第一篇：構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)

構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績?nèi)h農(nóng)村工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績 為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鄉(xiāng)里還先后兩次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記赴河南等地考察學(xué)習(xí)，邀請了河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科所高級(jí)農(nóng)藝師蒞臨講課，建立了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾參與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，現(xiàn)已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經(jīng)濟(jì)作物種植格局，全鄉(xiāng)柳條種植面積現(xiàn)已達(dá)到1100畝，新發(fā)展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時(shí)，對全鄉(xiāng)近2000畝秧板田和拾邊地進(jìn)行了綜合開發(fā)與改造，在秧板田里發(fā)展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發(fā)展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例達(dá)到了7：3。調(diào)整了種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施了“五改”工程，今年鄉(xiāng)農(nóng)技站從河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)科所購進(jìn)了水稻良種豫梗6號(hào)2萬斤，統(tǒng)一低價(jià)供種到農(nóng)戶，全鄉(xiāng)良種推廣率達(dá)100%。昂起了以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)龍頭。我鄉(xiāng)淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)黨委、政府今年繼續(xù)把發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“一號(hào)工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極為養(yǎng)殖戶做好飼料供應(yīng)、疫病防治及聯(lián)系市場等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等優(yōu)惠政策，采取了基地與戶養(yǎng)相結(jié)合的方法，在全鄉(xiāng)建立了南挖工莊河、王莊塌方區(qū)、趙樓順堤河、800米大河?xùn)|岸四個(gè)養(yǎng)鴨基地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)加大投入，對每個(gè)基地都實(shí)現(xiàn)了“三通一平”（電通、路通、電話通，場地平整），每個(gè)基地都安排了2—3名機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨（鵝）數(shù)量已達(dá)到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養(yǎng)鴨數(shù)量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養(yǎng)殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養(yǎng)雞、王莊、南挖養(yǎng)牛、趙廟養(yǎng)兔等養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，積極建設(shè)曹莊村珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)村，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動(dòng)物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)龍頭。一是抓好水產(chǎn)品“一區(qū)三帶”建設(shè)。即趙廟、王莊塌方區(qū)改造后的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、800米大河養(yǎng)殖帶、蘇北堤河養(yǎng)殖帶、南挖工莊河養(yǎng)殖帶。趙廟、王莊塌方區(qū)現(xiàn)已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。對三條養(yǎng)殖帶進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，共發(fā)展網(wǎng)箱1000余畝。二是實(shí)施了名優(yōu)水產(chǎn)品開發(fā)。全面調(diào)整了水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展了名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積已達(dá)1500畝。三是實(shí)施了礦區(qū)塌陷地的復(fù)墾改造。今年上半年，新開發(fā)改造礦區(qū)塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺(tái)田350畝，總面積達(dá)2000畝。昂起了以名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭。

四、調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今年鄉(xiāng)黨委、政府把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，積極引導(dǎo)群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉(xiāng)、村兩級(jí)先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區(qū)參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓(xùn)班。鄉(xiāng)、村兩級(jí)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，完善了護(hù)林隊(duì)伍。鄉(xiāng)里規(guī)定每新建一處護(hù)林房獎(jiǎng)勵(lì)300元，新植樹木每成活一棵年底獎(jiǎng)勵(lì)0.2元，各村都對群眾購買的經(jīng)濟(jì)林果苗所需開支，給予一定的補(bǔ)助，這些措施激發(fā)了群眾種植經(jīng)濟(jì)林果的積極性，全鄉(xiāng)已營造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營造經(jīng)濟(jì)林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。昂起了以經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)龍頭。

