第一篇：##鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

###鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓好抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個(gè)行政村，23個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持減負(fù)原則，把住四道關(guān)口，稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)率達(dá)100，納稅登記證發(fā)放率達(dá)100，農(nóng)戶簽字認(rèn)可率達(dá)99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無(wú)法簽字），成為全縣第一個(gè)完成稅費(fèi)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項(xiàng)工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來(lái)，我們先后召開(kāi)全鄉(xiāng)班子成員會(huì)和全體干部會(huì)，專題學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后，全體駐村干部會(huì)同三個(gè)工作組下村傳達(dá)精神，征求意見(jiàn)，并召開(kāi)有村“四主干”和黨員、團(tuán)員骨干及部門(mén)負(fù)責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動(dòng)員大會(huì)。為了宣傳稅改政策，我們出動(dòng)宣傳車巡回宣傳20多次，在11個(gè)村重點(diǎn)進(jìn)行廣播宣傳上百小時(shí)，先后舉行了10場(chǎng)有線電視專題講座，各村分別召開(kāi)了全體村民大會(huì)和戶主會(huì)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進(jìn)行動(dòng)員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費(fèi)改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準(zhǔn)計(jì)稅面積在稅費(fèi)改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價(jià)格四個(gè)因素來(lái)計(jì)算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價(jià)格是省、市、縣三級(jí)已定好了的，無(wú)法更改，只有田畝統(tǒng)計(jì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而田畝核實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作我們分兩步進(jìn)行的。第一步落實(shí)是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對(duì)4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)200余戶農(nóng)戶的承包面積進(jìn)行了調(diào)整。第二步核實(shí)田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個(gè)工作組，由駐村干部帶隊(duì)，組織村支書(shū)、村委會(huì)主任、群眾代表、戶主到場(chǎng)，逐戶進(jìn)行核實(shí)，逐處逐塊丈量，直至大家均無(wú)異議后由到場(chǎng)人員簽字認(rèn)定，認(rèn)定書(shū)由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實(shí)，為后來(lái)的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格工作紀(jì)律嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真制定稅改方案，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進(jìn)行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計(jì)稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬(wàn)多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計(jì)稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅(jiān)持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開(kāi)公正公平，我們采取了三條措施。一是對(duì)干部在稅改中出現(xiàn)的錯(cuò)誤實(shí)行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對(duì)象；村支書(shū)失職者，停職、撤職；村委會(huì)主任失職者，提交村民委員會(huì)罷免。二是各村方案一律公開(kāi)。一要向鄉(xiāng)政府公開(kāi)。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對(duì)變化了的田畝面積進(jìn)行再次核實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)計(jì)稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴(yán)肅批評(píng)堅(jiān)決糾正，是干部則按紀(jì)律進(jìn)行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時(shí)，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場(chǎng)作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊(cè)存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對(duì)負(fù)擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計(jì)稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計(jì)的不少計(jì)一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實(shí)際計(jì)稅面積比縣政府下達(dá)的多出144畝，群眾對(duì)此也沒(méi)有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實(shí)政策落實(shí)稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認(rèn)可。我們?cè)诠ぷ髦?，就遇到部分群眾把與稅改無(wú)關(guān)的問(wèn)題提出來(lái)，不解決就不簽字。對(duì)此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)以理服人。對(duì)一些可以解決的問(wèn)題，采取果斷措施予以了斷；對(duì)那些一時(shí)難以解決又確需解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無(wú)條件成熟時(shí)，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實(shí)階段，就為7個(gè)村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實(shí)際問(wèn)題27個(gè)。群眾的情緒理順了，落實(shí)起來(lái)就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個(gè)村有21個(gè)村已基本完成稅改。之后，我們決定對(duì)整個(gè)稅改來(lái)一次復(fù)查，村與村之間互相驗(yàn)收。通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，更改計(jì)稅面積13戶，解決群眾實(shí)際問(wèn)題3個(gè)，使稅改過(guò)程成為了化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程，整個(gè)稅改平穩(wěn)進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革給我鄉(xiāng)帶來(lái)了三個(gè)可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這次稅費(fèi)改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)48萬(wàn)元，減負(fù)比例達(dá)49.83，群眾

###鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓好抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個(gè)行政村，23個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持減負(fù)原則，把住四道關(guān)口，稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)率達(dá)100，納稅登記證發(fā)放率達(dá)100，農(nóng)戶簽字認(rèn)可率達(dá)99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無(wú)法簽字），成為全縣第一個(gè)完成稅費(fèi)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項(xiàng)工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來(lái)，我們先后召開(kāi)全鄉(xiāng)班子成員會(huì)和全體干部會(huì)，專題學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后，全體駐村干部會(huì)同三個(gè)工作組下村傳達(dá)精神，征求意見(jiàn)，并召開(kāi)有村“四主干”和黨員、團(tuán)員骨干及部門(mén)負(fù)責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動(dòng)員大會(huì)。為了宣傳稅改政策，我們出動(dòng)宣傳車巡回宣傳20多次，在11個(gè)村重點(diǎn)進(jìn)行廣播宣傳上百小時(shí)，先后舉行了10場(chǎng)有線電視專題講座，各村分別召開(kāi)了全體村民大會(huì)和戶主會(huì)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進(jìn)行動(dòng)員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費(fèi)改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準(zhǔn)計(jì)稅面積在稅費(fèi)改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價(jià)格四個(gè)因素來(lái)計(jì)算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價(jià)格是省、市、縣三級(jí)已定好了的，無(wú)法更改，只有田畝統(tǒng)計(jì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而田畝核實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作我們分兩步進(jìn)行的。第一步落實(shí)是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對(duì)4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)200余戶農(nóng)戶的承包面積進(jìn)行了調(diào)整。第二步核實(shí)田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個(gè)工作組，由駐村干部帶隊(duì)，組織村支書(shū)、村委會(huì)主任、群眾代表、戶主到場(chǎng)，逐戶進(jìn)行核實(shí)，逐處逐塊丈量，直至大家均無(wú)異議后由到場(chǎng)人員簽字認(rèn)定，認(rèn)定書(shū)由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實(shí)，為后來(lái)的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格工作紀(jì)律嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真制定稅改方案，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進(jìn)行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計(jì)稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬(wàn)多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計(jì)稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅(jiān)持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開(kāi)公正公平，我們采取了三條措施。一是對(duì)干部在稅改中出現(xiàn)的錯(cuò)誤實(shí)行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對(duì)象；村支書(shū)失職者，停職、撤職；村委會(huì)主任失職者，提交村民委員會(huì)罷免。二是各村方案一律公開(kāi)。一要向鄉(xiāng)政府公開(kāi)。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對(duì)變化了的田畝面積進(jìn)行再次核實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)計(jì)稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴(yán)肅批評(píng)堅(jiān)決糾正，是干部則按紀(jì)律進(jìn)行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時(shí)，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場(chǎng)作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊(cè)存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對(duì)負(fù)擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計(jì)稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計(jì)的不少計(jì)一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實(shí)際計(jì)稅面積比縣政府下達(dá)的多出144畝，群眾對(duì)此也沒(méi)有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實(shí)政策落實(shí)稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認(rèn)可。我們?cè)诠ぷ髦?，就遇到部分群眾把與稅改無(wú)關(guān)的問(wèn)題提出來(lái)，不解決就不簽字。對(duì)此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)以理服人。對(duì)一些可以解決的問(wèn)題，采取果斷措施予以了斷；對(duì)那些一時(shí)難以解決又確需解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無(wú)條件成熟時(shí)，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實(shí)階段，就為7個(gè)村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實(shí)際問(wèn)題27個(gè)。群眾的情緒理順了，落實(shí)起來(lái)就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個(gè)村有21個(gè)村已基本完成稅改。之后，我們決定對(duì)整個(gè)稅改來(lái)一次復(fù)查，村與村之間互相驗(yàn)收。通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，更改計(jì)稅面積13戶，解決群眾實(shí)際問(wèn)題3個(gè)，使稅改過(guò)程成為了化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程，整個(gè)稅改平穩(wěn)進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革給我鄉(xiāng)帶來(lái)了三個(gè)可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這次稅費(fèi)改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)48萬(wàn)元，減負(fù)比例達(dá)49.83，群眾[page_break]人平負(fù)擔(dān)由60.47元降到了30.34元，畝平負(fù)擔(dān)由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動(dòng)送稅的感人場(chǎng)面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費(fèi)中解脫出來(lái)，集中精力謀發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個(gè)行政村，23個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持減負(fù)原則，把住四道關(guān)口，稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)率達(dá)100，納稅登記證發(fā)放率達(dá)100，農(nóng)

