第一篇：新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

劉法貴

數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院分工會(huì)

我國高等教育已進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化階段，規(guī)模達(dá)到世界第一，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新形勢(shì)下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來。溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中明確指出今后一個(gè)時(shí)期，著力提高高等教育質(zhì)量。為此，工會(huì)如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助學(xué)校建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高教育質(zhì)量、培育合格人才等方面取得大的成效，這是工會(huì)必須面對(duì)和迫切需要解決的問題。

一、高校工會(huì)現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)觀念下的工會(huì)功能的缺失

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校管理人員和教師在勞動(dòng)關(guān)系的處理中并不能成為真正的勞動(dòng)關(guān)系利益主體，這個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨和國家利益與人民利益高度一致，一切皆由國家計(jì)劃決定，教師和學(xué)校之間也極少有根本利益沖突，高校工會(huì)實(shí)際上是在幫助國家教育和管理教師的行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著作用。因此，工會(huì)并沒有真正履行《工會(huì)法》規(guī)定的建設(shè)、參與、教育和維護(hù)等四項(xiàng)基本職能，而是通常被稱為“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)?！?/p>

隨著高校深化改革的推進(jìn)，高校與教師之間的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本的變化，高校獨(dú)立法人地位越來越突出，也基本上能夠在學(xué)校管理方面作出決策。但由于傳統(tǒng)觀念的影響，高校工會(huì)在這個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)”的印記仍然比較明顯，四大職能并沒有很好地體現(xiàn)在工會(huì)的日常工作中。

2、權(quán)力分配體制缺失

高校管理人員由于在制度性的權(quán)力分配體制中得到國家權(quán)力的支持處于強(qiáng)勢(shì)地位，處于支配地位的一方，而教職工處于被管理的地位，在權(quán)利關(guān)系中屬于弱勢(shì)的一方。這使得在制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項(xiàng)和關(guān)系教職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)，教職工參與決策少，源頭參與意識(shí)不夠。

3、維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作在組織教職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)的是教職工應(yīng)該履行的義務(wù)，忽視了教職工的權(quán)利。目前許多工會(huì)多停留于通過“送溫暖”活動(dòng)以及各種福利補(bǔ)助的方式，在物質(zhì)福利、1

問題活動(dòng)等方面關(guān)心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)的維權(quán)的主體地位不清晰，維權(quán)職責(zé)的權(quán)威性不高。

4、國家政策滯后

《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》1985年頒布至今已二十多年，教育領(lǐng)域里的工會(huì)章程依然沿用了建國初期1950年的《中國教育工會(huì)章程》。

5、工會(huì)在實(shí)踐中主體地位缺失

我國高校實(shí)際狀況是：工會(huì)未被賦予主體資格。在隸屬關(guān)系上受同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在行政機(jī)構(gòu)關(guān)系上，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生均由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼職。工會(huì)在這種微妙關(guān)系下使得在利益發(fā)生沖突時(shí)，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)烈。

二、高校工會(huì)工作的特點(diǎn)

1、育人特點(diǎn)。由于教育事業(yè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和特殊作用，尤其是廣大教職工的勞動(dòng)目的主要是培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠接班人，不同于專門從事物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人，因此高校工會(huì)工作相應(yīng)地有其自身的特點(diǎn)，要緊緊圍繞培育人才中心任務(wù)來開展工作。

2、機(jī)制特點(diǎn)。高校工會(huì)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，但并不排斥在執(zhí)行上級(jí)工會(huì)決議的同時(shí)，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)有助于把上級(jí)工會(huì)的決議和本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，與教職工的具體情況相結(jié)合，更好地投入本單位黨的中心工作。

