第一篇：全市公共交通營運(yùn)調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營運(yùn)環(huán)境，建立科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求，我們對(duì)市公共交通營運(yùn)情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

（一）市公交營運(yùn)情況

（二）與它他城市比較

二、市公交存在的問題

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（一）過重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，造成公交企業(yè)的經(jīng)營收入下降。

（二）站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，亟待解決。

國家標(biāo)準(zhǔn)50—200輛綜合車場(chǎng)等每車平均標(biāo)準(zhǔn)為220平方米輛計(jì)，需首末站、綜合停車場(chǎng)、修理廠、保養(yǎng)場(chǎng)等各類配套場(chǎng)站設(shè)施不少于49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業(yè)僅有26.53萬平方米，其它企業(yè)更少了，公交車只好夜宿馬路。

（三）公交行業(yè)營運(yùn)環(huán)境有待改善。

1、經(jīng)營城市公交的車輛過多，造成公交資源浪費(fèi)。

按國家

2、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

三、對(duì)策與建議

（一）學(xué)習(xí)其它城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變觀念。

（二）建立公共交通票價(jià)的應(yīng)急機(jī)制，避免公交票價(jià)的頻繁波動(dòng)。

2、建立科學(xué)的票價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)地進(jìn)行票價(jià)調(diào)整。鑒于企業(yè)已無法自行消化燃油價(jià)格上漲等不可控制成本增加的壓力，應(yīng)制定疏導(dǎo)價(jià)格矛盾的方案。執(zhí)行成品油價(jià)格與公交票價(jià)聯(lián)動(dòng)。

（三）根據(jù)市人民政府的《市公共交通改革方案》的規(guī)定，市公共交通發(fā)展的基本原則是：“國有主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營、多元投資、適度競(jìng)爭(zhēng)”。公共交通主管部門應(yīng)嚴(yán)格制定公交營運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制，做到規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，合理制定線路和換乘站，避免重復(fù)或過長(zhǎng)。充分利用資源，擴(kuò)大營運(yùn)范圍，把公交做大做強(qiáng)。

第二篇：全市公共交通營運(yùn)調(diào)研報(bào)告

為了促進(jìn)我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營運(yùn)環(huán)境，建立科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求，我們對(duì)市公共交通營運(yùn)情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

（一）市公交營運(yùn)情況

市的公交經(jīng)營模式是完全市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)自負(fù)盈虧。但營運(yùn)線路和營運(yùn)票價(jià)由政府相關(guān)部門管理。目前，經(jīng)營企業(yè)共有6家，營運(yùn)線路126條，其中：公交總公司（國營）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營）擁有10條，運(yùn)德邕寧公交（民營）擁有6條，超大公交（民營）擁有3條，公交（民營）擁有1條。XX年全市年客運(yùn)量約4.55億人次，經(jīng)營車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價(jià)格由月票和零票價(jià)格組成。月票價(jià)格按每月計(jì)：職工月票（ic，b卡）50元，學(xué)生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價(jià)格打9折。零票價(jià)格按每人每次計(jì)：空調(diào)1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價(jià)格處于全國36個(gè)大中城市公交零票價(jià)格水平前兩位（具體見附表）。

（二）與它他城市比較

市公交市場(chǎng)擁有線路828條，經(jīng)營車輛26366輛，XX年客運(yùn)量39.6億人次，由公共交通控股（集團(tuán)）有限公司（國有）和祥龍公共交通有限客運(yùn)公司兩家經(jīng)營，其中：公共交通控股（集團(tuán)）有限公司擁有各類營運(yùn)車輛25409輛，營運(yùn)線路800條（占市場(chǎng)96.6%），年客運(yùn)總量38.3億人次。市公交票價(jià)實(shí)行的是1.00元/人·次起步，分段計(jì)價(jià)的票制。取消月票，一律實(shí)行刷卡打折，普通零票打4折，學(xué)生月票打2折，上車和下車各刷卡一次。這樣，根據(jù)乘坐距離的長(zhǎng)短，分別有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票價(jià)。市實(shí)行如此低的公交票價(jià)，其改革背景：一是交通擁堵問題越來越突出。目前，市機(jī)動(dòng)車擁有量高達(dá)300萬輛，而且以平均每天1000輛的速度增長(zhǎng)，高峰時(shí)段市區(qū)主干道基本處于飽和狀態(tài)，道路交通堵塞嚴(yán)重。二是公交經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。XX年是巴市上市五年來的首次虧損，虧損總額達(dá)1.36億元，這是由于公交票價(jià)不能隨燃油價(jià)格上漲和公交運(yùn)行不能隨意更改線路、次數(shù)等因素造成成本增加的后果。三是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注城市公交問題。市長(zhǎng)針對(duì)公交存在的空調(diào)線路乘客少，普通線路特別是月票線路擠滿人，熱門線路重復(fù)系數(shù)過高等問題，提出了“公交要降低票價(jià)，提高公交車?yán)眯省保瑥?qiáng)調(diào)城市公交的公益性。

