第一篇：盡心竭力，迎難而上，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路提等升級

2006年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的通力配合下，經(jīng)過交通系統(tǒng)全體干部職工的不懈努力，我局對上爭取工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，共對上爭取資金3000多萬元，有力地推動了全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造了良好的交通環(huán)境。

一、明確主攻方向，不斷加大對上爭取工作力度

我縣是非鐵路沿邊縣份，公路交通成為維系全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展的主動脈。全縣境內(nèi)公路大都建于上世紀六、七十年代，多是在原邊防路、林企專用路和大車道的基礎(chǔ)上改造而成，因基礎(chǔ)差、等級低，每年都發(fā)生翻漿、水毀、冰湖、雪阻等自然災害，通過能力低、通行能力差，尤其是邊遠山區(qū)鄉(xiāng)村路，每逢雨季，道路溝深泥濘，幾乎與世隔絕，“農(nóng)民賣糧難、學生上學難、就醫(yī)看病難”成為我縣鄉(xiāng)村農(nóng)民出行難的真實寫照。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和省、市主管部門的關(guān)心支持下，我們努力打造多元化籌資平臺，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使全縣路況差的狀況有所緩解，但仍難以滿足全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展需要。針對當前全縣境內(nèi)的公路狀況及對外開放和經(jīng)濟發(fā)展實際，我們確定了交通工作的主攻方向，即：緊緊依靠縣委、縣政府的領(lǐng)導，采取對內(nèi)深挖潛力，對上積極爭取，實現(xiàn)交通事業(yè)的跨越式發(fā)展，為全縣經(jīng)濟發(fā)展當好開路先鋒。為實現(xiàn)這一目標，我們主要采取了兩項措施。一是調(diào)整充實了交通局對上爭取工作領(lǐng)導小組。由局長任組長，副局長和各站、所、公司負責人為成員，實行一崗雙責，通過定期召開會議，及時傳達貫徹國家和省、市有關(guān)交通工作的會議、文件和領(lǐng)導講話精神，結(jié)合全縣交通工作實際，研究制定近期和長期對上爭取工作要點。2006年，我們率領(lǐng)小組成員，多次跑市、上省、進京，認真把握各種機會和途徑，以最大的誠意和恒心，向交通主管部門積極匯報嘉蔭特有的交通狀況和對外開放的良好發(fā)展機遇，以農(nóng)村公路路不通、路不暢，農(nóng)民多年想圓“路橋夢”的實際，贏得上級主管部門領(lǐng)導的理解、同情和支持。二是繼續(xù)加大“兩個轉(zhuǎn)變”工作力度。即把交通行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，把交通行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨??？h委、縣政府十分重視交通工作，多次召開專題會議研究部署交通工作，幫助解決交通各項工程建設(shè)中的急、難事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位對交通工作更是給予資金和政策的傾斜。正是有了縣委、縣政府的高度重視和各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通力配合與支持，才為我們開展對上爭取工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也增強了做好對上爭取工作的信心和決心。

二、加大資金投入，著力改善新農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件

2006年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務十分繁重，項目之多、里程之長、投資之大為我縣歷史之最。為了搞好“雙通工程”，我們率領(lǐng)全局干部職工緊緊依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，抓大放小，統(tǒng)籌兼顧，合理安排人力資源，使各項工作忙而不亂，條理清晰，規(guī)范有序，取得了交通建設(shè)會戰(zhàn)的最后勝利。投入資金2410萬元，建成口岸公路10公里，結(jié)束了我縣沒有高等級公路的歷史，對于推進全縣外向型經(jīng)濟的發(fā)展，加速嘉蔭乃至伊春市對外開放起到了積極的促進作用；爭取資金100萬元，改造了黑嘉、綏嘉公路3座危橋；投資2356萬元，建設(shè)農(nóng)村通暢路93公里、通達路77.5公里，其中常勝鄉(xiāng)環(huán)鄉(xiāng)公路52.8公里，滬嘉鄉(xiāng)農(nóng)村公路33.1公里，這兩條通暢路的建成，結(jié)束了常勝鄉(xiāng)、滬嘉鄉(xiāng)道路泥濘、交通不暢、沒有白色路面的歷史，直接受益人口1萬余人；投資60萬元，分別在常勝、滬嘉、青山、紅光四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了4個鄉(xiāng)級客運站，改善了鄉(xiāng)村群眾候車出行環(huán)境；為了支持新農(nóng)村建設(shè)，我們提前運作，2005年底就與五星、蘿北等3家水泥廠簽訂了水泥購銷協(xié)議，規(guī)定水泥價格以冬天淡季為基準，共統(tǒng)購修路水泥4.8萬噸，累計節(jié)約資金200余萬元。此外，傾全局之力為幫建村辦實事，投資89.96萬元為青山鄉(xiāng)建華村建設(shè)白色通村路2.6公里。

三、著眼長遠，努力開創(chuàng)對上爭取工作新局面

做好對上爭取工作，打造多元化籌資平臺，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會打牢公路交通基礎(chǔ)，是縣委、縣政府交辦的一項艱巨的政治任務，也是一項“富民工程”，更是踐行“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性的最直接體現(xiàn)。在對上爭取工作中，我們感到，要想不辱使命，讓全縣人民滿意，作為交通人、黨的干部，就要有對縣委、縣政府和全縣人民高度負責的使命感，要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，要有搶抓機遇、想事干事的責任感。為此，我們將爭取在2008年之前，努力完成嘉蔭縣所有行政村都通上水泥路的目標，讓全縣農(nóng)民走上舒心路、致富路。