二、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善 去冬今春，鄉(xiāng)里繼續(xù)實(shí)施了“萬米節(jié)水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉(xiāng)石渠總長達(dá)11000米，基本實(shí)現(xiàn)了灌溉石渠網(wǎng)絡(luò)化。為進(jìn)一步做好抗旱準(zhǔn)備，確保全鄉(xiāng)插秧任務(wù)的順利完成，近日，鄉(xiāng)里又實(shí)施了兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉(xiāng)里投資10萬余元，對近200米引水河進(jìn)行了清淤；二是趙樓西站建設(shè)工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務(wù)，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現(xiàn)已基本不能使用。鄉(xiāng)里重新進(jìn)行了選址，該站建設(shè)現(xiàn)已全面動(dòng)工。兩項(xiàng)工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉(xiāng)6個(gè)行政村每到夏秋插秧季節(jié)缺水問題，必得為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了麥田管理 針對今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，今年入春，鄉(xiāng)里就開動(dòng)所有排灌站，對全鄉(xiāng)8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉(xiāng)農(nóng)技站人員也進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙、深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等，適時(shí)組織群眾開展農(nóng)作物病蟲害防治、施肥等，對小麥的豐產(chǎn)豐收提供了保證?，F(xiàn)全鄉(xiāng)小麥長勢喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新突破 按照“信息導(dǎo)向，有序流動(dòng)，嚴(yán)格管理，全面服務(wù)”的原則，今春我們組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村勞力資源、技能特長和分布情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉(xiāng)黨委、政府廣開渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村勞力的就地轉(zhuǎn)化能力和有序輸出。在就地轉(zhuǎn)化方面：一是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持政策，在稅收，環(huán)境上大力傾斜，促使農(nóng)村勞動(dòng)力向高收益的產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)移，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節(jié)林果等經(jīng)濟(jì)作物1600畝，從業(yè)人員1200多人，；二是以擴(kuò)大開放招商引資為契機(jī)，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)10家龍頭企業(yè)，今年又積極籌建6個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網(wǎng)架廠等企業(yè)的擴(kuò)建工程即將完工，民營企業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)可達(dá)3600余人；三是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)二期工程，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在小城鎮(zhèn)從事經(jīng)貿(mào)、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的200余人。在外出轉(zhuǎn)移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現(xiàn)已外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實(shí)施“一帶一”活動(dòng)，即保證每一名外出務(wù)工人員必須帶出至少一名務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。勞務(wù)輸出不

第二篇：構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)

構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績?nèi)h農(nóng)村工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績 為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鄉(xiāng)里還先后兩次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記赴河南等地考察學(xué)習(xí)，邀請了河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科所高級(jí)農(nóng)藝師蒞臨講課，建立了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾參與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，現(xiàn)已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經(jīng)濟(jì)作物種植格局，全鄉(xiāng)柳條種植面積現(xiàn)已達(dá)到1100畝，新發(fā)展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時(shí)，對全鄉(xiāng)近2000畝秧板田和拾邊地進(jìn)行了綜合開發(fā)與改造，在秧板田里發(fā)展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發(fā)展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例達(dá)到了7：3。調(diào)整了種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施了“五改”工程，今年鄉(xiāng)農(nóng)技站從河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)科所購進(jìn)了水稻良種豫梗6號(hào)2萬斤，統(tǒng)一低價(jià)供種到農(nóng)戶，全鄉(xiāng)良種推廣率達(dá)100%。昂起了以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)龍頭。我鄉(xiāng)淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)黨委、政府今年繼續(xù)把發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“一號(hào)工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極為養(yǎng)殖戶做好飼料供應(yīng)、疫病防治及聯(lián)系市場等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等優(yōu)惠政策，采取了基地與戶養(yǎng)相結(jié)合的方法，在全鄉(xiāng)建立了南挖工莊河、王莊塌方區(qū)、趙樓順堤河、800米大河?xùn)|岸四個(gè)養(yǎng)鴨基地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)加大投入，對每個(gè)基地都實(shí)現(xiàn)了“三通一平”（電通、路通、電話通，場地平整），每個(gè)基地都安排了2—3名機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨（鵝）數(shù)量已達(dá)到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養(yǎng)鴨數(shù)量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養(yǎng)殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養(yǎng)雞、王莊、南挖養(yǎng)牛、趙廟養(yǎng)兔等養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，積極建設(shè)曹莊村珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)村，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動(dòng)物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)龍頭。一是抓好水產(chǎn)品“一區(qū)三帶”建設(shè)。即趙廟、王莊塌方區(qū)改造后的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、800米大河養(yǎng)殖帶、蘇北堤河養(yǎng)殖帶、南挖工莊河養(yǎng)殖帶。趙廟、王莊塌方區(qū)現(xiàn)已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。對三條養(yǎng)殖帶進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，共發(fā)展網(wǎng)箱1000余畝。二是實(shí)施了名優(yōu)水產(chǎn)品開發(fā)。全面調(diào)整了水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展了名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積已達(dá)1500畝。三是實(shí)施了礦區(qū)塌陷地的復(fù)墾改造。今年上半年，新開發(fā)改造礦區(qū)塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺(tái)田350畝，總面積達(dá)2000畝。昂起了以名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭。

