量占危險廢棄物總量的比例，應(yīng)達(dá)到100％。

清潔能源是指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源。生活用清潔能源所占比例越高，造成的環(huán)境污染越小。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，生活用清潔能源所占比例應(yīng)達(dá)到85％以上。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》(討論稿)指出，到2005年，全國城市規(guī)劃人均公共綠地面積達(dá)到10m2以上。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均公共綠地面積也應(yīng)達(dá)到10m2以上，園區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30％以上。

環(huán)保投資占GDP比重指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境教育、宣傳等活動的一切開支占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要使環(huán)境逐漸改善，環(huán)境保護(hù)投資須占當(dāng)年GDP的1.5％-2.5％。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要求環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3.0％以上。

4.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要通過構(gòu)建工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成，提高原材料、能源、水資源的重復(fù)利用率。建議水資源、原材料、能源重復(fù)利用率取值分別為：80％、80％和70％。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能抗擊市場風(fēng)險。要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類不能過于單調(diào)，建議產(chǎn)品種類達(dá)到8種以上。例如，正在建設(shè)的貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū)，正在并將計(jì)劃生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有白砂糖、文化用紙、生活用紙、酒精、復(fù)合肥、有機(jī)糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。此外，主要原材料必須在附近容易找到替代品，以緩解原材料短缺對園區(qū)造成的沖擊。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，人均道路面積應(yīng)達(dá)到6m2／人以上。

4.4 管理指標(biāo)

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，必須取得地方政府的支持。地方政府應(yīng)制定并實(shí)施促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的地方政策法規(guī)，在財(cái)政、金融、稅收、投資、人才、知識產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。此外，還必須制定并實(shí)施園區(qū)內(nèi)部管理制度和企業(yè)管理制度。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)開展清潔生產(chǎn)是十分必要的。工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建，是在企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)的前提下進(jìn)行的。為此，本指標(biāo)要求50％以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。建立ISO14001環(huán)境管理體系，是提高企業(yè)(組織)環(huán)境管理水平，參與國內(nèi)和國際競爭的綠色通行證。所以，要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值 500萬元以上企業(yè)，50％以上通過ISO14001認(rèn)證。

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，要定期舉辦生態(tài)工業(yè)政策和生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論知識培訓(xùn)班。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)所需信息量巨大，而這些信息不可能由單一企業(yè)或組織完成，同時為了節(jié)省費(fèi)用，必須建立靈敏的園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。所以，必須建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)各組成單元連成一個整體，通過相互間及時的信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元間資源相互利用的最優(yōu)化。建立并完善信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享(包括園區(qū)內(nèi)信息的共享和園區(qū)與外界的信息交流)，是保持園區(qū)活力和不斷發(fā)展的重要條件。

第五篇：鐵礦石供應(yīng)商評價指標(biāo)體系研究論文

我國鋼鐵總產(chǎn)量居世界前列，但國內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)卻無法滿足鋼鐵行業(yè)的需求，鐵礦石進(jìn)口依存度較大。礦業(yè)巨頭通過壟斷價格擠壓我國鋼鐵企業(yè)的利潤空間，這不利于我國鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。在力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山“無理”漲價事件頻繁上演，以及全球鐵礦石供過于求初露端倪的局面下，我國的鋼鐵企業(yè)如何在海外資源戰(zhàn)略中尋找合適的供應(yīng)商成為一個重要的議題。

一、鐵礦石供應(yīng)商風(fēng)險分析

由于礦石供應(yīng)鏈?zhǔn)强缭絿绲模涔?yīng)環(huán)節(jié)存在很多不確定性，供應(yīng)商在訂貨期內(nèi)的任何意外都可能引發(fā)供應(yīng)鏈非均衡風(fēng)險。所謂非均衡性風(fēng)險，指供應(yīng)鏈中的物流量在供需上打破平衡，在節(jié)奏上無法保持穩(wěn)定，導(dǎo)致供應(yīng)鏈內(nèi)庫存及能力需求的異常波動造成的損失。如果上游供應(yīng)商選擇不當(dāng)，鋼鐵企業(yè)作為鐵礦石供應(yīng)鏈的主要成員將會蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

