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      程世峨同志在中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)第九次全體會(huì)議上的報(bào)告[本站推薦]
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 16:47:44下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：程世峨同志在中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)第九次全體會(huì)議上的報(bào)告[本站推薦]
      

      程世峨同志在中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)第九次全體會(huì)議上的報(bào)告
      程世峨
      充分發(fā)揮紀(jì)律檢查職能作用保證黨的十五屆六中全會(huì)決定的貫徹落實(shí)（2001年10月20日）
      同志們：
      我受市紀(jì)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
      這次全會(huì)是在市委八屆八次全會(huì)期間召開(kāi)的。市紀(jì)委委員列席了市委全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了黨的十五屆六中全會(huì)的《決定》、江澤民總書記的重要講話、尉健行同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的報(bào)告和《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定〉的意見(jiàn)》，市紀(jì)委九次全會(huì)一致?lián)碜o(hù)中央的《決定》和總書記的重要講話，完全贊成健行同志的《報(bào)告》和市委八次全會(huì)的貫徹意見(jiàn)。全會(huì)的任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委八次全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，研究進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，保證黨的十五屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委八次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。
      一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹六中全會(huì)精神
      黨的十五屆六中全會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，是我們黨歷史進(jìn)程中一次非常重要的會(huì)議。六中全會(huì)通過(guò)的《決定》,充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地分析了黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，明確提出了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表"的重要思想,是指導(dǎo)今后黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，緊緊圍繞保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題，把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
      各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委八次全會(huì)文件，全面正確地領(lǐng)會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證，真正把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)好，力求領(lǐng)會(huì)的更深一些，更好一些，抓好學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要把學(xué)習(xí)《決定》與深入學(xué)習(xí)江澤民總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的重要講話結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，協(xié)助各級(jí)黨委，貫徹落實(shí)好六中全會(huì)和市委八次全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，全面完成《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)。
      （一）重視黨的作風(fēng)建設(shè)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)
      黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、組織、路線的重要體現(xiàn)。人民群眾總是通過(guò)黨組織和黨員的活動(dòng)和表現(xiàn)來(lái)認(rèn)識(shí)和看待黨的。黨的作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。作風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背又關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨在80年的奮斗歷程中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。其中，最根本的就是黨同人民群眾的緊密聯(lián)系。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，廣大共產(chǎn)黨人與人民同甘苦，共患難，1
      領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國(guó)革命的勝利。新中國(guó)成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，面臨鞏固執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，能不能真正做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，從某種程度上講，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都高度重視。毛澤東同志提出從思想上建黨，致力于通過(guò)教育和整風(fēng)來(lái)不斷糾正黨內(nèi)存在的輕視實(shí)踐、脫離實(shí)際，官僚主義、脫離群眾等不良傾向和作風(fēng)。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義”，并告誡全黨：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”他還鄭重提出，必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。江澤民同志針對(duì)新的歷史時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從政治上看待黨的作風(fēng)建設(shè)，他指出：“黨的作風(fēng)問(wèn)題，也是黨的形象問(wèn)題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實(shí)際。切不可小看了作風(fēng)問(wèn)題?！睆亩羁探沂玖它h的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。我們一定要結(jié)合新的實(shí)際，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風(fēng)氣，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培育符合時(shí)代要求的新的作風(fēng)。
      （二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求
      改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的變革，隨著經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，新事物、新情況大量出現(xiàn)，我們?cè)谒枷?、組織、作風(fēng)、隊(duì)伍、制度等方面不可能一下子都適應(yīng)變革的要求。在新形勢(shì)下，能不能經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，把作風(fēng)建設(shè)放在更加重要的位置。圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)。從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，我們黨才能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，才能在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，也才能在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)期改革和發(fā)展的重任，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
      （三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證
      現(xiàn)在，全市黨的作風(fēng)建設(shè)總的是好的。這些年來(lái)，市委、市政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓得是緊的、有力的，取得了明顯成效。但必須看到，中央《決定》中提出的問(wèn)題，在北京也有不同程度的表現(xiàn)。在一些黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和黨員干部中，有的思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏打開(kāi)新局面的思路、魄力和干勁；有的作風(fēng)飄浮，推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度不好、工作質(zhì)量和辦事效率不高；有的好大喜功，沽名釣譽(yù)，搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)；有的講排場(chǎng)，比規(guī)格，搞花架子，陷入“文山會(huì)?！焙筒槐匾膽?yīng)酬往來(lái)；有的群眾觀念不強(qiáng)，侵犯群眾利益，不盡心盡力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題；有的貪圖享樂(lè)，吃拿卡要，為政不廉，以權(quán)謀私。這些問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了黨的路線方針政策和當(dāng)前工作決策的貫徹執(zhí)行，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果低估這些問(wèn)題的危害性，不及時(shí)糾正和解決，任其泛濫，就會(huì)帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果。我們
      必須從事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)與事業(yè)成敗的政治高度，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，研究和解決黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，使黨能夠始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益，始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
      二、充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，保證作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
      貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)《決定》和市委八次全會(huì)的《意見(jiàn)》，是全市各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。按照市委的要求，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、治本與治標(biāo)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、作風(fēng)建設(shè)與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊，不思進(jìn)?。粓?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央六中全會(huì)《決定》和市委八次全會(huì)《意見(jiàn)》的要求，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查的職能作用，抓住當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題開(kāi)展工作。
      作風(fēng)建設(shè)是全黨的大事。各級(jí)黨委要以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證六中全會(huì)《決定》和市委八次全會(huì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨政“一把手”在作風(fēng)建設(shè)中要負(fù)總責(zé)，既要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)六中全會(huì)《決定》和市委八次全會(huì)《意見(jiàn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大對(duì)遵守政治紀(jì)律情況監(jiān)督檢查的力度。堅(jiān)決維護(hù)以江澤民同志為核心的黨中央的權(quán)威，保證中央政令暢通。對(duì)黨員和黨員干部中陽(yáng)奉陰違，搞當(dāng)面一套，背后一套的兩面派行為的；編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的；公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論的；參與各種非法組織和非法活動(dòng)的，都必須按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處。
      抓作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺(jué)性與堅(jiān)定性，又要用制度管人管事，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，一是要認(rèn)真按照《決定》的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，重大問(wèn)題必須提交黨委常委會(huì)集體討論決定，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題還應(yīng)提交黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論決定。二是健全聯(lián)系群眾的制度，拓寬民主監(jiān)督的渠道。健全群眾監(jiān)督制度，積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、司法警務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式，充分發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主的作用。三是健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。四是進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度。五是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，健全定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度。六是逐步建立巡視制度，把下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委、紀(jì)委及有關(guān)職能部門，對(duì)已有的行之有效的制度要狠抓落實(shí)，同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，努力探索和逐步建立一整套有約束力的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理不良作風(fēng)。
      強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效措施。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐表明，強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，是防止腐敗行為發(fā)生的有效手段，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要保障，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。在復(fù)雜的社會(huì)情況下，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，如果體制和制度上存在漏洞，就會(huì)給濫用權(quán)力提供可乘之機(jī)，容易引發(fā)腐敗行為的滋生蔓延。因此，必須在加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制上努力創(chuàng)新，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們所面臨的情況和問(wèn)題比過(guò)去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)有難度。但越是有難度，就越要下功夫加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。各級(jí)黨委都應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，從不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的辦法和途徑。逐步建立健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。