四、調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今年鄉(xiāng)黨委、政府把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，積極引導(dǎo)群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉(xiāng)、村兩級(jí)先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區(qū)參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓(xùn)班。鄉(xiāng)、村兩級(jí)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，完善了護(hù)林隊(duì)伍。鄉(xiāng)里規(guī)定每新建一處護(hù)林房獎(jiǎng)勵(lì)300元，新植樹木每成活一棵年底獎(jiǎng)勵(lì)0.2元，各村都對群眾購買的經(jīng)濟(jì)林果苗所需開支，給予一定的補(bǔ)助，這些措施激發(fā)了群眾種植經(jīng)濟(jì)林果的積極性，全鄉(xiāng)已營造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營造經(jīng)濟(jì)林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。昂起了以經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)龍頭。

二、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善 去冬今春，鄉(xiāng)里繼續(xù)實(shí)施了“萬米節(jié)水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉(xiāng)石渠總長達(dá)11000米，基本實(shí)現(xiàn)了灌溉石渠網(wǎng)絡(luò)化。為進(jìn)一步做好抗旱準(zhǔn)備，確保全鄉(xiāng)插秧任務(wù)的順利完成，近日，鄉(xiāng)里又實(shí)施了兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉(xiāng)里投資10萬余元，對近200米引水河進(jìn)行了清淤；二是趙樓西站建設(shè)工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務(wù)，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現(xiàn)已基本不能使用。鄉(xiāng)里重新進(jìn)行了選址，該站建設(shè)現(xiàn)已全面動(dòng)工。兩項(xiàng)工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉(xiāng)6個(gè)行政村每到夏秋插秧季節(jié)缺水問題，必得為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了麥田管理 針對今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，今年入春，鄉(xiāng)里就開動(dòng)所有排灌站，對全鄉(xiāng)8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉(xiāng)農(nóng)技站人員也進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙、深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等，適時(shí)組織群眾開展農(nóng)作物病蟲害防治、施肥等，對小麥的豐產(chǎn)豐收提供了保證?，F(xiàn)全鄉(xiāng)小麥長勢喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新突破 按照“信息導(dǎo)向，有序流動(dòng)，嚴(yán)格管理，全面服務(wù)”的原則，今春我們組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村勞力資源、技能特長和分布情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉(xiāng)黨委、政府廣開渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村勞力的就地轉(zhuǎn)化能力和有序輸出。在就地轉(zhuǎn)化方面：一是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持政策，在稅收，環(huán)境上大力傾斜，促使農(nóng)村勞動(dòng)力向高收益的產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)移，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節(jié)林果等經(jīng)濟(jì)作物1600畝，從業(yè)人員1200多人，；二是以擴(kuò)大開放招商引資為契機(jī)，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)10家龍頭企業(yè)，今年又積極籌建6個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網(wǎng)架廠等企業(yè)的擴(kuò)建工程即將完工，民營企業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)可達(dá)3600余人；三是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)二期工程，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在小城鎮(zhèn)從事經(jīng)貿(mào)、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的200余人。在外出轉(zhuǎn)移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現(xiàn)已外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實(shí)施“一帶一”活動(dòng)，即保證每一名外出務(wù)工人員必須帶出至少一名務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。勞務(wù)輸出不

僅使大批農(nóng)田集中到種田能手的手中，開成規(guī)模經(jīng)營，而且使務(wù)工人員帶回了資金和技術(shù)，目前已有數(shù)人回鄉(xiāng)辦廠、經(jīng)商，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)注入了生機(jī)和活力。截至目前全鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)到6300人。其中在本鄉(xiāng)內(nèi)從事養(yǎng)殖、加工、銷售、商貿(mào)、工貿(mào)、流通、服務(wù)等行業(yè)的人達(dá)5100人，外出務(wù)工的達(dá)1200余人。