由供應(yīng)商選擇不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險，主要包括供應(yīng)中斷、供應(yīng)鏈庫存以及作業(yè)環(huán)節(jié)能力需求異常波動等非均衡性風(fēng)險。

鑒于鐵礦石資源在工業(yè)化進(jìn)程中起到基礎(chǔ)性作用，各個國家對鐵礦石資源的貿(mào)易保護(hù)有逐漸抬頭之勢。鐵礦石的跨國采購不完全是商業(yè)行為，還涉及到國際國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)因素，選擇供應(yīng)商時如果未能全面估計(jì)資源國的內(nèi)外部環(huán)境變化，由政治、經(jīng)濟(jì)原因造成供應(yīng)商的礦石供應(yīng)中斷將給鋼鐵企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊。供應(yīng)商選擇不當(dāng)還會使鋼鐵企業(yè)在鐵礦石供應(yīng)價格波動中處于被動地位，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)鐵礦石原料庫存隨價格漲跌形成劇烈波動，影響后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力需求平衡，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難。除此之外，礦石供應(yīng)鏈中各成員企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體有著各自不同的利益取向。各方參與者都可能在利益最大化的驅(qū)使下，產(chǎn)生“機(jī)會主義”傾向，如果沒有與合適的供應(yīng)商建立科學(xué)的激勵機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，則可能人為引發(fā)一些結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，給礦石供應(yīng)鏈的維系帶來潛在危險。

目前，全球鐵礦石資源需求市場正在發(fā)生微妙變化。全球鐵礦石供不應(yīng)求的局面有望發(fā)生改變。這給我國鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外投資策略提供了重要契機(jī)，也為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高資源保障能力、建立健全鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系的提供了重要機(jī)遇。因此，我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)尋找最合適的供應(yīng)商，通過資產(chǎn)收購和合資、合營、股權(quán)收購、簽訂長期合作協(xié)議等多種方式與供應(yīng)商結(jié)成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟，鞏固脆弱的上游供應(yīng)鏈，力爭在未來鐵礦石資源談判中獲得更多籌碼。

二、鐵礦石供應(yīng)商評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)選擇原則

鐵礦石供應(yīng)商指標(biāo)選擇要滿足系統(tǒng)科學(xué)性、可量化、可擴(kuò)展性的原則。評價指標(biāo)要符合邏輯，能科學(xué)系統(tǒng)地對供應(yīng)商的綜合實(shí)力進(jìn)行全面評估。盡可能使用定量的評價指標(biāo)，增加評價結(jié)果的客觀性和可操作性。注意評價體系的可擴(kuò)展性和靈活性，使不同企業(yè)能夠根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境，靈活運(yùn)用、擴(kuò)展指標(biāo)。

(二)指標(biāo)選取

本文構(gòu)建了基于均衡性供給競爭力的二級供應(yīng)商評價指標(biāo)體系(見表1)，一級指標(biāo)包括供應(yīng)商的均衡性供給競爭力、基礎(chǔ)能力。二級指標(biāo)包括：重點(diǎn)評價供應(yīng)商均衡性供給能力的8個指標(biāo)：礦石出口國的資源政策、運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力、價格談判的妥協(xié)程度，以及供應(yīng)商的合作意愿等。還包括評價供應(yīng)商基礎(chǔ)能力的3個指標(biāo)：產(chǎn)品價格、質(zhì)量、供應(yīng)商合約履行能力。

1.資源國鐵礦石出口限制。資源國對礦石出口政策，是選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)。隨著鐵礦石作為國家戰(zhàn)略資源的定位日益明確，各國資源保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，限制出口的政策隨之而來。例如，印度自2007年以來通過增加關(guān)稅、限制開采、提高鐵路運(yùn)費(fèi)等各種手段，限制鐵礦石的出口。這些資源保護(hù)政策直接影響鐵礦石進(jìn)口成本。該指標(biāo)可以定量的反映為資源國礦石出口關(guān)稅征收的比例大小。

