第一篇：國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目招投標(biāo)：文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目招投標(biāo)：文獻(xiàn)綜述 摘要：招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)成熟、高級(jí)和規(guī)范的交易方式。它在生產(chǎn)與交換活動(dòng)中，具有以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以有組織地追求資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一為目標(biāo)的功能。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)加入世貿(mào)日期的迫近，越來(lái)越要求我們的承包方式要與國(guó)際慣例相銜接，向國(guó)際慣例靠攏。招投標(biāo)是國(guó)際上普遍采用的一種交易方式，是一種規(guī)范化的競(jìng)爭(zhēng)手段，它遵循市場(chǎng)規(guī)律體現(xiàn)“公開(kāi)、公正、公平”交易準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理 招標(biāo)程序 招投標(biāo)理論 通過(guò)查閱項(xiàng)目管理和建設(shè)工程招投標(biāo)管理方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料，其中《FIDIC招標(biāo)程序》和《菲迪克（FIDIC）合同指南》主要介紹了國(guó)際上建設(shè)行業(yè)當(dāng)今招投標(biāo)的通行做法，提供了一個(gè)完整、系統(tǒng)的國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序和規(guī)范，是目前國(guó)際招標(biāo)的依據(jù)和規(guī)范性條文；《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》和《土木工程施工招標(biāo)與投標(biāo)》系統(tǒng)地介紹了國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理的理論與應(yīng)用，較全面地反映了我國(guó)自《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域工程招投標(biāo)的政策法規(guī)、發(fā)展以及程序和經(jīng)驗(yàn)；《實(shí)用項(xiàng)目管理與圖解》與《工程項(xiàng)目管理學(xué)》主要闡述了項(xiàng)目管理的概念與理論以及項(xiàng)目管理的程序和方法，是招投標(biāo)管理的項(xiàng)目管理理論基礎(chǔ)；各種目前實(shí)施的法律法規(guī)和定額以及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是屬于目前我國(guó)建設(shè)工程中的法律法規(guī)性文件，是規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)管理和正常確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。

1.工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理概述

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，只要符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須通過(guò)招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)。通過(guò)招投標(biāo)，可以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

1.1工程項(xiàng)目招投標(biāo)概念

工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目法人單位依據(jù)特定的程序，招請(qǐng)潛在的投標(biāo)人依據(jù)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。

建設(shè)工程招投標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)三種，根據(jù)<<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>>規(guī)定中確認(rèn)了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，而我們所討論的只在于公開(kāi)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)，既可以全過(guò)程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既可以是整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也可以是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)。招投標(biāo)貫穿建設(shè)工程的整個(gè)管理過(guò)程中。

1.2招標(biāo)過(guò)程

1.2.1招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)和指定招標(biāo)四種形式其特點(diǎn)和適用條件分別為：

（1）公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)單位在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)單位數(shù)量不限，招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后密封保存，開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾啟封。適用條件：多用于大中型建設(shè)項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目和政府投資的工程，一般小型項(xiàng)目較少采用。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是選擇范圍廣，可以更好地選擇合適的承包者。缺點(diǎn)是招標(biāo)工作量大，耗資大，評(píng)價(jià)決標(biāo)過(guò)程長(zhǎng)。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)不公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，只通過(guò)個(gè)別邀請(qǐng)方式進(jìn)行，由招標(biāo)者選定三個(gè)以上有承包能力的單位參加投標(biāo)。適用條件：①專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或技術(shù)復(fù)雜，有能力承擔(dān)此類(lèi)工程的承包人數(shù)量有限；②規(guī)模小，不必要公開(kāi)招標(biāo)的工程；③公開(kāi)招標(biāo)后無(wú)人投標(biāo)的工程。被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須是：①施工企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好；②近期承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工作，有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)；③有較高信譽(yù)，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。這種方式的優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)工作量小，評(píng)標(biāo)過(guò)程短。缺點(diǎn)是選擇的范圍相對(duì)較小，不利于招標(biāo)單位取得最低報(bào)價(jià)。

（3）議標(biāo)這種方式只尋找一、二個(gè)施工企業(yè)洽談，價(jià)格由雙方議定。適用條件是：a.只有某個(gè)承包有此項(xiàng)工作專(zhuān)長(zhǎng)，能承擔(dān)此類(lèi)特殊工作；b.施工前提不出完整圖紙資料、需要一邊研究一邊施工的工程，如古建筑修繕；c.主要部分已發(fā)包，剩下的小部分工程，如建設(shè)工程的中的檢測(cè)工作：d.特別緊迫的工程，如水堤被破壞，急待修復(fù)。

（4）指定招標(biāo)這種方式是由建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)指定本部門(mén)、本地區(qū)的施工企業(yè)議標(biāo)。指定招標(biāo)一般出現(xiàn)在比較特別的情況下，在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較多。以上四種招標(biāo)方式各有特點(diǎn)，但較普遍使用的是公開(kāi)招標(biāo)。本論文以公開(kāi)招標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行研究。

