第一篇：進(jìn)一步搞好甘南生態(tài)資源保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步搞好甘南生態(tài)資源保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

劉惠斌1李俊臻2

(1夏河縣農(nóng)林站2尕海則岔保護(hù)區(qū)管理局)

我州位于青藏高原東北邊緣，境內(nèi)海拔高度在1073——4920米之間，復(fù)雜多樣的氣候條件和高原地貌孕育了豐富的森林資源和濕地資源，豐富的森林資源和濕地資源又孕育了成千上萬條溪流，眾多的溪流匯集成了。

全州現(xiàn)已建成小水電站119座，總裝機(jī)容量達(dá)到14.53萬千瓦，占可開發(fā)量的5.86%，年發(fā)電量3.93億千瓦時(shí)，總投資5.81億元。今年該州計(jì)劃完工和實(shí)現(xiàn)部分機(jī)組發(fā)電的水電站有12座，計(jì)劃新增裝機(jī)容量達(dá)8.98萬千瓦，投資達(dá)14.3億元。預(yù)計(jì)2007至2008年計(jì)劃竣工和部分機(jī)組發(fā)電的水電站有40座，總裝機(jī)容量37.67萬千瓦，總投資達(dá)26.49億。

近年來，甘肅省甘南藏族自治州立足州情和水情，將農(nóng)村水電資源開發(fā)利用作為輻射和帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，提出了“以水興電、以電興工、以工強(qiáng)州”的發(fā)展思路，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資等方式，不斷加快農(nóng)村水電建設(shè)步伐，農(nóng)村水電建設(shè)成效顯著。目前，全州已建成水電站119座，總裝機(jī)容量14.53萬千瓦，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量3.93億千瓦時(shí)。在建水電站35座，裝機(jī)容量76.09萬千瓦，投資規(guī)模約62.1億元。

甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，境內(nèi)有黃河、洮河、大夏河、白龍江，是該省水能資源的豐富區(qū)。水能資源理論蘊(yùn)藏量361萬千瓦，占全省水能資源理論蘊(yùn)藏量1811.8萬千瓦的19.9%；可開發(fā)量247.9萬千瓦，占全省可開發(fā)量1096.9萬千瓦的22.7%。農(nóng)村水電的開發(fā)利用，已成為甘南州地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)牧民脫貧致富的著力點(diǎn)，為全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是加快了甘南州資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變步伐，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的財(cái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全州各縣（市）農(nóng)村水電業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收收入已經(jīng)占到了財(cái)政收入的30%以上，個(gè)別縣達(dá)到了70%。

二是延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大了就業(yè)門路。在農(nóng)村水電的帶動(dòng)下，甘南州形成了包括黃金開采、硅鐵冶煉等資源開發(fā)以及農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了就業(yè)門路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州每增加1萬千瓦的水電裝機(jī)，水電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)至少可創(chuàng)造100個(gè)就業(yè)崗位。

三是改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件，推動(dòng)了全州各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村水電的發(fā)展，加快了民族地區(qū)農(nóng)牧民的脫貧步伐，帶動(dòng)了全州教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了民族地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步。

四是解決了農(nóng)牧民的燃料問題，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水電的發(fā)展，解決了全州退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)和自然林保護(hù)區(qū)內(nèi)的4.1萬戶農(nóng)村居民的生活燃料，年可減少生活用薪木材20萬立方米，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江和黃河上游地區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。

甘南州地處長(zhǎng)江、黃河兩大流域上游，境內(nèi)“一江三河”水能資源豐富，水資源是甘南州五大資源優(yōu)勢(shì)之一，僅水能資源可開發(fā)量就占全省的２７．６３％，目前，已開發(fā)１４．５萬千瓦，占可開發(fā)量的５．８％?！笆濉逼陂g，甘南州水務(wù)水電局認(rèn)真落實(shí)州委把開發(fā)水資源作為加快發(fā)展的突破口和工業(yè)強(qiáng)州的首要任務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快水資源開發(fā)利用，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。

“十五”期間，全州共開工建設(shè)４６座電站，總裝機(jī)容量達(dá)到７８．３萬千瓦，項(xiàng)目總投資達(dá)到６１．５億元。截至目前，已建成２１座大中型電站，投產(chǎn)裝機(jī)容量６．８萬千瓦，全州共建成農(nóng)村水電站１１９座，裝機(jī)容量１４．５３千瓦，年發(fā)電量達(dá)３．９億千瓦時(shí)，比“九五”末增長(zhǎng)３３．３％。

甘南州通過對(duì)水能資源的開發(fā)和利用，使全州的固定資產(chǎn)投資大大增加，也加快全州經(jīng)濟(jì)從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。水電建設(shè)更是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，甘南州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展為產(chǎn)品開采冶煉和農(nóng)副產(chǎn)品畜產(chǎn)品加工相關(guān)的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了全州其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水電建設(shè)解決了甘南州９５％以上農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，極大改善了農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。進(jìn)一步加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，甘南州水電資源的合理開發(fā)和利用，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江和黃河上游地區(qū)的水資源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境起了積極作 1

