第一篇：三中全會(huì)以來(lái)中央全會(huì)研究黨建問(wèn)題一覽

十一屆五中全會(huì)：通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過(guò)關(guān)于召開(kāi)黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過(guò)關(guān)于成立中央書(shū)記處的決議；

（三）討論和通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。全會(huì)討論和一致通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》共１２條。全會(huì)認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來(lái)處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是對(duì)黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。十二屆二中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真熱烈的討論，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這個(gè)決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會(huì)認(rèn)為，這個(gè)決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會(huì)經(jīng)過(guò)充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)。全會(huì)號(hào)召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會(huì)相信，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。十三屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會(huì)認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)所確定的工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各項(xiàng)事業(yè)正在健康發(fā)展的時(shí)候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)提出，鑒于歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，今后必須從以下七個(gè)方面堅(jiān)持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺(jué)性。十四屆四中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》分四個(gè)部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)；

二、堅(jiān)持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會(huì)認(rèn)為，《決定》是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動(dòng)全黨同志對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實(shí)加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級(jí)黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。十五屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)全面分析了進(jìn)入新

世紀(jì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)為這次會(huì)議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時(shí)和必要的。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會(huì)指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。現(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。全黨要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建

設(shè)的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)?。粓?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

第二篇：三中全會(huì)以來(lái)中央全會(huì)研究黨建問(wèn)題一覽

黨的十六屆四中全會(huì)研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?；赝粚萌腥珪?huì)以來(lái)的歷次中央全會(huì)，每屆中央委員會(huì)都曾召開(kāi)全會(huì)，研究黨的建設(shè)問(wèn)題。從中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題的不斷探索。sO100

十一屆五中全會(huì)：通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過(guò)關(guān)于召開(kāi)黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過(guò)關(guān)于成立中央書(shū)記處的決議；

（三）討論和通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。

全會(huì)討論和一致通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》共１２條。全會(huì)認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來(lái)處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是對(duì)黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。

十二屆二中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》

１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會(huì)在北京舉行。

會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真熱烈的討論，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這個(gè)決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會(huì)認(rèn)為，這個(gè)決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。

為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會(huì)經(jīng)過(guò)充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)。全會(huì)號(hào)召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會(huì)相信，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。

十三屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》

１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。

全會(huì)認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)所確定的工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各項(xiàng)事業(yè)正在健康發(fā)展的時(shí)候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

全會(huì)提出，鑒于歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，今后必須從以下七個(gè)方面堅(jiān)持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極～現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺(jué)性。

十四屆四中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》

１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會(huì)在北京舉行。

全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》分四個(gè)部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)；

二、堅(jiān)持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會(huì)認(rèn)為，《決定》是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會(huì)指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動(dòng)全黨同志對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反～斗爭(zhēng)深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實(shí)加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級(jí)黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。

十五屆六中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》

２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會(huì)在北京舉行。

全會(huì)全面分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)為這次會(huì)議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時(shí)和必要的。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。

全會(huì)指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡?，F(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。全黨要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

第三篇：三中全會(huì)以來(lái)中央全會(huì)研究黨建問(wèn)題一覽

黨的十六屆四中全會(huì)研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。會(huì)議審議并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?；赝粚萌腥珪?huì)以來(lái)的歷次中央全會(huì)，每屆中央委員會(huì)都曾召開(kāi)全會(huì)，研究黨的建設(shè)問(wèn)題。從中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題的不斷探索。十一屆五中全會(huì)：通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》１９８０年２月２３日至２９日，黨的十一屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)的大部分議程是關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。這部分議程包括：

（一）討論和通過(guò)關(guān)于召開(kāi)黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議；

（二）增選中央政治局常委；討論和通過(guò)關(guān)于成立中央書(shū)記處的決議；

（三）討論和通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；

（四）討論《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（修改草案）。全會(huì)討論和一致通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》共１２條。全會(huì)認(rèn)為，這十二條準(zhǔn)則總結(jié)了我們黨幾十年來(lái)處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是文化大革命十年間同林彪、“四人幫 ”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是對(duì)黨章的必不可少的具體補(bǔ)充，它對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素、克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。十二屆二中全會(huì)：通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》１９８３年１０月１１日至１２日，黨的十二屆二中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真熱烈的討論，一致通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》。這個(gè)決定，體現(xiàn)了黨的十二大的精神，明確規(guī)定了這次整黨的基本方針、基本任務(wù)、基本政策和基本方法。全會(huì)認(rèn)為，這個(gè)決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進(jìn)行。為了保證整黨工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，這次全會(huì)經(jīng)過(guò)充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)。全會(huì)號(hào)召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。全會(huì)相信，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力，一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務(wù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，一定能夠把我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)推向前進(jìn)。十三屆六中全會(huì)：通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》１９９０年３月９日至１２日，黨的十三屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會(huì)認(rèn)為，在黨的十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)所確定的工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各項(xiàng)事業(yè)正在健康發(fā)展的時(shí)候，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)提出，鑒于歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，今后必須從以下七個(gè)方面堅(jiān)持不懈地努力加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，建立健全民主的、科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。