1.2.2招標(biāo)方法招標(biāo)方法分一階段招標(biāo)法和二階段招標(biāo)法。一階段招標(biāo)法是在完成施工圖設(shè)計(jì)及概算書(shū)以后開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)和決標(biāo)，招標(biāo)人和承包人在簽訂合同后開(kāi)始施工。一階段招標(biāo)法目前我國(guó)廣泛采用。二階段招標(biāo)法：

第一階段進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)以后再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低或建設(shè)單位認(rèn)為最有資格的三、四家施工企業(yè)進(jìn)行第二階段的報(bào)價(jià)。但是當(dāng)?shù)谝浑A段的最低標(biāo)低于標(biāo)底時(shí)，就不必再進(jìn)行第二階段報(bào)價(jià)。這一方法可用于建設(shè)單位對(duì)新的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)編標(biāo)底沒(méi)有把握的情況，可把第一階段招標(biāo)作為摸底，選出較優(yōu)方案，然后在第二階段進(jìn)行詳細(xì)報(bào)價(jià)。

在國(guó)際采用二階段招標(biāo)一般是在第一階段，由業(yè)主及建筑師、預(yù)算師在設(shè)計(jì)完成以前，即對(duì)所了解的承包者進(jìn)行多方面比較，并選出承包者開(kāi)始商談，由于當(dāng)時(shí)還沒(méi)有條件編制預(yù)算，就由承包者提出單價(jià)表，作為協(xié)商造價(jià)主要資料。然后擇優(yōu)選出一個(gè)承包者作為總包單位開(kāi)始投入施工準(zhǔn)備。等施工圖及預(yù)算書(shū)編制完成后，第二階段再正式簽訂合同。

2.傳統(tǒng)管理方式的問(wèn)題

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方式是基于經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的，在現(xiàn)代工程建設(shè)中，傳統(tǒng)管理方式所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）投資和承包的管理者對(duì)整個(gè)工程建設(shè)情況缺乏全面了解這種情況常常表現(xiàn)為管理者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)總體輪廓的了解，而對(duì)各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)缺乏了解，它們的決策往往依賴于經(jīng)驗(yàn)，而不是科學(xué)的數(shù)據(jù)，管理者不能作出科學(xué)的決策。例如對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是確定標(biāo)底的組成部分和重要內(nèi)容，是項(xiàng)目或方案抉擇的主要依據(jù)之一。涉及到市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)選擇、項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益等因素。如果對(duì)這些因素沒(méi)有一套完整的決策信息體系提供實(shí)時(shí)的決策依據(jù)，僅僅依*經(jīng)驗(yàn)是難以完成的。

（2）承包者對(duì)建設(shè)資源的使用情況了解不全，資源調(diào)撥不當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制往往是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一，傳統(tǒng)的管理方法要到月末或季度末才能提供資金、物資使用情況報(bào)告，管理者不能實(shí)時(shí)了解現(xiàn)有資源、資金狀況。而我國(guó)目前處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，資金、原材料受市場(chǎng)的影響很大，所以管理者的決策總與市場(chǎng)實(shí)際情況滯后一個(gè)時(shí)段，使目標(biāo)管理不能最優(yōu)化，這樣的直接結(jié)果就是加大了工程投資。

（3）承包者對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度管理缺乏大量必須的信息，工程進(jìn)度安排不合理 工程項(xiàng)目管理的三大要素中包括工期，工期直接影響工程建設(shè)的目標(biāo)。由于現(xiàn)代工程建設(shè)作業(yè)面積大，涉及因素多，傳統(tǒng)的管理手段己經(jīng)不能也不可能全面完整地了解整個(gè)工程的進(jìn)度情況，管理者所作出的進(jìn)度決策往往缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，易造成工作進(jìn)度不合理。

（4）承包者的管理成本在工程建設(shè)成本中的比例不斷上升 由于工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越大，工程項(xiàng)目管理越來(lái)越復(fù)雜，如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)所支撐的科學(xué)的管理手段，傳統(tǒng)的方法只有采取增加人力和資源投入。這樣做的結(jié)果，使得管理成本在工程建設(shè)成本中所占的比例不斷上升，從而引起工程建設(shè)項(xiàng)目成本的增加。受這些因素影響，將造成承包者的成本不能降低，投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)較局限。

3.國(guó)外的招投標(biāo)理論研究

主要的投標(biāo)理論的發(fā)展可以追溯到1967年，當(dāng)時(shí)Gates出版了他的文章

?Bidding strategies and probabilities?，在這篇文章中，把Friedman的單一投標(biāo)轉(zhuǎn)化為一般化的利潤(rùn)最大化的投標(biāo)定價(jià)模型。直到十九世紀(jì)八十年代，雖然有大量的關(guān)于這一理論的研究，但主要的研究都集中在相對(duì)于其他投標(biāo)者的獲勝的可能性的不同上，其中