各位領(lǐng)導、同志們，雖然我們在對上爭取工作中取得了一些成績，但離縣委、縣政府的要求和全縣人民對交通工作的期望仍有很大差距。成績屬于過去，一切從零開始。我們會加倍努力，迎難而上，繼續(xù)加大對上爭取工作力度，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，不斷加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻！

第二篇：2014年農(nóng)村公路提檔升級工程的實施意見

2014年農(nóng)村公路提檔升級工程的實施意見

實施農(nóng)村公路提檔升一級，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有力舉措，是保障鎮(zhèn)村公交、校車安全通行的重要前提，也是實現(xiàn)“兩個率先”目標的必然要求。根據(jù)《省政府關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》(蘇政發(fā)〔2013 } 27號)，以及市委、市政府關(guān)于2014年大市區(qū)所有鎮(zhèn)村公交全面開通的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以保障鎮(zhèn)村公交、校車以及城鄉(xiāng)客運班車等安全通行為主要目標，同時，兼顧規(guī)劃布點村莊道路通達等要求，以單車道四級公路拓寬改造為雙車道四級公路以及縣、鄉(xiāng)道危橋改造為重點領(lǐng)域，進一步提升農(nóng)村公路安全條件、通暢水平、沿線環(huán)境，為2014年全面實現(xiàn)村村通公交提供有力保障。

二、基本原則

(一)政府主導，廣泛參與。農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要切實擔負起工程建設(shè)責任主體的職責，同 時，加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社含各界的積極性，共同參與到工程建設(shè)中來.(二)突出重點，整體推進。農(nóng)村公路建設(shè)改造需求旺盛工程建設(shè)任務繁重，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要充分考慮需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，現(xiàn)階段重點保障鎮(zhèn)村公交、校車等安全通行的需要，整體有序推進農(nóng)村公路提檔升級

(三)因地制宜，分類指導。要統(tǒng)籌考慮村莊布點、新農(nóng)村建設(shè)進程不同以及財力差異，合理確定建設(shè)目標、建設(shè)時序和技術(shù)標準。加強分類指導，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

三、目標任務

從2013年起，用3年時間完成省下達的鎮(zhèn)村通公交線路、通集中居民點道路、通經(jīng)濟結(jié)點道路的拓寬改造和危橋改造等任務。全面實現(xiàn)改善農(nóng)村公路安全條件、提高農(nóng)村公路路網(wǎng)通_暢水平、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工作目標。

(一)建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)省政府《關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》(蘇政發(fā)〔2013)27號)文件精神，并結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)將對482公里農(nóng)村公路和421座農(nóng)路橋梁進行提檔 升級，計劃兩年內(nèi)實施完成。其中，2014年完成414公里農(nóng)路和182座農(nóng)橋，分別占任務的85%, 40%;2015年完成68公里農(nóng)路和239座農(nóng)橋的建設(shè)改造。

(二)建設(shè)標準。按照《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)管理辦法》(蘇交公〔2013)14號)和《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)標準指導意見的通知》(蘇公交〔2013)15號)文件執(zhí)行。對縣道進行達標改造，必須達到三級公路及以上標準;對原有3.5米路面寬的鄉(xiāng)村道線路進行改造，必須達到6米寬的四級路標準;對橋梁改造必須基本消滅四、五類橋梁(危橋)，實現(xiàn)路橋匹配，達到安全通行要求。

(三)建設(shè)資金。衣村公路提檔升一級建設(shè)資金按照“區(qū)鎮(zhèn)自籌，省級補助”的原則，由省、區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)共同籌集。我區(qū)農(nóng)村公路提檔升一級工程據(jù)測算共需建設(shè)資金6.7億元，其中，可爭取上級補助資金2.6億元，區(qū)級配套資金2.%億元，鎮(zhèn)級自籌1.14億元。上級補助資金由區(qū)交運局負責落實。區(qū)級配套資金:2014年、2015年一區(qū)財政分別安排0.8億元，2016年、2017年區(qū)財政分別安排0.7億元。區(qū)配套和鎮(zhèn)(區(qū)、街道)自籌資金列入各級財政預算。

四、工作要求

(一)規(guī)范計劃管理。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)依據(jù)鎮(zhèn)村公交、校車和城鄉(xiāng)客運班線發(fā)展規(guī)劃，按照適度超前、量力而行的原則，制訂路橋提檔升級建設(shè)計劃。區(qū)農(nóng)路辦對照全省農(nóng)村 公路提檔升級項目庫進行審查，并上報省、市交通運輸部門審批。計劃一旦上報，不得調(diào)整;在計劃未正式下達前，不得擅自開工建設(shè)。

(二)規(guī)范招標管理。縣道項目由區(qū)交運局或區(qū)公路站為主體公開招標，鄉(xiāng)、村道項目統(tǒng)一由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)為主體公開招標，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)路辦要對招投情況進行監(jiān)督檢查。

通過招標，擇優(yōu)選擇施工單位，著力解決信用意識不強、圍標串標、弄虛作假、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等問題;實行合理低價中標，防止惡性競爭。