3、會(huì)員文化素養(yǎng)高。高校工會(huì)的會(huì)員，相對(duì)于其它教育工會(huì)的會(huì)員而言，人員集中，其群體中知識(shí)分子占了絕大多數(shù)，學(xué)歷高、高級(jí)職稱多、文化修養(yǎng)高、專業(yè)業(yè)務(wù)精，理性思維強(qiáng)，看重自己的發(fā)展和成就。只有為其提供良好的工作環(huán)境，才能充分發(fā)揮這部分人力資源的作用，這一些既是高校工會(huì)的一個(gè)有利條件和基礎(chǔ)，但同時(shí)，也對(duì)工會(huì)工作方式、方法、實(shí)際情況的掌握程度等提出了更高要求，可以說也是一種挑戰(zhàn)。

4、教學(xué)與科研并重。新時(shí)期高校有兩個(gè)目標(biāo)：即培育人才和承擔(dān)科研課題。從培育人才這一目標(biāo)來看，教學(xué)是整個(gè)人才培育“工藝”上的關(guān)鍵工序。教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。高校的科學(xué)研究研究，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家的強(qiáng)盛、學(xué)校的發(fā)展非常重要，可以說既是我國科研戰(zhàn)線的前沿陣地之一，在某些方面也代表了國家科技發(fā)展水平和社會(huì)地位。面對(duì)這一新情況、新課題，高校工會(huì)如何才能更好地適應(yīng)變化的新形勢(shì)，解決新問題，探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，是高校工會(huì)值得認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)課題。

三、新時(shí)期高校工會(huì)工作的對(duì)策及建議

針對(duì)高校工會(huì)工作的特點(diǎn)、所面臨的形勢(shì)、自身的職能，就新時(shí)期高校工會(huì)工作提出以下幾個(gè)方面對(duì)策和建議。

1、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，改善工作環(huán)境。做好高校工會(huì)工作，首先要處理好兩方面的關(guān)系。一方面要處理好與本單位黨政的關(guān)系。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政支持。另一方面要處理好與上級(jí)工會(huì)的關(guān)系，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。處理好這兩個(gè)方面的關(guān)系，對(duì)開展好高校工會(huì)工作是很重要的。第一，建立健全匯報(bào)和通報(bào)工作的制度，暢通學(xué)校和上級(jí)工會(huì)組織與工會(huì)的工作渠道，使上級(jí)和學(xué)校了解工會(huì)的難點(diǎn)和困難，爭(zhēng)取學(xué)校的支持、關(guān)心；第二，主動(dòng)為學(xué)校黨委和行政分憂。目前，學(xué)校處在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、內(nèi)涵提升的關(guān)鍵時(shí)期，黨委行政面臨許多實(shí)際問題，在這種情況下，工會(huì)要主動(dòng)為學(xué)校黨政分憂，積極主動(dòng)配合學(xué)校黨政開展好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，組織發(fā)動(dòng)教職工想辦法、出主意，確保學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。第三，顧全大局。在維護(hù)教職工的權(quán)利的同時(shí)，要注意始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研工作的大局，從大局出發(fā)，做好工會(huì)的各項(xiàng)工作。第四，實(shí)行黨、政、工聯(lián)席會(huì)議，為工會(huì)開展工作構(gòu)筑良好的工作平臺(tái)，營(yíng)造和諧的工作氣氛和機(jī)制。

2、理清思路、突出重點(diǎn)。工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國教育工會(huì)和上級(jí)教育工會(huì)的要求和部署，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，抓住學(xué)校黨政關(guān)注、教職工關(guān)心、工會(huì)能辦的事項(xiàng)，擬定自己的工作目標(biāo)、規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，打開新局面。堅(jiān)持有所為、有所不為的觀點(diǎn)，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，著力在校務(wù)公開、教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、師德建設(shè)等重點(diǎn)工作上求突破。當(dāng)前工會(huì)工作除要加強(qiáng)新時(shí)期高校工會(huì)工作的理論研究，切實(shí)維護(hù)教職工的權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)教育改革，同時(shí)抓好、抓實(shí)校（院）教代會(huì)制度的健全和完善，真正通過教代會(huì)的形式，團(tuán)結(jié)、教育全校（院）教職工參與改革，使改革措施具體化、合理化、科學(xué)化，使改革的精神能被教職工自覺地接受，從而達(dá)到深化改革、推進(jìn)改革、完善改革之目的。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是多深入到教職工中去調(diào)查，了解教職工的工作情況、思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難，黨和政府的關(guān)心是否落實(shí)等等，為工會(huì)今后工作的開展和學(xué)校重大決策的出臺(tái)，提供真實(shí)可靠的依據(jù)。二是源頭參與。在有關(guān)教職工利益的政策、改革方案，工會(huì)要作為教職工的利益代表積極參與進(jìn)去，既體現(xiàn)自己的維護(hù)職能，又為增強(qiáng)各項(xiàng)政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建設(shè)性意見。三是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持為廣大教職工服務(wù)的宗旨，努力實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)的群眾化和民主化。通過工會(huì)良好的服務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)方針政策在工作中得到貫徹落實(shí)，把學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到教職