（二）堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持在深化政治體制改革中，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。

（四）繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。

（五）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

（七）在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺(jué)性。十四屆四中全會(huì)：通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》１９９４年９月２５日至２８日，黨的十四屆四中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題，并作出了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》分四個(gè)部分：

一、黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)；

二、堅(jiān)持和健全民主集中制；

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。全會(huì)認(rèn)為，《決定》是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)指出，要按照已有部署，繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首位，推動(dòng)全黨同志對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，特別要把組織建設(shè)作為突出環(huán)節(jié)，抓緊抓好。要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實(shí)加強(qiáng)民主集中制的教育，健全貫徹民主集中制的各項(xiàng)具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則。黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級(jí)黨委都要建立健全抓好基層組織建設(shè)的責(zé)任制。必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。十五屆六中全會(huì)：通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》２００１年９月２４日至２６日，黨的十五屆六中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)全面分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)為這次會(huì)議著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時(shí)和必要的。全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會(huì)指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡?，F(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。全黨要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

第四篇：改革開(kāi)放以來(lái)重要科技成就一覽

1978建立中國(guó)蕨類(lèi)植物分類(lèi)新系統(tǒng) 1979建成325米高的氣象鐵塔

1980從東亞大氣環(huán)流的研究到中國(guó)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)模式 1981人工合成酵母丙氨酸轉(zhuǎn)移核糖核酸獲得成功 1982人工合成天然青蒿素 1983不相交斯坦納三元系大集 1984馮康首次系統(tǒng)提出辛幾何算法

1985中國(guó)第一個(gè)南極科學(xué)考察站——長(zhǎng)城站建立 1986發(fā)現(xiàn)起始轉(zhuǎn)變溫度為48.6K的鍶鑭銅氧化物超導(dǎo)體 1987“神光”高功率激光裝置 1988北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)對(duì)撞成功 1989研制成功丙綸級(jí)聚丙烯樹(shù)脂

1990“風(fēng)云一號(hào)”氣象衛(wèi)星甚高分辨率掃描輻射計(jì)

1991我國(guó)第一套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型數(shù)字程控交換機(jī)誕生 1992我國(guó)新核素合成和研究取得重大成果 1993北京自由電子激光裝置獲紅外自由激光 1994研制成功潛深千米的自治水下機(jī)器人

1995“曙光1000”大規(guī)模并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)研制成功 1996從準(zhǔn)周期介電體超晶格到紅、綠、藍(lán)三色激光器 1997在海拔7000米處鉆取出最高冰芯

1998在我國(guó)發(fā)現(xiàn)世界上迄今為止最早的被子植物化石——遼寧古果1999中國(guó)首次北極科考

2000超級(jí)雜交稻研究取得重大成果 2001人類(lèi)基因組“中國(guó)卷”繪制完成 2002三峽工程導(dǎo)流明渠截流成功

2003中國(guó)第—艘載人飛船——“神舟”五號(hào)發(fā)射成功

2004我國(guó)首座國(guó)產(chǎn)化大型商用核電站——秦山二期核電站建成投產(chǎn)2005青藏鐵路全線鋪通

2006世界首個(gè)全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置建成

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2007“嫦娥”九天攬?jiān)轮腥A千年夢(mèng)圓