二、市公交存在的問題

（一）過重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，造成公交企業(yè)的經(jīng)營收入下降。

目前公交企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益義務(wù)，大大超過了企業(yè)的承受能力。據(jù)市公交總公司和公交兩家企業(yè)XX年的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)在沒有補(bǔ)貼的情況下，為持老人優(yōu)待證、離休證、傷殘軍人證以及盲人、下肢殘疾證人員提供免費(fèi)乘車服務(wù)，一年減少收入4493萬元；低于成本發(fā)行b卡、c卡，收入減少1933.38萬元。僅以上兩項(xiàng)一年就損失6426.38多萬元。同時(shí)，由于近年來為方便不同區(qū)域市民的出行根據(jù)政府和社會(huì)各界的要求，新開通了大量的公交線路，但許多新辟公交線路因客流量不足，長(zhǎng)期處在收不抵支的經(jīng)營狀況，進(jìn)一步加重了企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

（二）站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，亟待解決。

XX年我市擁有公交車2245臺(tái)，按國家標(biāo)準(zhǔn)50—200輛綜合車場(chǎng)等每車平均標(biāo)準(zhǔn)為220平方米輛計(jì)，需首末站、綜合停車場(chǎng)、修理廠、保養(yǎng)場(chǎng)等各類配套場(chǎng)站設(shè)施不少于49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業(yè)僅有26.53萬平方米，其它企業(yè)更少了，公交車只好夜宿馬路。

第三篇：中心城區(qū)公共交通調(diào)研報(bào)告

中心城區(qū)公共交通調(diào)研報(bào)告

（2017年11月）

公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，關(guān)系到市民生活、整體形象、文明程度和環(huán)境質(zhì)量。隨著我市中心城區(qū)規(guī)模快速擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出。近年來，為解決城區(qū)公共交通問題，市政府統(tǒng)一調(diào)度，各部門密切配合，積極落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)和停車系統(tǒng)，加強(qiáng)智能交通控制系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)文明綠色出行，公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、我市城區(qū)交通發(fā)展基本情況

近年來，我市把優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通做為工作重中之重，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化交通組織，努力提升服務(wù)水平，城區(qū)公共交通取得較快發(fā)展。

一是市區(qū)交通組織漸趨合理。近年來，對(duì)市區(qū)26個(gè)支路的交通組織進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)市區(qū)260公里的道路交通設(shè)施進(jìn)行完善，調(diào)整和新增交通信號(hào)燈178處、交通隔離護(hù)欄58.8公里、完善道路交通標(biāo)志1686個(gè)、交通標(biāo)線256公里、在學(xué)校周邊等路段新增減速雨帶21組，增設(shè)了10余處接送學(xué)生車輛專用車道提示牌等，有效規(guī)劃行車流，減少擁堵節(jié)點(diǎn)，市區(qū)交通組織更趨合理。

二是智能交通服務(wù)水平顯著提升。目前，市區(qū)173處路口的信號(hào)控制系統(tǒng)、104處電子警察、24處高清卡口、16處交通誘導(dǎo)屏、161處監(jiān)控球機(jī)以及交警指揮中心機(jī)房和后臺(tái)管理系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行，智能交通管控系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)揮功效。市區(qū)公交運(yùn)行采用GPRS公交智能調(diào)度系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)、智能公交APP和IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和便捷性，在高鐵東站等主要場(chǎng)站安裝了公交電子站牌，使乘客能夠及時(shí)了解相關(guān)線路運(yùn)營信息，方便乘客換乘和出行。

三是公交網(wǎng)絡(luò)逐步健全。中心城區(qū)現(xiàn)有營運(yùn)公交車輛700輛，年輸送乘客近4000萬人次，萬人擁有公交車數(shù)量達(dá)到7.3標(biāo)臺(tái)，營運(yùn)線路41條，線路總長(zhǎng)度800余公里，基本覆蓋中心城區(qū)主要干支道路。2016、17年，先后新增、更新公交車400余輛，其中80%為高新能源公交車，公交形象明顯改觀。