      三、以六中全會(huì)精神為動(dòng)力，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
      搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以六中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)的部署和市委八次全會(huì)的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐敗斗爭(zhēng)深入、持久、更有成效地開(kāi)展下去。
      （一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，筑牢思想道德防線
      對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，要同黨員干部自覺(jué)地嚴(yán)格自律緊密結(jié)合起來(lái)。黨是整個(gè)社會(huì)的表率。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。只有嚴(yán)于律己，以身作則，才能樹(shù)立起本地區(qū)本單位本部門的好風(fēng)氣，才能解決好現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。近年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的行為規(guī)范方面，中央針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，作出了一些明確規(guī)定，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品收受登記制度等等，對(duì)加強(qiáng)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政起到了很好的作用。今年，中央又作出了6條新規(guī)定，我們一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定的落實(shí)。
      在市委、市政府的嚴(yán)格要求下，總體上看，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)能夠做到廉潔自律，但也有一些人，對(duì)中央的規(guī)定置若罔聞，不嚴(yán)格要求自己，做不到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。分析這些黨員干部違紀(jì)違法的原因，根本的一條就是放松了世界觀的改造，理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的教育，抓好黨紀(jì)條規(guī)教育，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠熟悉了解黨紀(jì)黨規(guī)，把哪些能做，哪些不能做，什么必須堅(jiān)持，什么必須反對(duì)等要求，明白無(wú)誤地講清楚，防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，使黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身的利益。堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)法制觀念，從思想上筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。這是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的治本之舉。
      （二）嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證
      嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，既是反腐敗斗爭(zhēng)的有力措施，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保障。搞好反腐敗三項(xiàng)工作，離不開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)也要有嚴(yán)格的黨紀(jì)和政紀(jì)作為保證。為了確保首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為了教育、愛(ài)護(hù)和警醒廣大干部，對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)的黨員干部，必
      須嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，既要抓好黨紀(jì)，也要注意抓好政紀(jì)，只有這樣，才能把從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政緊密地結(jié)合起來(lái)，保證各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。在改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，特別要集中精力查處大案要案。對(duì)于敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅(jiān)決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理，決不能姑息養(yǎng)奸。
      （三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗
      今年，中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中提出了行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度三項(xiàng)重大改革措施。我們要按照中央紀(jì)委的要求，認(rèn)真完成好改革的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)精減審批事項(xiàng)，大力改進(jìn)審批方式，加快實(shí)施電子政務(wù)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力創(chuàng)造公開(kāi)透明的工作環(huán)境；要以強(qiáng)化資金監(jiān)管為重點(diǎn)，積極推行和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度；全面貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中央已經(jīng)部署過(guò)的各項(xiàng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，要繼續(xù)深化和落實(shí)。積極開(kāi)展對(duì)“收支兩條線”的專項(xiàng)檢查。深入推進(jìn)處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的試點(diǎn)工作。大力規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，抓好會(huì)計(jì)委派工作。要堅(jiān)決糾正上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān)的行為，進(jìn)一步改革和完善福利待遇和公務(wù)活動(dòng)接待制度。
      部門和行業(yè)不正之風(fēng)，直接損害群眾的切身利益，影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中，必須進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作的力度。要以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，抓好糾風(fēng)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“糾建并舉”的方針，不斷提高糾風(fēng)工作的整體水平。
      （四）加強(qiáng)和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證抓黨的作風(fēng)建設(shè)，解決黨風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，形成整體合力。在作風(fēng)建設(shè)中，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。大量事實(shí)說(shuō)明，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級(jí)、在基層、在群眾中有說(shuō)服力，才能把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作搞好。各級(jí)黨委都要按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中的第一責(zé)任人，使各級(jí)黨政一把手的責(zé)任到位。一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，抓到黨員。要嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，出了問(wèn)題要分清責(zé)任，按照責(zé)任制予以追究。這些要求落實(shí)了，黨的作風(fēng)建設(shè)才會(huì)有強(qiáng)有力的組織保證。市委準(zhǔn)備在11月份對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)將被列為這次檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
      四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)
      各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照十五屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委八次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和道德水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
      在改革開(kāi)放和首都現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍涌現(xiàn)出一大批堅(jiān)持原則、無(wú)私奉獻(xiàn)、秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)秀干部和先進(jìn)集體，贏得了廣大人民群眾的信賴和支持。同時(shí)也要看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。必須按照六中全會(huì)《決定》的要求，在今后的工作實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。
      一要以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。我們必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，立足于新的實(shí)踐，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，勇于改變落后于實(shí)踐發(fā)展的思想、觀念和工作方式。在工作中，既要堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、工作路子和好的方式方法，又要注意不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，采取新辦法，解決新問(wèn)題。適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，充實(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作，探索糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新的辦法和途徑，把反腐敗三項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。
      二要樹(shù)立正確的學(xué)風(fēng)，努力提高馬克思主義理論水平。改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變化，也帶來(lái)了社會(huì)領(lǐng)域和思想領(lǐng)域的深刻變化，這些變化，不可避免地要反映到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái)。正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，必須善于運(yùn)用馬克思主義的基本原理，在分析和總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中求得解答。當(dāng)前要努力學(xué)習(xí)十五屆六中全會(huì)精神和江澤民總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的重要講話，用來(lái)指導(dǎo)反腐倡廉的各項(xiàng)工作。要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作的理論研究，努力學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬眼界，開(kāi)闊思路。只有這樣，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求。
      三要努力改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。不提不切實(shí)際的要求，不搞虛報(bào)浮夸的數(shù)字，不干勞民傷財(cái)?shù)臋z查評(píng)比。要把主要精力放在解決工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，把中央和市委部署的各項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。對(duì)于一個(gè)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，是工作扎實(shí)、作風(fēng)深入的重要表現(xiàn)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部都要深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真改進(jìn)調(diào)查研究的手段和方法，了解真實(shí)情況，注重提高工作質(zhì)量和效果。在機(jī)關(guān)工作中，要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，努力提倡說(shuō)真話、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)假話，做虛功，報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。
      四要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的廉潔自律，增強(qiáng)拒腐防變能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的前線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須注意在改造客觀世界的同時(shí)努力改造自己的主觀世界，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要按照六中全會(huì)《決定》的要求，大力加強(qiáng)思想政治教育，遵守職業(yè)道德，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)。時(shí)刻警惕和抵制腐敗分子的拉攏，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和本色。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，尤其是辦案紀(jì)律，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的需要。
      切實(shí)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大黨員干部和人民群眾的殷切期望。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要解放思想，奮力開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，確保黨的十五屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委八次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
      第二篇：羅志虎同志在中共呼倫貝爾市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
      在中共呼倫貝爾市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
      羅志虎同志的講話
      （2012年2月28日）
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)精神，分析和研究當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)，安排部署今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