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第五篇：基層黨建工作問(wèn)題研究

基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

圍繞“四個(gè)全面”定位定向，對(duì)照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識(shí)上仍有偏差，缺少真抓實(shí)抓嚴(yán)抓的政治自覺(jué)。認(rèn)識(shí)上不來(lái)，行動(dòng)就跟不上?！翱傞_(kāi)關(guān)”問(wèn)題不解決，抓工作就會(huì)失去方向和目標(biāo)?？陀^來(lái)講，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級(jí)組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，抓主業(yè)、強(qiáng)主責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績(jī)觀影響，在實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中，還存在著站位不高、認(rèn)識(shí)不深、觀念不新的問(wèn)題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識(shí)不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強(qiáng)自身建設(shè)納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個(gè)從未有過(guò)的高度同步推進(jìn)。但實(shí)際工作中，不少同志還沒(méi)有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，是“長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實(shí)處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時(shí)間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點(diǎn)去抓，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級(jí)基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動(dòng)的，也沒(méi)有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機(jī)能重建、動(dòng)能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化“五個(gè)功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實(shí)中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問(wèn)題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)慢、見(jiàn)效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問(wèn)責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭?lái)看，書(shū)記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評(píng)指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動(dòng)力不足，對(duì)分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點(diǎn)的基層黨建工作過(guò)問(wèn)較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭?lái)看，“沙灘流水不到頭”，對(duì)村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動(dòng)層面來(lái)看，有的地方基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度堅(jiān)持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織部門(mén)牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門(mén)共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒(méi)有真正形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評(píng)問(wèn)效“失真”。近年來(lái)，各地各級(jí)注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，但實(shí)際操作中，由于缺少對(duì)應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)效果難以考準(zhǔn)考實(shí)，直接影響到考評(píng)“指揮棒”激勵(lì)導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡(jiǎn)單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對(duì)象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評(píng)輕過(guò)程管理，年終“一錘定音”，忽視平時(shí)跟蹤問(wèn)效，導(dǎo)致部分黨組織對(duì)基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時(shí)，在具體考評(píng)環(huán)節(jié)中，仍采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查臺(tái)賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評(píng)估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實(shí)地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實(shí)，各地各級(jí)建立健全了一系列配套制度，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)制度落實(shí)不到位、職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制還不健全，存在強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過(guò)失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，在具體問(wèn)責(zé)過(guò)程中，注重強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對(duì)忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問(wèn)”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動(dòng)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織迅猛發(fā)育成長(zhǎng)，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)“黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實(shí)際工作中，有的地方缺少通盤(pán)考慮，重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實(shí)體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對(duì)薄弱。非公企業(yè)和社會(huì)組織獨(dú)立自主性相對(duì)較強(qiáng)，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營(yíng)核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟(jì)效益衡量黨建工作，帶來(lái)這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問(wèn)題，特別是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和松散型社會(huì)組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問(wèn)題。一些涉外或合資企業(yè)由于價(jià)值觀、文化背景、意識(shí)形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對(duì)較難。同時(shí)，社會(huì)信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對(duì)較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢(shì)。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實(shí)工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動(dòng)，缺少統(tǒng)籌黨建、社會(huì)資源的有效機(jī)制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對(duì)乏力。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢(shì)黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。近幾年各地深入開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實(shí)際工作中，共建形式仍停留在給錢(qián)給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實(shí)輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績(jī)輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺(tái)互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等制度機(jī)制上研究不多，缺少常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制?；ト诨?dòng)性是城鄉(xiāng)共建的主要特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實(shí)中共建雙方多是“硬性配對(duì)”，交互幫扶的針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢(shì)群體”，被動(dòng)接受幫扶，助長(zhǎng)了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動(dòng)創(chuàng)新不實(shí)，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機(jī)載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化基層黨組織“五個(gè)功能”上來(lái)，通過(guò)理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號(hào)”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過(guò)去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門(mén)不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個(gè)功能”，是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個(gè)筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對(duì)委托基層代辦事項(xiàng)缺少規(guī)范，帶來(lái)基層黨組織“過(guò)度行政化”的傾向，好事實(shí)事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對(duì)基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭(zhēng)，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動(dòng)方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動(dòng)內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動(dòng)力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來(lái)推進(jìn)組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實(shí)機(jī)制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加快。對(duì)于地方黨委特別是基層黨組織來(lái)說(shuō)，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來(lái)，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過(guò)程中，落實(shí)層面還有個(gè)制度“立破改”的問(wèn)題，原有制度不適應(yīng)、出臺(tái)新規(guī)不配套，迫切需要上級(jí)組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對(duì)基層黨建工作中一些共性突出問(wèn)題，迫切需要從頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理有效措施等問(wèn)題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎狱h建有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，但有的對(duì)基層黨建客觀規(guī)律和深層次問(wèn)題探究不深，對(duì)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開(kāi)的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督、過(guò)程管理的長(zhǎng)效機(jī)制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽(tīng)匯報(bào)。在黨建述職評(píng)議中，見(jiàn)述不見(jiàn)評(píng)、見(jiàn)評(píng)不見(jiàn)議、見(jiàn)議不見(jiàn)用，“年年新舉措、年年老問(wèn)題”，沒(méi)有真正起到問(wèn)題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵(lì)保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對(duì)薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級(jí)黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長(zhǎng)機(jī)制不健全。平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對(duì)基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對(duì)弱化，缺少推動(dòng)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正向激勵(lì)措施。