五、加大招商引資力度，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁 鄉(xiāng)黨委、政府把招商引資作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，全鄉(xiāng)招商引資工作勢頭強(qiáng)勁，并取得了顯著成果。現(xiàn)全鄉(xiāng)新開工建設(shè)民營工企業(yè)6個(gè)，引資額達(dá)380萬元。其中有蔡高科引資70萬元，新建高科消防工程公司，主要生產(chǎn)消防涂料、消防堵料；王勇引資160萬元，新建輕鋼廠，主要生產(chǎn)網(wǎng)架用輕鋼等；曹莊村群眾引資30萬元，新上鑄造廠及車床加工廠各一處，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員與趙廟村群眾合資20萬元，積極籌建魚產(chǎn)品加工廠；全面啟動(dòng)了玻璃鋼廠生產(chǎn)，第一批引進(jìn)資金100萬元已到位。鄉(xiāng)黨委、政府在招商引資工作中主要采取了以下措施：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)里成立了以鄉(xiāng)黨委書記任主任，分管書記、紀(jì)委書記任副主任，經(jīng)委、信用社、派出所、土管、司法等部門負(fù)責(zé)人為委員的招商委員會(huì)，全力抓好招商引資，為投資者提供政策咨詢、法律服務(wù)、信貸支持。為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)干部招商引資責(zé)任，鄉(xiāng)里把引資任務(wù)分解到每個(gè)黨政成員及村支部書記身上，做到人人身上有指標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子。

二、加大宣傳，強(qiáng)化手段。采取政府招商與企業(yè)招商相結(jié)合，專業(yè)人士招商與民間招商相結(jié)合，政策招商與感情招商相結(jié)合，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，多種手段并用親商招商。鄉(xiāng)里組織了黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任等到廣州、深圳等地參觀考察，各村也組織了部分黨員干部外出學(xué)習(xí)考察招商引資，進(jìn)一步解放了黨員干部的思想，增強(qiáng)了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。鄉(xiāng)里統(tǒng)一印制了《趙廟鄉(xiāng)招商引資指南》，《致趙廟鄉(xiāng)籍在外人士的一封信》，加大對外宣傳力度，積極吸引他們來鄉(xiāng)投資。

三、建好載體，優(yōu)化環(huán)境。在完成小城鎮(zhèn)一期工程商品房建設(shè)、路燈安裝、綠化美化的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了小城鎮(zhèn)二期工程建設(shè)，小城鎮(zhèn)已成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善的商貿(mào)園區(qū)。在鄉(xiāng)駐地規(guī)劃建設(shè)了民營工業(yè)園區(qū)，加大投資，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)的“四通一平”即通電、通水、通路、通電話，場地平整，現(xiàn)已有兩家民營工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

第三篇：突出特色加快結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

吳家店鎮(zhèn)扭住“五點(diǎn)” 尋求農(nóng)業(yè)“五項(xiàng)”突破

近年來，吳家店鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭帶動(dòng)、基地輻射、農(nóng)民增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在科學(xué)規(guī)劃上求突破。吳家店鎮(zhèn)從發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)出發(fā)，優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了“公司+基地＋農(nóng)戶”和“合作社+基地+社員”的發(fā)展路子，基本形成了北有3000畝蔬菜基地、南有萬畝優(yōu)質(zhì)茶園、中部發(fā)展2萬多畝優(yōu)質(zhì)粳稻的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總體布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在規(guī)模經(jīng)營上求突破。一是積極鼓勵(lì)多種形式的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在人才、技術(shù)、資金等方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到目前為止，全鎮(zhèn)有天山茶葉有限公司、出山店生態(tài)茶果莊園等6家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均在2000萬元以上。二是建好特色基地，把具有特色產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”作為集約化經(jīng)營的基地和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)來建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位和外資在示范區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性生產(chǎn)，使基地成為人才、科技、資金的集散地和先進(jìn)生產(chǎn)力的試驗(yàn)示范區(qū)。

搶占制高點(diǎn)，在科技創(chuàng)新上求突破。一是加強(qiáng)與高校和科研單位的合作與交流。目前，全鎮(zhèn)已有12家農(nóng)業(yè)企業(yè)與

科研院校建立了合作關(guān)系，實(shí)施農(nóng)科攜手合作項(xiàng)目28項(xiàng)，大大提高了吳家店鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力。二是加大對科技成果的引進(jìn)推廣力度。如生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣玉蓮藕、晚秋黃梨等優(yōu)質(zhì)新品種試種成功，畝產(chǎn)效益提高近1倍。

