第一篇：民營企業(yè)黨的建設問題研究

民營企業(yè)黨的建設問題研究

改革開放以來，隨著民營經濟法定地位的確立，民營經濟獲得了迅猛發(fā)展。目前，民營經濟已成為國民經濟的重要支柱，經濟發(fā)展的新的增長點，地方財政收入的重要來源以及勞動力就業(yè)的重要渠道。與此同時，加強和改進民營企業(yè)黨的建設問題亦擺上了各級黨委的重要議事日程，成為當前黨的建設領域里的一項重大而緊迫的任務。近年來，雖然民營企業(yè)黨的建設取得了較大的進展，也積累了許多寶貴的經驗，但一直缺少較系統(tǒng)、全面的理性思考和理論總結，尤其是在我國已經正式加入世貿組織的新形勢下，黨建工作無論是廣度上還是力度上都已經嚴重滯后，與民營經濟迅速膨脹的規(guī)模和飛速發(fā)展的速度遠遠不相適應。因此，各級黨委必須按照“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，高度重視對民營企業(yè)黨的建設問題的研究和指導，以期盡快在理論與實踐的結合上取得實質性的突破，從而保證民營經濟的健康發(fā)展。

一、加強和改進民營企業(yè)黨的建設的重要性和緊迫性

江澤民總書記指出，抓緊在民營企業(yè)開展黨的工作，加強黨的建設，是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發(fā)展的需要，也是加強黨同在非公有制企業(yè)勞動的職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎的需要。特別是在“七一”重要講話中，對改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層（主要是民營經濟的從業(yè)人員）進行了政治上的重新定位，明確指出：“他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！辈⑶疫M一步提出，要把那些經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。這些重要論述，是對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，也為加強和改進民營企業(yè)黨的建設開辟了廣闊的視野和發(fā)展空間。

首先，加強和改進民營企業(yè)黨的建設是貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的必然要求。在當前新的歷史條件下，隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，人民群眾的職業(yè)分布和思想狀況也呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。尤其是民營經濟的異軍突起和迅猛發(fā)展，在某種意義上代表了當代中國先進生產力的發(fā)展要求，在全國許多地方的經濟總量中，民營經濟已經是三分天下有其一或者更多，已經或正在成為經濟和社會發(fā)展的重要支柱。與此同時，民營經濟的從業(yè)人員亦呈大量增長之勢，其構成除了傳統(tǒng)意義上的企業(yè)負責人、打工農民、下崗工人以及社會上的其他成員之外，大量的具有較高知識層次的青年知識分子亦加盟其中，使其整體素質得到了較大提高和改善，已經成為當代中國的一支舉足輕重的社會力量。他們與先進的社會生產力相聯(lián)系，擁有較為雄厚的經濟基礎和較為廣泛的群眾基礎，其政治影響力和要求也日趨增強，他們理所當然地應該成為黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。我們決不能采取關門主義的態(tài)度，把他們當中的優(yōu)秀分子拒之于黨的大門之外，更不能把民營經濟這個重要的領域拱手相讓。否則的話，我們將會犯歷史性的大錯誤。因此，在這樣一個社會轉型的重要歷史時期，我們必須順應時代的潮流，與時俱進，抓住有利時機，因勢利導，通過加強和改進民營企業(yè)黨的建設，把這支重要的社會力量納入黨的執(zhí)政基礎，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的社會影響力，把“三個代表”的要求真正落到實處。

其次，加強和改進民營企業(yè)黨的建設是維護民營經濟從業(yè)人員的合法權益，保證民營經濟健康發(fā)展的需要。我國現(xiàn)階段的民營經濟，既不同于社會主義改造前的民族資本主義經濟，也不同于一般的國有經濟，而是與社會主義市場經濟相伴而生的全新的經濟組織。民營經濟中的廣大職工群眾，他們同國有企業(yè)的職工群眾一樣，也是黨的階級基礎，是黨的依靠力量。他們的利益、愿望和要求必須由黨來代表、體現(xiàn)和反映，而不能通過其他的渠道和途徑來反映，這也是黨的性質所必然要求的。如果我們不能或自愿放棄成為民營企業(yè)廣大職工群眾利

益的代表，黨執(zhí)政的階級基礎就有被削弱甚至喪失的危險。

至于民營企業(yè)的業(yè)主階層，他們從整體上已經成為有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，也是黨的群眾基礎，因而必須把他們當成自己人來看待，注意維護他們的合法權益不受侵犯，而決不能將他們推出去，使其成為其他政治力量的社會基礎，甚至成為有中國特色社會主義事業(yè)的異己力量。對此，必須有十分清醒的認識，決不可掉以輕心?？傊?，無論是民營企業(yè)的廣大職工群眾還是業(yè)主階層，他們的利益必須有人來代表，他們的愿望必須得到充分的反映，他們的合法權益必須得到有效的維護。在當代中國，能夠有這個資格、并有能力承擔起這一歷史責任的只有中國共產黨，除此之外，別無他人。

第三，加強和改進民營企業(yè)黨的建設，也是迎接加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，提高黨的基層組織的生存能力和戰(zhàn)斗力的需要。我國現(xiàn)在已經成為WTO的正式成員，這就意味著我國的對外開放由政策性的開放轉變?yōu)橹贫刃缘拈_放。WTO所帶來的沖擊和影響無疑是非常廣泛和深刻的，黨的基層組織建設也必將遇到嚴峻的挑戰(zhàn)。例如，在加入WTO的新形勢下，黨的基層組織就不能象過去那樣簡單地按照“支部建在連上”的原則設立和運作，因為現(xiàn)在“連隊”的“番號”變了，大量的民營企業(yè)涌現(xiàn)出來，外商獨資、控股或參股的企業(yè)也越來越多，所以黨的基層組織建設也必須應時而動，根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求，將黨的基層組織建立在街道、社區(qū)、工會、市場以及一切有人群和黨員活動的地方。從目前的情況來看，在民營企業(yè)、尤其是在外商獨資或控股的企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作困難和障礙都更大一些。這些困難和障礙，一方面表現(xiàn)為缺乏明確的法律條文規(guī)定，難以與市場經濟和WTO的要求接軌；另一方面則表現(xiàn)為黨的基層組織的設立方式、工作機制以及職能定位等，不能適應民營經濟飛速發(fā)展的需要，甚至出現(xiàn)了某種程度的游離和對立。因此，必須抓住入世的機遇，進一步解放思想、更新觀念，開拓進取、大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民營企業(yè)黨的建設的新局面，以昂揚的精神風貌和全新的工作機制來應對WTO帶來的挑戰(zhàn)。