      過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，推動(dòng)了市委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；加大懲治腐敗力度，有力地震懾了腐敗分子；深入開(kāi)展優(yōu)秀基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決糾正了一些損害群眾利益的突出問(wèn)題；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，完善民主決策運(yùn)行體系和組織機(jī)構(gòu)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)走在了全區(qū)前列；加強(qiáng)干部教育和監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，保證了地方三級(jí)黨委換屆的風(fēng)清氣正。實(shí)踐證明，我市的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支忠于職守、認(rèn)真履職、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，是黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表市四大班子，向辛勤工作在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一線的全體紀(jì)檢監(jiān)察干部，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!在看到反腐倡廉工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作仍然面臨著一些突出問(wèn)題，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題仍呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)；反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度保障還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，一些部門“不作為、亂作為、慢作為”，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問(wèn)題在我市還較為突出。這些問(wèn)題的存在，使我們充分看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的第一年，我們將迎來(lái)黨的十八大勝利召開(kāi)，我市也將舉行慶祝撤盟設(shè)市十周年系列活動(dòng)，做好反腐倡廉工作意義重大。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要按照上級(jí)和市委、政府的部署要求，堅(jiān)持加快發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手硬，努力開(kāi)創(chuàng)
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。
      一會(huì)兒，張毅書記將作全面的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是經(jīng)市委研究同意的，各級(jí)各部門要按照?qǐng)?bào)告安排部署共同抓好全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合本次會(huì)議，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通
      我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。毛澤東同志曾經(jīng)提出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！笨梢哉f(shuō)，廣大黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是我們黨不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要原因。呼倫貝爾作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，肩負(fù)著筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的重大責(zé)任，社會(huì)局面錯(cuò)綜復(fù)雜，社情民意紛繁多樣，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、確保政令暢通在我們這個(gè)地區(qū)顯得尤為重要。
      嚴(yán)明的政治紀(jì)律對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。胡春華書記在自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會(huì)上指出，一些黨員干部紀(jì)律觀念淡漠，違反政治紀(jì)律的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生：極少數(shù)黨員干部在一些涉及黨的基本理論、方針政策等重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道四；有的對(duì)上級(jí)和黨委的決策部署搞上有政策、下有對(duì)策；有的不負(fù)責(zé)任地道聽(tīng)途說(shuō)，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，亂開(kāi)政治玩笑，丑化黨和國(guó)家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。胡春華書記指出的這些問(wèn)題，在我市也不同程度地存在。我們所有的黨員干部都必須接受黨的政治紀(jì)律約束，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央、自治區(qū)黨委和市委精神相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要自覺(jué)做好表率，既要嚴(yán)格要求自己，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律確保全市上下做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。
      嚴(yán)明的組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的重要保證。黨組織嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員自覺(jué)接受黨組織紀(jì)律的約束，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨章對(duì)全體共產(chǎn)黨員的要求。今年市本級(jí)和旗市區(qū)人大、政府、政協(xié)將進(jìn)行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要同組織部門密切配合，認(rèn)真總結(jié)去年三級(jí)黨委換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，加強(qiáng)對(duì)換屆中執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，以鐵的紀(jì)律保障換屆工作的順利進(jìn)行。
      嚴(yán)明的工作紀(jì)律對(duì)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、促進(jìn)重大決策部署的貫
      徹落實(shí)具有十分重要的意義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把黨政機(jī)關(guān)紀(jì)律、從政行為作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、勤政高效的工作秩序。要加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為，確保黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署在我市能夠不折不扣得到落實(shí)。
      二、不斷拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)
      構(gòu)建懲防體系是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)治本舉措。自2008年以來(lái)，我們緊密結(jié)合實(shí)際，積極進(jìn)行構(gòu)建懲防體系的探索和實(shí)踐，著力破解“教育乏力、制度缺位、監(jiān)督失效”的問(wèn)題，初步形成了全市懲防體系建設(shè)的運(yùn)作模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的政治保證。今年是建立健全懲防體系五年規(guī)劃的最后一年，各級(jí)各部門要抓緊落實(shí)確定的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)到年末基本建成具有呼倫貝爾特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來(lái)五年懲防體系建設(shè)工作，不斷推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新成果。
      推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效防控，最大限度地預(yù)防腐敗的發(fā)生，既是提高反腐倡廉建設(shè)水平的有效途徑，更是強(qiáng)化超前監(jiān)督防范和有效保護(hù)干部的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，從各地情況來(lái)看，一些權(quán)力相對(duì)集中的部門和崗位發(fā)生違紀(jì)違法案件比較多，“一把手”和關(guān)鍵崗位環(huán)節(jié)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。權(quán)力有多大，走向反面的機(jī)會(huì)就有多大，如果把握不好，就容易掉進(jìn)各種“陷阱”，滑向腐敗的泥潭。我們要緊緊圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要科學(xué)劃分權(quán)力范圍，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。要突出防控重點(diǎn)，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。要圍繞社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范。要按照市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門統(tǒng)一安排，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)崗位的環(huán)節(jié)干部輪崗交流力度，激發(fā)各級(jí)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力，努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
      制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障。我們要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，切實(shí)提高行政審批效率。要深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制。
      繼續(xù)健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。要深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，全面推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要加強(qiáng)廉政警示教育制度建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立廉潔從政的價(jià)值理念，教育廣大干部認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，清醒地認(rèn)識(shí)到搞一次特殊，就會(huì)降低一份威信；破一次規(guī)矩，就會(huì)留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就會(huì)失去一份民心。
      三、加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)
      人民群眾對(duì)于違法違紀(jì)案件查處工作高度關(guān)注，查辦案件最能彰顯我們從嚴(yán)治黨的決心，最能維護(hù)人民群眾的根本利益，最能提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的反腐能力。只有加大辦案工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子，教育才有說(shuō)服力，監(jiān)督才有威懾力，糾風(fēng)才有約束力。我經(jīng)常講，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，常提醒，常敲打，常“下毛毛雨”，不要出了事以后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找到我們干部的頭上，才感到很惋惜、很可惜。特別是要對(duì)那些不把組織的提醒當(dāng)回事，有禁不止、有法不依甚至頂風(fēng)違紀(jì)，給黨和國(guó)家造成巨大損失、在人民群眾中造成惡劣影響的腐敗分子，我們要敢于下重手、出重拳、動(dòng)真格，今后不管涉及誰(shuí)，職務(wù)有多高，資歷有多深，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不姑息，以儆效尤，要讓我們的官員、我們的干部時(shí)刻感受到“紀(jì)檢監(jiān)察在行動(dòng)”、“手莫伸，伸手必被捉”，使腐敗分子在呼倫貝爾沒(méi)有市場(chǎng)。
      各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加大案件的查辦力度，把辦案工作擺在突出的位置，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的聯(lián)系和配合，形成查辦大案要案的整體合力。要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦有令不行、有禁不止和嚴(yán)重侵害群眾利益案件。要強(qiáng)化辦案工作責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極探索和完善查辦案件主辦人制度，進(jìn)一步完善分級(jí)管理、分工明確的辦案工作責(zé)任制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
      四、扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，形成強(qiáng)有力的組織保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐倡廉的專門力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨風(fēng)政風(fēng)的守護(hù)神，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中責(zé)任重大、作用重大。打鐵需要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭示范、積極抵制各種腐蝕誘惑，把正氣、正派、正直”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)來(lái)弘揚(yáng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的反腐倡廉“鐵軍”。要著力完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。著
      力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。
      各級(jí)黨委、政府要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，依法依紀(jì)履行職責(zé)，特別是查處案件遇到困難和阻力時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明、堅(jiān)決支持，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要充分信任，做到在工作上支持、政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心。及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來(lái)，同時(shí)注意加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流力度，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)與活力。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待紀(jì)檢監(jiān)察干部的各項(xiàng)政策措施，適當(dāng)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇。要加大對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的投入力度，切實(shí)改善紀(jì)檢監(jiān)察的工作條件，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
      借此機(jī)會(huì)，我還要強(qiáng)調(diào)一下巡視工作。開(kāi)展巡視工作，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措和制度創(chuàng)新。從去年自治區(qū)黨委巡視一組、巡視三組來(lái)我市開(kāi)展巡視的實(shí)踐看，有力促進(jìn)了我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)巡視工作的重要意義，自覺(jué)接受巡視組的監(jiān)督檢查，實(shí)事求是地提供情況，客觀公正地反映問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)巡視組的意見(jiàn)和建議，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行研究，一條一條地制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為開(kāi)創(chuàng)呼倫貝爾美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