工的心中，使教職工的積極性和創(chuàng)造性得以充分釋放，使工會(huì)的維護(hù)職能得以切實(shí)履行。四是提高維權(quán)意識(shí)。五是建立學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)工會(huì)干部和教職工立足本職，樹立學(xué)以立德、學(xué)以助教、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)效的全新理念。

4、保持渠道暢通，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在學(xué)校、教職工之間，工會(huì)就是一座橋梁，要把它們很好連接起來，就必須做到相互之間信息渠道暢通。既要使教職工的合理意見、要求、呼聲，通過工會(huì)能順暢地反映到學(xué)校和相關(guān)部門去，又要使學(xué)校的政策、舉措能及時(shí)地傳遞到每個(gè)教職工。從工會(huì)工作對(duì)象的特點(diǎn)看，只要工作方法合理，信息流通渠道及時(shí)、通暢，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)得到廣大教職工理解、支持和參與，教職工的積極性和創(chuàng)造性也能很好地被引導(dǎo)到學(xué)校的改革發(fā)展事業(yè)上來。

5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)和諧校園

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。作為高等院校，就必須建設(shè)成科學(xué)治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設(shè)和諧校園，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢(shì)下，必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為鞏固發(fā)展高校安定團(tuán)結(jié)政治局面的著力點(diǎn)。一，經(jīng)常通過不同層次人員座談會(huì)，談心交心等多種方式，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，消除勞動(dòng)關(guān)系摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。二，深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風(fēng)教育”等活動(dòng)，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三，廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把思想政治教育引入每個(gè)教職工家庭。四，成立教職工合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)、書畫協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等各種群體協(xié)會(huì)，利用高校的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。五，辦好教工小家，提供活動(dòng)場(chǎng)地和必要的活動(dòng)器材，為廣大教職工提供放松心情的平臺(tái)。六，牢固樹立以人為本的思想，積極關(guān)心教職工的疾苦，想方設(shè)法為教職工辦實(shí)事，做好特困教職工工作，把工會(huì)的的溫暖送到特困家庭。

6、提高工會(huì)建設(shè)民主政治的能力

教代會(huì)制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。積極建立和完善校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度，促進(jìn)二級(jí)教代會(huì)制度化，規(guī)范化。全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷提高教代會(huì)質(zhì)量。學(xué)校凡涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，提交教代會(huì)審議通過。要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，特別是教代會(huì)之前要用較大精力抓提案的征集工作，會(huì)后督促職能部門抓采納提案的落實(shí)工作，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用。要公開提案處理落實(shí)的情況，接受廣大教職工的監(jiān)督。積極探索實(shí)施校院兩級(jí)教代會(huì)民主評(píng)議校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與組織人事部門考核相結(jié)合的有效機(jī)制，不斷擴(kuò)大教職工民主監(jiān)督的參與面。要進(jìn)一步拓展校務(wù)公開內(nèi)容，建立校務(wù)公開工作年度總結(jié)向教代會(huì)報(bào)告的制度，保障教職工對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、提高工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力