Park and Chapin(1992)的文章是最復(fù)雜的。為了避免這一問(wèn)題，Sugrue(1980)，Carr(1982，1987a)，Seydel and Olson(1990)以及Griffis(1992)，在沒(méi)有改變重要的連續(xù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能性密度函數(shù)的情況下，把這一問(wèn)題轉(zhuǎn)化成勝過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一些或者說(shuō)所有的這些模型都可以被檢驗(yàn)，并且和最初的投標(biāo)理論具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?，這一理論最初由Friedman的模型提出，Park、Gates以及其他人把它發(fā)展為一般性的理論。這一理論的核心是：假定競(jìng)爭(zhēng)者的投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異是成本估計(jì)或者是上漲水平的非系統(tǒng)差異的結(jié)果。Flanagan和Norman并沒(méi)有受約束于這一核心思想，并且不認(rèn)為每一個(gè)投標(biāo)者都是為了實(shí)現(xiàn)金錢(qián)的或者是效用的最大化。在最近的相當(dāng)復(fù)雜的投標(biāo)理論論述中，Park和Chapin(1992)提到這些理論的發(fā)展并不可以合并。

Beeston(1982)以及Grinyer和Whittaker(1973)提出了更加經(jīng)典的變革。Beeston提出當(dāng)計(jì)算可能的分布函數(shù)時(shí)，對(duì)最近的事件賦予較高的權(quán)重，對(duì)較早發(fā)生的事件賦予較低的權(quán)重。這等于是說(shuō)Gates所提出的投標(biāo)理論有基礎(chǔ)上的不足，但是如果我們改變形成規(guī)則，并且降低變量的可能性假設(shè)，我們就能夠得到一個(gè)最簡(jiǎn)單的模型，并且能夠發(fā)現(xiàn)存在的趨勢(shì)。

4.國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)理論研究

江偉（2004）應(yīng)用博弈論思想對(duì)最低價(jià)中標(biāo)招標(biāo)機(jī)制下業(yè)主如何達(dá)到其招標(biāo)目的，以及投標(biāo)人在此招標(biāo)機(jī)制下如何投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了深入的分析；鄒銳（2005）針對(duì)無(wú)標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)，引入博弈論作為分析手段，建立了以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)模型；徐雯（2005）通過(guò)運(yùn)用非合作博弈模型及靜態(tài)貝葉斯博弈模型，分析了投標(biāo)者應(yīng)采取的最優(yōu)投標(biāo)報(bào)價(jià)水平；袁劍波（2005）分析了企業(yè)如何在復(fù)合標(biāo)底投標(biāo)中做出正確決策而獲得最大收益；張雪武（2006）闡述了在工程量清單計(jì)價(jià)及合理低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的均衡問(wèn)題；馬俊考慮了投標(biāo)商人數(shù)為隨機(jī)時(shí)的投標(biāo)決策問(wèn)題，并用牛頓法求得了最優(yōu)策略，而且在投標(biāo)商人數(shù)為對(duì)稱情形時(shí)，得到了一形式簡(jiǎn)單的報(bào)價(jià)方程。

5.對(duì)已有研究的評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)招投標(biāo)理論的研究綜述，可以發(fā)現(xiàn)：目前對(duì)招投標(biāo)理論的研究，國(guó)內(nèi)和國(guó)外走的是兩條不同的路線，國(guó)內(nèi)往往就某一種投標(biāo)方式，做投標(biāo)報(bào)價(jià)的博弈分析，而這種分析，只是基于成本因素，并未考慮其它因素可能對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)所產(chǎn)生的影響。國(guó)外則主要對(duì)投標(biāo)理論加以研究，對(duì)承包商可能造成影響的因素，國(guó)外雖有研究，但只是就個(gè)體行為進(jìn)行分析，并未就多個(gè)個(gè)體相互之間的影響，進(jìn)行博弈分析。而博弈論是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題的，也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)主體，或者說(shuō)一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)的選擇受到其他人或其他企業(yè)的影響，而且反過(guò)來(lái)影響到其他人或者其他企業(yè)選擇時(shí)的決策問(wèn)題和均衡問(wèn)題（譚德慶，2006）。在招投標(biāo)活動(dòng)中，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必然要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)策略，同時(shí)在施工的過(guò)程中，為了能夠獲得合理的利潤(rùn)水平，又必然要考慮業(yè)主的影響，這些完全符合博弈論的特征，因此，應(yīng)用博弈論對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析非常必要。另外，根據(jù)壽命周期成本理論，項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用成本是此消彼長(zhǎng)的，投標(biāo)時(shí)所顯現(xiàn)的工程造價(jià)的降低，往往隱含著使用成本的增加，我們不能僅僅注意投標(biāo)時(shí)的情況，應(yīng)具備全壽命周期成本的思想，從全局把握工程成本，從源頭上加以控制。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：招投標(biāo)文獻(xiàn)綜述

建筑工程招投標(biāo)文獻(xiàn)綜述

內(nèi)容摘要：本文總要介紹了建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀以及呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了解決的辦法。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀、招投標(biāo)、障礙、意義、政府、業(yè)主、招標(biāo)方、投標(biāo)方、公平、公正、公開(kāi)