把握活力點(diǎn)，在激活機(jī)制上求突破。一是激活農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行村“兩委班子”成員與特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，建立以村支書為主要責(zé)任人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)指導(dǎo)、鎮(zhèn)直單位做后盾、駐村工作組全力協(xié)助、科技特派員駐村科技扶持“五位一體”的基層工作群體。二是激活農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。通過進(jìn)一步落實(shí)土地、茶果園、山林承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)墾山護(hù)林的積極性。三是創(chuàng)新政策服務(wù)體系。制定了一系列扶持茶產(chǎn)業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步明確政府職能定位，實(shí)行“小政府”“大服務(wù)”，及時(shí)幫助群眾協(xié)調(diào)解決問題，為特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

扭住根本點(diǎn)，在利益保障上求突破。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過基地這個(gè)“戲臺(tái)”，農(nóng)民與龍頭企業(yè)、合作社之間建立起利益協(xié)作關(guān)系，并用經(jīng)濟(jì)合同的形式固定下來，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

吳家店鎮(zhèn)黃家鋒

2011.7.8

第四篇：人民日報(bào)社論：再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

人民日報(bào)社論：再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

2010年12月22日 21:13:54來源： 新華網(wǎng) 【字號(hào)

新華網(wǎng)北京１２月２２日電剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，精心謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展，制定出臺(tái)一系列政策措施，對于繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢頭，為“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局起好步具有重要的指導(dǎo)意義。

今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績的一年。自然災(zāi)害極為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)，外部環(huán)境非常復(fù)雜，面對一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對，全國人民上下一心、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村干部群眾吃大苦、出大力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“七連增”；農(nóng)民收入年增長再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“七連快”；農(nóng)村民生加速改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，抗災(zāi)救災(zāi)有力有效，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻(xiàn)。

過去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一。完全可以自豪地說，“十一五”時(shí)期是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。在充分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多困難和問題：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不動(dòng)搖地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨復(fù)雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機(jī)。明年在高起點(diǎn)上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導(dǎo)向要明確，措施要過硬，行動(dòng)要堅(jiān)決。

實(shí)踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？在我們這樣一個(gè)１３億人口的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ)，國家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來。

做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對水旱災(zāi)害頻發(fā)、水利建設(shè)滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革。當(dāng)前更要突出農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對農(nóng)產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，努力開辟就業(yè)門路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)等取得較大突破，多為農(nóng)民辦好事謀福利。

著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療和文化資源等更多向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大政方針已定，任務(wù)非常艱巨，工作極為繁重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實(shí)策，抓住機(jī)遇，乘勢而上，再創(chuàng)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。

第五篇：構(gòu)筑推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資新體系

構(gòu)筑推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資新體系

唐瑾

（湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所湖南長沙410006）

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金投入不足、農(nóng)業(yè)的投融資體系不健全是影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，則必須構(gòu)筑新的投融資體系。本文從分析農(nóng)業(yè)投融資改革與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系入手，提出構(gòu)筑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投融資新體系的對策與建議，并認(rèn)為新形勢下資本營運(yùn)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中融資的一種重要途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；投融資體系；資本營運(yùn)

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國農(nóng)業(yè)投融資體制一直處在一種中央集權(quán)狀態(tài)，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)投融資總量并不隨農(nóng)業(yè)資本供求及其價(jià)格的變化而變化。雖然農(nóng)業(yè)投融資活動(dòng)一直被認(rèn)為是需要更多政府干預(yù)和財(cái)政支持的，但是，忽略了投融資活動(dòng)必須受供求及價(jià)格調(diào)節(jié)這一基本市場準(zhǔn)則，帶來的要么是投融資總量的起伏跌宕和由此引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頻繁波動(dòng)，要么是投資方向不合理和由此造成的農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。為此，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)投融資體制，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制，以確保我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。