維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，也是主要職責(zé)。講維護(hù)，既要敢于維護(hù)也是善于維護(hù)。所謂敢于維護(hù)，就是對(duì)侵犯教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益的事項(xiàng)，敢于反映，敢于抵制，敢于運(yùn)用法律法規(guī)來解決問題。所謂善于維護(hù)，就是運(yùn)用黨的政策，講究維護(hù)的策略和效果。善于通過改革來維權(quán)，即通過參與各項(xiàng)改革政策的制定，提出工會(huì)的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。善于通過發(fā)展來維權(quán)，就是把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高學(xué)校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益上來，用學(xué)校的發(fā)展來創(chuàng)造維權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

8、提高工會(huì)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等多個(gè)方面。實(shí)踐證明，工會(huì)工作取得的每一項(xiàng)重大進(jìn)展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。一，工會(huì)干部應(yīng)深入基層，深入實(shí)際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新概括。二，解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、高校改革趨勢(shì)和高校工會(huì)工作規(guī)律，不斷推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新。三，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新高校校務(wù)公開、民主管理、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。四，工會(huì)工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進(jìn)，工會(huì)干部要具備運(yùn)用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應(yīng)用信息能力解決實(shí)際問題的能力等。

9、加強(qiáng)工會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期工會(huì)的任務(wù)繁重，如何不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)和工作效率，走精干、高效之路。必須做到：第一，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部（特別是新干部）的培訓(xùn)，提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。既要學(xué)政治，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)專業(yè)知識(shí)；既要了解掌握政策，又要熟知相關(guān)法律法規(guī)；既要掌握原則，又要掌握靈活的工作方式方法。第二，加強(qiáng)對(duì)分工會(huì)組織的指導(dǎo)，主要是政策指導(dǎo)，業(yè)務(wù)幫助，避免走彎路，提高工作效率。第三，加強(qiáng)各分工會(huì)之間的橫向聯(lián)系，相互借鑒，交流工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，使好的經(jīng)驗(yàn)得以迅速推廣。第四，關(guān)心、愛護(hù)公會(huì)干部、各分工會(huì)委員、工會(huì)小組長(zhǎng)，評(píng)選先進(jìn)工會(huì)委員、工會(huì)小組長(zhǎng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)基層工會(huì)干部的工作積極性。第五，創(chuàng)造性地開展工作，以身作則，率先垂范，不因循守舊，摒棄舊的觀念和方法，改進(jìn)工

作模式，積極探索新形勢(shì)下高校工會(huì)工作的新思路，通過開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，開創(chuàng)高校工會(huì)工作的新局面。

在高等教育大發(fā)展 的今天，賦予工會(huì)一個(gè)全新的意義，也賦予了工會(huì)全新的歷史使命和發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，工會(huì)工作既充滿機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。為此，工會(huì)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與新形勢(shì)下的突破與創(chuàng)新有機(jī)的結(jié)合起來，打造工會(huì)工作的新格局，把新時(shí)期工會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：對(duì)新形勢(shì)下高校工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)新形勢(shì)下高校工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

摘要：在新形勢(shì)下，高校工會(huì)要更好地發(fā)揮黨密切聯(lián)系職工群眾的橋

梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)和組織廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)、高校工會(huì)、小康社會(huì)、現(xiàn)代化

中共中央總書記胡錦濤在接見了全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，并發(fā)表了重要講話，他強(qiáng)調(diào)指出：“包括知識(shí)分子在內(nèi)的我國工人階級(jí)始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！痹谡劦阶龊霉?huì)工作時(shí)，他指出：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神，全心全意為職工群眾服務(wù)，切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要積極探索新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的新途徑新辦法?！边@說明了黨和國家對(duì)工會(huì)工作的重視和支持。

黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是新世紀(jì)新階段的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要發(fā)行，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要大力發(fā)展教育事業(yè)，需要造就數(shù)以千萬的專門人才和一大批創(chuàng)新人才，需要高校為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更好的科技服務(wù)，智力支持和人才保證。