二、當前民營企業(yè)黨的建設存在的主要問題和原因

近年來，隨著民營經濟的迅速發(fā)展，各級黨委、組織部門都把民營企業(yè)黨的建設作為黨的基層組織建設的重要內容，采取各種有效措施，積極穩(wěn)妥地推進民營企業(yè)黨的建設，努力壯大黨員隊伍，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，取得了可喜的成績。對此，必須予以充分肯定。但同時也必須清醒地認識到，在民營企業(yè)中開展黨建工作是一項全新的事業(yè)，對其中的內在規(guī)律，我們現(xiàn)在還知之不多、知之不深，黨建工作在整體上還處在一個比較低的水準上，亟待提高和改進。目前存在的主要問題是：

一是黨組織組建率偏低和黨員發(fā)展數(shù)量偏少。據(jù)對某地級市的調查顯示，截止到2001年6月，建立黨組織的僅占民營企業(yè)的6.5%，符合條件應建立黨組織的仍有近30%未建立。1999年全市民營企業(yè)發(fā)展黨員274名，僅占全年發(fā)展黨員總數(shù)的2.3%，而且多數(shù)為中層以上管理人員，一線職工的數(shù)量極少。造成這種狀況的原因，一方面，有些業(yè)主認識不到位，怕黨組織干預企業(yè)的生產經營，影響企業(yè)的發(fā)展；怕會議多，應酬多，加重企業(yè)負擔；怕難處理與黨組織負責人的關系，麻煩多，等等，因而對設置黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)建立黨組織。另一方面，民營企業(yè)“小”、“少”、“散”、“雜”的特點，也給組建黨組織帶來一定難度，造成“有企業(yè)無黨員”和“有黨員無組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。還有，民營企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復雜，而且流動性較大，經常出現(xiàn)入黨積極分子達不到一年以上的培養(yǎng)時間就離開企業(yè)的現(xiàn)象，給發(fā)展黨員工作帶來一定的難度。

二是黨組織的地位得不到有效保證，開展活動比較困難。由于民營企業(yè)具有高度的自主權和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識較強的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)里就掛不上號，黨組織的政治領導和監(jiān)督保證作用也就無從談起。而且，企業(yè)發(fā)展順利時，黨組織相對穩(wěn)定，一旦企業(yè)效益下滑，有的黨員就會“跳槽”，甚至使黨的組織成為空殼。黨組織開展活動方面存在的問題和困難，從客觀上來看，主要是缺少活動經費、場所和時間。有的業(yè)主認為，黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接的經濟效益，因而不愿提供經費，更不贊成占用生產經營的時間開展黨的活動。從主觀上來看，有的黨組織雖然開展活動，但形式單

一、呆板，且內容枯燥，缺乏吸引力，時間長了黨員自身也不愿參加。

三是對黨員的教育和管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。一方面，由于一部分民營企業(yè)沒有建立黨組織，造成一些黨員不能及時接轉組織關系，不能過正常的組織生活。另一方面，少數(shù)黨員自己不愿意接轉組織關系，主要是怕在民營企業(yè)中干不長，存有臨時觀點，組織關系轉進轉出嫌麻煩；還有的本人是下崗職工，還指望原單位安排再就業(yè)，因此不愿意接轉組織關系；還有個別黨員害怕受黨組織的約束，或怕開會學習占用休息時間，影響精力，有意不轉移組織關系。以上種種原因，致使部分黨員的教育管理工作出現(xiàn)“兩不管、兩不靠”的情況，落入“空檔”，形成盲區(qū)。另外，在黨員先鋒模范作用發(fā)揮問題上，存在“三好三差”的現(xiàn)象，即規(guī)模較大的企業(yè)比較好，小企業(yè)比較差；國有或集體企業(yè)改制的比較好，而個體或聯(lián)合辦的企業(yè)較差；業(yè)主原是國企負責人的較好，新創(chuàng)辦的企業(yè)比較差。造成部分黨員作用發(fā)揮不理想的主要原因，一是理想信念淡薄，黨員意識不強；二是雇傭思想嚴重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員作用；三是部分黨組織缺乏有效的工作機制，管理手段和措施乏力等。

三、加強和改進民營企業(yè)黨的建設的對策與建議

通過以上分析可以清楚地看到，業(yè)主的態(tài)度和黨組織自身的活力是影響和制約民營企業(yè)黨的建設發(fā)展的關鍵因素。因此，是否“為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”是民營企業(yè)黨的建設領域里的一條基本規(guī)律。其中，業(yè)主的理解和支持以及黨組織自身的活力在這一規(guī)律中占有主導和支配地位。它的存在，影響和決定著黨建工作覆蓋面的大小，影響和決定著黨組織生命力的強弱，影響和決定著黨建工作質量的高低。一句話，民營企業(yè)黨的建設必須從實際出發(fā)，符合市場經濟的要求和WTO的規(guī)則。實踐證明，什么時候按照這條規(guī)律的要求去做，民營企業(yè)黨的建設就順利發(fā)展并取得成效；什么時候違反了這條規(guī)律的要求，民營企業(yè)黨的建設就出現(xiàn)停滯甚至受到損害。因此，必須高度重視并認真研究這條基本規(guī)律，按照這條基本規(guī)律的要求開展工作，在此基礎上，進一步明確民營企業(yè)中黨組織的定位，找準工作的切入點和著力點，尋找到有效的載體，建立起科學的工作機制，推動民營企業(yè)黨的建設健康、順利地向前發(fā)展。

首先，必須進一步明確民營企業(yè)中黨組織的定位，這是研究和解決問題的前提和關鍵。目前民營企業(yè)黨的建設中存在的諸多問題，都與定位問題沒有取得實質性的突破和進展有著直接或間接的關系，從某種意義上來說，定位問題實際上已經成為制約民營企業(yè)黨的建設發(fā)展的“瓶頸”。按照傳統(tǒng)理論和思維，民營企業(yè)中黨組織的定位應該、也只能是政治核心，除此之外，其他的定位都站不住腳。但是這種定位模式在實踐中卻很難行得通，在理論上也有許多似是而非之處。因為民營企業(yè)在產權關系、組織結構以及運作方式等方面與國有企業(yè)完全不同，如果照搬國有企業(yè)的做法，把黨組織定位為政治核心，僅僅是強調發(fā)揮政治核心作用的話，往往很難符合民營企業(yè)的實際，特別是難以取得外商和中小業(yè)主的理解和支持，因而黨組織的建立就比較困難，即使建立起來也難以發(fā)揮應有的作用。道理很簡單，在民營企業(yè)開展黨的工作，雖然有《黨章》和上級文件的相關要求和規(guī)定作依據(jù)，但在法律上缺乏明確的定位，尤其是難以與WTO的要求相銜接。在這種情況下，業(yè)主的理解和支持就顯得尤為重要。有了業(yè)主的理解和支持，黨組織的建立就順利，黨組織的地位就能得到保證，黨組織的作用也能夠比較充分地發(fā)揮；沒有業(yè)主的理解和支持，情況就會完全相反，甚至還會出現(xiàn)更加被動的局面。因此，在這個問題上必須進一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，將民營企業(yè)黨組織明確定位為“維權核心”，即成為維護民營企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權益不受侵犯的核心。這樣定位的根據(jù)和理由，一是符合黨的性質、宗旨以及“三個代表”