一、農(nóng)業(yè)投融資體制改革與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長和復(fù)雜的過程。一定時(shí)期的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)總是一定時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的結(jié)果，而一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是一定時(shí)期投資結(jié)構(gòu)的沉淀。（1）從農(nóng)業(yè)投資角度看，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展上執(zhí)行了一種單純追求數(shù)量擴(kuò)張，而在投資上強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量戰(zhàn)略的必然結(jié)果。基于人口增長的巨大壓力，糧食生產(chǎn)一直是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)性生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量是中央到地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，商品糧基地建設(shè)、噸糧田建設(shè)、糧食豐收計(jì)劃、“米袋子”省長負(fù)責(zé)制等等，都是圍繞著糧食數(shù)量而制定和實(shí)施的，中央和地方政府為此安排了大量投資。一些專用的、優(yōu)質(zhì)的、特色的農(nóng)畜產(chǎn)品，由于得不到足夠的資金而長期開發(fā)不出來或形不成規(guī)模；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后部門，由于資金投入不足，一直落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的實(shí)際需要，給農(nóng)民造成了巨大的利潤流失。而農(nóng)業(yè)信貸則受制于政府的命令，其信貸資金投向和投量也基本上與農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長目標(biāo)相一致；同時(shí)，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)加上可靠的政府保護(hù)價(jià)，最符合過分強(qiáng)調(diào)了的農(nóng)業(yè)信貸的安全性和效益性要求；對于許多新的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，由于存在著高估的風(fēng)險(xiǎn)，因而很難得到足夠的貸款。（2）從農(nóng)戶這個(gè)主體來看，由于絕大多數(shù)是剛剛跨過溫飽線，在收入預(yù)期不理想、生活質(zhì)量上升又呈剛性的情況下，農(nóng)民很難增加那些新上項(xiàng)目的投資；同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成分很大，農(nóng)村人力資本投資比例相對較小，農(nóng)民職業(yè)教育一直都比較薄弱，因循守舊、按部就班、不思變革和創(chuàng)新等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和惰性依然比較盛行，農(nóng)民缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的投資沖動(dòng)。近幾年來，由于工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的存在，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低，社會(huì)民間資金也不愿投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投融資主體與投融資渠道的單一化，最終嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不是簡單的種多種少、種什么和不種什么，而是要對整個(gè)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、生產(chǎn)方式、品種結(jié)構(gòu)、服務(wù)種類、利益分配、經(jīng)營機(jī)制等進(jìn)行一次大的變革，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一次深層次拓展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營要素的一次戰(zhàn)略性重組。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要治表治根，而“表”就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，“根”則是農(nóng)業(yè)投資增量。

改革開放以來我國農(nóng)業(yè)投資總的趨勢是不斷增加的，但各年的增幅卻大不一樣，高低

相差二十多個(gè)百分點(diǎn)，有的年份甚至是負(fù)增長。如果進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每次農(nóng)業(yè)投資的大起大落與當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)政策密切相關(guān)，但政策不可能完全反映市場的變化，也不可能完全替代市場機(jī)制的作用。這種脫離了市場需求的農(nóng)業(yè)投融資體制和運(yùn)行機(jī)制，顯然與我國要建立的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相悖，與國際農(nóng)產(chǎn)品市場更是有差距。與此同時(shí)，經(jīng)過20多年的改革，政府在農(nóng)業(yè)中的投資份額已經(jīng)下降到了13%。雖然，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是逐步取消政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，但是，這并不意味著各國政府對農(nóng)業(yè)的支持在減弱，因?yàn)樵S多國家政府通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施的建設(shè)，已使農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本大幅度降低，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅度提高。而在我國，一方面，農(nóng)業(yè)投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，另一方面農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)性并沒有改變，保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的利益，仍是政府義不容辭的責(zé)任。在這種情況下，如何更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)各投資主體的作用，顯然是包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須解決的問題之一。因此說，農(nóng)業(yè)投融資體制改革與機(jī)制轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要前提。

二、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支撐新體系

通過加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸的投入和改善農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)筑政策性、商業(yè)性、民營性、民間性的多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐新體系，是提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