因此全面建設(shè)小康社會(huì)，既為我國高等教育事業(yè)，為我們每一所高校展現(xiàn)了極好的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)高校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平提出了更高的要求。另外，隨著我國加入WTO，標(biāo)志著我國已開始全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。從此，教育服務(wù)作為具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)的外圍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中心，參與廣泛性的國際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國的教育，尤其是高等教育來說，無疑是一大挑戰(zhàn)，因此，在這種新世紀(jì)新階段新形勢(shì)下，如何開展高校工會(huì)工作，如何發(fā)揮高校工會(huì)的作用，是值得我們認(rèn)真思考的。

一、新形勢(shì)下高校工會(huì)的地位和作用

黨的十六的要求：工會(huì)要更好地發(fā)揮黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，團(tuán)結(jié)和組織廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。這給工會(huì)工作提出了新的要求。中國要現(xiàn)代化，要求中國教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。正如江澤民同志在慶祝北師大建校一百周年時(shí)所說：“百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本?！薄敖逃桥囵B(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要這都說明了高等教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要地位。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國今后一段時(shí)期的根本任務(wù)，也是一個(gè)跨度比較長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，必將深刻影響我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，加上我國加入WTO，融入全球經(jīng)濟(jì)大潮，對(duì)高校來說，教育觀念的轉(zhuǎn)變，教學(xué)方法和手段的改革，教學(xué)管理模式的改革、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高更顯得尤為主要，在這種新形勢(shì)下，高校工會(huì)更應(yīng)該擺正

位置和發(fā)揮作用。正如江澤民同志所說：“要堅(jiān)決貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，必須充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，忽視工會(huì)工作就談不上依靠工人階級(jí)”。高校工會(huì)是教職工群眾組織，代表廣大教職工的利益，工會(huì)要根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好教職工利益。實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督學(xué)校的工作權(quán)利，要徹底改變以往一些人認(rèn)為，高校由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，工會(huì)工作主要是開展文體活動(dòng)，搞吹拉彈唱，打球照相、慰問病號(hào)，節(jié)假日發(fā)發(fā)福利、民主管理只是走走形式等的模糊思想。要清楚地認(rèn)識(shí)到高校工會(huì)工作是黨的群眾工作的主要組成部分，是學(xué)校工作的重要載體，直接參與學(xué)校重大決策的制訂和實(shí)施、政策的貫徹和落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和完成。是廣大教職工參與學(xué)校建設(shè)和管理的重要陣地。因此高校工會(huì)應(yīng)堅(jiān)定不移貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，依法堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的根本職責(zé)，最大限度把廣大教職工組織到工會(huì)中來，最大限度地維護(hù)廣大教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主權(quán)利和精神文化需求，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮作用。眾所周知，工會(huì)的地位和作用始終與黨的事業(yè)和奮斗目標(biāo)緊密相連，我們一定要把工會(huì)從福利型向參與型、從活動(dòng)型向維護(hù)型轉(zhuǎn)變，要團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大教職工、樹立主任翁思想，加快教育改革，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二、新形勢(shì)下高校工會(huì)工作主要內(nèi)容

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表“重要思想，認(rèn)清形勢(shì)

中華全國總工會(huì)主席王兆國在中國工會(huì)十四大上強(qiáng)調(diào)：工會(huì)工作要適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展和新的實(shí)踐要求，開創(chuàng)新的局面，就必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想貫穿到工會(huì)各項(xiàng)工作中。我們要通過學(xué)習(xí)，理解和把握十六大精神對(duì)高校教育事業(yè)和工會(huì)事業(yè)提出的新任務(wù)、新要求。要引導(dǎo)和幫助廣大教職工認(rèn)清在新形勢(shì)下工人階級(jí)的歷史責(zé)任，以此動(dòng)員和組織廣大教職工在推進(jìn)學(xué)校改革，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，保持學(xué)校穩(wěn)定中建功立業(yè)，充分發(fā)揮主力軍作用。