用。

２００５年是“十五”規(guī)劃的最后一年，也是甘南州水電工作取得輝煌成績(jī)的一年。在這一年中，甘南水電人在州委州政府正確領(lǐng)導(dǎo)下加快了水電站建設(shè)步伐，２００５年全州開工建設(shè)水電站１１座，新增裝機(jī)容量８．２５萬千瓦，總投資５．５０億元。同時(shí)對(duì)各流域水能資源普查和流域規(guī)劃編制工作有了新的進(jìn)展；白龍江干流尼什峽至沙川壩河段梯級(jí)開發(fā)調(diào)整規(guī)劃于２００４年９月完成；洮河干流古城以上河段補(bǔ)充規(guī)劃于２００５年４月完成；大夏河干流桑科至土門關(guān)段水能梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃于２００５年７月完成；黃河干流瑪曲段規(guī)劃省發(fā)改委進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃優(yōu)化工作；水能資源普查工作基本結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入州發(fā)改委評(píng)審階段。

甘南州水電人本著從大局出發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，注重軟環(huán)境的建設(shè)，改變過去的機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)而成為項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)者、各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)者，從群眾利益出發(fā)，既保證了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，又改變了單位整體形象。在施工中認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，由于監(jiān)管到位，措施得當(dāng)，去年未發(fā)生一起水電安全事故。

甘南水電人在抓建設(shè)的同時(shí)，也加大對(duì)甘南州水資源開發(fā)規(guī)劃圖的繪制工作，為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，也為州委、州政府各縣委政府提供了實(shí)施參考，做到自己家底心中有數(shù)。

２００６年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起始年，甘南水電人將在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，譜寫一曲高原水電建設(shè)之歌。

2.1 搞好重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償

江河源頭是大江大河的發(fā)源地和主要水源補(bǔ)給區(qū)，江河源頭的有林地、疏林地和灌木林地對(duì)涵養(yǎng)水源作用十分巨大，江河源頭理應(yīng)劃為重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獏^(qū)位，而目前的補(bǔ)償范圍僅限于洮河、大夏河等重要支流兩岸兩公里范圍內(nèi)的森林，從而造成碌曲、瑪曲、夏河等縣重點(diǎn)公益林很少的不合理現(xiàn)象，建議將江河源頭的所有有林地、疏林地和灌木林地全部劃為重點(diǎn)公益林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

2.2 搞好天保工程、鞏固天保成果

按照天保工程實(shí)施方案，到2010年底天保工程實(shí)施期屆滿，為了使天保工程區(qū)森林資源永久發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候及減少溫室氣體等重要的生態(tài)效益，建議將工程區(qū)有林地、疏林地、未成林地和灌木林地整體納入國家重點(diǎn)公益林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

2.3 實(shí)施濕地低產(chǎn)草場(chǎng)生態(tài)效益補(bǔ)償

濕地同森林一樣具有強(qiáng)大的生態(tài)效益，目前國家重點(diǎn)公益林的生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)開始在全國實(shí)施，上游地區(qū)森林的生態(tài)效益得到了一定程度的補(bǔ)償，使森林經(jīng)營(yíng)者的管護(hù)費(fèi)有了保障，取得了良好的效果。在最近召開的若爾蓋國際泥炭地與生物多樣性保護(hù)會(huì)議上，筆者提出了進(jìn)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)南敕?，得到了若爾蓋保護(hù)區(qū)管理局等單位的贊同。

對(duì)濕地低產(chǎn)草場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)效益補(bǔ)償，一是國家對(duì)濕地生態(tài)效益肯定的一種重要形式，能夠得到全社會(huì)的高度重視；二是濕地低產(chǎn)草場(chǎng)所有者由于增加了收入，也會(huì)把濕地保護(hù)當(dāng)作一種增加財(cái)富的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，濕地禁牧的決定才能得到真正的落實(shí)；三是濕地保護(hù)的經(jīng)費(fèi)的緊缺局面也會(huì)得到緩解。

2.4 改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念

在一些高原牧區(qū)，由于尚未完全實(shí)行定居，人們顯示財(cái)富的形式仍然表現(xiàn)為牛羊數(shù)量的多少，而不完全是金錢的多少，牧民群眾一味追求牛羊數(shù)量而不注意科學(xué)經(jīng)營(yíng)和利用草場(chǎng)資源，所以造成草場(chǎng)超載、過度利用和草場(chǎng)退化的嚴(yán)重局面。應(yīng)通過政府官員、科技人員和宗教人士進(jìn)行教育，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)觀念，測(cè)算合理的載畜量，按合理的載畜量確定牛羊數(shù)量，以草定畜，科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)草地資源的永續(xù)利用。