      第三篇：——董雷同志在中共陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
      堅(jiān)持懲防并舉 加大預(yù)防力度 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效
      ——董雷同志在中共陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
      （２００５年１月１８日）
      同志們：
      我代表省紀(jì)委常委會(huì)向五次全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
      在前不久召開(kāi)的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書記作了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的極端重要性，強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時(shí)，進(jìn)一步探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法，要求各級(jí)黨委和政府把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。對(duì)于我們深入開(kāi)展反腐倡廉工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。吳官正同志就貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，推進(jìn)２００５年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。這次省紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話及全會(huì)精神，總結(jié)２００４年反腐倡廉工作，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署２００５年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
      一、２００４年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
      ２００４年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推進(jìn)，不斷取得新的成效。省委、省政府高度重視反腐倡廉工作，李建國(guó)書記在省紀(jì)委三次全會(huì)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)精神加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提出明確要求。省委多次聽(tīng)取省紀(jì)委工作匯報(bào)，作出重要指示。省政府召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作進(jìn)行具體部署。去年１１月，全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議之后，省委常委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)定》。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好省紀(jì)委三次全會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。吳官正同志在省委關(guān)于傳達(dá)貫徹全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神的情況報(bào)告上批示：“在建國(guó)同志為班長(zhǎng)的省委領(lǐng)導(dǎo)下，陜西的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得扎實(shí)得力”。
      認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省委分三期舉辦了有２０５名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)班，各地各部門也都舉辦學(xué)習(xí)班，對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全省共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班１３２期，參加黨員干部５７００多人；舉辦知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試１５５場(chǎng)（次），參加黨員干部達(dá)５８萬(wàn)余人。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，省委及時(shí)組建了四個(gè)巡視組和巡視工作辦公室，先后對(duì)３個(gè)市和省直３個(gè)部門開(kāi)展了巡視；全省對(duì)１０３９３名領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行了任前廉政談話、提醒談話和誡勉談話。省紀(jì)委對(duì)省發(fā)改委等５個(gè)部門的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。全省已有７４個(gè)市縣（區(qū)）和４０多戶企業(yè)開(kāi)展了構(gòu)建警 1 示訓(xùn)誡防線工作，２００４年對(duì)３４６２人進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，其中警示提醒２２１１人，誡勉督導(dǎo)６４７人，責(zé)令糾錯(cuò)６０４人。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)１３７名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部２３人。
      領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化，專項(xiàng)清理和剎風(fēng)整治工作取得進(jìn)展。各地各部門把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與開(kāi)展評(píng)選表彰廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)和學(xué)習(xí)梁雨潤(rùn)、張建國(guó)、牛玉儒等先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，采取多種形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，省委常委率先垂范，各級(jí)黨委都公開(kāi)作出堅(jiān)決抵制跑官要官、拒收錢財(cái)、嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員、帶頭遵紀(jì)守法等廉政承諾，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入。清理違規(guī)購(gòu)買和乘坐超標(biāo)車、違規(guī)在企業(yè)兼職、用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、拖欠公款、干部多占公房的工作取得了一定成效。狠剎收錢送錢、跑官要官、配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，重點(diǎn)查辦了南鄭縣陽(yáng)春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正賭博案和靖邊縣“豪賭案”，幾股歪風(fēng)初步得到遏制。
      積極查辦腐敗案件，注重辦案綜合效果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)２７７２７件次；立案５４８５件，涉及市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部１１件；結(jié)案５５５３件；給予黨政紀(jì)處分５５００人，其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部１２５人；辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失４２０３．６萬(wàn)元。嚴(yán)肅查辦了西安“３?２５”即開(kāi)型體育彩票造假案中領(lǐng)導(dǎo)干部和公證人員受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)違紀(jì)違法案，省農(nóng)工貿(mào)（集團(tuán)）總公司原黨委書記、副總經(jīng)理唐少林受賄案，寶雞文理學(xué)院原黨委副書記董建英、副院長(zhǎng)海煥智受賄案，陜西理工學(xué)院原副院長(zhǎng)黃祥林受賄案，西安國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易公司原黨委書記、總經(jīng)理賀佩龍、原副總經(jīng)理夏國(guó)寶受賄案，西安市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局原局長(zhǎng)陳寬明貪污受賄案等一批重大典型案件。省地方電力集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法問(wèn)題正在查處之中。在查辦案件工作中，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)案件審理；注重分析發(fā)案原因，督促相關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防腐?。粓?jiān)持實(shí)事求是的原則，為受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非、給予保護(hù)。提高了查辦案件工作的社會(huì)綜合效果。
      認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，共撤銷各類開(kāi)發(fā)區(qū)６１個(gè)，占總數(shù)的７０％；清理償還拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)５３６９萬(wàn)元，清理償還拖欠農(nóng)民工工資２．８５億元。圍繞整治和改善投資環(huán)境，取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目２８５個(gè)，查處破壞投資環(huán)境、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案件，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。９８％的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”、回扣等現(xiàn)象有所減少。加強(qiáng)監(jiān)督管理，查處教育亂收費(fèi)問(wèn)題，收費(fèi)行為不斷規(guī)范。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革和治理亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)３．８億元。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，在行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)行業(yè)中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷９萬(wàn)余份，群眾滿意率明顯提高。
      推進(jìn)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)一步深入。經(jīng)過(guò)清理，省級(jí)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目９８６項(xiàng)，占總數(shù)的５１．７％。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不斷規(guī)范和深化。部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)上繳財(cái)政３２．１億元，同比增長(zhǎng)３６．８％。建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)定基本得到落實(shí)；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓金額２４．４億元；整合設(shè)立了西部產(chǎn)權(quán)交易所，國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易５．３億元，涉及資產(chǎn)總量２８．２億元；政府 2 采購(gòu)１７億元，節(jié)支率達(dá)到８％?！捌睕Q”任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部８５人，其中市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部２４人；引咎辭職和責(zé)令辭職１４人，其中縣處級(jí)以上干部９人；對(duì)７１７名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)違紀(jì)金額１．４億元，黨政紀(jì)處分和組織處理６９人。
      加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查，維護(hù)了政令暢通。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央和省委、省政府宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，參與開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、退耕還林還草等執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查４４５項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)金額１０７６萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失８８３．４萬(wàn)元，立案查處２７５件，給予黨政紀(jì)處分４３９人。調(diào)查重特大責(zé)任事故２９起，處理３５人。
      省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三次全會(huì)以來(lái)，省紀(jì)委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策，積極探索，努力工作，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)反腐倡廉工作。堅(jiān)持常委中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委、省委全會(huì)精神，組織好全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)了委廳領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，深入進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極采取措施加以整改，努力做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和工作制度化、規(guī)范化。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，常委會(huì)成員經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解和解決基層工作中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)教育監(jiān)督，用制度規(guī)范工作程序，用紀(jì)律約束執(zhí)紀(jì)行為，力求做到管好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，誘發(fā)腐敗的各種因素將長(zhǎng)期存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，一些地方損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重，有的地方和部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不夠強(qiáng)，工作還不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取得力措施，認(rèn)真加以解決。在此，省紀(jì)委常委會(huì)誠(chéng)懇地接受各位委員、各級(jí)黨組織和人民群眾的監(jiān)督，希望同志們繼續(xù)對(duì)常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議。
      二、積極建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作
      黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。全省各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)綱要的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全有效的工作機(jī)制，把任務(wù)落到實(shí)處。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。特別是要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)，無(wú)論是懲治還是預(yù)防，都要樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，保證經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。結(jié)合我省實(shí)際，要積極推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，省委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》，3 各地各部門要積極抓好學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)。