（一）構(gòu)筑多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資主體

主體多元化是農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資體系發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入，除了傳統(tǒng)的由政府財(cái)政部門投入外，還應(yīng)加大金融部門、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的投入等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的投入，在前期收入水平一定的條件下，其投入水平的高低取決于對未來的預(yù)期，并在很大程度上取決于前期的財(cái)政投入和信貸投入水平。財(cái)政投入的主要目的是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對公共產(chǎn)品和半公共產(chǎn)品的需要，財(cái)政收入水平受到國家和地方可支配財(cái)力的約束。信貸對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入作為資金的一種分配方式，反映的是以信貸方式流入農(nóng)業(yè)的資金。這種投入方式既可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入大量的資金，滿足農(nóng)村居民擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需要，又可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約使用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。對于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)來說，應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐體系中信貸擔(dān)保難的問題，確保農(nóng)業(yè)貸款的有效投入。一是各主產(chǎn)區(qū)可成立區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)基金、行業(yè)性的擔(dān)?；鸬?，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期資金需求提供擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)提供資金。二是逐步采取聯(lián)保貸款的管理辦法，由相互了解和依賴、嚴(yán)守信用、有一定的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證的農(nóng)戶，自愿組成借貸聯(lián)合擔(dān)保小組，集體向農(nóng)村信用社申請借款，信用社視其保證物與資信狀況，確定其借款的最高額度與期限。三是建立一條順暢的農(nóng)戶與銀行間的紐帶，設(shè)立農(nóng)戶貸款擔(dān)?；鹋c預(yù)購定金貸款制度，主要選取一些糧棉油生產(chǎn)大戶及一些經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖大戶作為重點(diǎn)貸款預(yù)購定金對象。

（二）建立健全農(nóng)村金融新體系

農(nóng)村金融體系是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需的，重構(gòu)農(nóng)村金融新體系的基本原則應(yīng)是：

將農(nóng)村金融體系的構(gòu)建、完善與建立農(nóng)村市場體系相結(jié)合，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和基本產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，從改善信貸資金供給入手，提高農(nóng)民運(yùn)用信貸資金的能力和需求。建立起規(guī)范的農(nóng)村金融市場，包括資本市場和貨幣市場，直接融資市場和間接融資市場。根據(jù)國情構(gòu)建和健全農(nóng)村金融體系應(yīng)以現(xiàn)行的農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等為基礎(chǔ)框架，構(gòu)建由國家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)各界相結(jié)合的多元化的農(nóng)業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)。并通過法律規(guī)則、政策措施使農(nóng)村金融市場與城市金融市場有機(jī)的結(jié)合，逐步建立起政策調(diào)節(jié)市場、市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的機(jī)制，在穩(wěn)健的貨幣政策和制度創(chuàng)新的推動(dòng)下，逐步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資金的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用。

1、規(guī)范和完善農(nóng)村合作金融體系。關(guān)鍵是要農(nóng)村信用社必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民

服務(wù)的方向，努力增加信貸資金，改進(jìn)貸款方式，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。要因地制宜深化農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村，主動(dòng)上門，幫助農(nóng)戶選好項(xiàng)目，搞好經(jīng)營，用好貸款，增加收入。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立內(nèi)控機(jī)制，健全崗位責(zé)任制，調(diào)動(dòng)職工積極性，努力提高信貸質(zhì)量，逐步扭虧增盈。要加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)幫助信用社解決實(shí)際困難，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。

2、充分發(fā)揮政策銀行的功能。今后農(nóng)村政策性金融發(fā)展應(yīng)具有良好的方向性，可以借

鑒國外的作法，參與改造我國地市一級(jí)信用社組織，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為國家股東參股，擴(kuò)大國家農(nóng)業(yè)政策性金融的導(dǎo)向作用。從而通過自身的政策性融資活動(dòng)，間接地吸引、引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人從事符合政策意圖的投融資活動(dòng)。國家季節(jié)性銀行等其他政策銀行要在“農(nóng)業(yè)資本市場”上發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)信貸和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信貸資金供給應(yīng)由國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮基礎(chǔ)和骨干作用，其貸款規(guī)模及其增幅與GDP增長保持適當(dāng)?shù)谋壤?。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)在資金的運(yùn)用上，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

3、明確農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的貸款比例與貸款范圍。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)性銀行，但它也是國

有銀行，其活動(dòng)空間主要分布在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，資金來源于這些地區(qū)，因此它應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)投資，鼓勵(lì)、支持、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的建立、發(fā)展，大力支持規(guī)模性、集約化的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)支農(nóng)傳統(tǒng)，加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有效益有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。適當(dāng)增加中長期農(nóng)業(yè)貸款的比重，支持農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，還要積極支持以溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系、合作為目的的商業(yè)信用，對統(tǒng)一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的商業(yè)票據(jù)辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等。

4、建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，作為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受