2.5 科學(xué)利用草場(chǎng)

在高原牧區(qū)，普遍存在群眾惜售牛羊的現(xiàn)象，由于牛羊的飼養(yǎng)年限過長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，還造成了草地資源的低效利用和浪費(fèi)。應(yīng)通過派出牧民到內(nèi)地牧區(qū)考察學(xué)習(xí)、科技人員深入牧區(qū)搞示范等形式，向牧民群眾傳授科學(xué)利用草場(chǎng)和科學(xué)養(yǎng)畜知識(shí)，加快出欄，加快周轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要大力推行農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，重新協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)之間的關(guān)系，以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧興農(nóng)，形成了農(nóng)牧互補(bǔ)的養(yǎng)殖模式，提高畜牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 退化草場(chǎng)改良

植物的生長(zhǎng)發(fā)育能力受土壤滲透性、土壤肥力、供水能力等因素的限制。要全面地恢復(fù)草地的生產(chǎn)力，就要因地制宜采用綜合培育改良措施，如劃破、補(bǔ)播、施肥等，以改善土壤的通氣狀況、水分狀況，個(gè)別退化嚴(yán)重的草地還要進(jìn)行草地補(bǔ)播。補(bǔ)播是在不破壞或少破壞原生植被的情況下，在草地上播種一些適應(yīng)性強(qiáng)、飼用價(jià)值高的草種，以增加草群種類成分，增加地面覆蓋，提高牧草的產(chǎn)量與質(zhì)量，這是草地改良的一項(xiàng)重要措施，也是植被恢復(fù)與改良的一項(xiàng)有效措施。

2.7 鼠害防治

減少對(duì)環(huán)境的危害，鼠害防治要采用生物防治與機(jī)械防治相結(jié)合的措施。一是利用鷹類喜歡生活在懸崖峭壁的特性，在鼠害發(fā)生區(qū)安裝招鷹架和鷹槽，給鷹類提供繁殖、棲息的場(chǎng)所，吸引鷹類來鼠害區(qū)棲息捕鼠。二是應(yīng)用捕鼠夾、捕鼠籠、地弓、地箭、捕鼠鉤、桿套、石板塌、電子捕鼠器等各種工具直接捕殺。

2.8 生態(tài)補(bǔ)水

一是借鑒尕海湖生態(tài)補(bǔ)水的成功經(jīng)驗(yàn)，給萎縮的湖泊進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。建議在天鵝湖下方再修筑一個(gè)攔水壩、擴(kuò)大天鵝湖水面，有利大天鵝的棲息；二是填埋人工排水溝，通過生態(tài)補(bǔ)水措施，擴(kuò)大濕地面積；三是對(duì)蘭郎公路改建時(shí)取砂留下的大坑進(jìn)行補(bǔ)水，增加水面、提高水位、供牛羊飲用。

2.9 野生動(dòng)植物資源調(diào)查及自然資源的監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)

在保護(hù)區(qū)本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開展對(duì)動(dòng)植物資源的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)開展全面的資源調(diào)查，掌握動(dòng)植物資源的消長(zhǎng)變化。同時(shí)，通過氣象站、水文站和生態(tài)定位站的觀測(cè)了解環(huán)境條件的變化。尕海則岔保護(hù)區(qū)管理局正式成立以來，調(diào)查和監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的鳥類分布新記錄就有42種，主要有中杜鵑、白眉地鶇、鴝巖鷚、灰椋鳥、小嘴烏鴉、渡鴉、火斑鳩、玉帶海雕、黑耳鳶、毛腳鵟、栗頭虎斑鳽、普通秋沙鴨、鵲鴨、鳳頭鸊鷉、白腰草鷸、磯鷸等。

2.10開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究

建立保護(hù)區(qū)科研教學(xué)實(shí)習(xí)基地，組織或者協(xié)助省內(nèi)外大專院校和科研院所在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究。近兩年，武漢大學(xué)、蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院鳥類研究所等大專院校和科研院所的十多名師生和專家來尕海濕地長(zhǎng)期從事教學(xué)實(shí)習(xí)和科學(xué)研究，取得了一定的科研成果。

第二篇：開發(fā)甘南紅色文化資源的建議

開發(fā)甘南紅色文化資源的建議

紅色文化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革奮斗歷程中創(chuàng)立的，是中國共產(chǎn)黨的信仰、理想、制度、作風(fēng)、品德、革命精神、革命傳統(tǒng)的綜合體現(xiàn)，代表著中國當(dāng)代先進(jìn)文化，具有鮮明的民族性、科學(xué)性、大眾性。甘南擁有豐富的紅色文化資源，保護(hù)和開發(fā)好紅色文化資源，對(duì)加快甘南紅色文化與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展、提升甘南紅色文化品牌形象將起到極大的推動(dòng)作用。