四是形成市政府統(tǒng)一管理，各部門密切合作的城市交通發(fā)展模式。市政府相關(guān)部門為發(fā)展城市交通、緩解交通擁堵做了大量卓有成效的工作。市財(cái)政局及時(shí)撥付公交企業(yè)中央財(cái)政燃油補(bǔ)貼及省清潔能源車輛補(bǔ)助款，將老年人、殘疾人及現(xiàn)役軍人、學(xué)生等特殊人群乘坐公交補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算；市國土資源局積極落實(shí)新能源公交保養(yǎng)場(chǎng)用地，對(duì)城區(qū)6處公交場(chǎng)站建設(shè)前期土地問題給予支持；市住建局加快道路改造力度，對(duì)現(xiàn)有不合理路網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，從而全面提升通行效率，通過加快人行道、非機(jī)動(dòng)車道的改造步伐，為倡導(dǎo)低碳、綠色交通提供硬件支撐。市規(guī)劃局優(yōu)——

化、完善停車系統(tǒng)和自行車專用車道規(guī)劃，積極開展公交場(chǎng)站建設(shè)前期工作；市交通運(yùn)輸局累計(jì)補(bǔ)助公交車輛購置款2000萬元，牽頭編制公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)度開通新的公交線路，實(shí)現(xiàn)新、老城區(qū)公交高效對(duì)接，先后開通了德平105路、德陵104路城際公交，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，全面實(shí)行IC卡收費(fèi)乘車，積極推進(jìn)交郵IC卡代售點(diǎn)合作和全國交通一卡通，落實(shí)老年人、殘疾人、現(xiàn)役及傷殘軍人、學(xué)生等特殊群體優(yōu)待免費(fèi)乘車政策，落實(shí)大氣污染紅色預(yù)警期間免費(fèi)乘坐公交政策，開通了行政中心通勤班線和故城機(jī)場(chǎng)擁軍專線兩條公益線路，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益明顯；市城管執(zhí)法局采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)交通擁堵問題整治，一是加強(qiáng)人行道停車管理，規(guī)范車輛停放，二是嚴(yán)管主干道，加大對(duì)違章占道亂擺賣行為的清理，三是規(guī)范施工圍擋，最大限度減少施工作業(yè)對(duì)交通的影響，四是調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間，清掃保潔作業(yè)規(guī)避交通高峰，五是對(duì)影響交通指示的樹木進(jìn)行修剪，確保車輛順暢通行；市公安局交警支隊(duì)大力加強(qiáng)道路交通指揮疏導(dǎo)，全力加快智能交通建設(shè)，提高交通管理科技水平，確保重點(diǎn)路段、易堵路段、重要區(qū)域、施工路段、高峰時(shí)段管控到位，在遇有交通擁堵時(shí)，指揮協(xié)調(diào)公交先行，交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速處置，保障城區(qū)道路交通安全暢通和城區(qū)道路整治重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

二、存在的問題與不足

雖然我市公共交通發(fā)展取得一定成績(jī)，但是與城市發(fā)展需要

相比，與人民群眾出行要求相比，還存在著許多問題和不足。通過調(diào)研，這些問題和不足主要體現(xiàn)在：

一是市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。在城市建設(shè)過程中，由于歷史條件的限制等原因，城建規(guī)劃與城區(qū)道路交通的可持續(xù)發(fā)展還沒有完全協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從城區(qū)主要功能分布來看，生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等功能區(qū)扎堆，主要集中在老城區(qū)范圍內(nèi)。由此導(dǎo)致各條道路交通流量飽和，交通擁堵頻繁。加之老城區(qū)道路狹窄，街道功能不健全，還存在不少斷頭路，過街天橋數(shù)量較少，路口平面交叉過于密集，大量人流與車流形成平面交叉，不能在空間上形成有效分離等諸多原因，嚴(yán)重影響了通行速度和通行能力。雖然近年來市政府花大力，積極加大市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但仍不能滿足交通流量的需求，經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時(shí)段交通擁堵。

二是停車系統(tǒng)既有配建不足，路內(nèi)停車比例過高。特別是在老城區(qū)的人民醫(yī)院、德百商場(chǎng)等大型公建設(shè)施周邊，每天的停車需求量相當(dāng)大，但本身的配建泊位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，停車供需矛盾相當(dāng)突出，高峰時(shí)段更為明顯。頻繁的尋找車位大大增加了車輛在路網(wǎng)上的繞行距離，這些無效交通量又進(jìn)一步增加了道路擁堵。目前，中心城區(qū)很多停車泊位都是擠占人行道、非機(jī)動(dòng)車道劃出來的，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車通行影響很大，并且路內(nèi)停車泊位比例過高，使本應(yīng)以臨時(shí)停車為主的路內(nèi)停車成為公共停車的主體，長(zhǎng)時(shí)間占用道路資源及違章停車對(duì)動(dòng)態(tài)交通產(chǎn)生很大影響。