(三)規(guī)范建設(shè)管理。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要按照《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)標準指導意見》加強建設(shè)進度和質(zhì)量監(jiān)管，確保工程完工率100%，質(zhì)量合格率100%。所有工程開工前各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)必須向區(qū)農(nóng)路辦提交開工報告、向區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站提交受監(jiān)報告，未經(jīng)批準，不得擅自開工。計劃下達后，應迅速組織施工，確保下達的建設(shè)計劃在當年一10月底前竣工。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)主要負責人為提檔升級工程質(zhì)量第一責任人，要建立工程質(zhì)量責任人制度，建立專門工作班子，具體負責本轄區(qū)農(nóng)村公路提檔升級的施工組織、矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管、安全管制等工作;嚴格執(zhí)行社會化、專業(yè)化監(jiān)理制度，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強建設(shè)過程中的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量，及時對完工項目組織交(竣)工驗收，凡驗收不合格的項目，一律取消計劃，不予補助。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導工程建設(shè)工作，協(xié)調(diào)和解決工程實施中的重大問題;區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，區(qū)政府辦公室分管主任、區(qū)交運局局長為副組長。領(lǐng)導小組成員由區(qū)發(fā)改委、公安局、財政局、審計局、監(jiān)察局、國土局、住建局、教育局、農(nóng)委、水務局、物價局、交運局等部門分管負責人組成。各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交運局，辦公室主任由區(qū)交運局局長兼任，具體負責工程建設(shè)總體方案制訂、目標任務分解、技術(shù)指導和督查考核等工作。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)也要成立相應的組織機構(gòu)，確保農(nóng)村公路提檔升級工作有序推進。

(二)加強技術(shù)指導。區(qū)農(nóng)路辦要加強技術(shù)指導，幫助各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)科學制定適合本地區(qū)的提檔升級方案，農(nóng)村公路應按照工程技術(shù)規(guī)范規(guī)定的雙車道四級公路標準要求進行一達標改造，確保鎮(zhèn)村公交和校車正常通行。各鎮(zhèn)〔區(qū)、街道)要把農(nóng)村公路提檔升級工程與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、村莊環(huán)境整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)同實施?？茖W合理確定改建方案，著重提高技術(shù)等級，充分利用老路資源，盡量在原有基礎(chǔ)上改擴建，集約使用土地。

(三)加大資金投入。經(jīng)測算，不達標縣道改造為三級公路(路面寬度7米)需建設(shè)資金200萬元/公里，省補助70萬元/公里，不足部分全額由區(qū)配套;新建雙車道四級公路或拓寬到6米以上路面寬度標準的道路需建設(shè)資金47萬元/公里，省補助25萬元/公里，區(qū)配套12萬元/公里，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)自籌10萬元/公里。橋梁:大中橋需建設(shè)資金4000元/平方米，省補助1500元/平方米，其余區(qū)、鎮(zhèn)兩級各半承擔;小橋需建設(shè)資金 3000元/平方米，省補助1000元/平方米，其余區(qū)、鎮(zhèn)兩級各半承擔。所有農(nóng)村公路提檔升級工程清障、土方由所屬鎮(zhèn)(區(qū)、街道)負責，并做好組織協(xié)調(diào)和安全工作，配套的安保、路肩、邊坡、綠化、排水溝等附屬工程由所屬鎮(zhèn)(區(qū)、街道)同步實施到位。

(四)深入宣傳發(fā)動。要廣泛開展宣傳教育，大力宣傳實施農(nóng)村公路提檔升級工一程的重要意義和黨委、政府采取的措施，引導農(nóng)民群眾增強交通安全意識和護路意識，動員廣大農(nóng)民群眾和社會各界通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入以及鼓勵社會力量捐

資捐建等萬式積極支持和參與農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與工程建設(shè)的良好氛圍

(五)嚴格督查考核。區(qū)政府每年將農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)納入對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的目標任務績效考核，并與工程資金撥付、次年計劃安排等掛鉤。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要高度 重視，將其納入政府工作議事日程，做好建設(shè)資金籌集等工作，并嚴格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費，不得強行要求農(nóng)民出工出物出錢和增加農(nóng)民負擔。建立紀檢監(jiān)察巡查制度。區(qū)監(jiān)察局要會同區(qū)農(nóng)路辦加大提檔升級工作的巡查力度，及時查處、通報工程建設(shè)期間存在的進度、質(zhì)量、資金等方面的問題，進一步規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，保障我區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程的順利推進。

第三篇：2737+ 2020年農(nóng)村公路提檔升級鄉(xiāng)村振興實施方案

2737+

2020年農(nóng)村公路提檔升級鄉(xiāng)村振興實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記等中央領(lǐng)導關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深刻認識“鄉(xiāng)村要振興，交通必先行”的新使命,緊緊圍繞交通強區(qū)建設(shè)，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為目標，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務脫貧攻堅為重點，推進全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)，為廣大群眾便捷安暢出行、農(nóng)民致富奔小康和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的交通基礎(chǔ)保障。

二、目標任務

立足全區(qū)農(nóng)村公路實際，大力實施農(nóng)村公路提檔升級三年攻堅戰(zhàn)，使全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通暢水平明顯提高，安全水平明顯改善，路域環(huán)境明顯提升。

（一）總體目標

從xxxx年至xxxx年，概算總投資xxxxx萬元，新（改、擴、創(chuàng)）建農(nóng)村公路（美麗示范路）xx條線路xxx.x公里。

（二）目標

xxxx：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以x樓鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點及x樓鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

xxxx：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以沿巴河經(jīng)濟帶建設(shè)促進x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主。

xxxx：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以服務葉路洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主。

三、建設(shè)標準

（一）凡納入全省“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)計劃項目庫（以下簡稱省庫）的縣鄉(xiāng)道改造、通村主干道窄路面加寬，路面不低于x米，路基不低于xx米。