重要思想的要求，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，同時也是為人民服務的根本宗旨的具體寫照；二是符合民營企業(yè)的實際情況和“為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”的原則要求，有利于黨組織的建立和充分發(fā)揮作用，解決實際工作中存在的突出問題，不斷提高黨建工作的質量；三是符合市場經濟和WTO的要求，有利于促進民營企業(yè)的發(fā)展和進步，壯大和提高社會主義國家的綜合經濟實力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

其次，必須找準民營企業(yè)黨建工作的切入點和著力點，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于民營企業(yè)在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織根本不同，黨組織不在民營企業(yè)的權力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能象國有企業(yè)黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權。因此，民營企業(yè)黨組織的工作切入點和著力點應放在通過開展“維權”活動，促進企業(yè)的改革發(fā)展和生產經營上來，使黨建工作與企業(yè)生產經營目標同向，思想同心，工作同步。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要通過“維權”活動，貫穿到企業(yè)生產經營的全過程中去。如果脫離了企業(yè)生產經營活動，就黨建抓黨建，就會越抓越被動，甚至會出現(xiàn)南轅北轍的情況。民營企業(yè)黨的建設搞得好不好，成效如何，都要以這方面的實際效果來衡量和檢驗。

圍繞生產經營開展黨建工作，必須堅持“引導不主導，參與不干預，協(xié)調不強制，監(jiān)督不包攬”的原則，把維護民營企業(yè)諸方合法權益作為工作的重點，認真抓好落實。一是宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不法行為的發(fā)生，引導企業(yè)走正道。二是按照有關法律的規(guī)定，維護廣大職工群眾的合法權益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規(guī)行為，更是要理直氣壯、旗幟鮮明地予以抵制和反對。三是依法維護業(yè)主和企業(yè)的合法權益不受侵犯，如財產所有權、生產經營指揮權以及政治權利、人身安全等。而且要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點來突破。由于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度和認識程度，直接關系到民營企業(yè)黨建工作的起步、發(fā)展和提高，所以要認真了解業(yè)主的心愿，傾聽他們的呼聲，關心他們的切身利益，幫助解決實際困難，并抓住時機向他們宣傳在民營企業(yè)建立黨組織的意義、目的和作用，用“維權”的實際行動打消他們的顧慮，使其更加自覺地擁護黨的領導，支持在企業(yè)中建立黨組織并開展黨的工作。在這個問題上也必須理直氣壯、旗幟鮮明。要教育引導黨員群眾，從維護基本經濟制度的高度正確認識民營經濟的地位和作用，大力宣傳業(yè)主階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，而不是解放以前的資本家；充分肯定他們對經濟發(fā)展和社會進步所做出的突出貢獻，尊重和維護他們的合法權益。四是搞好協(xié)調服務，協(xié)調企業(yè)與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為民營經濟的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；支持企業(yè)抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負擔，為民營經濟發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決民營經濟發(fā)展中的具體困難。

第三，以工會組織為有效載體，建立科學的工作機制，切實加強和改進黨組織的自身建設。由于工會組織自身的性質，決定了它與黨組織具有內在的天然的聯(lián)系，黨組織不僅是工會組織天然的領導，而且二者在工作上亦有許多相同或相通之處，特別是在“維權”方面更是如此。所以在民營企業(yè)中，通過工會組織這個有效的載體建立黨組織和開展黨建工作，順理成章，有理有據(jù)，在實踐中具有很強的可操作性。這種做法的好處，一是可以迅速得到職工和業(yè)主的理解和支持，減少環(huán)節(jié)，提高效率，提高黨組織和組建率；二是可以加強對工會工作的領導，憑借工會組織這個“平臺”，團結、教育和爭取群眾，擴大黨組織的影響力和凝聚力；三是可以根據(jù)《工會法》的有關規(guī)定，通過組建工會，及時進入新組建的外資企業(yè)和其他民營企業(yè)，開展黨的工作，避免與WTO的規(guī)定相抵觸等。因此，今后在民營企業(yè)建立黨

組織，應與工會組織同步組建、同步指導、同步管理，由此掌握工作上的主動權。一般情況下，黨組織負責人與工會負責人應由同一個人來擔任，黨組織的成員，即為工會組織的領導和骨干力量。暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先行組建工會，著重在工會負責人和骨干力量中培養(yǎng)入黨對象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員數(shù)量，一俟條件成熟，即可組建黨組織。

通過工會這個有效的載體來開展黨的工作，這是從實際出發(fā)的明智之舉，符合與時俱進的時代精神，不僅不會降低黨的先進性，反而會極大地提高黨組織的生存能力，保持黨的生機和活力。因為民營企業(yè)是典型的經濟組織，追求利潤的最大化是其最基本的屬性。身在其中的黨組織，如果不從實際出發(fā)，放棄或削弱自身的“維權”職能，就難以得到業(yè)主和職工群眾的理解和支持，甚至會引起他們的反感，從而使黨組織失去生存和發(fā)展的空間，保持黨的先進性也就無從談起。因此，黨組織必須從民營企業(yè)的性質和特點出發(fā)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學的工作機制，卓有成效地開展工作。要通過開展“維權”工作，加強思想政治工作和企業(yè)文化建設，為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力。這應該成為黨組織的一項經常性的工作和任務，要長抓不懈，抓出成效。還要經常對黨員和職工群眾進行黨的理論和形勢任務教育，加強對黨員的管理，積極培養(yǎng)、吸收先進分子入黨，不斷壯大黨的力量。與此同時，還要從造就現(xiàn)代企業(yè)家的高度，加強對業(yè)主的教育、培養(yǎng)和引導工作，幫助其不斷提高自身的素質，為國家和社會做出更大的貢獻。

第四，必須高度重視在民營企業(yè)中建立黨組織的工作，這是加強和改進民營企業(yè)黨建工作的前提和基礎。要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地在民營企業(yè)中建立健全黨組織，努力做到民營經濟發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。要堅持非公有制經濟發(fā)展與黨組織建設同步考慮，同步規(guī)劃，同步推進，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標、湊數(shù)字，更不能一哄而起，草率從事。要成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個。對符合規(guī)定、條件成熟的，可以單獨組建黨組織；一時條件不成熟的，可以采取“掛、靠、聯(lián)、派”等多種形式，開展黨的工作，積極創(chuàng)造條件，為建立黨組織打好基礎。鑒于一些民營企業(yè)黨員數(shù)量較少，單純由黨員推選黨組織負責人代表面不廣，而且容易受到外界因素影響，不利于選準、選好黨組織負責人的實際，在推選黨組織負責人時，應借鑒農村黨組織建設的成功經驗，采取“兩推一選”的辦法，即：發(fā)揮職代會的作用，由職工代表和黨員分別推薦候選人，對推薦出的候選人經過考察，然后提交黨員大會選舉。如果企業(yè)一時沒有合適的黨組織負責人人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。