導(dǎo)言：

1.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的意義

1.1引進(jìn)了招投標(biāo)制度之后一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目從招標(biāo)到完工參建各方可以互相監(jiān)督尤其是針對(duì)一些國(guó)家投資項(xiàng)目可以有效的防止國(guó)有資產(chǎn)流失、資金使用效率低下工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)等。同時(shí)招投標(biāo)的實(shí)施也給從事工程承包的公司帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇公司可以有平等的機(jī)會(huì)參與工程的招投標(biāo)同時(shí)對(duì)一些依靠行政關(guān)系取得業(yè)務(wù)的單位來(lái)說(shuō)將會(huì)面對(duì)更大的挑戰(zhàn)必將面對(duì)市場(chǎng)的考驗(yàn)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得承包合同實(shí)際上成為了競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力的較量。隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和推廣將會(huì)打破過(guò)去的地區(qū)封鎖不丹招投標(biāo)的范圍會(huì)不斷擴(kuò)大而且對(duì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公司的地方保護(hù)性限制也會(huì)逐漸減少競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈整個(gè)建筑市場(chǎng)將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展是有好處的。

2.建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》)規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：有大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金附項(xiàng)目。招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中己廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正’，平口“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前建筑工程的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少亟待解決的問(wèn)題。

附：本文共參閱了十多篇論文資料，總要是近幾年的文獻(xiàn)，文獻(xiàn)來(lái)源主要是通過(guò)訪問(wèn)廈門(mén)理工學(xué)院圖書(shū)館中的數(shù)據(jù)庫(kù)資源——中文數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文資料。通過(guò)輸入關(guān)鍵字：建筑工程招投標(biāo)，查到所需資料。

正文

1.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問(wèn)題

目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。而且工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。針對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，以下將從法規(guī)、體制、社會(huì)環(huán)境以運(yùn)行機(jī)制等方面分析其成因。

1.1法律體系的彈性空間——制度障礙

目前，法律體系規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)腐敗的彈性空間，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人“暗箱操作”提供可乘之機(jī)，如《招投標(biāo)法》第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定、第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，只對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行道德約，法律約束形同虛設(shè)。目前實(shí)行綜合評(píng)審法，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各競(jìng)爭(zhēng)者得分差距非常微弱，法律提供的彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。出現(xiàn)業(yè)主單位將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分解為若干小目或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)．或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包：想方設(shè)法找借借口搞邀請(qǐng)招標(biāo)，或降低招標(biāo)公告的廣知性，縮小投標(biāo)參與人范圍；量身定做招標(biāo)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干利用職權(quán)介紹工程施工單位、操縱招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件、故意向其泄露標(biāo)底等辦法，使“欽點(diǎn)”單位如愿以償。一些招投標(biāo)代理單位惡性競(jìng)爭(zhēng)．唯利是圖，或唯建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)是從。《招投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，應(yīng)有更嚴(yán)厲的操作程序和懲罰規(guī)定，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g，完善法制配套設(shè)施，減少漏洞和難以操作的條款。

1.2組織機(jī)構(gòu)的功能性障礙一機(jī)構(gòu)障礙

就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少。目前，我國(guó)處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場(chǎng)必然產(chǎn)生大量問(wèn)題。面對(duì)此種狀況，首先，是工程招投標(biāo)各監(jiān)管部門(mén)又被人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱?，F(xiàn)階段我國(guó)的建毆體制呈條塊分割狀態(tài)，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督。現(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托代理人。他們利用法律上提供的彈性空間，用地方保護(hù)主義和部門(mén)壟斷的思想來(lái)指導(dǎo)他們的決策或監(jiān)管行為完整項(xiàng)目被切割、隨意更改評(píng)標(biāo)辦法、有意壓縮編制標(biāo)書(shū)期限、標(biāo)底缺乏合理性等等現(xiàn)象還大范圍地典型存在。其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo)“游戲規(guī)則”的制定，這些規(guī)則從發(fā)布公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審到投標(biāo)文件都作出了一系列有傾向性的安排；其次，從行政手段看，建設(shè)行政行政部門(mén)監(jiān)管建筑市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主的不法行為缺乏強(qiáng)有力的積極行政、刑事懲罰手段，而采取消極的經(jīng)濟(jì)處罰手段。監(jiān)管不力的情況下，出現(xiàn)施工單位通過(guò)圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)或分包、轉(zhuǎn)包謀利投標(biāo)人相互串通，組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配的局面

就不足為怪了。

1.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石、誠(chéng)信的社會(huì)基礎(chǔ)——理念障礙

理念是～種文化性質(zhì)的東西，任何制度的演變都離不開(kāi)文化的基礎(chǔ)。我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步階段，首先，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及權(quán)力本位傳統(tǒng)思想的影響，人們表現(xiàn)出對(duì)權(quán)力的狂熱膜拜和衷情于“權(quán)錢(qián)交易”目前法律對(duì)專(zhuān)家責(zé)任規(guī)定的缺失，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中具有極大的法律空白區(qū)域操作空間，即使觸犯刑律，取證也較為困難，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家充當(dāng)招投標(biāo)活動(dòng)中“橡皮圖章”的功能也是司空見(jiàn)慣；其次，由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)是一個(gè)燙人的火芋，它被包裹在見(jiàn)不到陽(yáng)光的地方；再次，投標(biāo)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不會(huì)遭受市場(chǎng)驅(qū)逐的滅項(xiàng)之災(zāi)，誠(chéng)信不是企業(yè)身體力行的道德標(biāo)桿而是忽悠消費(fèi)者的遮羞布(fig leaf)所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈；最后，由于建筑市場(chǎng)嚴(yán)重的地方、部門(mén)保護(hù)主義，行業(yè)信息披露工作的滯后性，也給弄虛作假、收買(mǎi)賄賂提供了溫床。.對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