戶簽字認(rèn)可率達(dá)99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無(wú)法簽字），成為全縣第一個(gè)完成稅費(fèi)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項(xiàng)工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來(lái)，我們先后召開(kāi)全鄉(xiāng)班子成員會(huì)和全體干部會(huì)，專題學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后，全體駐村干部會(huì)同三個(gè)工作組下村傳達(dá)精神，征求意見(jiàn)，并召開(kāi)有村“四主干”和黨員、團(tuán)員骨干及部門(mén)負(fù)責(zé)人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動(dòng)員大會(huì)。為了宣傳稅改政策，我們出動(dòng)宣傳車巡回宣傳20多次，在11個(gè)村重點(diǎn)進(jìn)行廣播宣傳上百小時(shí)，先后舉行了10場(chǎng)有線電視專題講座，各村分別召開(kāi)了全體村民大會(huì)和戶主會(huì)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進(jìn)行動(dòng)員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費(fèi)改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準(zhǔn)計(jì)稅面積

在稅費(fèi)改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價(jià)格四個(gè)因素來(lái)計(jì)算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價(jià)格是省、市、縣三級(jí)已定好了的，無(wú)法更改，只有田畝統(tǒng)計(jì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而田畝核實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作我們分兩步進(jìn)行的。第一步落實(shí)是第二輪承包責(zé)任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對(duì)4700多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)200余戶農(nóng)戶的承包面積進(jìn)行了調(diào)整。第二步核實(shí)田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個(gè)工作組，由駐村干部帶隊(duì)，組織村支書(shū)、村委會(huì)主任、群眾代表、戶主到場(chǎng)，逐戶進(jìn)行核實(shí)，逐處逐塊丈量，直至大家均無(wú)異議后由到場(chǎng)人員簽字認(rèn)定，認(rèn)定書(shū)由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實(shí)，為后來(lái)的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格工作紀(jì)律

嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真制定稅改方案，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進(jìn)行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計(jì)稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬(wàn)多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計(jì)稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅(jiān)持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開(kāi)公正公平，我們采取了三條措施。一是對(duì)干部在稅改中出現(xiàn)的錯(cuò)誤實(shí)行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對(duì)象；村支書(shū)失職者，停職、撤職；村委會(huì)主任失職者，提交村民委員會(huì)罷免。二是各村方案一律公開(kāi)。一要向鄉(xiāng)政府公開(kāi)。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對(duì)變化了的田畝面積進(jìn)行再次核實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)計(jì)稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴(yán)肅批評(píng)堅(jiān)決糾正，是干部則按紀(jì)律進(jìn)行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時(shí)，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場(chǎng)作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊(cè)存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對(duì)負(fù)擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計(jì)稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計(jì)的不少計(jì)一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實(shí)際計(jì)稅面積比縣政府下達(dá)的多出144畝，群眾對(duì)此也沒(méi)有異議。好范文版權(quán)所有

四、抓好矛盾化解，全面落實(shí)政策

落實(shí)稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認(rèn)可。我們?cè)诠ぷ髦?，就遇到部分群眾把與稅改無(wú)關(guān)的問(wèn)題提出來(lái)，不解決就不簽字。對(duì)此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)以理服人。對(duì)一些可以解決的問(wèn)題，采取果斷措施予以了斷；對(duì)那些一時(shí)難以解決又確需解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無(wú)條件成熟時(shí)，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實(shí)階段，就為7個(gè)村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實(shí)際問(wèn)題27個(gè)。群眾的情緒理順了，落實(shí)起來(lái)就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個(gè)村有21個(gè)村已基本完成稅改。之后，我們決定對(duì)整個(gè)稅改來(lái)一次復(fù)查，村與村之間互相驗(yàn)收。通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，更改計(jì)稅面積13戶，解決群眾實(shí)際問(wèn)題3個(gè)，使稅改過(guò)程成為了化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程，整個(gè)稅改平穩(wěn)進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)

村稅費(fèi)改革給我鄉(xiāng)帶來(lái)了三個(gè)可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這次稅費(fèi)改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)48萬(wàn)元，減負(fù)比例達(dá)49.83，群眾人平負(fù)擔(dān)由60.47元降到了30.34元，畝平負(fù)擔(dān)由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾

主動(dòng)送稅的感人場(chǎng)面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費(fèi)中解脫出來(lái)，集中精力謀發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革2007-02-02 21:55:3

3鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓好抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積平方公里，轄個(gè)行政村，個(gè)村民小組，總?cè)丝谌f(wàn)人，耕地多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持減負(fù)原則，把住四道關(guān)口，稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，收效良好。至××年月日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)率達(dá)，納稅登記證發(fā)放率達(dá)，農(nóng)戶簽字認(rèn)可率達(dá)（全鄉(xiāng)戶農(nóng)戶只有戶因全家外出無(wú)法簽字），成為全縣第一個(gè)完成稅費(fèi)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項(xiàng)工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來(lái)，我們先后召開(kāi)全鄉(xiāng)班子成員會(huì)和全體干部會(huì)，專題學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后，全體駐村干部會(huì)同三個(gè)工作組下村傳達(dá)精神，征求意見(jiàn)，并召開(kāi)有村“四主干”和黨員、團(tuán)員骨干及部門(mén)負(fù)責(zé)人共多人參加的全鄉(xiāng)稅改動(dòng)員大會(huì)。為了宣傳稅改政策，我們出動(dòng)宣傳車巡回宣傳多次，在個(gè)村重點(diǎn)進(jìn)行廣播宣傳上百小時(shí)，先后舉行了場(chǎng)有線電視專題講座，各村分別召開(kāi)了全體村民大會(huì)和戶主會(huì)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進(jìn)行動(dòng)員。我們還印發(fā)了多份政策宣傳資料給群眾，張貼了多張，懸掛了多條橫幅，使稅費(fèi)改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準(zhǔn)計(jì)稅面積

在稅費(fèi)改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價(jià)格四個(gè)因素來(lái)計(jì)算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價(jià)格是省、市、縣三級(jí)已定好了的，無(wú)法更改，只有田畝統(tǒng)計(jì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而田畝核實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作我們分兩步進(jìn)行的。第一步落實(shí)是第二輪承包責(zé)任制。早在年月，我們就組織多名鄉(xiāng)村干部對(duì)多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)余戶農(nóng)戶的承包面積進(jìn)行了調(diào)整。第二步核實(shí)田畝變化面積。在××年月，我們派出個(gè)工作組，由駐村干部帶隊(duì)，組織村支書(shū)、村委會(huì)主任、群眾代表、戶主到場(chǎng)，逐戶進(jìn)行核實(shí)，逐處逐塊丈量，直至大家均無(wú)異議后由到場(chǎng)人員簽字認(rèn)定，認(rèn)定書(shū)由鄉(xiāng)、村、戶主各持份。這樣，使多戶農(nóng)民的多畝變化

面積得到核實(shí)，為后來(lái)的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格工作紀(jì)律

嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真制定稅改方案，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進(jìn)行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量公斤，計(jì)稅面積畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計(jì)稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅(jiān)持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開(kāi)公正公平，我們采取了三條措施。一是對(duì)干部在稅改中出現(xiàn)的錯(cuò)誤實(shí)行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對(duì)象；村支書(shū)失職者，停職、撤職；村委會(huì)主任失職者，提交村民委員會(huì)罷免。二是各村方案一律公開(kāi)。一要向鄉(xiāng)政府公開(kāi)。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案

制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對(duì)變化了的田畝面積進(jìn)行再次核實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)計(jì)稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴(yán)肅批評(píng)堅(jiān)決糾正，是干部則按紀(jì)律進(jìn)行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時(shí)，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場(chǎng)作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊(cè)存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對(duì)負(fù)擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計(jì)稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計(jì)的不少計(jì)一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實(shí)際計(jì)稅面積比縣政府下達(dá)的多出畝，群眾對(duì)此也沒(méi)有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實(shí)政策

落實(shí)稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認(rèn)可。我們?cè)诠ぷ髦校陀龅讲糠秩罕姲雅c稅改無(wú)關(guān)的問(wèn)題提出來(lái)，不解決就