在充分尊重業(yè)主的意愿、肯定其政治地位、維護其合法權益不受侵犯并努力獲得其理解和支持的同時，也必須清醒地認識到，業(yè)主階層的整體素質雖然有了很大的提高，但仍然存在參差不齊的情況，在少數(shù)業(yè)主當中確實存在收買賄賂國家公職人員、偷稅漏稅、欺詐經營、制假售假、破壞環(huán)境、盤剝工人等現(xiàn)象。對此，要善于通過法律手段來解決。必須努力保持民營企業(yè)中黨組織的先進性和純潔性，不能降格以求，更不能把黨組織變成業(yè)主的附庸或金字招牌，損害黨的形象。因此，一般情況下，不宜由業(yè)主來擔任黨組織負責人；已經擔任了的，要想辦法替換下來。這樣做，有利于維護黨組織的形象，有利于協(xié)調各方面的關系，也有利于開展工作。

第五，必須加強對民營企業(yè)黨的建設的領導，把這項工作納入黨的建設的整體布局當中，建立領導責任制，不斷總結經驗、完善措施，加強落實。鑒于這項工作的重要性和艱巨性，除了各級黨委的“一把手”作為第一責任人以外，還要把責任明確落實到各級黨委的組織部門身上。在明確責任的同時，應積極推廣向民營企業(yè)派駐政治指導員或工作員的成功做法，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，必要時在市縣區(qū)一級成立民營經濟黨的工作委員會，作為市縣區(qū)委的派

出機關，以進一步加強對民營企業(yè)黨建工作的領導和指導。總之，加強和改進民營企業(yè)黨的建設是一項全新的事業(yè)，也是一項長期、復雜、艱巨的任務。我們對其規(guī)律性的認識，隨著實踐的發(fā)展，也在不斷提高和深化。我們有理由相信，在“三個代表”重要思想的指引下，經過全黨同志的艱苦努力，民營企業(yè)黨的建設一定能不斷地進入新境界、邁上新臺階、取得新的更大的成績。

第二篇：民營企業(yè)雇員狀況問題研究

民營企業(yè)雇員狀況問題研究

利用暑假這個空擋期，我興致勃勃地來到深圳實習。由于堂哥的準新娘在深圳尚榮醫(yī)療股份有限公司上班，我便也在那兒實習了。這是一個大型的民營家族企業(yè)，公司的重要部門都被整個家族的人占領，公司老板娘就掌管著財務大權。通過一段時間朝九晚五的上班，還有一些小道消息，我對于像這種大型私營企業(yè)雇員狀況存在的問題有一些體會。

第一，企業(yè)制定的處罰紀律多，處罰嚴格，以罰代管比較普遍；對職工的勞動技能培訓少，教育少。例如在我所在公司每天都要指紋簽到上班，如果班車晚點，就會罰錢，雖然按時上班是員工的職責，但這種不問緣由就扣錢顯得有些不近人情，本來工資就不算高，例如像我這種實習的每月就1000塊，再扣就所剩無幾。而且對于勞動技能培訓也很不重視，像我這幾天由于公司剛做完一個大項目，屬于空檔期，本可以通過接受培訓提高自己，但公司對于員工沒有任何培訓安排。

第二，企業(yè)缺乏激勵措施，只罰不獎。前段時間由于公司在弄一個土耳其合作的大項目，我基本每天晚上11點才能回家。原以為會有獎勵，可另一個實習生告訴我她上個月連著三個星期只放了一天假也沒有任何獎勵。這無疑是對我工作的熱情潑了一盆水。

第三，缺乏娛樂設施，文娛活動過少。尚榮已屬于非常大型的私營企業(yè)，它擁有裝修豪華的辦公室，還有很多廠房，但我卻沒有看到任何娛樂設施，像健身房等基本設施都沒有，也沒有開展文娛活動。我不住宿舍沒還算可以回家放松一下的。大部分職工下班后就直接回宿舍，宿舍也沒有網線和電視，只能睡覺。

第四，老板和職工缺乏溝通，無法提出自己的意見。我來公司一段時間了，發(fā)現(xiàn)大部分員工只能執(zhí)行老板下達的命令，而自己對公司可以改進的地方根本沒機會表達。對于公司的老總，員工基本都是心存畏懼，可望而不可及的。

雖然我知道現(xiàn)在競爭很激烈，能找到一份工作就不錯了。但我認為員工的基本權利和福利還是應該得以保證，特別是像這種經營效益非常好的大型企業(yè)，可能賣一個設備都可以賺好幾百萬，抽出其中一部分就可將員工的生活狀況得以提高。如果只是盲目的擴大投資，員工的工作積極性差，效率低，可能會是得不償失。而且前幾個月富士康連連發(fā)生跳樓事件，說明雇員的生活以及心理狀況存在較嚴重的問題。我想就以上這些問題提出自己的一些可改進的看法。

首先，應建立靈活的獎懲制度。對于員工的雙休日，不應隨意的加班。如果實在是工作需要，加班應給予一定的獎勵。而且在空閑時間，應安排職工素質技能培訓。這對于公司以及職工個人的提高都是需要的。

其次，抽用部分資金建立基礎設施，如可建立乒乓球室，健身房，游泳館。其實這些即使通過少量的收費也是可運行的。如果每天除了吃飯就待在辦公室，宿舍，不僅不利于職工身體健康，而且心理健康也會受到影響。富士康就是一個很好的例子。

最后，公司上層管理員應悉心聽取員工意見，例如可建立意見信箱。員工的一些意見和看法能夠自由提出，對于自己的權利也可進行維護。而老板也可以通過一些平等的交流，知道公司那些方面存在不足，這樣也拉近了老板和雇工的關系，也避免了公司人才的流失。

以上都是我一些個人體會，也許還不夠全面深刻，但也是自己內心的一些真實想法。特別是國家現(xiàn)在講求民生問題。像我哥哥姐姐已經在深圳工作了三年多，買房還是遙遙無期，公司大部分職工都是租房生活。員工不是只會工作的機器，這些最基本的福利無法保證，中國的民生問題也很難得到解決。

第三篇：民營企業(yè)財務管理問題研究（最終版）

民營企業(yè)財務管理問題研究

2012-05-02 09:13:38 字體：大 中 小 打印 收藏

摘 要：改革開放以來，我國的民營企業(yè)發(fā)展很快，但我國民營企業(yè)卻普遍存在觀念陳舊、管理模式僵化現(xiàn)象，財務管理基礎薄弱，資金短缺，投資盲目，財務存在巨大風險。對于快速成長的民營企業(yè)而言，更新財務管理觀念，建立財務總監(jiān)制度、加強財務內部管理制度的完善、提高財務人員專業(yè)技術能水平、改善和加強預算管理、改善融資環(huán)境、合理充分使用資金、加強投資決策的科學性、努力降低財務風險是民營企業(yè)財務管理工作的當務之急。民營企業(yè)的核心是生存問題，而維持民營企業(yè)生存的關鍵在于企業(yè)的財務管理。為此，根據(jù)民營企業(yè)存在的問題，找出解決民營企業(yè)財務管理問題的措施，以加強民營企業(yè)的財務管理工作，促進民營企業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：民營企業(yè)、財務管理、問題、對應措施