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三是公交企業(yè)政策性虧損較重，基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于公交價(jià)格一直執(zhí)行低票價(jià)政策，票價(jià)成本倒掛，造成公交企業(yè)政策性虧損嚴(yán)重。公共汽車年虧損3000余萬元，中央財(cái)政燃油補(bǔ)貼后全年仍嚴(yán)重虧損。基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在車輛更新和公交停車場(chǎng)站兩個(gè)方面。車輛更新主要靠市政府撥付中央燃油補(bǔ)貼、主管部門補(bǔ)助、職工集資、廠家賒銷、企業(yè)貸款等措施解決，籌集能力有限，制約車輛更新步伐。城市公交站場(chǎng)（停車保養(yǎng)場(chǎng)、樞紐站、首末站等）是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于完善公交網(wǎng)絡(luò)、提高運(yùn)行效率、方便群眾換乘具有重要意義和作用。我市中心城區(qū)現(xiàn)有公交站場(chǎng)4處，占地面積70畝（含借用、租賃2處，占地20畝）。根據(jù)城市發(fā)展和市民出行需求，2017年中心城區(qū)公交車保有量將達(dá)到700多輛，公交站場(chǎng)面積應(yīng)達(dá)到330畝。

四是中心城區(qū)沒有公交優(yōu)先通行具體措施。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的劇增，城市交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由于中心城區(qū)沒有公交優(yōu)先通行具體措施，直接造成公交車正班正點(diǎn)率下降，通行效率低，影響了市民的出行效率及乘公交出行的依賴性，公交效能沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，根據(jù)我市公交線網(wǎng)布局情況，經(jīng)開區(qū)、高鐵區(qū)、運(yùn)河區(qū)主要公交線路大部分為中心城區(qū)延伸線路，通行效率均受主城區(qū)道路擁堵影響，三區(qū)內(nèi)總體公交運(yùn)行效率不高。

三、推進(jìn)城市交通良性發(fā)展的目標(biāo)和思路

（一）加大力度優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和泊位建管。一是進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快道路改造力度，對(duì)現(xiàn)有不合理路網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)

建，形成便捷快速、功能明晰的路網(wǎng)體系，從而全面提升通行效率。今年，通過對(duì)城建道路、背街小巷進(jìn)行拓寬改造，將進(jìn)一步改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解城市交通壓力。二是進(jìn)一步加快人行道、非機(jī)動(dòng)車道的改造步伐，規(guī)劃自行車專用車道建設(shè)，建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的行人、非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，為倡導(dǎo)低碳、綠色交通提供硬件支撐。三是進(jìn)一步加強(qiáng)停車泊位建設(shè)與管理，根據(jù)目前中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)特點(diǎn)，圍繞停車設(shè)施建設(shè)、停車泊位施劃、違法停車查處等專門研究出臺(tái)政策措施，做到疏堵結(jié)合，整體提高停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理水平。

（二）加快城區(qū)公共交通發(fā)展。綜觀公交發(fā)展較好的城市，普遍都在產(chǎn)業(yè)政策、稅費(fèi)收繳、財(cái)政投入方面都給予傾斜，在企業(yè)體制和機(jī)制等方面進(jìn)行較大改革，我省做的較好的地市有棗莊、濟(jì)寧等市。借鑒外市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合德州實(shí)際，我市近期公交發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)是：每年新增100輛公交車，按照全市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見，利用三年的時(shí)間，全面提升公交通行水平。一是加快公交車輛更新步伐，分階段更換老舊車輛。二是合理規(guī)劃建設(shè)公交樞紐場(chǎng)站、站亭、公交專用道等公共交通設(shè)施。三是在新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共場(chǎng)所等工程，公共交通設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。四是加快大容量公共交通設(shè)施建設(shè)，做好新老城區(qū)間的BRT公交線路前期工作，條件成熟后開工建設(shè)。

（三）落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立優(yōu)先發(fā)——

展公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確責(zé)任分工,落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)措施和任務(wù)。二是建立規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制、加大對(duì)公交車輛新增和更新的投入、實(shí)行適度傾斜的產(chǎn)業(yè)政策。三是將公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，有效解決小區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)中的公交場(chǎng)站建設(shè)問題。四是對(duì)公交場(chǎng)站建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，免收?qǐng)稣窘ㄔO(shè)中所需的各種稅費(fèi)。免除新增公交車輛的購置稅，減免企業(yè)營業(yè)稅或者實(shí)行先征后返。五是賦予公交車輛道路優(yōu)先通行權(quán)，確保公交暢通。