不簽字。對(duì)此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)以理服人。對(duì)一些可以解決的問(wèn)題，采取果斷措施予以了斷；對(duì)那些一時(shí)難以解決又確需解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無(wú)條件成熟時(shí)，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實(shí)階段，就為個(gè)村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實(shí)際問(wèn)題個(gè)。群眾的情緒理順了，落實(shí)起來(lái)就較快。到××年月日，全鄉(xiāng)個(gè)村有個(gè)村已基本完成稅改。之后，我們決定對(duì)整個(gè)稅改來(lái)一次復(fù)查，村與村之間互相驗(yàn)收。通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，更改計(jì)稅面積戶，解決群眾實(shí)際問(wèn)題個(gè)，使稅改過(guò)程成為了化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程，整個(gè)稅改平穩(wěn)進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革給我鄉(xiāng)帶來(lái)了三個(gè)可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這次稅費(fèi)改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬(wàn)元，減負(fù)比例達(dá)，群眾人平負(fù)擔(dān)由元降到了元，畝平負(fù)擔(dān)由元降到了元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高?！痢聊暝氯眨罩写宥啻迕褚宦飞锨描尨蚬姆疟夼冢瑢⑥r(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動(dòng)送稅的感人場(chǎng)面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費(fèi)中解脫出來(lái)，集中精力謀發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革遠(yuǎn)不止是農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題

農(nóng)村稅費(fèi)改革遠(yuǎn)不止是農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題

農(nóng)民減負(fù)，縣和鄉(xiāng)、村就要減收，農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育就難以保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)兩難局面，實(shí)際已經(jīng)提出了超越農(nóng)民減負(fù)范疇的若干更深層次的問(wèn)題

正在迅速擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。安徽全省試點(diǎn)兩年多，農(nóng)民比改革前人均每年少交稅費(fèi)三四十元，總體減負(fù)

31％，足以說(shuō)明這一改革確已初見(jiàn)成效。但由此引出的矛盾也顯而易見(jiàn)：農(nóng)民減負(fù)，縣和鄉(xiāng)、村就要減收，按原有的經(jīng)費(fèi)收入渠道和格局，農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育就難以保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革在試探中面臨的這個(gè)兩難局面，實(shí)際已經(jīng)提出了超越農(nóng)民減負(fù)范疇的若干更深層次問(wèn)題：

第一，在目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局下，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在總體上到底能否支撐農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？有三組數(shù)據(jù)可能有助于理解這一問(wèn)題：一是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)戶口的總數(shù)為9.34億人，小城鎮(zhèn)的居民約在1.5億人以上，因此，戶籍在縣和縣以下的人口合計(jì)達(dá)10.8億以上，占全國(guó)總?cè)丝诘?5％強(qiáng)。二是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)中的從業(yè)人員達(dá)32451萬(wàn)人，占全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的44.43％，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值卻只占gdp的15.2％。三是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的21％，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻約占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的71％。這就不難理解為什么在內(nèi)地有相當(dāng)多農(nóng)區(qū)的縣鄉(xiāng)政府和教育部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)困難了。大凡農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的地方，幾乎都是縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)的地方。原因就是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)不發(fā)展，財(cái)政沒(méi)有增收的來(lái)源，而開(kāi)支卻呈剛性增長(zhǎng)，于是就不得不加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

我國(guó)縣及縣以下經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)方面的一大特點(diǎn)，就是沒(méi)有多少國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更少國(guó)有大中型企業(yè)。如再?zèng)]有非國(guó)有或非公有制經(jīng)濟(jì)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展，那么可作為縣鄉(xiāng)財(cái)稅主要來(lái)源的，當(dāng)然就只剩農(nóng)戶了。比較一下全國(guó)各地的縣鄉(xiāng)狀況就不難看出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重不重、基層政府和基礎(chǔ)教育能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，差別其實(shí)就在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何。顯然，如果不改變大多數(shù)人口分布在縣以下的格局(而這在近中期內(nèi)肯定是難以有根本性變化的)，那么主要靠在gdp中比重不斷降低的農(nóng)業(yè)，是支撐不了農(nóng)村基層政府和基礎(chǔ)教育的正常運(yùn)行的

因此，從縣鄉(xiāng)自身的角度看，只能是通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的財(cái)源，改善縣鄉(xiāng)財(cái)政的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才真有可能減輕。而這就涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和資源配置問(wèn)題。

第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與目前的財(cái)政體制有什么聯(lián)系？安徽改革試點(diǎn)的實(shí)踐表明，不增加上級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就不可能減輕。同時(shí)，整個(gè)農(nóng)村的稅費(fèi)改革進(jìn)程，客觀上又受制于上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付能力。僅此兩點(diǎn)，就足以反映出在目前的財(cái)政體制下，相當(dāng)多縣鄉(xiāng)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)實(shí)際上是不平衡的。而這種不平衡，恰恰就是不少地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的主要原因。