甘南藏區(qū)是當(dāng)年中國工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征路經(jīng)的重要地域，在這里曾經(jīng)發(fā)生過關(guān)乎黨的命運(yùn)、紅軍命運(yùn)、民族命運(yùn)的重大事件和重要會(huì)議，并在幾次危機(jī)關(guān)口挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。1935年9月12日，黨中央在甘南藏區(qū)迭部縣高吉村召開了著名的“俄界會(huì)議”，會(huì)議作出了《關(guān)于張國燾同志的錯(cuò)誤的決定》，徹底肅清張國燾分裂黨、分裂紅軍的錯(cuò)誤路線；決定將原有一、三軍團(tuán)縮編為中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)；決定紅軍行動(dòng)的方向仍然是北上抗日，建立陜甘根據(jù)地，打通國際聯(lián)系，得到共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)的幫助。

從1935年9月5日黨中央和紅一方面軍紅一軍團(tuán)進(jìn)入甘南藏區(qū)迭部縣，到1936年9月30日紅四方面軍紅九軍撤離臨潭縣楊華橋，短短的一年多時(shí)間里，一、二、四方面軍先后兩次經(jīng)過甘南。甘南藏區(qū)各族群眾第一次近距離接觸、了解、認(rèn)識(shí)了中國共產(chǎn)黨和紅軍。雖然紅軍戰(zhàn)士衣衫襤褸、饑腸轆轆，但所到之處秋毫無犯、紀(jì)律嚴(yán)明。所以，紅軍在藏區(qū)受到廣大藏民族的擁護(hù)、愛戴和幫助，紅色土司楊積慶開倉放糧，接濟(jì)紅軍，幫助紅軍搶修達(dá)拉溝、尼傲峽棧道、橋梁，開通道路，順利打下天險(xiǎn)臘子口。在這里，有紅軍當(dāng)年住過的旺藏寺、毛主席指揮作戰(zhàn)的茨日那舊址，有紅軍在藏區(qū)第一個(gè)加油站——崔谷糧倉，有紅色土司楊積慶烈士的故居舊址等紅色遺址。

雖然甘南藏區(qū)紅色文化資源很豐富，但是對(duì)紅色文化資源挖掘、整理的力度不夠，紅色文化所承載的歷史價(jià)值和教育功能沒有得到很好發(fā)揮。許多遺址遺跡仍處于原始狀態(tài)，盡管也有紅色文化陳列館等，但設(shè)施過于簡(jiǎn)陋、落后，存在很大的局限性，無法滿足時(shí)代發(fā)展對(duì)紅色文化資源需要。

甘南應(yīng)立足州情，進(jìn)一步加大紅色文化資源的開發(fā)和利用，努力打造甘南紅色文化品牌。

深入挖掘紅色文化資源，提升影響力。對(duì)甘南紅色文化資源進(jìn)行深入細(xì)致的挖掘、梳理，形成比較系統(tǒng)、完整的歷史資料。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳、展示、介紹甘南紅色文化，借助于紅色文化研討會(huì)、紀(jì)念日等活動(dòng)，提升對(duì)甘南紅色文化當(dāng)代價(jià)值研究，擴(kuò)大甘南紅色文化的影響力。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的建議

一、電力設(shè)施保護(hù)存在的問題和困難

（一）弱電線路搭建電力線路問題。個(gè)別單位和人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行溫州市人民政府有關(guān)“三線搭掛”規(guī)定，沒有經(jīng)過審批，擅自將電信電纜線、廣播電視閉路線、電話線等弱電線路，為了自己方便，搭掛在電力線桿上。對(duì)于這種嚴(yán)重違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》的做法，對(duì)電力企業(yè)和搭建者以及社會(huì)人群的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、人身造成了安全隱患，以及生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑及樹木危及線路安全運(yùn)行問題。由于近年來，城填、新農(nóng)村的快速發(fā)展，違章建筑物與線路保護(hù)區(qū)的矛盾十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重危及電力線路安全運(yùn)行，也對(duì)人身安全造成極大的威脅。例：在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、在電桿上安裝廣告牌等造成的人身傷亡、供電中斷事故時(shí)有發(fā)生。

（三）當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)存在的問題。一是破壞盜竊電力設(shè)施案件沒有有效得到遏制。由于經(jīng)濟(jì)原因，外來人員團(tuán)伙在城鄉(xiāng)結(jié)合部盜竊電力設(shè)施案件時(shí)有發(fā)生。二是當(dāng)前案件偵破工作開展得不平衡，職能部門對(duì)廢舊金屬收購站管理不到位。三是在電力設(shè)施建設(shè)過程中處理受圍攻和清理違章植樹時(shí)，個(gè)別部門不能很好配合工作，而認(rèn)為是電力部門和群眾的經(jīng)濟(jì)利益糾紛；四是隨著體制改革的不斷深入，電力部門已不具有行政執(zhí)法職能，而且