2.1實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象作為招標(biāo)一方的代表，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒(méi)有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來(lái)的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為，要杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕工程腐敗現(xiàn)象的形成，減少“豆腐渣”工程。

2.2調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

2.2.1 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

2.2.2建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布 將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使違信用者無(wú)從立足；同時(shí)．通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

2.3提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮 理職能。從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

2.4 采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法：即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定，這種評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。

2.5 加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

2.5.1利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

2.5.2必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

2.5.3發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，使建筑工程的招投標(biāo)工作能做到公開(kāi)、公平、公正，使招投標(biāo)市場(chǎng)建筑有序地發(fā)展。

2.6 完善建筑市場(chǎng)。減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)，進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易 建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，避免排斥外地企業(yè)，有的地方實(shí)行地域限制，搞地方保護(hù)主義，排斥外地企業(yè)，人為限制投標(biāo)人的數(shù)量。在預(yù)審前，就預(yù)定中標(biāo)單位，其余的通通視為不合格，導(dǎo)致一些符合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍被排斥在外，不符合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍反而中了標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下了隱患。減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)～步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。

3.總結(jié)：

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)通過(guò)研究招標(biāo)文件，招標(biāo)要求，仔細(xì)核對(duì)工程量，通過(guò)完成投標(biāo)文件不斷的深入學(xué)習(xí)了解整個(gè)招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。

附：文獻(xiàn)來(lái)源：

[1]余時(shí)平.建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究.《中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)》.2011年9期

[2]1.孫媛2.田月霞3.王艷芳.建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題與對(duì)策探析.《城市建設(shè)理論研究》.2012年15期

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[10]Clemens van Dinther.Adaptive Bidding in Single-Sided Auctions Under Uncertainty.Birkh user Basel 2007

[11]王立新.Discussion on bidding management methods of present construction project.《山西建筑》.2012年32期

第三篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：工程項(xiàng)目）招投標(biāo)管理流程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，制定本招投標(biāo)管理辦法。

第二條

凡公司承接的工程項(xiàng)目（包括：新建、改建、擴(kuò)建、技改、維修工程等）的招投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。

第三條

招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)情況開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條

工程管理處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理的部門(mén)，設(shè)備供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項(xiàng)目部為工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與部門(mén)，審計(jì)處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)。

第五條

工程管理處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書(shū)面報(bào)告公司。

3、負(fù)責(zé)土建工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)底測(cè)算，工程預(yù)算編

制，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討后報(bào)公司決策。

4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書(shū)編制、裝訂、報(bào)送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。

5、組織公司工程項(xiàng)目招標(biāo)比價(jià)工作，對(duì)招標(biāo)比價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，分析，對(duì)比價(jià)結(jié)果報(bào)公司審批，確定施工班組。

6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫(kù)。

7、總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。

第六條

安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進(jìn)行審核，對(duì)班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審核。

第七條

設(shè)備供應(yīng)處參與工程項(xiàng)目投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價(jià)格，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購(gòu)置情況和租賃情況。

第八條

財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的核付，工程招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取和審核。

第九條

辦公室負(fù)責(zé)提供投標(biāo)時(shí)公司資質(zhì)材料、擬派項(xiàng)目部管理人員資格證書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)比價(jià)施工班組企業(yè)資格材料審查工作。

第十條

項(xiàng)目部需參加工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場(chǎng)地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境

等情況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制。

第十一條 審計(jì)處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和 方針、政策。

2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，監(jiān)督工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見(jiàn)。

4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。

5、根據(jù)提供的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書(shū)。

第三章 項(xiàng)目工程投標(biāo)

第十二條

工程管理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開(kāi)始組織工程投標(biāo)工作，確定投標(biāo)標(biāo)書(shū)編制人員，并對(duì)投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算進(jìn)行分工。

第十三條

工程管理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。

第十四條

工程造價(jià)員將工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算結(jié)果和依據(jù)報(bào)工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討，交審計(jì)處審核。

第十五條

對(duì)研討后的投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行修改交公司法定代

表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。

第十六條

投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無(wú)誤后，由工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂、密封，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。

第十七條

工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開(kāi)標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。

第十八條

工程管理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報(bào)送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測(cè)算主要負(fù)責(zé)人等根據(jù)招標(biāo)單位要求參加建設(shè)單位開(kāi)標(biāo)會(huì)。

第十九條

對(duì)于土建小型技改維修工程項(xiàng)目由項(xiàng)目部、工程管理處共同測(cè)算報(bào)價(jià)底價(jià)，報(bào)審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項(xiàng)目，由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)測(cè)算報(bào)價(jià)標(biāo)底，報(bào)工程管理處、審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；

第四章 項(xiàng)目工程招標(biāo)

第二十條

招標(biāo)由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)（詳見(jiàn)招標(biāo)申請(qǐng)表），申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價(jià)格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合