2、認(rèn)真履行工會(huì)的職能

（1）維護(hù)：新《工會(huì)法》指出：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，高校工會(huì)就應(yīng)該把維護(hù)廣大教職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等合法權(quán)益做為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要關(guān)心教職工的生活福利，對(duì)住房、工資、獎(jiǎng)金、評(píng)稱職、培訓(xùn)、進(jìn)修等關(guān)系教職工切身利益的事，要反映教職工的意見、要求。真正把教職工的冷暖溫飽放在新上，為職工謀福利，才能使廣大教職工解除后顧之憂，全身新投入學(xué)校的改革和發(fā)展工作中。（2）建設(shè)：在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)下，動(dòng)員廣大教職工以主人翁態(tài)度，對(duì)待本職工作，充分發(fā)揮廣大教職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)中去，努力完成教育、教學(xué)、管理各項(xiàng)工作。（3）參與：組織教職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利。通過各種形式和途徑處于管理學(xué)校事務(wù)，要堅(jiān)持和完善以教職工代表大會(huì)為基本形式，以校務(wù)公開為重要內(nèi)容的民主管理制度。通過教職工代表大會(huì)，充分聽取群眾呼聲，行使對(duì)學(xué)校重大問題的審議權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議的監(jiān)督權(quán)。（4）教育：要對(duì)教職工

進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育、民主、法制、紀(jì)律教育及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高教職工政治思想，文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要開展以“師德建設(shè)”“三育人”工作為核心，以系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高教職工道德和業(yè)務(wù)水平，大力促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。

3、開展豐富多彩的文體活動(dòng)

開展豐富多彩的文體活動(dòng)，是工會(huì)工作的重要組成部分，它體現(xiàn)在維護(hù)廣大教職工精神文化權(quán)益的需要，因?yàn)殚_展各種文體活動(dòng)，有利于提高教職工的思想道德素質(zhì)，擴(kuò)展教職工的文化素質(zhì)，增強(qiáng)教職工的身體素質(zhì)，尤其在當(dāng)前學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)繁重，工作壓力增大的情況下，越來越多的教職工意識(shí)到需要用文體活動(dòng)來調(diào)節(jié)心情，鍛煉身體，豐富生活，從而提升自己的生活質(zhì)量。因此，工會(huì)要認(rèn)識(shí)到教職工的需要，創(chuàng)造條件，積極宣傳，讓更多的教職工轉(zhuǎn)變觀念，自覺自愿地、因地制宜地參加各種文體活動(dòng)，使文體活動(dòng)成為其日常生活的一部分。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)把工會(huì)建成教工之家

高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)工會(huì)的有關(guān)文件，提高工會(huì)干部的素質(zhì)，要自覺主動(dòng)接受黨的臨到，積極支持，協(xié)助黨政工作，認(rèn)真履行其相應(yīng)職責(zé)，要圍繞學(xué)校的中心任務(wù)開展工作，要自覺把工會(huì)工作放到全校工作大局中去認(rèn)識(shí)和把握，充分發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色。健全工會(huì)參與制度，貫徹全心全意依靠教職工辦學(xué)方針，把教職工的積極性引導(dǎo)到推進(jìn)改革，促進(jìn)內(nèi)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定和培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的目標(biāo)上來。要教

工所急，想教工所想，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力，把工會(huì)建成溫暖的教工之家，總之，工會(huì)要樹立服務(wù)觀念，服務(wù)于學(xué)校發(fā)展，服務(wù)于廣大教職工，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，為高校建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以得到全校全力支持，為高等教育現(xiàn)代化事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)，以求得自身更好的發(fā)展。