一、緒論目前我國民營企業(yè)中，由于自身規(guī)模較小，經濟活動單一，有相當一部分忽視了財務管理的核心地位。另一方面，由于受宏觀經濟環(huán)境變化和體制的影響，民營企業(yè)在加強財務管理方面遇到了阻礙。

二、加強民營企業(yè)財務管理的意義

（一）加強財務管理有利于正確投資決策降低投資風險

（二）加強財務管理有利于強化資金管理

（三）加強財務管理有利于加強財產控制

三、民營企業(yè)財務管理存在的問題

（一）觀念陳舊、管理模式僵化我國民營企業(yè)部分屬于個體私營性質，其典型的管理模式是所有權和經營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)領導者集權現(xiàn)象相當嚴重，造成財務管理混亂，財務監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。另一方面，民營企業(yè)很難吸引所需人才。

（二）內部管理制度不健全，財務控制缺乏科學性對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。存貨控制薄弱，造成資金呆滯，周轉失靈。

（三）融資困難，資金嚴重不足民營企業(yè)注冊資本少，資本實力有限，同時很多民營企業(yè)都處于成本發(fā)展時期，這一階段的資金需要量是企業(yè)生產周期中需求量最大的，資金短缺成為其發(fā)展的瓶頸。另一方面國家缺乏專門為民營企業(yè)貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。

（四）投資決策主觀性和缺乏科學性目前我國民營企業(yè)的投資缺乏整體戰(zhàn)略意識以及可行性分析。民營企業(yè)投資項目往往缺乏完整的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學的財務預測、決策、預算、分析、容易盲目投資和投資者一人拍板投資決策情況。

（五）財務管理人員素質偏低，機構和制度不健全民營企業(yè)的財務會計人員素質偏低，高級財務管理人員缺乏，財務機構設置不合理。在相對成本的控制方面缺乏經驗和措施，不能根據(jù)企業(yè)實際狀況提出建設性意見。大多數(shù)民營企業(yè)還是局限于小作坊模式下的核算體系，使現(xiàn)代化財務管理工具得不到應用，致使財務管理效率低下，資源浪費。

三、解決民營企業(yè)的財務管理問題的措施

（一）更新財務管理觀念、實現(xiàn)全面預算管理民營企業(yè)實施預算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，預算管理的核心在于對民營企業(yè)的未來行為事先安排和計劃，對企業(yè)內部各部門的各種資源進行分配、考核、控制，以使企業(yè)按照即定的目標行事，從而有效實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。預算管理應在市場進行科學預測的基礎上，以目標利潤為前提，編制全面預算，使民營企業(yè)生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。財務預算采取近細遠粗的滾動預算，這樣就可以時時把握企業(yè)全年的利潤目標動脈，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進，提高企業(yè)經營管理水平。

（二）建立財務總監(jiān)制度，健全財務管理財務總監(jiān)是由民營企業(yè)所有者決定，代表所有者對企業(yè)財務活動行使監(jiān)督與管理職責。加強企業(yè)管理最經濟的方法就是加強企業(yè)財務的監(jiān)督和控制。財務總監(jiān)作為財會工作負責人，直接參與企業(yè)的財務管理，并在管理中發(fā)揮監(jiān)督的作用。

（三）強化資金管理資金管理是民營企業(yè)財務管理的核心內容，首先要合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最

低。加強對應收賬款和貨款回籠的管理，建立嚴謹?shù)目己酥贫?，可以減少資金占用，提高資金使用率。近年來，很多民營企業(yè)陷入經營流動資金緊缺的困境，加強應收賬款管理是重要的解困措施。加強應收賬款管理，對賒銷客戶的信用進行調研評定，定期核對應收賬款，制定健全的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對死賬、呆賬、要在取得確定證據(jù)后，進行妥當?shù)臅嬏幚怼?/p>

（四）正確進行投資決策，努力降低財務風險民營企業(yè)要瞄準市場，準確地給自已定位。要以挖掘企業(yè)自身的潛力為主，在沒有條件或條件不成熟的情況下，不要盲目追求多元化，努力降低企業(yè)固定資產投資的風險。當民營企業(yè)在資金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項目的投資程序，實現(xiàn)投資監(jiān)理，對投資活動的各個階段做到精心設計和實施。

（五）不斷提升財務管理人員的整體素質要加強財務管理人員、財會人員的專業(yè)技術培訓，可實行有重點、專題性和實用性相結合的培訓方式；對于財務主管人員，除專業(yè)技能培訓外，還要進行管理技能培訓，以提升他們的整體素質。應加強全員素質教育，企業(yè)的所有管理人員都必須學習有關的法律、法規(guī)，徹底解決民營企業(yè)領導法制觀念淡薄，忽視財務制度、財經紀律的嚴肅性和強制性等問題。民營企業(yè)財務管理是民營企業(yè)的重要部分，它

第四篇：對民營企業(yè)融資問題的研究

對民營企業(yè)融資問題的研究

內容摘要：在改革開放的20多年中，我國經濟逐漸發(fā)展壯大，米美英經濟成為最為活躍、發(fā)展最為迅速的經濟。同時，融資難成為相當數(shù)量民營企業(yè)失敗的原因之一。本文從企業(yè)自身以及外部環(huán)境析了原因。主要從最普通的融資方式—銀行貸款入手，從民營企業(yè)內部到國家經濟環(huán)境等方面得出融資難的原因。根據(jù)分析的原因提出企業(yè)自身應加強現(xiàn)代財務管理制度工作，國家也應改善經濟環(huán)境。

關鍵詞：民營企業(yè)；融資風險；外部環(huán)境；對策。

一、引言

改革開放以來，民營經濟在我國已經得到了迅速發(fā)展。但是，由于企業(yè)內部自身的問題；以及對民營企業(yè)的金融嚴重滯后，民營企業(yè)得到的金融資產所占份額比較小，民營經濟融資難的問題一直存在。

二、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）什么是民營企業(yè)

民營企業(yè)也叫“民有企業(yè)”，顧名思義，就是公民自己出資經營的企業(yè)。民營企業(yè)不是法定概念。一半按照社會上的傳統(tǒng)將發(fā)，把集體、私營和國有企業(yè)轉讓私人承包的，均稱為民營企業(yè)。黨的十六大首次將非公有制經濟列為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

（二）融資風險

在民營企業(yè)高速發(fā)展的今天，違規(guī)甚至非法融資層出不窮，造成了民營企業(yè)融資的風險，具體表現(xiàn)在：

1、管理監(jiān)督機制缺位，形成道德風險。有些民營企業(yè)在獲取大量、高額的應行貸款后，或蟻搬家，或天過海，或金抽逃、轉移到外地，甚至國外，然后逃之夭夭，使英航追債無門，造成“金融地震”。

