第一篇：鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)

戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識

農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學(xué)習(xí)稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積

在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律

嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。好范文版權(quán)所有

四、抓好矛盾化解，全面落實政策

落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)

村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔(dān)48萬元，減負比例達49.83，群眾人平負擔(dān)由60.47元降到了30.34元，畝平負擔(dān)由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾

主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。

第二篇：##鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

###鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學(xué)習(xí)稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔(dān)48萬元，減負比例達49.83，群眾

###鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學(xué)習(xí)稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔(dān)48萬元，減負比例達49.83，群眾[page_break]人平負擔(dān)由60.47元降到了30.34元，畝平負擔(dān)由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革2007-02-02 21:55:3

3鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積平方公里，轄個行政村，個村民小組，總?cè)丝谌f人，耕地多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至××年月日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達，納稅登記證發(fā)放率達，農(nóng)戶簽字認可率達（全鄉(xiāng)戶農(nóng)戶只有戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識

農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學(xué)習(xí)稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責(zé)人共多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳多次，在個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了多份政策宣傳資料給群眾，張貼了多張，懸掛了多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積

在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責(zé)任制。早在年月，我們就組織多名鄉(xiāng)村干部對多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進行了落實，對余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在××年月，我們派出個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持份。這樣，使多戶農(nóng)民的多畝變化

面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律

嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量公斤，計稅面積畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案

制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策

落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就

不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到××年月日，全鄉(xiāng)個村有個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積戶，解決群眾實際問題個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔(dān)萬元，減負比例達，群眾人平負擔(dān)由元降到了元，畝平負擔(dān)由元降到了元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。××年月日，陶中村多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村稅費改革遠不止是農(nóng)民減負問題

農(nóng)村稅費改革遠不止是農(nóng)民減負問題

農(nóng)民減負，縣和鄉(xiāng)、村就要減收，農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育就難以保持正常運轉(zhuǎn)。這個兩難局面，實際已經(jīng)提出了超越農(nóng)民減負范疇的若干更深層次的問題

正在迅速擴大試點范圍的農(nóng)村稅費改革，是國家為減輕農(nóng)民負擔(dān)而實施的一項重大舉措。安徽全省試點兩年多，農(nóng)民比改革前人均每年少交稅費三四十元，總體減負

31％，足以說明這一改革確已初見成效。但由此引出的矛盾也顯而易見：農(nóng)民減負，縣和鄉(xiāng)、村就要減收，按原有的經(jīng)費收入渠道和格局，農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育就難以保持正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費改革在試探中面臨的這個兩難局面，實際已經(jīng)提出了超越農(nóng)民減負范疇的若干更深層次問題：

第一，在目前的國民經(jīng)濟格局下，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟在總體上到底能否支撐農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育的正常運轉(zhuǎn)？有三組數(shù)據(jù)可能有助于理解這一問題：一是我國目前農(nóng)業(yè)戶口的總數(shù)為9.34億人，小城鎮(zhèn)的居民約在1.5億人以上，因此，戶籍在縣和縣以下的人口合計達10.8億以上，占全國總?cè)丝诘?5％強。二是目前我國農(nóng)業(yè)中的從業(yè)人員達32451萬人，占全國從業(yè)人員總數(shù)的44.43％，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值卻只占gdp的15.2％。三是縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的21％，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的71％。這就不難理解為什么在內(nèi)地有相當多農(nóng)區(qū)的縣鄉(xiāng)政府和教育部門運轉(zhuǎn)困難了。大凡農(nóng)民負擔(dān)重的地方，幾乎都是縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)的地方。原因就是當?shù)氐慕?jīng)濟不發(fā)展，財政沒有增收的來源，而開支卻呈剛性增長，于是就不得不加重農(nóng)民的負擔(dān)。

我國縣及縣以下經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)方面的一大特點，就是沒有多少國有經(jīng)濟，更少國有大中型企業(yè)。如再沒有非國有或非公有制經(jīng)濟在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展，那么可作為縣鄉(xiāng)財稅主要來源的，當然就只剩農(nóng)戶了。比較一下全國各地的縣鄉(xiāng)狀況就不難看出，農(nóng)民負擔(dān)重不重、基層政府和基礎(chǔ)教育能否正常運轉(zhuǎn)，差別其實就在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟發(fā)展得如何。顯然，如果不改變大多數(shù)人口分布在縣以下的格局(而這在近中期內(nèi)肯定是難以有根本性變化的)，那么主要靠在gdp中比重不斷降低的農(nóng)業(yè)，是支撐不了農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育的正常運行的

因此，從縣鄉(xiāng)自身的角度看，只能是通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟，培育新的財源，改善縣鄉(xiāng)財政的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的負擔(dān)才真有可能減輕。而這就涉及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和資源配置問題。