自然條件、市場需求等一些不定因素的影響而具風(fēng)險(xiǎn)性，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，迫切需要建立一套切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的保險(xiǎn)機(jī)制。國有必須對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀的控制和科學(xué)的管理，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的政策環(huán)境。

三、通過資本營運(yùn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

資本營運(yùn)是西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過資本重置與營運(yùn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，改善農(nóng)業(yè)增長的質(zhì)量和效率，盡快形成集約型、效益型的增長模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須打破僵化的資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資本流動(dòng)

改革開放以來，非國有經(jīng)濟(jì)成份得到迅速發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定和變化。地方

經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立化，則加速了經(jīng)濟(jì)主體的多元化步伐。而由于經(jīng)濟(jì)體制改革的相對滯后，體制的剛性約束巨大，資本市場發(fā)育差，形成了僵化、低效的資本運(yùn)行體制和機(jī)制。在不同所有制之間、不同部門之間、不同地區(qū)之間，社會(huì)資本被各種有形、無形的樊籬所隔離，資本的自由流動(dòng)受到了嚴(yán)格的限制。從而使得社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)與其他部門之間、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的流動(dòng)緩慢，甚至發(fā)生扭曲。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。其中，不僅要搞好投資增量的合理配置，而且要搞好資本存量的流動(dòng)和重組。促進(jìn)資本流動(dòng)是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置的重要手段，也是釋放地方經(jīng)濟(jì)潛力的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣也要注重資本營運(yùn)。

（二）有效動(dòng)員和高效利用社會(huì)資本，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動(dòng)力

目前，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額很高，致使大量資金、資產(chǎn)游離于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，造成十

分嚴(yán)重的閑置和浪費(fèi)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的資金嚴(yán)重短缺，基本建設(shè)與技術(shù)改造投資明顯不足。資金閑置與短缺并存的巨大矛盾充分說明，現(xiàn)行的體制已不足以有效動(dòng)員

社會(huì)資源，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。顯然，加大改革力度，加快制度創(chuàng)新，建立相應(yīng)的資本流動(dòng)體制，已勢在必行。有效動(dòng)員和利用社會(huì)潛在資本，大幅度提高社會(huì)資源的資本化程度，一方面，要大力發(fā)展股份制、股份合作制和上市公司。到2000年底，我國已有20多家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的上市公司，如湖南的隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)、洞庭水殖、正虹飼料等；另一方面，要建立和擴(kuò)張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，并要盡快制定基金管理辦法，利用基金方式大規(guī)模融資，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的更強(qiáng)大的活力。

（三）培育合格的資本營運(yùn)主體，充分發(fā)揮企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

為了搞好資本運(yùn)營，要形成有效動(dòng)員資本與有效動(dòng)作資本的中介主體，使其超越單個(gè)

企業(yè)、單個(gè)地區(qū)、單個(gè)行業(yè)的局限，從全社會(huì)角度作出資本流向的正確判斷，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。在微觀上，則要加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。企業(yè)是資本運(yùn)營的主體。首先在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面廣的龍頭企業(yè)，把這些企業(yè)通過現(xiàn)代企業(yè)制度的改造與改制，使其成為股份制公司，在條件成熟時(shí)爭取上市或買殼、借殼上市。在遵守市場規(guī)則的前提下，企業(yè)根據(jù)自身核心能力發(fā)展的需要，既可以采取內(nèi)部管理型戰(zhàn)略，通過人本、成本、資本管理，降低各類生產(chǎn)和交易成本，提高企業(yè)競爭力，延長生命周期。也可以實(shí)行外部交易型戰(zhàn)略，采取收購、兼并行動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的市場擴(kuò)張，也可以兩種方式綜合運(yùn)用。不管采用哪種發(fā)展方式，關(guān)鍵是資本的流動(dòng)和重組，核心是提高企業(yè)資本的運(yùn)營效率，改進(jìn)企業(yè)資本的配置結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的成長性。在優(yōu)勝劣汰的作用之下，企業(yè)間不斷進(jìn)行兼并、收購和重組，為資本的高效利用創(chuàng)造了良好條件。在這種市場化的基礎(chǔ)性配置作用之下，資本在產(chǎn)業(yè)間有序流動(dòng)和合理組合，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

〖 作者簡介：唐瑾（1970--），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，副教授，湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。

作者聯(lián)系地址：湖南省長沙市河西石沖一號(hào)湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所

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