取消了村級(jí)管電組織，給保護(hù)電力設(shè)施的日常工作帶來極大困難。

二、做好電力設(shè)施保護(hù)工作的對(duì)策

(一)各級(jí)政府要把電力設(shè)施保護(hù)工作納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

首先，各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。隨著電力體制改革不斷深入，電力部門喪失了行政執(zhí)法的權(quán)利，無權(quán)再就電力設(shè)施保護(hù)工作對(duì)其他有關(guān)部門、組織或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。而電力設(shè)施保護(hù)工作具有廣泛的社會(huì)性，牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面，沒有政府出面，許多問題難以解決。

其次，采取行政措施，推行電力設(shè)施保護(hù)屬地管理。電力設(shè)施作為一種公用設(shè)施，具有涉及面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多的特點(diǎn)，僅靠電力部門去管理，力量顯然不夠。只有依靠政府，建立新的電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力推行電力設(shè)施保護(hù)屬地管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)承包，責(zé)任到人?？刹捎眯姓钆c經(jīng)濟(jì)杠桿并用的手段，不分電壓等級(jí)，不分資產(chǎn)隸屬關(guān)系，實(shí)行鄉(xiāng)包片、村包段、人包桿的辦法，逐級(jí)簽訂承包合同書，在當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕妳⑴c和支持下，保障電力設(shè)施安全正常運(yùn)行。

第三，加大宣傳教育力度，嚴(yán)懲破壞、盜竊犯罪分子，職能部門對(duì)廢舊金屬收購站管理，從源頭上堵塞犯罪分子的銷贓渠道。

(二)電力部門本身要提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，管理辦法適應(yīng)新形勢(shì)。

1、提高對(duì)安全保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地開展電力設(shè)施保護(hù)工作。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立防范措施，充實(shí)專業(yè)運(yùn)行人員，嚴(yán)格檢查和執(zhí)行崗位責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度，專人專線，按周期巡視，杜絕巡視設(shè)備不到位的情況發(fā)生，對(duì)發(fā)案較多的地段和重點(diǎn)設(shè)施，要增加巡視次數(shù)，定期分析和匯報(bào)設(shè)備的安全情況。

3、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章清障工作，確保電力設(shè)施安全。

4、大力開展電力設(shè)施協(xié)管員的培訓(xùn)和管理工作。要在電力設(shè)施周圍聘請(qǐng)義務(wù)協(xié)管員，把那些思想好、群眾威望高，作風(fēng)正派的人選聘為協(xié)管員，并對(duì)他們進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提高他們的業(yè)務(wù)技能。

三、做好電力設(shè)施保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、職能部門配合，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。建立政府牽頭、各職能部門參加的電力設(shè)施保護(hù)工作例會(huì)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)組織，把保護(hù)電力設(shè)施列入地方政府綜合治理或安全生產(chǎn)管理同檢查、同考核。

2、政府委托電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)。政府作為一級(jí)組織，各項(xiàng)工作千頭萬緒，很難為了一個(gè)違章建筑而四處奔波。而企業(yè)為了要維護(hù)自身的利益，防止事故的發(fā)生，就會(huì)不遺余力去做各種工作，在這樣的前提下，企業(yè)如果沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，工作的力度就不夠，就難以消除某些隱患。

3、建立電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立“警企”協(xié)作機(jī)制，深化開展打擊破壞盜竊電力設(shè)施專項(xiàng)斗爭(zhēng)。職能部門加大對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范廢舊金屬收購，從源頭堵塞犯罪分子的銷贓渠道，有效地遏制盜竊電力設(shè)施案件的發(fā)生。

第四篇：數(shù)字化資源建設(shè)情況及建議

數(shù)字化資源建設(shè)情況及建議

青龍縣 袁春明

一、數(shù)字化資源軟、硬件環(huán)境現(xiàn)狀 硬件方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上小學(xué)達(dá)到4M光纖帶寬、中學(xué)達(dá)到10M光纖帶寬；校園網(wǎng)建成率100%，校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)合理、功能完善；網(wǎng)絡(luò)覆蓋學(xué)校所有教學(xué)場(chǎng)所，確保全天候網(wǎng)絡(luò)暢通；有校園網(wǎng)絡(luò)安全措施，有效隔離不良信息；防范病毒；按時(shí)備份數(shù)據(jù)；

2、縣城轄區(qū)各類學(xué)校及少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類學(xué)校建立獨(dú)立校園網(wǎng)站，但網(wǎng)站的功能單一很少有搭建教師網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