撤并村通暢、自然村通暢新建農(nóng)村公路主干道，路面不低于x.x米，路基不低于x米。

（二）新建或提檔升級道路兩側(cè)土路肩寬度不小于x米，水泥砼路面厚度不小于xx厘米，抗折強度不小于x.xMPa，瀝青砼路面厚度不小于x厘米。

（三）提檔升級道路須對破損老路進行補強或維修，并做好新老路間的搭接處理。

提檔升級所有項目應同步實施路肩培土、安防、綠化、節(jié)點美化等附屬工程，實現(xiàn)田路分家、路宅分家。

四、工作職責

（一）交通部門主要職責。

（x）結(jié)合省、市上位規(guī)劃調(diào)整要求，加快研究確定《x區(qū)“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》，細化提檔升級具體實施線路，優(yōu)化調(diào)整提檔升級建設(shè)項目庫，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。（x）負責納入省庫中的撤并村、優(yōu)選行政村主干道窄路面加寬、縣鄉(xiāng)道改造和重要客運班線線路提檔升級的路面工程建設(shè)。（x）負責對上爭取農(nóng)村公路提檔升級的部、省補助資金。（x）對工程計劃、設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督、資料管理、交竣工驗收等各環(huán)節(jié)進行嚴格控制，確保工程質(zhì)量。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職責。

（x）負責本轄區(qū)自然村通暢和灣組公路路面加寬的路基、路面建設(shè)。（x）負責納入項目庫中提檔升級道路的路基工程、征地拆遷、路基拼寬、退地、青苗補償、路肩障礙物拆除、田路分家和公路用地范圍內(nèi)的三桿遷移。（x）在交通部門的指導下，科學制定路基拼寬方案，提高技術(shù)等級，集約節(jié)約使用土地，充分利用原有土路肩拓寬，設(shè)置必要的路肩護坡和安保工程。（x）搶抓綠化黃金期，及時向交通和林業(yè)部門交付無障礙施工和綠化建設(shè)用地。（x）加強施工期間的服務協(xié)調(diào)工作，營造和諧共建氛圍。

（三）林業(yè)部門主要職責。

負責做好全區(qū)提檔升級農(nóng)村公路的綠化工作，充分利用路肩、公路用地和可視范圍內(nèi)的荒灘荒地，大力營造生態(tài)防護林型、經(jīng)濟林型、花卉苗木型、公園綠地型等不同模式的道路綠化美化工程。在農(nóng)村公路示范路推進“三季有花、四季有綠、高矮搭配、喬灌共融”的品質(zhì)綠化工程建設(shè)，注重節(jié)點打造，提高綠化美化水平，實現(xiàn)宜綠盡綠。

（四）水利部門主要職責。

結(jié)合水利項目建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)田排水邊溝建設(shè)，確保農(nóng)村公路提檔升級工程與排水邊溝等附屬建設(shè)同步配套，同步推進。

（五）財政部門和國土部門主要職責。

國土部門將農(nóng)村公路提檔升級占用農(nóng)田納入規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好提檔升級涉及基本農(nóng)田占用相關(guān)工作。財政部門和國土部門整合農(nóng)田項目和農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，對目前建設(shè)的灣組通往農(nóng)田的硬化道路建設(shè)任務整合，交由交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一納入農(nóng)村公路提檔升級路網(wǎng)建設(shè)。

（六）其它部門主要職責。

發(fā)改、招投標部門要推行綠色通道建設(shè)，進一步簡化審批程序，提高辦事效率，加快推進項目前期工作，保障工程順利實施。住建局部門和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門要加強控制提檔升級后農(nóng)村公路控制區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)。農(nóng)村公路沿線涉水、涉桿、涉線權(quán)屬單位要積極配合，主動將公路用地范圍內(nèi)的管、桿、線遷移。工程建設(shè)中其它涉及事項，由區(qū)直相關(guān)主管部門予以大力支持配合。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和財政、發(fā)改、公安、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國土、住建、審計、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、交通等部門負責人組成的農(nóng)村公路提檔升級服務鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和解決工程實施中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局，局長兼任辦公室主任，具體負責工程建設(shè)總體方案制訂、目標任務分解、技術(shù)指導、質(zhì)量把關(guān)、竣工驗收和計劃的統(tǒng)籌安排。

（二）強化資金保障。

納入省庫中撤并村、優(yōu)選行政村主干道窄路面加寬、重要縣鄉(xiāng)道改造和提檔升級的路面工程建設(shè)資金（含養(yǎng)護工程、安保設(shè)施及沿線危橋改建）暫由區(qū)交通運輸局先行籌措，區(qū)財政積極整合各類涉及農(nóng)村公路建設(shè)補助資金予以解決。對全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級項目實行打捆招標，優(yōu)選有資質(zhì)的施工單位加快推進。路基拼寬、征地拆遷等其它費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行承擔，區(qū)交通運輸局參照村村通客車路基加寬模式，按照拼寬路基每公里x萬元的標準予以補助。一般項目自然村通暢和服務群眾出行的路基路面加寬項目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組負責組織實施。對建設(shè)程序合規(guī)、內(nèi)業(yè)資料完善并經(jīng)驗收合格后，由區(qū)交通運輸局按照建設(shè)計劃撥付補助資金。

（三）明確工作責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，將農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)工作其納入重要工作議事日程，切實承擔起職責，完成好路基等建設(shè)任務。各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，要按照職責分工，明確工作責任，成立工作專班，分解工作任務，細化建設(shè)目標，落實保障措施，確保順利實現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級目標任務，讓群眾看到實效得到實惠。