第二，農(nóng)民負擔(dān)與目前的財政體制有什么聯(lián)系？安徽改革試點的實踐表明，不增加上級財政對基層政府的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民的負擔(dān)就不可能減輕。同時，整個農(nóng)村的稅費改革進程，客觀上又受制于上級財政的轉(zhuǎn)移支付能力。僅此兩點，就足以反映出在目前的財政體制下，相當多縣鄉(xiāng)政府的財權(quán)和事權(quán)實際上是不平衡的。而這種不平衡，恰恰就是不少地方農(nóng)民負擔(dān)沉重的主要原因。

實事求是地說，一些地方隨意加重農(nóng)民負擔(dān)，特別是引發(fā)惡性事件的農(nóng)民負擔(dān)問題，確實與少數(shù)基層干部個人的品德和作風(fēng)有關(guān)。但全國存在如此大面積的農(nóng)民負擔(dān)問題，基本原因必定在于體制。改革財政體制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從減輕農(nóng)民負擔(dān)的角度看，當前迫切需要的，是把基層政府應(yīng)當承擔(dān)的各項公共服務(wù)開支納入規(guī)范的財政預(yù)算體系。這就離不開從實際出發(fā)調(diào)整農(nóng)村基層政府的財權(quán)和事權(quán)，離不開建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

目前各級財政都不寬裕，但看看各類城市近年來日新月異的發(fā)展和變化，應(yīng)該說擴大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的可能性是存在的。因為農(nóng)民每年的全部稅費負擔(dān)，畢竟才相當于全國財政總收入的7％～8％。把對城市錦上添花的事緩一緩，就能多做不少對農(nóng)村雪中送炭的事。減輕農(nóng)民負擔(dān)、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民購買力，這才是促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的正途。

第三，農(nóng)民負擔(dān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位和機構(gòu)設(shè)置有什么聯(lián)系？機構(gòu)臃腫、人浮于事，似乎是大多數(shù)人對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的評介。因此機構(gòu)改革、人員精簡當然也成為農(nóng)村稅費改革的配套內(nèi)容，并已取得了一定成效。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人員約1280萬人(不包括不在編人員)，其中約200萬為離退休人員。在職人員中，黨政干部約140萬人，平均每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)近35人；鄉(xiāng)村教師近700萬人，占人員總數(shù)的65％以上；其余200余萬為事業(yè)機構(gòu)人員。前幾年精簡的力度主要在于清退不在編人員(當然此事尚未完成)，但再往下減，難度就來了：要維持黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢、武裝等六套班子及其必要的工作部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政干部似不能算多；大規(guī)模精簡教師則又與加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求很不吻合；精簡事業(yè)編制人員，除非撤銷機構(gòu)，否則就必然轉(zhuǎn)向“企業(yè)化管理”，財政不撥款而直接向農(nóng)民收費。

這當然不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的精簡已面臨山窮水盡，而是說想維持原有的總體格局，改革的余地確乎不大。因此就至少需要在兩個方面作更深入的思

考：一是全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6083戶、23252人，其經(jīng)濟規(guī)模和實力是否支撐得起一個六套班子齊全的完全政府？因為有一級政府就不僅要養(yǎng)人，更是要干事，不是僅發(fā)工資就能運轉(zhuǎn)的。二是前幾年的政府機構(gòu)改革中，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少負有行政職能或承擔(dān)提供政府公共服務(wù)職能的機構(gòu)，已經(jīng)改為事業(yè)機構(gòu)性質(zhì)乃至企業(yè)化管理了，因此看似吃財政飯的人減少了，但直接向

農(nóng)民收費的理由卻增加了。

農(nóng)村稅費改革觸及的問題顯然遠不止上述這三方面，但僅此已不難看出這項改革所涉及的面之寬、層之深。因此，稱之為是我國農(nóng)村繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大變革，確是毫不過分的。版權(quán)所有

第五篇：農(nóng)民減負成績突出 T市農(nóng)村稅費改革初見成效

農(nóng)民減負成績突出 我市農(nóng)村稅費改革初見成效

稅費改革的主要任務(wù)是：“三個取消、一個逐步取消、三項調(diào)整、一項改革”。即：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資以及屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動積累工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。自2000年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》以來, 我市從2003年開展了農(nóng)村稅費改革試點工作，取消了三提五統(tǒng)562萬元，四項基金232萬元。從2004年起農(nóng)業(yè)稅每年降低一個百分點，到2005年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅1080萬元。以上三項共減輕農(nóng)民負擔(dān)1874萬元，人均減負314元。我市從2006年起，全面進行了稅費改革，清理整頓各種攤派及達標升級活動，規(guī)范農(nóng)村稅費制度，有效遏制了農(nóng)村亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象，大幅度減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