3、班班通建設(shè)：縣城轄區(qū)各類學(xué)校每個(gè)教室都配備了班班多媒體且通網(wǎng)絡(luò)（電子白板），各校均建有專用的信息技術(shù)教室；青龍縣第一中學(xué)配有多功能錄播教室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上初中、小學(xué)多個(gè)班級(jí)共享一個(gè)或多個(gè)公用多媒體教室或1套移動(dòng)多媒體設(shè)備。

軟件資源方面：

1、縣城轄區(qū)各類學(xué)校及少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類學(xué)校建有服務(wù)于教育教學(xué)需要的校本資源庫（但學(xué)科門類不太齊全），能夠做到定期對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整理、更新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；

2、極少學(xué)校建有滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要的網(wǎng)絡(luò)課程或者學(xué)習(xí)資源庫

3、全縣各校現(xiàn)有資源為河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺(tái)和資源及央管資源

二、我縣數(shù)字化資源建設(shè)的分析與不足

我們從數(shù)字化資源軟、硬件環(huán)境現(xiàn)狀中不難發(fā)現(xiàn)縣城學(xué)校信息化水平要明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校；能夠建立獨(dú)立校園網(wǎng)站，搭建教師網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究的學(xué)習(xí)的平臺(tái)極少；班班通建設(shè)沒有覆蓋至全縣每個(gè)教學(xué)班；沒有教育信息化應(yīng)用的專業(yè)書籍、刊物和電子期刊庫；服務(wù)于教育教學(xué)需要的校本資源庫不完善，沒有實(shí)現(xiàn)各校間的共享；缺少滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要的網(wǎng)絡(luò)課程或者學(xué)習(xí)資源庫；各類資源沒有很好的管理機(jī)制??

因此在我縣要想實(shí)現(xiàn)教育的公平，教育的均衡發(fā)展，使鄉(xiāng)村學(xué)生也能向縣城學(xué)生一樣使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，我們勢(shì)必就得探索利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校校校聯(lián)合，建立、整合、共享優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力提高辦學(xué)質(zhì)量的教育模式及有效機(jī)制。

三、數(shù)字化資源建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)在全縣加強(qiáng)教育信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立信息化主管，在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校設(shè)立信息化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)教育信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系。完善技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的分工與整合。

2、做好技術(shù)服務(wù)

在全縣加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和應(yīng)用推廣。結(jié)合教育信息化需求，開展教育信息化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，確保數(shù)字教育資源、軟硬件資源、教育管理信息資源等各方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

建立和完善教育信息化創(chuàng)新支撐體系。整合設(shè)立教育信息化研究基地，以多種方式設(shè)立教育信息化技術(shù)與裝備研發(fā)、推廣項(xiàng)目，支撐適應(yīng)中國國情的教育信息化技術(shù)自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)可行的特色裝備研發(fā)與推廣。

3、建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制

1、建構(gòu)合作平臺(tái)

利用我縣現(xiàn)有教育資源，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間合作的平臺(tái)——青龍教育魔燈平臺(tái)及服務(wù)于教育教學(xué)需要的校本資源庫；建有滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要的網(wǎng)絡(luò)課程或者學(xué)習(xí)資源庫、青龍教育QQ群、青龍教育論壇、青龍教育博客聯(lián)盟等

各校根據(jù)自身特點(diǎn)和分析利用現(xiàn)有各校軟硬件資源和網(wǎng)絡(luò)資源，依托青龍縣教育網(wǎng)設(shè)計(jì)形成基于互聯(lián)網(wǎng)的與原有軟件縣域教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的技術(shù)構(gòu)架、應(yīng)用管理平臺(tái)、各校校園網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)校際合作平臺(tái)，在這些平臺(tái)上可以進(jìn)行學(xué)校信息交流、學(xué)校特色交流、名師交流、校長(zhǎng)交流、師生交流、生生交流、社會(huì)與學(xué)校的交流等。

2、建設(shè)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、整合資源、共享資源 各校依據(jù)我校各種合作平臺(tái)建設(shè)主題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、教學(xué)視頻展播、及在線課堂等，使其成為實(shí)驗(yàn)校共同的資源，如式教案、教學(xué)課例、教育教學(xué)心得、課件、學(xué)生學(xué)習(xí)心得等??