承接該項(xiàng)目并且有興趣的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)；

招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標(biāo)。

第二十一條

工程管理處根據(jù)項(xiàng)目部申請(qǐng)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會(huì)簽。

第二十二條

發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，按以下程序進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)：

1、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

2、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

4、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

5、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

6、組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

7、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

8、承發(fā)包合同會(huì)簽，并與中標(biāo)單位簽訂。第二十三條

招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、工程綜合說(shuō)明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等。

2、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。

3、工程量清單（視具體工程定）。

4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。

6、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。

7、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。

8、《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求。

9、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）。

第二十四條

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。

第二十五條

招標(biāo)文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標(biāo)單位有疑問(wèn)，公司組織答疑會(huì)；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。

第二十六條

工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制標(biāo)底；土建項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由工程管理處自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；

第二十七條

編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

1、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。

2、標(biāo)底價(jià)格作為公司的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

3、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。

第二十八條

標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第二十九條

參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司提供以下材料：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

2、企業(yè)簡(jiǎn)歷；

3、自有資金情況；

4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自 有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。

7、授權(quán)委托書(shū)等

第三十條

投標(biāo)單位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視為無(wú)效投標(biāo)。

第三十一條

投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

技術(shù)標(biāo)：

1、綜合說(shuō)明；

2、施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

3、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

4、計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

5、對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

商務(wù)標(biāo)：

按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)。

第三十二條

投標(biāo)書(shū)須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)公司審計(jì)處。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。

第三十三條

投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第三十四條

參與投標(biāo)班組采取項(xiàng)目部至少推薦3家和工程管理處資源庫(kù)抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的班組參與投標(biāo)。

項(xiàng)目部和工程管理處要對(duì)參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊(duì)伍推薦到公司。

工程管理處要建立和豐富資源庫(kù)班組數(shù)量，并定期開(kāi)展對(duì)班組的綜合實(shí)力調(diào)研以及綜合評(píng)價(jià)工作。

第三十五條

設(shè)備維修和土建維修技改班組實(shí)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目部根據(jù)施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推薦申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施工手續(xù)。

設(shè)備技改和土建技改項(xiàng)目產(chǎn)值超過(guò)50萬(wàn)元的由工程管理處組織招標(biāo)，低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對(duì)應(yīng)區(qū)域的由項(xiàng)目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價(jià)形式執(zhí)行。

已開(kāi)工，后增業(yè)主委托項(xiàng)目，需另行辦理委托施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，組織班組洽談比價(jià)，報(bào)公司批準(zhǔn)，第五章 開(kāi)標(biāo)與定標(biāo)過(guò)程管理

第三十六條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由工程管理處主持，相關(guān)部門(mén)參與。

第三十七條

在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位達(dá)到3家以上時(shí)工程管理處組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)前宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十八條

有下列情況之一，投標(biāo)書(shū)宣布作廢：

1、未密封；

2、無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的；

3、未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

4、逾期送達(dá)；

5、投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

6、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時(shí)不一致的；

7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

第三十九條

按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)；首先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)低于60分的，將取消其投標(biāo)資格；其次對(duì)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，由工程管理處對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各投標(biāo)單位工程造價(jià)，并測(cè)算出與標(biāo)底價(jià)的差別，以作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)依據(jù)。

原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30%，商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。

第四十條

工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽；具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標(biāo)通知。

第六章 重新招標(biāo)或議標(biāo)

第四十一條

因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)。依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”

第四十二條

對(duì)于特殊項(xiàng)目工程（比如應(yīng)急搶險(xiǎn)、突擊施工等項(xiàng)目）若有效投標(biāo)不足三個(gè)，可以采取議標(biāo)形式，由工程管理處測(cè)算標(biāo)底價(jià)，審計(jì)處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程管理處下發(fā)施工委托書(shū)，組織簽訂合同手續(xù)。

第七章

監(jiān)督

第四十三條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計(jì)部門(mén)舉報(bào)。

第四十四條

舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、被舉報(bào)人的名稱、地址；

2、違法事實(shí)和必要的證據(jù)和材料；

口頭舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄，并在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交符合本規(guī)定的書(shū)面材料，未按期補(bǔ)交的視為放棄。

舉報(bào)人可以匿名。

舉報(bào)電話：0553-8399586。

第八章 獎(jiǎng)罰制度

第四十五條

招投標(biāo)工作人員通過(guò)自身努力，在招投工作中取得一定的成績(jī)，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，公司將根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予嘉獎(jiǎng)。

第四十六條

對(duì)在工程招投標(biāo)過(guò)程中有違法違紀(jì)行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。

第九章 附則

第四十七條

本辦法由工程管理處負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度

一、基本規(guī)定1、2、招投標(biāo)按委托招標(biāo)和自行組織招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。招投標(biāo)在工程建設(shè)立項(xiàng)審批等前期工作完備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，綜

合部提供立項(xiàng)審批等基礎(chǔ)文件資料。

3、招投標(biāo)工作在招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部、綜合部負(fù)

責(zé)具體工作的落實(shí)。

4、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，每項(xiàng)工程進(jìn)行招投標(biāo)前由公司