（四）深入宣傳發(fā)動。

農(nóng)村公路提檔升級服務鄉(xiāng)村振興工作直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。各單位各部門要加大宣傳力度，充分利用各種渠道宣傳好農(nóng)村公路提檔升級助推鄉(xiāng)村振興的成果和意義，動員群眾和社會各界積極支持和參與，形成全社會關(guān)心、百姓支持的良好氛圍。

（五）加強督辦落實。

區(qū)政府政務督查室要做好農(nóng)村公路提檔升級服務鄉(xiāng)村振興工作的跟蹤督查，及時通報建設(shè)進展情況。將農(nóng)村公路提檔升級服務鄉(xiāng)村振興工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標考核內(nèi)容，并與工程資金撥付、次年計劃安排等掛鉤，硬帳硬結(jié)。對造成農(nóng)村公路提檔升級服務鄉(xiāng)村振興工作進展滯后、推進不力的有關(guān)單位將按照有關(guān)規(guī)定追責問題。

第四篇：農(nóng)村公路提檔升級服務鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路

農(nóng)村公路提檔升級服務鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路

工 程 科（2012年4月28日）

農(nóng)村公路是直接服務于廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，是落實市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的重要支撐。2003年自省委、省政府出臺惠民政策，加大建設(shè)扶持力度以來，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了長足發(fā)展，于2007年底順利實現(xiàn)了行政村村村通公路的目標。2008年以后，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我市農(nóng)村公路建設(shè)進一步向集中居住點進行覆蓋和延伸，并加快了縣鄉(xiāng)道達標及危橋改造步伐。根據(jù)江蘇省第十二次黨代會精神，為更好地適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和村民生活出行需要，加快推進鎮(zhèn)村公交進程和實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標，結(jié)合我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和省廳即將出臺的提檔升級方案，對我市農(nóng)村公路提檔升級服務鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路進行了深入分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市農(nóng)村公路發(fā)展情況

（一）我市農(nóng)村公路基本概況

截至2011年底，全市農(nóng)村公路總里程2282公里。其中，按行政等級分：縣道419公里、鄉(xiāng)道1128公里、村道736公里；按技術(shù)等級分：一級公路40公里、二級公路415公里、三級公路94公里、四級公路1712公里、等外公路20公里，等級公路總里程2261公里，占全市農(nóng)村公路總里程99%；按路面類型分：高級鋪裝路面2262公里、簡易鋪裝路面13公里、未鋪裝路面7公里。全市農(nóng)村公路橋梁總數(shù)2326座，66182延米。其中，按跨徑分：大橋34座，5798延米，中橋610 座，30172延米，小橋1682座，30212延米；按行政等級分：縣道橋梁499座，13794延米，鄉(xiāng)道橋梁956座，28579延米，村道橋梁871座，23809延米；按橋梁評定結(jié)果危橋307座，8938延米，其中縣道64座，1983 延米，鄉(xiāng)道136座，3981延米，村道107座，2974延米。

（二）2008年以來建管養(yǎng)有關(guān)情況

1．農(nóng)村公路建設(shè)方面。2008～2011年，結(jié)合我市縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃和地方需求，重點推進三個方面建設(shè)：一是推進縣鄉(xiāng)道不達標項目建設(shè)；二是根據(jù)住建部門確定的新農(nóng)村建設(shè)整體部署，同步建設(shè)居民集中居住點的通達道路；三是進一步完善農(nóng)村客運班車通達基礎(chǔ)工程建設(shè)。

2．農(nóng)村公路養(yǎng)護已進入正常狀態(tài)。我市按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的統(tǒng)一部署，堅持以人為本，管養(yǎng)并重，全面推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制的改革，健全機構(gòu)，配備人員，落實經(jīng)費，創(chuàng)新載體，全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平大幅提高。到2011年底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備管理人員90名，招聘450名養(yǎng)護工進行農(nóng)村公路日常管護。縣鄉(xiāng)村道經(jīng)常性養(yǎng)護實現(xiàn)全覆蓋，縣道平均MQI達到85%、優(yōu)良路率達75%，鄉(xiāng)村道平均好路率達71%。

（三）省有關(guān)“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃情況

“十二五”時期是江蘇省全面率先實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段?！笆濉逼陂g全省農(nóng)村公路將按照交通運輸部的要求，把工作重點從以建設(shè)為主，向建、管、養(yǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，規(guī)劃新建與改造農(nóng)村公路25000公里，新改建農(nóng)村公路橋梁6000座，總投資約180億元。重點推進農(nóng)村客運班車和鎮(zhèn)村公交配套道路建設(shè)。優(yōu)先開展農(nóng)村客運班車通達和鎮(zhèn)村公交發(fā)展規(guī)劃線路的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務于農(nóng)村客運班車通達攻堅工程和鎮(zhèn)村公交一體化發(fā)展目標。

（四）我市有關(guān)“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃情況

據(jù)了解，我市交通運輸“十二五”規(guī)劃中實施的內(nèi)暢外達保障工程中，農(nóng)村公路將控制建設(shè)規(guī)模520公里，實施危橋改造210座，對1200多公里的農(nóng)村公路進行擴容。投資規(guī)模近5億元。