3、各校校開展基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間合作（1）、硬件建設(shè)上的互補(bǔ)研究

鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)校的教師利用縣城實(shí)驗(yàn)校青龍一中、青龍滿族中學(xué)，青龍縣第一小學(xué)優(yōu)勢(shì)硬件資源如錄播教室、報(bào)告廳等、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，多媒體教室上課或作報(bào)告，通過校際間合作平臺(tái)，異地實(shí)時(shí)傳播課程、講座或錄制成視頻放到校際間合作平臺(tái)上隨時(shí)供實(shí)驗(yàn)校師生的使用。

（2）、探索基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間教研研究

我們?cè)谛ｋH合作的平臺(tái)上（青龍教育摩登平臺(tái)）開展了不同學(xué)段、學(xué)科的教研活動(dòng)，在活動(dòng)中設(shè)置了設(shè)計(jì)教案、講課、聽課、評(píng)課、教師交流、學(xué)生交流、師生交流等環(huán)節(jié)，各實(shí)驗(yàn)校的教師利用校際合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚在一起互動(dòng)交流合作，就好像面對(duì)面一樣，在這樣一個(gè)教研流程中，同一模塊內(nèi)容，來自不同學(xué)校的教師在某一個(gè)環(huán)節(jié)上就會(huì)有創(chuàng)新點(diǎn)，在難點(diǎn)突破上就會(huì)有亮點(diǎn)，大家在合作中共同成長(zhǎng)。就這樣，幾個(gè)月下來9所實(shí)驗(yàn)校教師共同構(gòu)建了教案、教輔資料、試卷、課件、校本資源、經(jīng)典教學(xué)案例等優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)資源庫，開創(chuàng)了基于互聯(lián)網(wǎng)的校際合作教研的新型模式，這種模式，使學(xué)校和教師都受益匪淺。此外，幾所學(xué)校還可以在期中、期末進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研測(cè)試，大家在比較中就能對(duì)自己的教育教學(xué)情況有清楚的了解，看到自己的成績(jī)和不足，明確今后努力的方向。

（3）、探索基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間教育管理研究

我們可以在交流共享的平臺(tái)上發(fā)布通知、公告、教研活動(dòng)，老師可以查閱新聞、管理學(xué)籍、電子備課、發(fā)表評(píng)論、建立網(wǎng)絡(luò)心理輔導(dǎo)站，聘請(qǐng)心理學(xué)專家，為教師和學(xué)生排憂解難??（4）、探索基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間學(xué)生自主學(xué)習(xí)研究

我們通過合作交流平臺(tái)一起進(jìn)行協(xié)作研究。課題組每個(gè)月下發(fā)的活動(dòng)主題和計(jì)劃，根據(jù)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，老師指導(dǎo)著學(xué)生實(shí)驗(yàn)小組進(jìn)行著實(shí)踐、探索、研究，并制作自己的電子作品，發(fā)布到共用平臺(tái)上，進(jìn)行協(xié)作、交流、評(píng)價(jià)。

基于互聯(lián)網(wǎng)的校際間學(xué)生自主學(xué)習(xí)“國家課程”的研究是以課程標(biāo)準(zhǔn)中的國家課程的某個(gè)學(xué)科中的某一節(jié)課為主要研究對(duì)象，實(shí)驗(yàn)校的老師把目標(biāo)課程的相關(guān)資料如教案，課件，輔助材料等發(fā)布到校際合作平臺(tái)上，與其他實(shí)驗(yàn)校的教師進(jìn)行信息的交換和交流并設(shè)置本節(jié)課的教學(xué)情境，學(xué)習(xí)流程，討論的問題等，這樣實(shí)驗(yàn)校的學(xué)生們就可以登陸校級(jí)合作平臺(tái)，自作學(xué)習(xí)課程，還可以與其他學(xué)生一起合作學(xué)習(xí)，與教師和同學(xué)討論交流。在試驗(yàn)中我們采用的是實(shí)驗(yàn)校青龍一中的一節(jié)高中信息技術(shù)課程。

（5）、教師培訓(xùn)上的“校際合作”

各校共同聘請(qǐng)教育專家、各校的名師來在硬件資源建設(shè)較好的青龍一中錄播教室和報(bào)告廳中做講座、上示范課，通過校際間合作平臺(tái)實(shí)時(shí)或點(diǎn)播的方式呈現(xiàn)給所有的教師和學(xué)生，在平臺(tái)中和可以評(píng)價(jià)交流心得，這樣可以使培訓(xùn)的成本大為降低。另一方面我們也可以內(nèi)部挖潛，充分發(fā)揮幾所學(xué)校里骨干教師的示范作用，讓他們來給其他教師做一些培訓(xùn)，區(qū)域性地促進(jìn)師資質(zhì)量的共同提高。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步搞好國企改革的對(duì)策建議

市委、市政府提出按照“資產(chǎn)捆綁，政府融資，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全員置換，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的思路，用二年左右的時(shí)間基本完成市屬國有企業(yè)改革工作，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要取得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，就必須找準(zhǔn)突破口。

在統(tǒng)籌兼顧上求突破。企業(yè)改革不能就改革談改革，尤其是在改革攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)該放在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中通盤考慮，具體要搞好