我局結(jié)合我市農(nóng)民負擔(dān)水平和全市農(nóng)村的實際情況，將農(nóng)民減負工作常抓不懈，取得了三個方面的突出成效。

一、加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

我市減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局，自減負工作開展以來,認真貫徹落實農(nóng)村稅費改革的各項政策，取消了農(nóng)村教育費附加、水利、優(yōu)撫、五保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌收費和村提留，使農(nóng)民負擔(dān)得到明顯減輕。

1、在報刊雜志費、教育收費、電費、農(nóng)機收費、土管收費、計劃生育收費、畜牧防疫收費、林管收費、治安收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用及專業(yè)合作社收取的事業(yè)性費用等各部門均能按相關(guān)文件規(guī)定收費，沒有超收、亂收費現(xiàn)象。

2、“一事一議”籌資的管理情況：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）認真貫徹落實稅費改革文件精神，實行村務(wù)“一事一議”，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)，都能遵循“量力而行，群眾受益，民主決定，上限控制”的原則，實行“一事一議”，有村民大會或村民代表大會討論決定，能夠嚴格按“一事一議”籌資籌勞辦法辦事。

2006年至今五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共籌資260.39萬元,資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西水東調(diào)、道路籌資、村級組織活動場所建設(shè)投資、修防滲渠等村級公益事業(yè)建設(shè)。在籌資籌勞工作中，嚴格資金兌付流程，做到了?？顚Ｓ?，以資代勞實行自愿原則，無違紀問題發(fā)生。

3、各項補貼情況：農(nóng)村稅費改革后，由于認真落實中央、自治區(qū)各項惠農(nóng)政策，積極貫徹落實自治區(qū)糧食直補政策，2011全年，我市小麥良種補貼資金826.2萬元，玉米良種補貼資金425萬元，農(nóng)資綜合直補資金4847萬元，以上三項給農(nóng)民補貼6098.5萬元，人均減負835.36元。

二、完善各項減負制度,確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

一是完善了基層民主監(jiān)督制度。改革后，村內(nèi)集體生產(chǎn)、公益事業(yè)實行農(nóng)民事、農(nóng)民議、農(nóng)民管的“一事一議”制度，有效促進了稅費改革后的村務(wù)公開、財務(wù)公開和基層干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，朝著民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方向前進。

二是建立健全了責(zé)任追究制度。為全面貫徹執(zhí)行黨中央、自治區(qū)和地區(qū)各項減輕農(nóng)牧民負擔(dān)政策，以鞏固減負成果，治理突出問題為重點，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督的長效機制，農(nóng)牧民負擔(dān)進一步減輕，農(nóng)牧民得到的實惠進一步增加。為確保農(nóng)牧民負擔(dān)不反彈和黨的各項惠農(nóng)政策落到實處，鞏固我市農(nóng)牧民減負成果，根據(jù)塔地減負字（2011）1號文件、新減負辦字（2011）1號文件、新減負辦〔2011〕2號及農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕7號文件要求，制定了我市農(nóng)民減負工作檢查實施方案、我市專項治理工作計劃：

（一）落實和完善了減輕農(nóng)牧民負擔(dān)的各項制度；

（二）加強檢查，深入開展專項治理工作；具體督查內(nèi)容包括：

1、減輕農(nóng)牧民負擔(dān)六項制度和“八個禁止”規(guī)定的落實情況；

2、醫(yī)療藥品收費情況和合作醫(yī)療收費情況；

3、水電費收取情況；

4、農(nóng)村中小學(xué)收費標準的落實情況；

5、農(nóng)機具審驗收費情況；

6、農(nóng)村宅基地、建房等土地收費情況；

7、報刊攤派、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、涉農(nóng)價格等有關(guān)違犯減負案件的查處情況；

8、違反減輕農(nóng)牧民負擔(dān)政策的“一票否決”制落實情況。通過進一步落實各項減負政策、制度，做好農(nóng)民負擔(dān)檢查和自查工作，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

三、稅費改革促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)稅取消后，政府全面實行了農(nóng)村義務(wù)教育體制，將主要職能轉(zhuǎn)移到了促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集資、村提留等名目繁多，農(nóng)民負擔(dān)較重，農(nóng)民對此有抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作開展難度很大。改革后，由于不用上門收稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠從繁雜的收錢收糧事務(wù)中解脫出來，把工作重心轉(zhuǎn)到農(nóng)村公共管理和社會事務(wù)管理上，即提高了工作效率，又密切了干群關(guān)系。

二是做好新時期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。目前財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難。實施農(nóng)村稅費改革后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，尤為突出。如何解決這些問題，實際就是如何解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的突出問題，真正的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長，和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

農(nóng)經(jīng)局

二0一二年七月