福建工程學(xué)院環(huán)境與設(shè)備工程系魏 鴻 榕二00三年10月7日

第三篇：新形勢(shì)下高校體育教學(xué)改革思考

新形勢(shì)下高校體育教學(xué)現(xiàn)狀分析和改革思考

雷靂

目前，伴隨著我國體育教學(xué)改革的不斷深入，其教育模式、教學(xué)理念與目標(biāo)也發(fā)生著相應(yīng)的變化，終身體育觀已經(jīng)被愈來愈多的學(xué)生與體育工作者認(rèn)同。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的背景下，體育教育必須實(shí)現(xiàn)好兩個(gè)基本轉(zhuǎn)變：一是由被動(dòng)教學(xué)觀向主動(dòng)學(xué)習(xí)觀的轉(zhuǎn)變；二是由生理體育教育觀向生理、心理、社會(huì)體育教育觀的轉(zhuǎn)變。在高校進(jìn)行體育教學(xué)的過程中，適時(shí)的給大學(xué)生貫徹終身體育的思想，使其努力掌握鍛煉身體的方法，提高其獨(dú)立鍛煉身體的能力，使他們受益終身。那么如何通過高校體育教育，增強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)、愛好、習(xí)慣以及能力，從而為其終身體育鍛煉打下良好的基礎(chǔ)，這是現(xiàn)階段進(jìn)行高校體育教育改革與實(shí)踐的重點(diǎn)。

一、校體育教學(xué)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校在體育教學(xué)的內(nèi)容與課程結(jié)構(gòu)上已經(jīng)有了一些改善，但在總體框架上尚未有根本性的突破。我國大多數(shù)高校的體育教學(xué)模式主要是依據(jù)前蘇聯(lián)教育家凱洛夫提出的系統(tǒng)學(xué)習(xí)教學(xué)模式建立的。這種模式是以教師為中心建構(gòu)的，學(xué)生始終處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，其教學(xué)步驟大致分為：開始、準(zhǔn)備、示范練習(xí)、結(jié)束四個(gè)階段，其教學(xué)過程大都依照一個(gè)模式進(jìn)行，其教學(xué)方法都是教師講解示范、學(xué)生練習(xí)、糾正學(xué)生動(dòng)作等。這樣的教學(xué)過程僵硬死板，課堂氣氛沉悶，教學(xué)內(nèi)容陳舊老套，這種方式并不適合大學(xué)生追求新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

教學(xué)內(nèi)容的選擇上針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)方法單一，體育教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定不科學(xué)，沒有使學(xué)生形成終身體育思想和終身鍛煉習(xí)慣。提高終身體育能力等方面均缺乏很好的措施與方法，有效的體育理論知識(shí)教學(xué)比例小，不能很好地轉(zhuǎn)變學(xué)生思想形成正確的體育觀，尤其缺乏健康教育和素質(zhì)教育，沒有構(gòu)建體育職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練項(xiàng)目課程的教學(xué)體系。

目前，我們學(xué)校采取的是“三段型”教學(xué)模式。這種模式注重學(xué)生的體育基礎(chǔ)、體育能力的提高以及體育鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)。該模式具體的組織形式是將高校體育課分為三段：一年級(jí)開設(shè)基礎(chǔ)體育課；二年級(jí)在體育課選修課；

三、四年級(jí)開設(shè)體育通選課。但這種模式的不足之處是在一年級(jí)不能照顧體優(yōu)生，區(qū)別對(duì)待不夠；開設(shè)的層次多，對(duì)師資力量和場(chǎng)地、器材的要求高；高年級(jí)開課量不足，強(qiáng)度不大。

總之高校體育教育對(duì)采用前沿的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)來滿足大學(xué)生的求知欲望這方面還很欠缺，忽視了對(duì)大學(xué)生智力與才能的開發(fā)與挖掘。在高校體育教學(xué)中，教師與學(xué)生都更多的重視短期效益，都為了近期的目標(biāo)而努力，而忽視了終身體育意識(shí)的培養(yǎng)。作為高校體育教師必須認(rèn)識(shí)到，讓學(xué)生掌握科學(xué)的鍛煉身體的方法，使他們養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，這才是目前高校體育教育深化改革的重點(diǎn)。

二、高校體育的改革思路

1.加強(qiáng)理論教學(xué)

要加強(qiáng)學(xué)生體育基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué),以學(xué)生發(fā)展為中心，重視學(xué)生主體地位。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性和積極性，給學(xué)生提供有效學(xué)習(xí)服務(wù)。教學(xué)核心就是滿足學(xué)生需要和重視學(xué)生情感和體驗(yàn)，教師要以人為本，遵循學(xué)生身心發(fā)展變化規(guī)律，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，使學(xué)生終身受益。