二、農(nóng)村公路提檔升級工作思路 1．溧陽市農(nóng)村公路提檔升級好的經(jīng)驗

溧陽市在城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展方面走過了三個階段：第一階段（2003～2005年）實現(xiàn)村村通四級水泥路，解決了農(nóng)民“出行有路”的問題；第二階段（2005～2010年）實現(xiàn)村村通公交，解決了農(nóng)民“行有所乘”的問題；第三階段（2011年開始）實行鄉(xiāng)村道提檔升級工程，解決農(nóng)民“乘必安暢”的問題。溧陽市委市政府高度重視農(nóng)村公路的提檔升級工程，按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力”的原則，推進農(nóng)村公路發(fā)展從注重建設(shè)規(guī)模與速度向重點提高整體性、協(xié)調(diào)性和安全性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路提檔升級工程在行政村通達通暢的基礎(chǔ)上進一步向重點自然村和農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)點延伸。溧陽市提檔升級工程，計劃分三年實施1200公里的單車道四級公路拓寬改造，其中涉及鎮(zhèn)村公交線路里程350公里。提檔升級改造建設(shè)標準分為：

一、原低標準的三級公路白色路面（砼路面）改造提升為高標準的黑色路面（瀝青砼），每邊綠化帶升級至10米；

二、原通村的四級公路，兩側(cè)各拓寬1米砼路面，每側(cè)綠化3米。拓寬道路具體斷面路面組成為3米綠化帶+1米水泥砼路面+4米老路面+1米水泥砼路面+3米綠化帶。1米水泥砼路面拓寬部分具體施工措施為：將原路肩下挖38厘米后，進行碾壓處理，其上鋪筑18厘米道渣，再鋪筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。2．我市農(nóng)村公路提檔升級工作思路

雖然我市行政村已于2007年實現(xiàn)100% 通達，但距離“通暢”目標仍有一定差距。規(guī)劃縣道公路網(wǎng)總里程467公里，至2011年仍有83公里未達標；鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模1252.6公里，規(guī)劃規(guī)模中不達標的里程至2011年底仍有96.1公里；仍有50個規(guī)劃集中居住點里程59公里未通達。特別是鄉(xiāng)村公路有部分項目為圩路結(jié)合，改造難度非常大。鄉(xiāng)村道中單車道四級公路里程達1672公里，占鄉(xiāng)村道公路總里程的90%，占鄉(xiāng)村道四級公路總里程99 %，不能滿足機動車順暢、安全會車的需要?，F(xiàn)統(tǒng)計的307座危橋，是農(nóng)村公路安全運營的隱患所在。2003年以來建成的農(nóng)村公路已經(jīng)進入大中修周期，由于資金的限制，道路維護不及時。為此，迫切需要提升現(xiàn)有道路的技術(shù)等級，同步改造農(nóng)村公路危橋，加快老路的維修改造，提升農(nóng)村公路的服務水平，提升道路使用效益。結(jié)合我市實際情況，提出如下思路：

（1）規(guī)劃引導，確定科學合理的實施方案

當前，全市正在進行農(nóng)村公路規(guī)劃研究和鎮(zhèn)村公交規(guī)劃，實施一鎮(zhèn)一圖、一路一方案的規(guī)劃。建議結(jié)合鎮(zhèn)村公交規(guī)劃線路，同步開展農(nóng)村公路提檔升級改造規(guī)劃。待省農(nóng)村公路提檔升級方案確定后，制定切實可行的實施計劃，并按計劃加快推進。

（2）規(guī)?？刂?，確保提檔升級工程按期完成

根據(jù)省廳要求，須要對路面寬度小于6米的農(nóng)村公路進行提檔升級，建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件實施的主干線道路進行提檔升級，建設(shè)標準可根據(jù)人口規(guī)模按不低于5.5-6米的標準進行控制，主路先行實施，支路建議長低于1.5公里的暫不實施。預計鄉(xiāng)村道規(guī)?？蛇_500公里。建議實施時間2012—2020年。

（3）確定標準，確保提檔升級工程質(zhì)量至上 原有條件的通村四級公路，兩側(cè)各拓寬1米砼路面，每側(cè)綠化3米。拓寬道路具體斷面路面組成為3米綠化帶+1（1.25）米水泥砼路面+3.5米老路面+1（1.25）米水泥砼路面+3米綠化帶。1米水泥砼路面拓寬部分具體施工措施為：將原路肩下挖50厘米后，進行碾壓處理，其上鋪筑30厘米石灰土，再鋪筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。同時對破損的板塊進行處理，上鋪鋼筋網(wǎng)，增加12厘米水泥混凝土，保證道路整體效果。其他圩路結(jié)合道路有條件的可另辟新線，保證通暢。交通量較小的道路，可采取1公里增加3個錯車道方案，其標準同2011年實施的方案。

（4）完善路網(wǎng)，加快推進提檔升級工程

今年3月底，全國農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會在湖北省召開。會議提出了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的目標，并要求突出做好縣鄉(xiāng)道改造、連通工程和安保等附屬設(shè)施的建設(shè)，提高服務水平。由于我市是水網(wǎng)地區(qū)，通村公路只能通至村頭，斷頭路現(xiàn)象極為普遍，路網(wǎng)不夠完善，農(nóng)村居民出行十分不便，通居民集中居住點的道路覆蓋水平、通達深度需要進一步加大。建議用三年時間實施相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間村與村連接線，實施主體為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市參照省補標準，對路橋建設(shè)給予補助。建設(shè)標準按不低于5.5米的標準實施。預計建設(shè)規(guī)模88公里。詳見附表。隨著該項目的實施，能方便群眾出行，減少迂回線，更能提升交通部門在群眾中的滿意度。

（5）改造危橋，確保鎮(zhèn)村公交通行安全

農(nóng)村公路危橋307座，8938延米，主要是拱橋、工字梁橋荷載不達標的橋梁，建議加強安全監(jiān)控，并用3~5年時間分線進行改造。具體實施方案可參照靖江、泰興和高郵的做法，縣道由市負責，鄉(xiāng)村道由市負責統(tǒng)一打包進行設(shè)計、施工和監(jiān)理招標，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責施工管理。（6）及時維修，提升農(nóng)村公路服務水平