2.資源國礦業(yè)投資環(huán)境。礦業(yè)投資環(huán)境是一個包括政治穩(wěn)定性、法規(guī)實(shí)施、政策解釋、稅收、環(huán)境控制、土地占有制和勞工問題等因素在內(nèi)的綜合指數(shù)。投資環(huán)境決定了鋼鐵企業(yè)是否能與礦石供應(yīng)商通過參股、入股、項(xiàng)目合作等手段，成為戰(zhàn)略合作伙伴，是我國鋼鐵企業(yè)實(shí)施海外資源戰(zhàn)略的重要指標(biāo)，該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可采用專家打分的方式進(jìn)行評價。

3.價格談判的妥協(xié)度。價格談判的妥協(xié)程度是鋼鐵企業(yè)選擇供應(yīng)商的重要指標(biāo)之一，價格談判容易妥協(xié)，我國鋼鐵企業(yè)就能得到更多實(shí)惠。為了爭取市場或者投資，新興的礦山在價格上具有更大的靈活性和談判余地，有利于我國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而老牌的大礦山在價格談判中毫不妥協(xié)，強(qiáng)行推出指數(shù)季度定價，嚴(yán)重?cái)D壓我國鋼企的利潤，迫使我國鋼鐵企業(yè)要減少與其合作。因此，供應(yīng)商價格談判的妥協(xié)度是衡量供應(yīng)商的重要指標(biāo)。該指標(biāo)是定量評價，可以用談判成功地次數(shù)占談判總次數(shù)的百分比來評價。

4.均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力。均衡運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力指供應(yīng)商配合核心企業(yè)在內(nèi)陸運(yùn)輸及海運(yùn)方面的運(yùn)輸能力及其協(xié)調(diào)能力。

礦石供應(yīng)商可以與其國內(nèi)的鐵路營運(yùn)商結(jié)成戰(zhàn)略同盟，通過不同的投資途徑獲得專用的鐵路經(jīng)營權(quán)，使礦石供應(yīng)商擁有強(qiáng)大的境內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。同理，供應(yīng)商為了減少租船市場價格波動的不良影響，也可以建立自己的船隊(duì)，或者采取租賃的方式與大型航運(yùn)公司簽訂長期的租船協(xié)議，增加對海上運(yùn)輸?shù)目刂茩?quán)。該指標(biāo)可用合營(或自營)運(yùn)輸運(yùn)量占總運(yùn)量的百分比來評價。

5.礦源地理位置。鐵礦石資源所在的地理位置直接影響其運(yùn)輸成本。距離較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)就越高，甚至超過礦石本身的價值。例如，2008年5月國際干散貨海運(yùn)市場數(shù)據(jù)顯示：巴西礦到岸價格為189美元/噸。其中，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)高達(dá)106美元/噸，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)明顯超過了礦石的價格。由于運(yùn)輸成本受資源國地理位置的影響十分顯著，該指標(biāo)成為均衡性供應(yīng)商選擇不可忽視的因素。該指標(biāo)可以礦源所在國與我國海運(yùn)距離遠(yuǎn)近來評價。

6.均衡合作意愿。均衡性合作意愿，表示礦石供應(yīng)商愿意進(jìn)行深度合作的思想狀態(tài)以及由此主導(dǎo)的行為方式。供應(yīng)鏈均衡性管理是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的深度合作，要求合作雙方從戰(zhàn)略高度審視合作行為。合作雙方應(yīng)積極配合，增加彼此信任，提高信息的透明度。如果供應(yīng)商缺乏誠意，則無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的均衡管理。最典型的事例莫過于2009年力拓單方毀約事件。該指標(biāo)是定性指標(biāo)，可以聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或者企業(yè)家采用評分的方法評價。

7.均衡性管理成本。均衡性管理成本是指由于實(shí)施供應(yīng)鏈均衡性管理產(chǎn)生的相關(guān)成本。管理模式的轉(zhuǎn)變伴隨著管理職能和流程的變化，一些費(fèi)用隨之發(fā)生。例如，把傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫庑怨芾砟Ｊ降母母镄枰С龅某杀荆瑵M足均衡性要求的采購、運(yùn)輸及庫存方案調(diào)整及實(shí)施的成本，以及一切與均衡性管理相關(guān)的日常支出。該指標(biāo)可用均衡管理成本占企業(yè)經(jīng)營總成本的比例來衡量。