第四篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)2013年工作要點(diǎn)》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綇V泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺(tái)，分屬四家客運(yùn)公司運(yùn)營。其中，公交xx分公司，長(zhǎng)運(yùn)xx分公司，唯達(dá)xx客運(yùn)分公司為市屬公司，淄博萬杰客運(yùn)公司為股份制民營公司。公交xx分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺(tái);長(zhǎng)運(yùn)xx分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺(tái);唯達(dá)xx客運(yùn)分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺(tái);淄博萬杰客運(yùn)公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺(tái)。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運(yùn)公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運(yùn)營公司從事公交運(yùn)營，導(dǎo)致運(yùn)營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營能力不足。鑒于上述營運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年10月20日，列入交通部客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的xx客運(yùn)站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運(yùn)站的投入使用，實(shí)現(xiàn)了公交、長(zhǎng)途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場(chǎng)交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強(qiáng)了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運(yùn)站已運(yùn)營近兩年，運(yùn)營秩序良好。隨著城市居民對(duì)公共交通需求的不斷增加，及時(shí)延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110 臺(tái);城區(qū)公交車萬人擁有率達(dá)到5標(biāo)臺(tái)以上;更新添置天然氣公交車47臺(tái);770臺(tái)出租車進(jìn)行了雙燃料改造。

3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營速度20公里/小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動(dòng)，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。

4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“雙基”工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運(yùn)公司推行了“星級(jí)企業(yè)評(píng)定”和“質(zhì)量信譽(yù)考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開展“道路運(yùn)輸百日安全集中整治”、“迎省運(yùn)、保暢通”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì) “無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財(cái)力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助和資金扶持，使原本屬于社會(huì)公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時(shí)間不早、末班時(shí)間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運(yùn)輸局，我區(qū)交通管理部門只負(fù)責(zé)具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項(xiàng)，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時(shí)滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交候車時(shí)間長(zhǎng)、始發(fā)時(shí)間晚、末班時(shí)間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場(chǎng)站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價(jià)差距較大;城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運(yùn)營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因?yàn)闊o力負(fù)擔(dān)而影響運(yùn)行;城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難和出行不方便的問題突出，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

第五篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

政協(xié)**區(qū)委員會(huì)關(guān)于全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福**”和《政協(xié)**區(qū)委員會(huì)2013年工作要點(diǎn)》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綇V泛征求意見，積極為我區(qū)

公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺(tái)，分屬四家客運(yùn)公司運(yùn)營。其中，公交**分公司，長(zhǎng)運(yùn)**分公司，唯達(dá)**客運(yùn)分公司為市屬公司，淄博萬杰客運(yùn)公司為股份制民營公司。公交**分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺(tái)；長(zhǎng)運(yùn)**分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺(tái)；唯達(dá)**客運(yùn)分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺(tái)；淄博萬杰客運(yùn)公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺(tái)。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運(yùn)公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長(zhǎng)期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運(yùn)營公司從事公交運(yùn)營，導(dǎo)致運(yùn)營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運(yùn)營能力不足。鑒于上述營運(yùn)方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對(duì)部分公交線路進(jìn)行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達(dá)、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年10月20日，列入交通部客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的**客運(yùn)站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運(yùn)站的投入使用，實(shí)現(xiàn)了公交、長(zhǎng)途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場(chǎng)交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強(qiáng)了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運(yùn)站已運(yùn)營近兩年，運(yùn)營秩序良好。隨著城市居民對(duì)公共交通需求的不斷增加，及時(shí)延伸調(diào)整公交線路6條；更新公交車110 臺(tái)；城區(qū)公交車萬人擁有率達(dá)到5標(biāo)臺(tái)以上；更新添置天然氣公交車47臺(tái)；770臺(tái)出租車進(jìn)行了雙燃料改造。

3、公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。近年來我區(qū)公共交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，公交運(yùn)力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運(yùn)營速度20公里／小時(shí)，公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全通達(dá)、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學(xué)生等特殊群體享受到11路公交車的免費(fèi)或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動(dòng)，公交行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升。

4、城市客運(yùn)市場(chǎng)管理有序，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“雙基”工程，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)車輛檢測(cè)、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對(duì)車輛技術(shù)和人員檔案實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運(yùn)公司推行了“星級(jí)企業(yè)評(píng)定”和“質(zhì)量信譽(yù)考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對(duì)違章行為的治理力度。以開展“道路運(yùn)輸百日安全集中整治”、“迎省運(yùn)、保暢通”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對(duì) “無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進(jìn)行查處，維護(hù)了城市公共交通市場(chǎng)秩序，確保了我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后