“三個(gè)結(jié)合”：一要搞好與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。從市、縣層面來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主角。要樹立不求所有，但求所在的理念，通過國有資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間、市場(chǎng)和資源，鼓勵(lì)和支持外來民營(yíng)資本參與企業(yè)改革，搞低成本擴(kuò)張。在集中做好企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換同時(shí)，要加大招商引資力度，鼓勵(lì)所有國有、非國有企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)。對(duì)有文秘雜燴網(wǎng)技術(shù)、有前景的企業(yè)，要通過這次改革解除包袱，“退城進(jìn)園”，引進(jìn)資金，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持做大做強(qiáng)。二要搞好與國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值結(jié)合起來?！袄壢谫Y”的好處是，錢是銀行給的，資產(chǎn)仍然在政府手中，是抓住機(jī)遇靠大聯(lián)強(qiáng)，還是摸準(zhǔn)行情完全處置，政府有選擇的主動(dòng)權(quán)。因此，要充分做好資本運(yùn)作，確實(shí)做好國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值工作。三要搞好與城市建設(shè)的結(jié)合。市屬國有企業(yè)成片閑置地土地被置換出來，這是一筆非常好的資源。要切實(shí)做好規(guī)劃工作，變土地資源為土地資本，抓住機(jī)會(huì)加快舊城改造步伐，把九江的城市建設(shè)提高一個(gè)檔次。

在解決難題上求突破。國有企業(yè)改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)是：錢從何處來，人往何處去，債務(wù)怎么辦？一要用好國有資產(chǎn)公司這個(gè)融資平臺(tái)。錢是制約國企改制進(jìn)度的最大問題。市委提出“資產(chǎn)捆綁、政府融資”的融資方案，政府將國企改制企業(yè)的地產(chǎn)和房產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給市國資委主管的市國資公司，后者將這些資產(chǎn)中可用的、無爭(zhēng)議的集約打包作抵押到銀行貸款。這一辦法很好地解決了資不抵債的企業(yè)改制無法推進(jìn)的難www.題，同時(shí)也避免了資產(chǎn)富余企業(yè)在改制過程中賣光分光的現(xiàn)象。事實(shí)證明，這種方案適合當(dāng)前的形勢(shì)，也符合九江的實(shí)際，效果較好。二要全面徹底地實(shí)行身份置換。國有企業(yè)改制后，無論國有資本是以國有獨(dú)資、還是參股、控股，或者關(guān)門退出，企業(yè)職工由“企業(yè)職工”轉(zhuǎn)換成“市場(chǎng)人”都是必須的，統(tǒng)一的。因此，必須千方百計(jì)籌措改革成本，將身份置換做得徹底，不留“后遺癥”，為全面建立我市新型的用工制度打下基礎(chǔ)。要做到“公平”置換身份，不能再出現(xiàn)因企業(yè)不同，而補(bǔ)償不同的現(xiàn)象。要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全員置換，按時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?，使年老的進(jìn)入社保、醫(yī)保，免了后顧之憂，年青的拿著一定的補(bǔ)償金有機(jī)會(huì)另謀職業(yè)，做到“無震蕩”置換。三要分批處置債務(wù)。關(guān)于企業(yè)債務(wù)的處置，堅(jiān)持依法處理，靈活變通的原則，分清個(gè)人債務(wù)、銀行債務(wù)、其他債務(wù)，按照輕重緩急、綜合平衡的要求，采取用活政策減債、債權(quán)債務(wù)對(duì)沖抵債、變現(xiàn)資產(chǎn)償債、產(chǎn)權(quán)出讓轉(zhuǎn)債、共同協(xié)商減債、實(shí)物資產(chǎn)抵債、引資嫁接活債等辦法來消化債務(wù)，使債務(wù)人雙方都能承受、都能接受。

在管理體制上求突破。要將被多個(gè)部門分割了的各種權(quán)力、職能統(tǒng)一于國資委，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管人、管資產(chǎn)和管事相結(jié)合，從明確國資委的功能定位和權(quán)利界限、完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、建立國資管理的監(jiān)控體系、健全公司領(lǐng)導(dǎo)人管理制度等方面進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制；強(qiáng)化國資委在促進(jìn)國有企業(yè)改革中的主體地位，明確并增強(qiáng)國資委在協(xié)調(diào)勞動(dòng)社保、人事、國土、規(guī)劃、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門利益中的權(quán)威性，統(tǒng)一和落實(shí)改革政策，規(guī)范國有企業(yè)改革。

在制度配套上求突破。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的，復(fù)雜的工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在全面推進(jìn)國有企業(yè)職工身份、產(chǎn)權(quán)置換等改革的同時(shí)，應(yīng)該重視加強(qiáng)、加快配套制度建設(shè)。如，要盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體系及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和保值增值；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；探索完善下崗職工黨組織關(guān)系進(jìn)入社區(qū)管理的制度，確保下崗職工能過上正常的黨組織生活。（