8.礦石資源儲量。礦石資源的儲量直接關(guān)系到雙方是否能長期、穩(wěn)定的進(jìn)行合作。礦石資源儲備越大，可供開采的年限越長、雙方越有可能進(jìn)行長期的合作。長期大規(guī)模開采，礦石開采的平均成本就會被攤薄，供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)均可以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益。反之，可供開采的時間越短，平均開采成本就越高。鋼鐵企業(yè)還面臨更換供應(yīng)商的難題，重新選擇供應(yīng)商的各種成本都將隨之上升，不利于鋼鐵企業(yè)和供應(yīng)商的合作。該指標(biāo)可直接用儲量規(guī)模來評價。

9.礦石質(zhì)量。礦石質(zhì)量主要指礦石中鐵含量達(dá)到進(jìn)口鐵礦石的要求，一般要求進(jìn)口礦石鐵含量達(dá)到60%，有害雜質(zhì)二氧化硅、硫、磷含量不可超過相關(guān)工業(yè)規(guī)定要求。在此基礎(chǔ)上，平均品位越高越好。該指標(biāo)可以直接用礦石的含鐵量百分比計(jì)算。該指標(biāo)可以直接用礦石的品位計(jì)算。

10.礦石價格。礦石原料成本占鋼鐵企業(yè)經(jīng)營成本的比重超過50%，因此價格直接影響著鋼鐵企業(yè)對供應(yīng)商的選擇，價格的波動也會導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)庫存異常變化，鋼鐵企業(yè)希望獲得價格穩(wěn)定、合理的礦石資源。該指標(biāo)對直接采購鐵礦石可用礦石的到岸價格進(jìn)行評價，如果是權(quán)益儀礦，則以協(xié)議價來評價。

11.企業(yè)的履約能力。履約能力重點(diǎn)考察企業(yè)的合約精神，評價礦石供應(yīng)企業(yè)是否能夠按照合同規(guī)定的內(nèi)容提供產(chǎn)品和服務(wù)，履行其應(yīng)盡所謂職責(zé)和義務(wù)。該指標(biāo)可以用違反合約規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失與合同總額之比來進(jìn)行衡量。

(三)指標(biāo)權(quán)重確定

確定評價指標(biāo)權(quán)重的方法較多，諸如：層次分析法、正交矩陣法、專家評分法、熵權(quán)法等。為了避免評價過程中受主觀因素影響，本文采用客觀的賦權(quán)方法———熵權(quán)法來進(jìn)行確權(quán)。熵是利用概率理論來衡量信息不確定性的一種度量。應(yīng)用熵可以度量指標(biāo)數(shù)據(jù)蘊(yùn)涵的信息量，據(jù)此確定各指標(biāo)的權(quán)重，利用熵權(quán)法確權(quán)步驟如下：

(1)約請行業(yè)專家依據(jù)礦石供應(yīng)商評價指標(biāo)體系對m個供應(yīng)商的績效進(jìn)行評價，假設(shè)評價指標(biāo)有n個，則得到供應(yīng)商評價矩陣X=(xij)mxn;

(2)對評價矩陣進(jìn)行初始化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩Y，Y=(yij)mxn;

(3)利用公式(0≤ej≤1)，確定第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵;

(4)設(shè)tj為第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用tj=1-ej，信息效用越高，說明該指標(biāo)越重要，賦予的權(quán)重就高;

(5)確定第j項(xiàng)指標(biāo)第權(quán)重為。

三、結(jié)語

本文構(gòu)建了基于均衡性競爭力的礦石供應(yīng)商評價指標(biāo)體系，充分考慮了鐵礦石的資源屬性和商品屬性，并對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了設(shè)計(jì)，為鋼鐵企業(yè)選擇合適的鐵礦石供應(yīng)商提供了有益的思路。鐵礦石供應(yīng)商的選擇關(guān)系到我國鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，面臨三大礦業(yè)巨頭在資源市場的壟斷，鋼鐵企業(yè)必須采取措施，積極應(yīng)對，提高保障我國資源安全供應(yīng)。

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(作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與工程管理學(xué)院,武漢理工大學(xué)交通學(xué)院)