領(lǐng)導(dǎo)指定領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)任命組長(zhǎng)一名，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后，由組長(zhǎng)主持開(kāi)展工作。5、6、7、8、招投標(biāo)合同文件按合同會(huì)簽審批程序執(zhí)行。招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等過(guò)程形成的記錄歸檔管理。招標(biāo)、投標(biāo)文件由工程部負(fù)責(zé)做好歸檔管理工作。招投標(biāo)工作要求做好保密工作，嚴(yán)禁參與招投標(biāo)工作的部門(mén)、個(gè)人泄露招投標(biāo)工作機(jī)密。

二、招投標(biāo)管理

1、委托招標(biāo)

1.1.工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍由項(xiàng)目部擬定，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，董

事會(huì)批準(zhǔn)。工程部按批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍辦理委托招標(biāo)事宜。

1.2.項(xiàng)目部推薦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，工程部辦

理與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托事宜，按合同會(huì)簽審批程序，簽審代

理委托文件。

1.3.工程部負(fù)責(zé)向委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)審批所需的基礎(chǔ)資

料、依據(jù)。綜合部配合工程部做好招標(biāo)基礎(chǔ)資料的提供工作。

1.4.工程報(bào)建工作由綜合部完成；招標(biāo)備案工作由工程部、招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)共同完成。

1.5.工程部負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代擬或與

工程部合擬，按合同文件審批程序，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

1.6.“資格預(yù)審文件”由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制、工程部初審，報(bào)

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行，并在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成資格預(yù)審工作。

1.7.綜合部負(fù)責(zé)測(cè)算標(biāo)底、編制標(biāo)底測(cè)算文件，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做

出標(biāo)底測(cè)算報(bào)告，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組最終批準(zhǔn)并在開(kāi)標(biāo)前密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底。

1.8.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，工程部配合完成。編制好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)售。發(fā)售工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)預(yù)備會(huì)工作，并

做好會(huì)議紀(jì)要。需要形成補(bǔ)充招標(biāo)文件時(shí)，負(fù)責(zé)組織起草補(bǔ)充招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)送各招標(biāo)文件獲得者。

1.10.投標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。

1.11.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

程序由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定，工程部初審，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，決標(biāo)權(quán)歸屬招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.12.由工程部配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)投標(biāo)備案工作。

1.13.由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，工程部、綜合部配合辦理。

1.14.工程部負(fù)責(zé)、綜合部配合做好合同的簽訂工作。

2、自行組織招標(biāo)

2.1.工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍由項(xiàng)目部擬定，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，董事會(huì)

批準(zhǔn)。工程部按批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍做好招標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

2.2.工程部負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)范圍發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并做好投標(biāo)單位報(bào)名

登記工作。

2.3.工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的擬制工作，按合同文件審批規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)小組審定后工程部做好招標(biāo)文件發(fā)售工作。

2.4.實(shí)施資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，工程部負(fù)責(zé)接收投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)

審文件，報(bào)送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

2.5.工程部在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好招標(biāo)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

等工作，并負(fù)責(zé)做好過(guò)程記錄。擬制回復(fù)文件，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)送獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

2.6.綜合部負(fù)責(zé)測(cè)算標(biāo)底，編制標(biāo)底測(cè)算文件，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出

標(biāo)底測(cè)算報(bào)告，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組最終批準(zhǔn)并在開(kāi)標(biāo)前密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底。

2.7.投標(biāo)文件由工程部負(fù)責(zé)接收。

2.8.評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組選定。工程部負(fù)責(zé)通知選定的評(píng)標(biāo)

小組成員按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作。遇有選定的評(píng)標(biāo)小組成員不能參加

評(píng)標(biāo)的情況時(shí)，立即向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)選評(píng)標(biāo)人員。

2.9.實(shí)施資格會(huì)審時(shí)，資格審查文件由評(píng)標(biāo)小組做出審查記錄，經(jīng)招

標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2.10.工程部負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。

（1）、評(píng)標(biāo)小組成員簽到；

（2）、投標(biāo)人簽到；

（3）、投標(biāo)保證金/保函等接收，開(kāi)具收據(jù)等，由財(cái)務(wù)部配合完成；

（4）、投標(biāo)文件符合性審查、唱標(biāo)記錄；

（5）、評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄收集、整理。

2.11.評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)小組做出，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2.12.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

2.13.工程部擬訂中標(biāo)通知書(shū)，按合同審批程序批準(zhǔn)后，工程部負(fù)責(zé)

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

2.14.工程部負(fù)責(zé)、綜合部配合做好合同的簽訂工作。

第五篇：成長(zhǎng)性國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)集合

創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)門(mén)檻較主板低，所以創(chuàng)業(yè)板上市的公司大多成立時(shí)間較短，規(guī)模較小，業(yè)績(jī)也不突出，但由于大多數(shù)從事高科技業(yè)務(wù)，因此一般擁有很大的成長(zhǎng)空間，即成長(zhǎng)性較高。對(duì)于投資者而言，投資創(chuàng)業(yè)板股票最看重的往往就是企業(yè)的成長(zhǎng)性，這是投資者作出投資決策的重要參考；對(duì)于企業(yè)本身而言，外界對(duì)其成長(zhǎng)性的評(píng)價(jià)也會(huì)很大程度上左右它市場(chǎng)的行情以及決定它在市場(chǎng)上的位置，因此，如何衡量企業(yè)的成長(zhǎng)性成為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上的一個(gè)研究熱點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)外研究綜述