2、信息傳遞不對稱，形成數(shù)據(jù)風險。有些民營企業(yè)為了獲得銀行融資，美化報表，想銀行提供含有大量虛假信息的審計報告，增加了銀行甄別信息真?zhèn)蔚碾y度。

3、經營行為不規(guī)范，形成投機風險。企業(yè)的經營風險主要來源于資金的流動性風險。特別是民營企業(yè)大多規(guī)模小、抗風險能力弱，企業(yè)的老板既是投資者，又是經營者，企業(yè)在不同程度上等同于老板個人，員工處于被動的“打工者”地位，參政議政意識薄 1

弱。企業(yè)的經營方式、策略完全取決于老板個人的興趣偏好和能力水平。

4、品行操守的不確定性，形成法律風險，給企業(yè)經營與生存帶來致命的打擊。

三、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀的原因分析

（一）企業(yè)自身先天不足

從民營企業(yè)自身情況看，存在許多不利于貸款融資的固有缺陷，絕大多數(shù)民營企業(yè)

是在傳統(tǒng)體制的邊緣和縫隙中成長起來的，許多是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、接到企業(yè)轉制而成，其經營者多為工人、農民、小商販或供銷人員團，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經營者的理論和時間，在管理上存在財務不規(guī)范，報表不真實的現(xiàn)象。由于民營企業(yè)沒有建立或健全現(xiàn)代的財務管理機制，其直接導致以下兩種后果：

1、民營企業(yè)的信用問題直接影響其外部融資。由于民營企業(yè)普遍經營時間段，缺

乏歷史的信用記錄，存在著內部管理制度和財務制度不健全的現(xiàn)象，而且它不能及時給銀行提供各種反應企業(yè)資金的流動性、盈利性和安全性的具體信息，影響銀行對其信用進行評估，從而使商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款要求保持慎重的態(tài)度。例如，中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導性意見中有一條，出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類：欠息，無償債能力；貸款用途不大；不守信譽；企業(yè)管理混亂；經營無固定場所；企業(yè)經營部分家產業(yè)政策；一般性加工企業(yè)的幾件項目；信用等級bb級以下。

2、信息不對稱，銀行南方新。銀行借貸說到底是為了逃避風險，而風險的根源就

是信息不對稱。信息傳遞不對稱，形成數(shù)據(jù)風險。因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不對稱造成的問題是會導致逆向選擇。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即便市場上有信貸風險很小的選擇，民營企業(yè)的信息不對稱比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴重，其原因是因為民營企業(yè)大多都有信息不透明問題。民營企業(yè)的信息基本是內部化的，通過一般的渠道是很難獲得有關民營企業(yè)信息的。民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時很難向金融機構提供證明其信用水平的信息。由于民營企業(yè)對資本和債務要求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，金融機構為了避免逆向選擇與道德風險，往往不愿向中小企業(yè)或民營企業(yè)提供貸款。

(二)外部環(huán)境分析

我國國有商業(yè)銀行給企業(yè)貸款至今在很大程度上是按照所有制性質來劃分的，國有

中小企業(yè)獲得銀行貸款要容易些，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)要獲得貸款就男的多，一些私營企業(yè)干脆就得不到國家銀行的貸款。其主要原因是姓“公”、姓“私”的價值判斷作怪。資料顯示，國有經濟對全國工業(yè)增加值的貢獻占31%，非國有經濟的貢獻達68%。

非公有制企業(yè)從銀行取得的貸款額度，只占總額度的十幾個百分點。這一方面說明，非公有經濟貸款的利用率極高，另一方面，可以看出非公有經濟資金相對緊缺。其具體表現(xiàn)在：

1、我國缺乏專門的為民營企業(yè)貸款服務的金融機構。由于民營企業(yè)資信狀況不均

勻，為規(guī)避風險，國有商業(yè)銀行在資金借貸方面對民營企業(yè)的貸款大打折扣，而市場體系的不完善，使民營企業(yè)的融資更加困難。

2、商業(yè)銀行貸款管理的嚴格化。國有銀行商業(yè)化以后，銀行實行的是企業(yè)化管理，對放貸后的風險顧慮和原有的不良貸款陳定較多，使之對民營企業(yè)缺乏信心，為防范風險，必然采取的措施就是：普遍加強信貸資產的質量管理，對信譽程度較高的民營企業(yè)才給予貸款，而民營企業(yè)由于自身的經濟實力和財務管理科學化的欠缺，往往達不到銀行規(guī)定的標準，因而很難獲得銀行的信貸支持。

3、地方性中小金融機構自身財力的不足。以重點支持民營企業(yè)發(fā)展為己任的地方

性中小金融機構由于還貸不力，資金來源不斷萎縮，負債經營過重，資產質量瞎話，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營企業(yè)足夠的支持。

4、政府財力扶持困難。政府在體制改革中，重心在于加強對國有大型企業(yè)進行資

金、政策方面的傾斜，受財政收入剛性的制約，限制了向民營企業(yè)貸款的力度，國有銀行企業(yè)化后，政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸，使民營企業(yè)貸款難的問題得不到徹底的解決。

四、破解民營企業(yè)融資難及風險的對策

（一）加強企業(yè)自身財務管理工作，努力塑造企業(yè)的健康形象

1、加強內部管理，提高信用程度。民營企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下，要想通過間接融資從而解決資本金不足的額問題，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。在這方面，民營企業(yè)可以加強企業(yè)內部管理，通常a級以上信用級別企業(yè)的各項指標為：資產負債率在50%，利息支付倍數(shù)達到4倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉率在4次以上，凈資產收益率在8%以上。另外，民營企業(yè)還應樹立良好的企業(yè)法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽程度，大力開拓產品市場，用訂單證明自己的實力，并作為抵押。

2、實現(xiàn)民企—銀行信息共享。民營企業(yè)財務管理的一大憋端在于其領導者出去申

請銀行貸款、偷漏稅等目的，編制的會計報表，嚴重損害了國家利益。政府有關部門要加強國家監(jiān)督以制止多套報表現(xiàn)象，就必須實現(xiàn)對民營企業(yè)的財務信息的共享，即政府的經貿、財政、稅收、金額、工商、質量技術監(jiān)督、公安等有關部門共同探索建立部門

間信息互通與共享機制。為此，必須充分利用計算機和網絡等先進技術和現(xiàn)代化工具，在政府有關部門間建立民營企業(yè)信息發(fā)布與共享平臺，并在法律框架內實現(xiàn)政府部門對民營企業(yè)信用信息的查詢、交流與共享，實現(xiàn)信息共享不僅可以制止多套報表現(xiàn)象，而且可以強化民營企業(yè)財務基礎工作，推動財務管理現(xiàn)代化。