      深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，主要是針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉工作的實(shí)際以及黨員干部監(jiān)督管理工作的“空當(dāng)”和薄弱環(huán)節(jié)，力求通過(guò)“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對(duì)可能出現(xiàn)和正在演化的腐敗問(wèn)題，以及有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部，從而保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，壯大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。這道防線全面體現(xiàn)了中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)近兩年的試點(diǎn)工作，目前，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作得到了各市縣、省直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和普遍贊同，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)已形成共識(shí)，廣大黨員干部表示理解和支持，為進(jìn)一步在全省開(kāi)展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作打下了良好的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，強(qiáng)化對(duì)黨員干部監(jiān)督管理的有效方法；是適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑；是與時(shí)俱進(jìn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的積極嘗試；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要措施。實(shí)踐證明，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效糾正錯(cuò)誤；有利于主動(dòng)拓寬案源線索，促進(jìn)大案要案查辦；有利于強(qiáng)化教育、監(jiān)督、保護(hù)職能，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的社會(huì)綜合效果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地把工作推向深入。
      積極完善三項(xiàng)制度，努力形成三個(gè)機(jī)制。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須突出教育的針對(duì)性，提高監(jiān)督的主動(dòng)性，增強(qiáng)防范的嚴(yán)密性，強(qiáng)化糾錯(cuò)的及時(shí)性。要按照警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，規(guī)范實(shí)施，積極推進(jìn)，努力形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三個(gè)機(jī)制。
      一是警示提醒制度。立足于事前防范，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題需要預(yù)警的黨員干部，本著有則改之、無(wú)則加勉，進(jìn)行提醒和告誡。這項(xiàng)制度解決的主要問(wèn)題是：群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問(wèn)題；單位重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國(guó)考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問(wèn)題。實(shí)施的方法和程序是，通過(guò)發(fā)提醒書、詢問(wèn)函、信訪約談、提醒談話等多種方式，告知警示提醒的黨員干部應(yīng)該注意的事項(xiàng)和問(wèn)題，提出要求和希望。
      二是誡勉督導(dǎo)制度。立足于動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)于大量的苗頭性腐敗問(wèn)題和正在演化的腐敗行為，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部，進(jìn)行及時(shí)糾偏，督察引導(dǎo)，制止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)制度解決的主要問(wèn)題是：在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題；現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的不正之風(fēng)和不廉潔行為；為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在執(zhí)行黨的政策，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)的一般性決策失誤和工作偏差。實(shí)施的方法和程序是，通過(guò)發(fā)督導(dǎo)通知書、監(jiān)察建議書或誡勉談話，告知誡勉督導(dǎo)的單位或個(gè)人存在的問(wèn)題，幫助分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，要求其中止錯(cuò)誤行為。同時(shí)，對(duì)于改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，既要肯定工作成績(jī)，支持其開(kāi)拓進(jìn)取、大膽工作，又要糾正偏差和失誤，提出改進(jìn)工作的建議和要求。
      三是責(zé)令糾錯(cuò)制度。立足于保護(hù)挽救，對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分的黨員干部，進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)，使其認(rèn)清問(wèn)題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤。這項(xiàng)制度解決的主要問(wèn)題是：具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，可以不予紀(jì)律處分；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)或腐敗案件，造成一定影響，但可以不予紀(jì)律處分；在行政效能方面，存在行政不作為、執(zhí)法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問(wèn)題，造成一定后果或影響的。實(shí)施的方法和程序是，通過(guò)發(fā)糾錯(cuò)通知書、監(jiān)察建議書或訓(xùn)誡談話，指出存在問(wèn)題的性質(zhì)及其危害，深刻剖析錯(cuò)誤根源，責(zé)令糾錯(cuò)改正，對(duì)損害國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的行為，采取補(bǔ)救措施，挽回?fù)p失。
      各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施方案，繼續(xù)對(duì)三項(xiàng)制度的內(nèi)容、程序、方法、措施等進(jìn)行探索和創(chuàng)新，不斷加以豐富和完善。
      全面推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，既要著力懲處遏制腐敗，又要關(guān)口前移預(yù)防腐敗，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，要發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀和權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；深化體制機(jī)制制度改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上遏制腐敗的滋生；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督整體效能。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督三種手段，針對(duì)問(wèn)題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，通過(guò)關(guān)口前移、突出預(yù)防，遏制腐敗的發(fā)生。在教育方面，講求針對(duì)性和實(shí)效性，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，使錯(cuò)誤及時(shí)得到糾正；在制度方面，不是就事論事、訓(xùn)誡完事，而是就問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展，找出其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，力求從根本上解決問(wèn)題；在監(jiān)督方面，超前防范，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)行糾正干部的錯(cuò)誤和問(wèn)題，將其從違紀(jì)違法的錯(cuò)誤中拉回來(lái)，促其猛醒，給予其認(rèn)識(shí)問(wèn)題和改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線貫徹了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基本精神，更加突出了預(yù)防，更加體現(xiàn)了積極主動(dòng)教育、幫助、挽救干部，更加有利于黨的整體利益和黨員干部的根本利益。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓緊抓好。
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得實(shí)效。各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系及構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要直接抓，在機(jī)關(guān)內(nèi)部既要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，也要落實(shí)其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的任務(wù)。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線貫穿于反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整個(gè)過(guò)程，結(jié)合廉潔自律、信訪舉報(bào)和案件檢查、糾風(fēng)、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任追究等工作，積極實(shí)踐，大膽探索，不斷提高依法依紀(jì)監(jiān)督的能力。要結(jié)合貫徹中央《實(shí)施綱要》和我省《實(shí)施方案》，對(duì)過(guò)去的試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作在繼承中發(fā)展，在規(guī)范中提高，在完善中創(chuàng)新。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮組織、人事、信訪、財(cái)政、審計(jì)等部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的作用，共同推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行目標(biāo)管理和檢查考核。對(duì)勇于探索、扎實(shí)工作，有效預(yù)防腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的部門和單位，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰。
      三、堅(jiān)持懲防并舉，加大預(yù)防力度，做好２００５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作
      ２００５年，要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作為重點(diǎn)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
      強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。繼續(xù)完善“大宣教”工作格局，充分運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署，全面開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、黨員權(quán)利保障條例、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。注意總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真表彰先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的正氣，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。
      黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，確保中央和省委政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)定》和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問(wèn)題的意見(jiàn)》。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（１）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（２）“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（３）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（４）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。（５）參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。繼續(xù)清理違規(guī)購(gòu)買、乘坐超標(biāo)小汽車和干部職工多占公有住房等問(wèn)題，抓緊清理糾正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的超標(biāo)小轎車，對(duì)２００４年以來(lái)購(gòu)買超標(biāo)小轎車的問(wèn)題要按規(guī)定做出處理；違反規(guī)定多占的公有住房，要限期清退。對(duì)不按規(guī)定清理糾正的，給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。深入開(kāi)展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、廉政勤政。
      以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，積極探索從源頭上防治行業(yè)和部門不正之風(fēng)的有效機(jī)制。
      堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套制度，維護(hù)好群眾切身利益。
      深入治理教育亂收費(fèi)，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的行為。做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件。治理整頓黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問(wèn)題。繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。鞏固治理公路“三亂”工作成果。對(duì)措施不力、不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方、部門和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
      繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治腐敗。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，是遏制腐敗滋生蔓延的有效手段。對(duì)腐敗分子要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不手軟。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、商品和服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、破產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，健全協(xié)查機(jī)制，整合辦案資源，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，形成突破大案要案的整體合力。要繼續(xù)抓好基層辦案工作，及時(shí)查處發(fā)生在基層嚴(yán)重侵犯群眾利益的腐敗問(wèn)題。
      要規(guī)范辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律。把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善查辦案件工作監(jiān)督機(jī)制。正確運(yùn)用政策，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。對(duì)違紀(jì)的黨員干部，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，區(qū)分情節(jié)，分別采取批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分或調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等組織處理措施。要把懲處與預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)案件進(jìn)行深入剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題，健全規(guī)章制度，完善制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