Robert Gilbrat(1936)最早研究中小企業(yè)成長(zhǎng)性問(wèn)題。AllanandJu認(rèn)為, 成長(zhǎng)性是企業(yè)所具有的不斷挖掘未利用資源保障其未來(lái)持續(xù)發(fā)展的能力。Elizabeth表明成長(zhǎng)不同于增長(zhǎng), 成長(zhǎng)既包括量的增長(zhǎng)又包括質(zhì)的提高。Solvay等(1998)認(rèn)為公司的成長(zhǎng)取決于長(zhǎng)期技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)和由于經(jīng)濟(jì)周期變化而導(dǎo)致的短期需求波動(dòng)這兩個(gè)方面的因素;Chen和Huang(2004)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)潛力、政府支持程度、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等會(huì)影響企業(yè)的成長(zhǎng)，且影響程度依次減弱;Firth和Mellor(2000)則認(rèn)為公司的成長(zhǎng)與組織的學(xué)習(xí)有著密切的聯(lián)系;Kevin Lam等人(2002)發(fā)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致較高的市場(chǎng)效率，進(jìn)而又提高ROA水平，從而導(dǎo)致企業(yè)快速成長(zhǎng)。Ghosh(2001)研究發(fā)現(xiàn)管理層責(zé)任心、抱負(fù)和能力、戰(zhàn)略、能夠識(shí)別和細(xì)分市場(chǎng)、增長(zhǎng)能力和客戶關(guān)系是決定企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。Bar-on和Markman(2003)的研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)家的社會(huì)能力和社會(huì)適應(yīng)性對(duì)其財(cái)務(wù)成功有積極影響。James、Gerry(2006)的研究結(jié)果表明公司治理對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)性有顯著影響。：Coad(2007)研究發(fā)現(xiàn)公司成長(zhǎng)性與公司盈利能力，現(xiàn)金流量能力和股本擴(kuò)張能力存在相關(guān)關(guān)系。Delmar等人(2003)研究了企業(yè)取得高成長(zhǎng)性的差異，總結(jié)出七種不同的企業(yè)成長(zhǎng)模式。

我國(guó)大量?jī)?yōu)秀學(xué)者對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)性研究也有不少接觸成果，吳世農(nóng)、李常青、余瑋（1999）等人對(duì)上市公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率銷(xiāo)售毛利率等指標(biāo)用判定模型對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)估。尚增?。?002）就發(fā)展?fàn)顩r、獲利水平經(jīng)濟(jì)效率等采用GEP評(píng)估法對(duì)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)估。陳曉紅，佘堅(jiān)（2004）等對(duì)中小企業(yè)采用突變級(jí)數(shù)方法就成長(zhǎng)能力進(jìn)行研究。朱和平、王韜、顏節(jié)禮（2004）針對(duì)中小型高科技企業(yè)的成長(zhǎng)性就財(cái)務(wù)潛力、人力資本、市場(chǎng)和公共關(guān)系能力，級(jí)數(shù)與創(chuàng)新能力采用AHP方法研究對(duì)成長(zhǎng)性的影響。程海峰、呂道明（2005）以盈利能力等7個(gè)指標(biāo)采用層次分析法研究成長(zhǎng)性。薛惠峰、隋波（2005）外部環(huán)境，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)等對(duì)成長(zhǎng)性發(fā)揮重要作用。

于此同時(shí)，深交于2009年創(chuàng)業(yè)板公司上市前夕發(fā)布了測(cè)量企業(yè)成長(zhǎng)性的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他們分別是企業(yè)的成長(zhǎng)潛力、企業(yè)的人、企業(yè)的特殊能力、發(fā)展歷史以及企業(yè)所處的生命周期，對(duì)投資者提供一定程度上的指引。

目前對(duì)于成長(zhǎng)性的評(píng)估有許多不同的模型評(píng)價(jià)，但往往因素過(guò)多，選擇標(biāo)準(zhǔn)不同，得出的模型也不盡相同。常用的成長(zhǎng)性預(yù)測(cè)方法可分為定性分析法和定量分析法。定性分析法主要依靠預(yù)測(cè)人員的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力對(duì)公司的成長(zhǎng)情況進(jìn)行判別，但主要問(wèn)題是客觀性不足，容易產(chǎn)生較大誤差。定量分析法是依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立數(shù)學(xué)模型,并用數(shù)學(xué)模型計(jì)算出分析對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)值的一種方法,它可以分為兩類(lèi):統(tǒng)計(jì)方法和機(jī)器學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)方法主要包括單變量模型、多元線性回歸、判別分析、邏輯回歸、概率比回歸、因子分析等。機(jī)器學(xué)習(xí)主要包括決策樹(shù)模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、遺傳算法、支持向量機(jī)等。