實(shí)事求是地說(shuō)，一些地方隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，特別是引發(fā)惡性事件的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，確實(shí)與少數(shù)基層干部個(gè)人的品德和作風(fēng)有關(guān)。但全國(guó)存在如此大面積的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，基本原因必定在于體制。改革財(cái)政體制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的角度看，當(dāng)前迫切需要的，是把基層政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)公共服務(wù)開(kāi)支納入規(guī)范的財(cái)政預(yù)算體系。這就離不開(kāi)從實(shí)際出發(fā)調(diào)整農(nóng)村基層政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，離不開(kāi)建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

目前各級(jí)財(cái)政都不寬裕，但看看各類城市近年來(lái)日新月異的發(fā)展和變化，應(yīng)該說(shuō)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的可能性是存在的。因?yàn)檗r(nóng)民每年的全部稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，畢竟才相當(dāng)于全國(guó)財(cái)政總收入的7％～8％。把對(duì)城市錦上添花的事緩一緩，就能多做不少對(duì)農(nóng)村雪中送炭的事。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力，這才是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正途。

第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置有什么聯(lián)系？機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，似乎是大多數(shù)人對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的評(píng)介。因此機(jī)構(gòu)改革、人員精簡(jiǎn)當(dāng)然也成為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套內(nèi)容，并已取得了一定成效。目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人員約1280萬(wàn)人(不包括不在編人員)，其中約200萬(wàn)為離退休人員。在職人員中，黨政干部約140萬(wàn)人，平均每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)近35人；鄉(xiāng)村教師近700萬(wàn)人，占人員總數(shù)的65％以上；其余200余萬(wàn)為事業(yè)機(jī)構(gòu)人員。前幾年精簡(jiǎn)的力度主要在于清退不在編人員(當(dāng)然此事尚未完成)，但再往下減，難度就來(lái)了：要維持黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢、武裝等六套班子及其必要的工作部門(mén)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政干部似不能算多；大規(guī)模精簡(jiǎn)教師則又與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求很不吻合；精簡(jiǎn)事業(yè)編制人員，除非撤銷機(jī)構(gòu)，否則就必然轉(zhuǎn)向“企業(yè)化管理”，財(cái)政不撥款而直接向農(nóng)民收費(fèi)。

這當(dāng)然不是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)已面臨山窮水盡，而是說(shuō)想維持原有的總體格局，改革的余地確乎不大。因此就至少需要在兩個(gè)方面作更深入的思

考：一是全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6083戶、23252人，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力是否支撐得起一個(gè)六套班子齊全的完全政府？因?yàn)橛幸患?jí)政府就不僅要養(yǎng)人，更是要干事，不是僅發(fā)工資就能運(yùn)轉(zhuǎn)的。二是前幾年的政府機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少負(fù)有行政職能或承擔(dān)提供政府公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)改為事業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)乃至企業(yè)化管理了，因此看似吃財(cái)政飯的人減少了，但直接向

農(nóng)民收費(fèi)的理由卻增加了。

農(nóng)村稅費(fèi)改革觸及的問(wèn)題顯然遠(yuǎn)不止上述這三方面，但僅此已不難看出這項(xiàng)改革所涉及的面之寬、層之深。因此，稱之為是我國(guó)農(nóng)村繼土地改革、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一次重大變革，確是毫不過(guò)分的。版權(quán)所有

第五篇：農(nóng)民減負(fù)成績(jī)突出 T市農(nóng)村稅費(fèi)改革初見(jiàn)成效

農(nóng)民減負(fù)成績(jī)突出 我市農(nóng)村稅費(fèi)改革初見(jiàn)成效

稅費(fèi)改革的主要任務(wù)是：“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”。即：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資以及屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。自2000年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》以來(lái), 我市從2003年開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，取消了三提五統(tǒng)562萬(wàn)元，四項(xiàng)基金232萬(wàn)元。從2004年起農(nóng)業(yè)稅每年降低一個(gè)百分點(diǎn)，到2005年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅1080萬(wàn)元。以上三項(xiàng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1874萬(wàn)元，人均減負(fù)314元。我市從2006年起，全面進(jìn)行了稅費(fèi)改革，清理整頓各種攤派及達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，有效遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

我局結(jié)合我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平和全市農(nóng)村的實(shí)際情況，將農(nóng)民減負(fù)工作常抓不懈，取得了三個(gè)方面的突出成效。