      加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬案源線索渠道。要暢通信訪舉報(bào)渠道，整合信訪資源，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，既要注意從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意鑒別分析，支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，不斷提高解決信訪問(wèn)題的能力，妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，力求把問(wèn)題解決在基層。對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
      堅(jiān)持改革和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)治本抓源頭工作。要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為核心，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的領(lǐng)域。
      繼續(xù)深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的干部人事制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、廉政鑒定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
      逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。
      深入推進(jìn)行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善配套制度，創(chuàng)新審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止審核項(xiàng)目中的不正之風(fēng)。
      繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，推行財(cái)政綜合預(yù)算，完善政府非稅收入征收管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍。深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督。
      改進(jìn)和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，健全建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
      依法有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和形式，完善公開(kāi)工作機(jī)制，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施，提高公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。在科研院所、高等院校等事業(yè)單位繼續(xù)推行“事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、物資采購(gòu)”三項(xiàng)制度。
      發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。一要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。二要加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違規(guī)亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和企業(yè)違法排污、破壞環(huán)境等行為。三要加強(qiáng)效能建設(shè)，全面推行效能建設(shè)各項(xiàng)制度，解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的務(wù)實(shí)高效和勤政廉政。四要繼續(xù)參與重特大事故的調(diào)查處理工作，維護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
      加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供支持和保障。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)?shù)男袨?。要把廉潔從業(yè)情況作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查考核。
      積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行大 8 膽探索。要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程項(xiàng)目等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實(shí)解決損害職工利益的問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞省委提出的國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督保護(hù)職能，維護(hù)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。
      嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要切實(shí)落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作和重大問(wèn)題親自抓；其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作；職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署、組織、督促反腐倡廉各項(xiàng)工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)責(zé)地抓好工作落實(shí)。
      四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面
      ２００５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。
      強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)。結(jié)合在全省開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作能力。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，注重研究和把握紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，把中央和省委要求與各地各部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，更有效地指導(dǎo)推動(dòng)反腐倡廉工作。強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，提高工作能力和水平。要積極鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，注重實(shí)踐探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)檢查方法，集中精力抓好落實(shí)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，搞好自身廉政建設(shè)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要在政治上愛(ài)護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，積極幫助解除后顧之憂。加強(qiáng)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)管理體制改革。要做好干部教育培訓(xùn)和輪崗交流工作，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。從２００５年起，省紀(jì)委監(jiān)察廳將對(duì)所有派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。各市紀(jì)委監(jiān)察局可就派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。
      同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，貴在真抓實(shí)干。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，積極工作，努力取得黨風(fēng) 9 廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，做出新的貢獻(xiàn)。
      第四篇：在中共北京市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
      堅(jiān)持懲防并舉 更加注重預(yù)防
      努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效
      ——在中共北京市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議
      暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
      (2011年1月27日)
      葉青純
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，回顧總結(jié)2 010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。中央紀(jì)委、市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，劉淇同志和張惠新同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
      一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
      201 O年，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新成效。
      (一)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，借鑒奧運(yùn)監(jiān)督模式，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的土地儲(chǔ)備、軌道交通、住房保障、50個(gè)重點(diǎn)村城市化工程等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、援建四川什邡和新疆和田等重大決策的監(jiān)督檢查。
      深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。制定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立10個(gè)專項(xiàng)工作組進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3528個(gè)，已督促整改3510個(gè)。共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)139件次，立案23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理13人。
      全面推進(jìn)績(jī)效管理工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市政府61個(gè)委辦局績(jī)效任務(wù)完成情況開(kāi)展檢查。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推進(jìn)全程辦事代理制向基層延伸。全年各級(jí)行政投訴中心共受理群眾投訴1798件次，直查420件次，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、濫用職權(quán)、不履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
      (二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。與北京廣播電臺(tái)聯(lián)合制作播出《廉政北京》反腐倡廉專欄節(jié)目，組織廣大黨員干部觀看以沈長(zhǎng)瑞同志為原型的電影《老百姓是天》。與檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪案例巡展。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，編寫《農(nóng)村基層干部反腐倡廉知識(shí)讀本》，命名中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等一批廉政教育基地。
      加大對(duì)公務(wù)用車、公款接待的治理力度。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。進(jìn)一步加大“小金庫(kù)”治理力度，查處黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”8935萬(wàn)元，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”39 58萬(wàn)元，全市1726個(gè)單位發(fā)現(xiàn)假發(fā)票67295張、涉及金額5．6億元。
      黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，責(zé)任追究力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、黨政機(jī)關(guān)“三重一大”決策制度和地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤政、選人用人情況制度。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)市商務(wù)委、市住房公積金管理中心等1 O個(gè)單位的巡視，形成了一批高質(zhì)量的巡視成果?；鶎狱h務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
      (三)查辦案件工作力度持續(xù)加大。2010年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)19126件次，立案534件，結(jié)案469件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分465人，其中局級(jí)11人，處級(jí)72人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理234人。立案、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比都有所增長(zhǎng)。通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9138萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處了北京市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平等一批有影響的大案要案。全市共查處商業(yè)賄賂案件312件，涉案金額1．64億元。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)辦案組織協(xié)調(diào)和基層辦案工作。注重發(fā)揮案件審理和申訴復(fù)查職能作用，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展案例剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效益更加顯現(xiàn)。
      (四)損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)一步解決。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，全市共有23527種藥品中標(biāo)成交，比現(xiàn)行市場(chǎng)平均價(jià)格下降16%。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革，加大教育亂收費(fèi)治理力度。繼續(xù)抓好對(duì)社保基金、住房公積金的監(jiān)管。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，對(duì)違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。全面開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)清理摸底工作。對(duì)全市17個(gè)政府部門、1 0個(gè)公共服務(wù)單位直接面向企業(yè)、群眾服務(wù)的窗口和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的基層站所，開(kāi)展了民主評(píng)議。不斷完善政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理虛假違法廣告、中小學(xué)校舍安全等專項(xiàng)工作。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查工作成效明顯，共清理資金61項(xiàng)547億元。