市鄉(xiāng)兩級財政要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入，按各自職責平時要加強農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和環(huán)境整治，及時對農(nóng)村公路進行維修，提升農(nóng)村公路服務水平。按省市要求縣道大中修里程不少于縣道養(yǎng)護總里程的8%，鄉(xiāng)村道大中修里程不少于鄉(xiāng)道養(yǎng)護總里程的5%。

3．其他保障措施

通過開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，構(gòu)建“事權(quán)明確、管理高效”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，建立以公共財政投入為主的長期穩(wěn)定的資金渠道，完善規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，打造“人員穩(wěn)定、群專結(jié)合”的管養(yǎng)隊伍，逐步形成“競爭有序、健康發(fā)展”的養(yǎng)護市場，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，實現(xiàn)“四個提高”：管養(yǎng)能力提高、路況水平提高、服務質(zhì)量提高、群眾滿意度提高。

第五篇：省政府關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見

《省政府關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》政策解讀

為進一步推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為廣大農(nóng)村群眾出行提供安全、便捷的服務，確保實現(xiàn)《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》中確立的2020年鎮(zhèn)村公交開通率達到100%的目標，2013年2月22日，省人民政府召開會議專題研究了農(nóng)村公路提檔升級工程事宜。2月25日，省政府正式下達了《關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》（蘇政發(fā)（2013）27號）（以下簡稱“意見”）?，F(xiàn)將該“意見”解讀如下：

一、“意見”出臺的背景

2003年起，我省按國家統(tǒng)一部署，大規(guī)模開展農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路服務能力、建設(shè)質(zhì)量和管理水平等不斷取得新突破。至2007年底，提前三年實現(xiàn)了交通運輸部提出的東部沿海地區(qū)所有建制村通等級公路的目標，近年來，我省農(nóng)村公路繼續(xù)向農(nóng)民集中居住點延伸，2012年底有3萬個農(nóng)民集中居住點通達四級公路。2003－2012年，全省累計新改建農(nóng)村公路9萬公里，新改建農(nóng)村公路橋梁1.3萬座；累計完成投資616億元。通過十年的努力，農(nóng)村公路通達水平和技術(shù)等級得到明顯提升，蘇北、沿海地區(qū)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外交通條件得到有效改善，實現(xiàn)了“縣到鄉(xiāng)通二級、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級、鄉(xiāng)到村通四級公路”的更高水平“村村通”，有力地促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為全省率先實現(xiàn)小康目標作出了重要貢獻，得到了農(nóng)村群眾的普遍擁護和社會各界的廣泛贊譽。截至2012年底，全省農(nóng)村公路總里程14.05萬公里，占全省公路總里程的90.8%，其中，縣道2.35萬公里、鄉(xiāng)道5.27萬公里、村道6.43萬公里；全省農(nóng)村公路橋梁總數(shù)5.75萬座。

隨著農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的逐步展開，農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍，交通出行需求日漸旺盛，全省加大了農(nóng)村客運發(fā)展力度，扎實推進行政村客運班車通達，積極探索鎮(zhèn)村公交發(fā)展，到2012年底，全省行政村客運班車通達率超過98.7%，鎮(zhèn)村公交開通率達到38%，今年全省還要新增100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃開通鎮(zhèn)村公交。在推進鎮(zhèn)村公交發(fā)展過程中，農(nóng)村干部群眾普遍反映現(xiàn)有大量通村公路條件難以滿足安全通行的需要，許多地區(qū)原先建設(shè)的通村公路標準較低。經(jīng)核查，目前我省5.27萬公里通村公路（鄉(xiāng)道）中，有4.1萬公里為單車道公路，同時，全省農(nóng)村公路上還有約1.3萬座四、五類橋梁。

2011年以來，省領(lǐng)導到農(nóng)村調(diào)研及“三解三促”駐點期間，針對農(nóng)村群眾和基層干部反映許多通村公路寬度窄、公交車開得不安全等問題，指示省交通運輸廳加緊研究拓寬農(nóng)村公路，改善安全條件。為此，省交通運輸廳多次組織調(diào)研，并開展了方案研究，認為在全省實施農(nóng)村公路提檔升級工程是必要和迫切的，也是可行的，并多次向省委省政府匯報了具體方案。最終，省政府下達了《關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》。

二、“意見”有關(guān)內(nèi)容的說明

（一）目標任務

根據(jù)我省推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大部署，農(nóng)村公路提檔升級工程將以保障鎮(zhèn)村公交、校車以及城鄉(xiāng)客運班車等安全通行為主要目標，同時，兼顧規(guī)劃布點村莊道路通達、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機轉(zhuǎn)運通行等要求，以單車道通村公路（鄉(xiāng)道）拓寬改造為雙車道四級公路以及縣、鄉(xiāng)道危橋改造為重點領(lǐng)域，進一步提升農(nóng)村公路安全條件、通暢水平、沿線環(huán)境，為我省率先

實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化、全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐和保障。

2013－2018年，全省共需新改建農(nóng)村公路3.4萬公里、改造四、五類橋（危橋）10000座，建設(shè)總投資約為305億元。其中“十二五”后三年新改建農(nóng)村公路2萬公里、改造橋梁3700座，蘇南有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級目標。