3、慣犯經營，強化管理工作，建立規(guī)范財務管理系統(tǒng)。努力轉變?yōu)榫哂邢冗M管理

經營理念的現(xiàn)代企業(yè)。管理模式上要減少家族式管理模式的負面影響，建立現(xiàn)代新型的管理模式。在建立科學的現(xiàn)在企業(yè)管理模式方面民營企業(yè)不僅要充分吸取家族式管理模式的靈活高效優(yōu)勢，而且要在發(fā)展到一定階段要果敢地拋棄舊的管理模式，大膽借鑒國內外先進的管理經驗，結合情況，走向股份化、規(guī)?；图s化，建立起適應民營企業(yè)發(fā)展的新型的現(xiàn)代科學管理模式。著重提高企業(yè)經營者和主要從業(yè)人員的思想文化素質，完善他們的知識結構。要進行有關政策法規(guī)和財務管理方面的學習培訓，造就有現(xiàn)代管理意識的管理者。建立企業(yè)內部氣質制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度，完善財務管理系統(tǒng)。

（二）改善外部環(huán)境，使民營企業(yè)切實得到應有的待遇

1、銀行應該轉變觀念，到所有制上的歧視，給民營企業(yè)以與其他所有制企業(yè)同樣

待遇。銀行應減少民營企業(yè)貸款手續(xù)，加強民營企業(yè)與銀行的合作關系。銀行是否貸款以企業(yè)項目的風險高低為標準，而不以所有制性質為標準。在銀行面前，民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等地位。

2、國家一級地方應大力發(fā)展地方中小型金融機構。發(fā)展我國中小金融機構是從根

本上解決民營企業(yè)融資問題的重要步驟。中小銀行和民營企業(yè)具有不可替代的其合理，是天生的合作伙伴。盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行。最大程度為民營資本的流通與擴張?zhí)峁┪枧_，同時最大的好處是沒有傳統(tǒng)國有商業(yè)銀行那么多的“官氣”，讓民營企業(yè)可以在相對心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴肅問題?，F(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營股份制銀行”，但或多或少地都存在著國有資本的影子。

3、為民營企業(yè)的融資提供擔保機制，創(chuàng)建市場化擔保機構。目前，為民營企業(yè)貸

款提供擔保的機構主要有兩類：一種是在地方財政支持下，組成的擔保中心。擔保企業(yè)資金來源可多加負責，比如地方政府出一些，收益的民營企業(yè)出一些，社會中介組織自愿出一些等等。一般來講，能獲得擔保的企業(yè)應具有這樣的條件：企業(yè)具有成長性和盈利能力，資產負債率為本行業(yè)平均水平以下，三年內沒有不良信用記錄，主要產品有市場、有收益等等。擔?；鹂纱嫒肷虡I(yè)性金融機構，由商業(yè)金融機構協(xié)助管理。

4、加強社會信用體系建設，營造良好的誠信環(huán)境。商業(yè)銀行積極參與政府部門改

善金融環(huán)境、創(chuàng)建金融安全區(qū)建設，加大操守誠信的選創(chuàng)力度，努力重塑講用光榮、不講信用可恥的社會氛圍，對少數(shù)而已逃廢銀行債務的企業(yè)要給予嚴厲的制裁，使逃債賴債這無立錐之地；二是建立信用檔案，明確信用標準，強化信用監(jiān)督。積極推進人民銀行信貸等級咨詢系統(tǒng)和信息征中心建設，完善公共信用登記系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網和接口，將客戶生產經營中發(fā)生的重大事件及有價值信息即使登陸系統(tǒng)，共同維護系統(tǒng)的準確性、有效性和全面性，增強實用性；三是每年精選一批誠信度高、操守規(guī)范的會計師食物所參與融資客戶的財務審計，增強數(shù)據(jù)的真實性；四是以誠信為基礎，建立平等互利、相互信任的銀企關系。在經營過程中，雙方都要既知法、依法、守法，又相互理解支持。

參考文獻：

1、黃麗華.《營企業(yè)融資問題》上海華東師范大學出版社，2003.2、徐瑞娥.《國民營經濟發(fā)展研究綜述》北京.清華大學出版社，2003.3、《小企業(yè)融資問題研究》經濟管理，2001(3).4、殷獻民.《營公司財務管理與控制精要》.中國致公出版社，2002..5、王春玲.《公司理財之道》，業(yè)管理出版社2001.

第五篇：基于倉儲設施與問題的研究

一、發(fā)展的指導思想和基本原則

倉儲設施發(fā)展的指導思想應遵循國家目前加大各項基礎設施建設力度的政策導向，結合遼寧省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，以保障糧食流通體制改革順利進行、增強中央和地方糧食宏觀調控能力、提高服務水平、增加服務功能、滿足糧食收儲為目的，合理確定遼寧糧食倉儲設施建設總規(guī)模及庫點布局，科學界定糧食收儲與烘曬設施的配比關系，大力推進糧食存儲設施的更新?lián)Q代和技術改造，初步改善遼寧糧食倉儲庫點的布局結構和倉儲設施的落后面貌，促進糧食存儲的社會化和現(xiàn)代化。

依據(jù)上述指導思想的要求，遼寧糧食倉儲設施建設應該遵循以下幾條基本原則：突出重點，兼顧一般。目前，要重點抓好國家在遼寧省已確定的總投資16.45億元、建設規(guī)模47.5億斤倉容、計18個中央直屬儲備糧庫建設項目及世行糧食流通項目，全面完成國家直屬庫和世行糧食流通項目建設任務。同時對省級儲備庫，縣以上糧食中轉大庫，主要交通沿線糧庫的選址、建設發(fā)展規(guī)劃等作出初步的安排，為“十五”規(guī)劃奠定必要的基礎，繼續(xù)爭取國家直屬庫建設項目。

新建和擴建中，以擴建為主。嚴格新建項目的審批和項目前期工作的可行性評估，充分利用現(xiàn)有糧庫場地，挖掘潛力，節(jié)約和合理利用土地資源；大力推廣機械通風降水、“三低”（低溫、低氧、低藥量）儲糧、糙米保管等先進技術，提高倉容利用率和地坪利用率，完善收儲配套設施，逐年、逐步改造舊式圓倉，增加倉房儲糧容量，減少露天儲糧比重，節(jié)約保管費用。

產區(qū)銷區(qū)，合理配置。合理確定產區(qū)與銷區(qū)、儲備庫與周轉庫的比重，科學預測省內各地區(qū)產、銷區(qū)演變軌跡和城鄉(xiāng)人口變動趨勢以及進出口口岸需求等各種變量關系，據(jù)此確定各地區(qū)及各類庫點的配置比例。

分類指導，量力而行。由于各地區(qū)和企業(yè)之間發(fā)展的不平衡，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和指導策略，糧食倉儲設施建設要因地制宜，分類指導。規(guī)劃要高標準、高起點、高水平，具體建設則量力而行，分階段實施。在充分調查研究的基礎上，確定新建、改擴建、關停并轉等各類庫點。