      (五)制度建設(shè)和源頭治理工作扎實(shí)推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理深入推進(jìn)。推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理向局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策環(huán)節(jié)延伸，向農(nóng)村、國(guó)企、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。制定區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策程序廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作不斷深化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理檢查考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)防范管理。堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，防控水平不斷提高。
      繼續(xù)清理規(guī)范下放行政審批事項(xiàng)，加大網(wǎng)上監(jiān)察力度，提高辦事效率。扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步規(guī)范。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度不斷健全，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。(六)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。按照中央和市委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，集中開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)干部培訓(xùn)交流，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、全面履職、高效履職。完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，規(guī)范干部任用程序，制定《關(guān)于干部任免工作實(shí)行票決制的實(shí)施辦法(試行)》。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)中央紀(jì)委9號(hào)、10號(hào)文件精神，增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)編制，規(guī)范區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。
      一年來(lái)，全市反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效，但也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，一些權(quán)力集中部門和一些資金密集行業(yè)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力、執(zhí)紀(jì)能力還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
      二、2011年主要任務(wù)
      2011年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立9 O周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。市委、市政府各方面工作十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施北京“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供有力保證，以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接建黨90周年。
      (一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保市委市政府各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)
      按照中央紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、住房保障、緩解交通擁堵、土地儲(chǔ)備、軌道交通建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、城南行動(dòng)計(jì)劃、西部地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型、人文北京科技北京綠色北京行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促進(jìn)北京“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施a繼續(xù)總結(jié)運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)并將其上升為制度，完善監(jiān)督檢查機(jī)制制度，不斷提高監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
      全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決查處違反 政治紀(jì)律的行為。
      今年，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行換屆，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況和干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
      (二)扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系  大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，引導(dǎo)和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷增強(qiáng)權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想意識(shí)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，健全黨和政府主導(dǎo)的服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，及時(shí)化解社會(huì)矛盾和糾紛，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，著力維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合有關(guān)部門做好群體性事件的防范和處置工作，對(duì)弓』發(fā)群體性事件背后的腐敗問(wèn)題要嚴(yán)肅懲處。大興求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗之風(fēng)。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅(jiān)決防止不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)搞“形象工程”和“政績(jī)工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)中央和市委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。
      深入推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)高?；?xiàng)目、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、招生等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。開(kāi)展對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和辦法。
      (三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律
      結(jié)合建黨90周年，深入宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的輝煌歷程和反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)特色化、精品化、制度化，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。
      嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：(1)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織(人事)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。(2)堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(3)鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(guó)(境)旅游長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步推進(jìn)公務(wù)卡制度。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。
      認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、低價(jià)購(gòu)房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房；利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題。落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。今年，將適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
      嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。加大巡視工作力度，注重巡視成果運(yùn)用。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，積極探索對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和措施，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員履職行為的監(jiān)督，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作。
      (四)進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)
      堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把查辦案件工作擺在突出位置，對(duì)腐敗分子要一查到底，絕不姑息。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。
      加強(qiáng)信訪舉報(bào)線索排查篩選、案件辦理和信訪監(jiān)督工作，健全違紀(jì)違法案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。強(qiáng)化案件審理和案件管理。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層查辦案件的指導(dǎo)，支持和督促派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)辦案工作。認(rèn)真做好行政投訴受理和調(diào)查工作，加大行政案件查處力度。健全重大案件剖析制度，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。
      (五)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，加大預(yù)防腐敗工作力度
      繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理向局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部延伸，向農(nóng)村、國(guó)企、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸。圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理向決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)延伸。堅(jiān)持從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，準(zhǔn)確排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑有效制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。圍繞“三重一大”決策事項(xiàng)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理。發(fā)揮全市檢察機(jī)關(guān)熟悉廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助完善各系統(tǒng)各單位及重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高科學(xué)分析和防控能力，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效性。
      配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。健全司法公開(kāi)、司法回避、司法問(wèn)責(zé)等制度規(guī)范，完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制。深化財(cái)政體制改革，逐步取消預(yù)算外收入。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。
      (六)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
      會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金、援疆援藏資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
      加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題：(1)深入推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)透明。以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)工作。加大政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。(2)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育和弓『導(dǎo)基層黨員干部樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)。注重解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。(3)加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理等各項(xiàng)規(guī)定。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(4)暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際困難和利益訴求。不斷完善網(wǎng)絡(luò)熱線工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，切實(shí)做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作，注意核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。(5)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴問(wèn)題。堅(jiān)持把治理庸懶散問(wèn)題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。
      (七)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
      繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開(kāi)、誠(chéng)信體系建設(shè)。
      深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有(金融)控股企業(yè)要加大治理力度。
      深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動(dòng)。
      認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用等問(wèn)題。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。
      三、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效  胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，明確提出要堅(jiān)持不懈開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著重強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。
      (一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨政齊抓共管的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
      貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