一、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局，自減負(fù)工作開(kāi)展以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加、水利、優(yōu)撫、五保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌收費(fèi)和村提留，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕。

1、在報(bào)刊雜志費(fèi)、教育收費(fèi)、電費(fèi)、農(nóng)機(jī)收費(fèi)、土管收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、畜牧防疫收費(fèi)、林管收費(fèi)、治安收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用及專業(yè)合作社收取的事業(yè)性費(fèi)用等各部門(mén)均能按相關(guān)文件規(guī)定收費(fèi)，沒(méi)有超收、亂收費(fèi)現(xiàn)象。

2、“一事一議”籌資的管理情況：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅費(fèi)改革文件精神，實(shí)行村務(wù)“一事一議”，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)，都能遵循“量力而行，群眾受益，民主決定，上限控制”的原則，實(shí)行“一事一議”，有村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，能夠嚴(yán)格按“一事一議”籌資籌勞辦法辦事。

2006年至今五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共籌資260.39萬(wàn)元,資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西水東調(diào)、道路籌資、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投資、修防滲渠等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。在籌資籌勞工作中，嚴(yán)格資金兌付流程，做到了?？顚Ｓ?，以資代勞實(shí)行自愿原則，無(wú)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

3、各項(xiàng)補(bǔ)貼情況：農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極貫徹落實(shí)自治區(qū)糧食直補(bǔ)政策，2011全年，我市小麥良種補(bǔ)貼資金826.2萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼資金425萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金4847萬(wàn)元，以上三項(xiàng)給農(nóng)民補(bǔ)貼6098.5萬(wàn)元，人均減負(fù)835.36元。

二、完善各項(xiàng)減負(fù)制度,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

一是完善了基層民主監(jiān)督制度。改革后，村內(nèi)集體生產(chǎn)、公益事業(yè)實(shí)行農(nóng)民事、農(nóng)民議、農(nóng)民管的“一事一議”制度，有效促進(jìn)了稅費(fèi)改革后的村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和基層干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，朝著民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方向前進(jìn)。

二是建立健全了責(zé)任追究制度。為全面貫徹執(zhí)行黨中央、自治區(qū)和地區(qū)各項(xiàng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策，以鞏固減負(fù)成果，治理突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)牧民得到的實(shí)惠進(jìn)一步增加。為確保農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)不反彈和黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，鞏固我市農(nóng)牧民減負(fù)成果，根據(jù)塔地減負(fù)字（2011）1號(hào)文件、新減負(fù)辦字（2011）1號(hào)文件、新減負(fù)辦〔2011〕2號(hào)及農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕7號(hào)文件要求，制定了我市農(nóng)民減負(fù)工作檢查實(shí)施方案、我市專項(xiàng)治理工作計(jì)劃：

（一）落實(shí)和完善了減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度；

（二）加強(qiáng)檢查，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作；具體督查內(nèi)容包括：

1、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)六項(xiàng)制度和“八個(gè)禁止”規(guī)定的落實(shí)情況；

2、醫(yī)療藥品收費(fèi)情況和合作醫(yī)療收費(fèi)情況；

3、水電費(fèi)收取情況；

4、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況；

5、農(nóng)機(jī)具審驗(yàn)收費(fèi)情況；

6、農(nóng)村宅基地、建房等土地收費(fèi)情況；

7、報(bào)刊攤派、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、涉農(nóng)價(jià)格等有關(guān)違犯減負(fù)案件的查處情況；

8、違反減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策的“一票否決”制落實(shí)情況。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策、制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和自查工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

三、稅費(fèi)改革促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)稅取消后，政府全面實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育體制，將主要職能轉(zhuǎn)移到了促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集資、村提留等名目繁多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)民對(duì)此有抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作開(kāi)展難度很大。改革后，由于不用上門(mén)收稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠從繁雜的收錢(qián)收糧事務(wù)中解脫出來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)到農(nóng)村公共管理和社會(huì)事務(wù)管理上，即提高了工作效率，又密切了干群關(guān)系。

二是做好新時(shí)期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實(shí)、充滿活力的干部隊(duì)伍。目前財(cái)政實(shí)際缺口大，基層運(yùn)轉(zhuǎn)難。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，盡管各級(jí)財(cái)政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實(shí)際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，尤為突出。如何解決這些問(wèn)題，實(shí)際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問(wèn)題，真正的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

農(nóng)經(jīng)局

二0一二年七月