（二）工作要求

1．科學編制規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，依據(jù)國土利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，編制以縣為單位的農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)規(guī)劃項目庫，并研究制訂具體實施方案。規(guī)劃主要包括鎮(zhèn)村公交配套建設(shè)項目、縣道達標項目、農(nóng)村新型經(jīng)濟節(jié)點和危橋改造等項目。

2．加強計劃管理。重點依據(jù)鎮(zhèn)村公交、校車和城鄉(xiāng)客運班線發(fā)展規(guī)劃，考慮自身經(jīng)濟發(fā)展情況，按照適度超前原則，按制訂提檔升級工程建設(shè)計劃。省交通運輸廳將依據(jù)構(gòu)建的提檔升級工程項目庫，優(yōu)先安排鎮(zhèn)村公交線路、校車和城鄉(xiāng)客運班線上的道路及橋梁，適當安排縣道、連通性公路以及其他橋梁建設(shè)計劃。建設(shè)計劃將由省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合下達，并視地方政府農(nóng)村公路建設(shè)資金到位情況，統(tǒng)籌安排下計劃。

3．加強技術(shù)指導。省交通運輸廳在進一步明確農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量責任主體，完善質(zhì)量監(jiān)管模式、質(zhì)保體系，加大質(zhì)量管理監(jiān)督考核，堅持省級質(zhì)量檢測與補助資金掛鉤的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)的特點，已制定出臺了《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)標準指導意見》，并草擬了《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級工程質(zhì)量檢查考核和驗收辦法》，以加強技術(shù)指導。各地應根據(jù)省廳的技術(shù)標準等要求，科學合理地確定改造方案，加強設(shè)計圖紙審查，特別是要加強招投標管理。在推進示范路段建設(shè)基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同建設(shè)條件下實施提檔升級工程的有效途徑。要強化“環(huán)境友好、資源節(jié)約”理念，把農(nóng)村公路提檔升級工程與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、村莊環(huán)境整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)同實施。要充分利用老路資源，盡量在原有基礎(chǔ)上改擴建，集約使用土地。

4.確保工程建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)化施工工藝，加大建設(shè)質(zhì)量管控力度，確保提檔升級工程項目合格率保持100%；合理選擇施工工藝，做好關(guān)鍵工序、試驗檢測和路基沉降監(jiān)控的管理；嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的管理；把好原材料關(guān)，加強關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保證提檔升級工程的建設(shè)質(zhì)量和使用耐久性。

（三）補助政策

補助政策體現(xiàn)分類指導原則，總體上分蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚通泰和蘇北地區(qū)三大區(qū)域制定差別化的支持政策。對于不同技術(shù)標準、類別，制定了不同補助標準，并向蘇北地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，補助政策更加合理。此外，揚州的高郵、寶應和泰州的興化，茅山老區(qū)，黃橋老區(qū)參照蘇北地區(qū)標準執(zhí)行。

（四）保障措施

1．落實主體責任。各市、縣人民政府是農(nóng)村公路提檔升級工程實施的責任主體，要切

實加強組織領(lǐng)導，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，理清思路，明確目標，細化職責分工，落實政策措施，加大統(tǒng)籌推進力度。交通運輸部門要主動加強與發(fā)展改革、國土部門的協(xié)調(diào)，爭取在農(nóng)村公路提檔升級項目審批、用地保障等方面取得支持；主動與水利部門溝通對接，爭取在農(nóng)村水環(huán)境整治、農(nóng)村小型橋梁規(guī)劃建設(shè)管理過程中強化與農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)；積極爭取財政、審計等部門支持，加強建設(shè)資金籌措，按照建設(shè)需求及時撥付資金，加強地方資金的使用審計監(jiān)督；會同公安機關(guān)共同做好農(nóng)村公路交通安全保障工作。

2．強化政策扶持。建設(shè)資金按照“市縣自籌，省級補助”的原則，由省、市、縣人民政府共同籌集。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要認真貫徹國辦發(fā)〔2011〕22號文件“堅持政府主導，提高公共財政保障能力，以財政性資金為主解決普通公路投入問題”的要求，加大對農(nóng)村公路提檔升級工程財政性資金投入。

3.嚴格督查考核。農(nóng)村公路提檔升級工程將列入省政府每年與各市人民政府簽訂的交通運輸重點工作任務目標責任書進行考核。省交通運輸廳將進一步強化督查手段，重點督查計劃執(zhí)行情況、設(shè)計方案審查工作和交竣工管理，嚴格執(zhí)行項目按技術(shù)標準和質(zhì)量要求驗收合格后才能撥付省補資金的制度。對建設(shè)質(zhì)量實行一票否決制，各項檢查考核與獎評掛鉤，與省補資金撥付掛鉤，做到獎懲明確。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視并將其納入政府工作目標責任考核體系，做好建設(shè)資金籌集等工作，并嚴格執(zhí)行中央和我省關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費，不得強行要求農(nóng)民出工出物出錢和增加農(nóng)民負擔。繼續(xù)加強農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查為主要內(nèi)容的紀檢監(jiān)督，廣泛開展社會監(jiān)督，督促各地切實強化資金使用管理，確保?？顚Ｓ?。

4.深入宣傳發(fā)動。廣泛開展宣傳教育，大力宣傳實施農(nóng)村公路提檔升級工程的重要意義和各級黨委、政府采取的措施，引導農(nóng)民群眾增強交通安全意識和護路意識，動員廣大農(nóng)民群眾和社會各界通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入以及鼓勵社會力量捐資捐建等方式，積極支持和參與農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心、支持和參加工程建設(shè)的良好氛圍。