      (二)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用  各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廉政監(jiān)察工作，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的行為；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績(jī)效管理，開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估，深入推進(jìn)信息公開(kāi)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)問(wèn)題。要按照行政監(jiān)察法要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。改進(jìn)行政監(jiān)察工作方式方法，推進(jìn)“金紀(jì)，工程和行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程，完善固定資產(chǎn)投資審批大廳機(jī)制，加快市級(jí)綜合行政服務(wù)中心建設(shè)。
      (三)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要結(jié)合區(qū)縣黨委換屆，積極做好區(qū)縣紀(jì)委的換屆工作，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。加強(qiáng)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要早打招呼早提醒，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)把各項(xiàng)紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。要慎獨(dú)，加強(qiáng)自我規(guī)范、自我約束；要慎微，認(rèn)真做好每件小事，管好每個(gè)小節(jié)；要慎情，教育和管好配偶、子女和親屬；要慎友，慎重對(duì)待社會(huì)交往，凈化社交圈、生活圈、朋友圈。要自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
      同志們，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，恪盡職守，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
      第五篇：秦光榮同志在云南省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告
      11月25日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)在昆明海埂會(huì)堂隆重開(kāi)幕。秦光榮同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告的題目是《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗》。
      科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展
      為加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告
      2011年11月25日
      秦光榮
      中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗。
      網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開(kāi)工建設(shè)，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)5年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長(zhǎng)11.9%；財(cái)政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長(zhǎng)20.3%。
      城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人為本、民生為重，全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設(shè)步伐加快。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。
      認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。
      民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂(lè)、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。對(duì)外文化交流活動(dòng)廣泛開(kāi)展。
      生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平。“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。
      年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
      各位代表！過(guò)去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展
      2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見(jiàn)，把云南對(duì)外開(kāi)放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。
      一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
      在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)問(wèn)題突出，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價(jià)高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、差距仍然很大，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶
      加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南。
      今后5年主要奮斗目標(biāo)是：
      ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。
      ——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個(gè)倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)管理更加有序。
      ——民主法制建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。
      ——文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占
      在跨越，重點(diǎn)在加快。沒(méi)有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢(shì)、最能見(jiàn)效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。
      三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
      四是必須堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開(kāi)放新奇跡。開(kāi)放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問(wèn)題，消除制約和影響開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，著力實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)
      力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，譜寫共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。
      八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領(lǐng)未來(lái)。必須牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。
      無(wú)論是歷史的反思、還是現(xiàn)實(shí)的審視，云南正處在蓄勢(shì)待發(fā)的重要?dú)v史關(guān)口。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，是對(duì)我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破，才能譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂(lè)章。
      三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
      推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題上取得突破。
      （一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力
      焦和綜合利用，開(kāi)創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓，建設(shè)我國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。
      促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程，支持民間資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、7
      早日潤(rùn)澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤(rùn)滇工程，開(kāi)工建設(shè)一批骨干水源工程。加強(qiáng)“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河堤防治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作。基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。
      構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“八出省四出境”鐵路網(wǎng)、“七出省四出境”公路網(wǎng)、“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。
      加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進(jìn)中緬油氣管道及配套建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務(wù)能力，建設(shè)面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。
      綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效考核，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
      營(yíng)造良好開(kāi)放環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)水平，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開(kāi)放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。
      （四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局
      堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。
      統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的
      賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
      推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。
      （五）抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
      改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。
      推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。
      大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開(kāi)放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
      （六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果
      保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。必須把準(zhǔn)民生脈搏，關(guān)注民生熱點(diǎn)，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。
      增收是民生之源。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公務(wù)員工資制度。健全物價(jià)上漲和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
      教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。
      健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。
      （七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力
      文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。
      加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼
      （八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件
      始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
      實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。
      實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處臵突發(fā)環(huán)境
      推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。
      做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
      重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。
      （十）保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境
      保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。
      四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
      辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問(wèn)題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問(wèn)題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
      （一）針對(duì)精神懈怠的問(wèn)題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感
      心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對(duì)一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問(wèn)題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無(wú)旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，3
      視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。
      （三）針對(duì)脫離群眾的問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
      深入群眾魚得水，脫離群眾樹(shù)斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問(wèn)題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方
      （五）針對(duì)制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)
      制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。針對(duì)一些單位和部門制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問(wèn)題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開(kāi)新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開(kāi)性和透明度。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。
      （六）針對(duì)消極腐敗的問(wèn)題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
      堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加
      部和各族人民，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開(kāi)啟新征程，鑄就新輝煌！
       
      
    
      

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