二、發(fā)展目標和建設重點 1.發(fā)展目標

提高倉容能力。根據(jù)中央直屬庫建設項目安排，配合糧食流通體制改革，初步緩解倉容總體不足的矛盾，全省糧食總儲存能力由190億斤增加到230億斤左右。

改善倉容結構。增加永久性倉、庫房存糧比重，永久性倉、庫房存儲能力由目前的90億斤增加到160億斤，倉房儲存能力由目前占總儲存能力的47.3，上升到70；在保證糧食流通體制改革確定的“敞開收購”的前提下，適當減少露天存儲能力，由目前的100億斤減少到70億斤。增加烘曬能力。新增烘干能力26億斤，新增日產200噸烘干機70臺，全省糧食烘曬能力由目前的110億斤增加到130億斤以上。地坪面積保持在1100萬平方米以上。強化硬件管理。大力推廣糧儲微機管理系統(tǒng)，確立數(shù)字化管理思想，使糧食倉儲管理由模糊走向精確，爭取在具備條件的部分倉儲庫點，實現(xiàn)全數(shù)字微機化管理。2.建設重點

全面完成國儲庫建設任務。截至目前為止，遼寧承擔中央直屬庫建設項目18個，庫容47.5億斤。投資總額16.45億元。國家在遼寧大規(guī)模建庫，既對促進遼寧經濟發(fā)展是一個極好的機遇，又能在一定程度上緩解多年來由于建設資金不足、糧食基礎設施落后、收儲能力缺口較大等因素造成的遼寧糧食收儲矛盾，改善遼寧糧食倉儲條件。這批項目規(guī)模大、工期短、任務重，有關負責部門和項目建設單位要按照國家和省政府要求，在項目招標、開工審批、材料與設備采購、項目資金管理、工程質量和進度等各建設環(huán)節(jié)上切實加強領導，精心組織實施，嚴格建設管理，高標準、高質量完成國儲庫建設任務，爭創(chuàng)全國一流水平。保證世行糧食流通項目建設順利完成。遼寧世行糧食流通項目為15個中轉庫，11個收納庫。其中，大連1個港口庫，沈陽7個中轉庫、5個收納庫，省直接管理7個中轉庫、6個收納庫，倉容21.21億斤，投資總額31.72億元。根據(jù)國家要求，世行糧食流通項目必須在2000年6月30日前實施完畢并交付使用，從現(xiàn)在算起大約還有幾個月的時間，時間很緊，任務很重。工程項目的招標投標、建筑材料的采購、資金財務管理和由省、市落實的項目配套資金及項目建成的經營管理等各個方面還有大量的工作需要去做?？傊?999―2000年，遼寧糧食倉儲設施建設應把國家直屬庫和世行糧食流通項目建設作為重中之重，認真籌劃，精心組織，扎實工作，保證質量，保證工期，順利完成?？梢灶A料，通過這兩大工程項目的建設，遼寧糧食倉儲設施的面貌將有一個質的變化，在很大程度上會改變目前的落后狀況，遼寧糧食倉儲事業(yè)將以一個嶄新的形象邁入21世紀。

三、主要政策措施

糧食倉儲設施建設與糧食流通企業(yè)改革同步運作。目前，全國性的包括中央和地方糧食虧損掛賬都十分嚴重，甚至已經成為困擾國家和地方經濟發(fā)展的重要問題之一。糧食虧損掛賬既有倉儲設施落后方面的原因，同時，也有現(xiàn)行的糧食倉儲企業(yè)管理體制、管理水平、管理手段等各方面的問題。因此，糧食倉儲設施建設解決了倉儲手段、工具方面的問題后，還必須深化糧食流通企業(yè)改革，根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立體制和機制全新的現(xiàn)代糧食流通企業(yè)。

開拓糧食倉儲產業(yè)化經營的新途徑。

全方位發(fā)揮糧食倉儲設施的功能，充分挖掘糧食倉儲設施的潛力，全面提高使用效益，逐步理順糧食倉儲企業(yè)與政府的關系，實現(xiàn)“兩個分清”：一是分清糧食倉儲企業(yè)儲存國家或省專儲糧為政府委托或代理關系；二是分清國家或省專儲糧為政策性庫存、糧食倉儲企業(yè)自行收購經營為商業(yè)性庫存，商業(yè)性庫存全部推向市場，政策性庫存也應逐步按照市場經濟的一般規(guī)則運作，面向社會，開辟經營新領域，實行產業(yè)化管理，實現(xiàn)產業(yè)化經營。調動多方積極性，建立多元籌資機制。

采取多種形式，開辟多條渠道，籌集建設資金。一是充分利用國家今后若干年擴大內需建設國家儲備庫的可能性，繼續(xù)爭取國家建設資金；二是積極爭取銀行貸款、國家簡易糧庫貸款和國際金融或政府貸款等；三是省、市財政加大扶持力度，特別是加大對由露天存儲改為倉房存儲的改擴建支持力度。建議省財政在21世紀前10年，每年列支4000―5000萬元改造資金，采用股份制方式，與各市及糧食倉儲企業(yè)合資改造，省出資50，各市財政及企業(yè)出資50，各占50股份，每年投資8000―10000萬元，按照國家儲備庫現(xiàn)行建設標準，每億斤倉容2000―3000萬元計，每年可改造露天存儲為倉房存儲3―4億斤，10年可改造30―40億斤，使倉房存儲能力達到200億斤，基本解決目前露天存儲量過大的問題。

投入產出比較效益分析表明，露天存儲改為倉房存儲在經濟上也是合理的。四是創(chuàng)造條件，吸引國際、國內各類企業(yè)甚至個人資金的投入。只要糧食倉儲企業(yè)體制理順、機制合理、產業(yè)化經營的路子拓寬，吸引社會各類資金也是可能的。

增強省級糧食宏觀調控能力，完善存儲和調控方式。近年來，遼寧省級專儲糧大體保持在15億斤左右的水平。根據(jù)聯(lián)合國糧農組織認定的一國“緩沖儲備”――相當于我國國家和地區(qū)專儲糧――占當年糧食總產量5比例標準衡量，遼寧省專儲糧水平目前及今后若干年還是相對合理的。

當前存在的問題是，專儲糧存儲庫點過于分散，分布于全省14個市，規(guī)模效益較低，存儲費用居高不下。設立省級專儲糧的目的是直接在省政府控制下，應付突發(fā)事件，救災救急，平抑市場，穩(wěn)定社會。但存儲過于分散則不便于省政府的統(tǒng)一調度。同時，專儲糧（也包括油脂儲備）也應通過國際、國內兩個市場，靈活吞吐，循環(huán)周轉，既要達到調控市場、降低儲備糧油費用、減輕財政負擔的目的，還要靈活經營，活儲增效，保值增值。因此，“十五”期間，應考慮擴大省級專儲糧省直集中存儲能力及儲備量，成立省級專儲糧儲備經營，專事省級專儲糧的儲備和經營。

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