第四篇：新時(shí)期高校工會(huì)工作創(chuàng)新的思考

新時(shí)期高校工會(huì)工作創(chuàng)新的思考

太原科技大學(xué)樊杏華

內(nèi)容提要：新的歷史時(shí)期，法治理念、民主理念、和諧理念及科學(xué)發(fā)展的提出為工會(huì)創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，但是，人治思維、訴求多元、制度漏洞也是工會(huì)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)。本文通過分析工會(huì)工作創(chuàng)新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)高校工會(huì)工作創(chuàng)新做了一些思考。

關(guān)鍵詞：民主 法治 和諧

一、新時(shí)期高校工會(huì)工作創(chuàng)新面臨的機(jī)遇

1、法治理念與法治環(huán)境

法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。法治與人治的分界線是：當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者個(gè)人意志發(fā)生沖突時(shí)，是法律高于個(gè)人意志，還是個(gè)人意志高于法律。1999年依法治國寫入《憲法》。法治理念要求政府必須走向法治政府，也就是政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個(gè)過程都納入法制化軌道，權(quán)利與責(zé)任緊密相聯(lián)，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府于一身。

在這個(gè)大的社會(huì)背景下，我國在2007年先后制定了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部關(guān)系到職工切身利益的法律。在這三部法律中，進(jìn)一步明確了工會(huì)在促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同的訂立、履行和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的地位、職能及其作用。例如，《勞動(dòng)合同法》第78條規(guī)定，工會(huì)對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同和集體合同進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)用人單位違反法律和合同規(guī)定，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或是提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)給予支持和幫助。隨著勞動(dòng)法律體系的完善，隨著工會(huì)法治化進(jìn)程的推進(jìn)，工會(huì)與勞動(dòng)法律為政府、企業(yè)和勞動(dòng)者所信仰并付諸實(shí)踐，為新時(shí)期的工會(huì)工作提供了良好的法治環(huán)境。

2、民主理念與民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一種實(shí)體，也是一種程序。普選、參與、法治、透明、人權(quán)和責(zé)任是評(píng)判一個(gè)民主政體的普遍標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國民主進(jìn)程的推進(jìn)，公民通過多種渠道參與社會(huì)的治理，政府也更加重視公眾的參與訴求。廣泛的參與有利于提高公民的民主意識(shí)和參與意識(shí)，形成政府與市民社會(huì)的良性互動(dòng)，為新時(shí)期的工會(huì)創(chuàng)新工作提供民主土壤。

在新的歷史時(shí)期，職工民主意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng)推動(dòng)作為職工“娘家人”的工會(huì)組織加強(qiáng)民主建設(shè)和源頭參與，積極參與到國家和地方涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定中，從源頭維護(hù)職工合法權(quán)益。例如，在《勞動(dòng)合同法》的制定過程中，中華全國總工會(huì)積極配合全國人大法工委征求職工對(duì)該法的意見和建議，并及時(shí)將意見和建議反映到立法機(jī)構(gòu)，各地職工共提出近20萬條各類意見和建議。

3、和諧理念與構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍

和諧社會(huì)，是人類亙古以來不斷孜孜以求的永恒的歷史主題。和諧社會(huì)首先是人與人、人與社會(huì)的和諧。黨的十六大明確提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。和諧社會(huì)的建立有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為新時(shí)期的工會(huì)工作創(chuàng)新提供良好的社會(huì)氛圍。

在新的歷史時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞資矛盾逐漸凸顯。在和諧社會(huì)的建設(shè)中，各級(jí)工會(huì)在新的社會(huì)利益格局和勞動(dòng)關(guān)系的形成過程中，逐步建立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)揮了更大作用，既實(shí)現(xiàn)了維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)好廣大職工群眾的積極性，又兼顧各方面的利益關(guān)系，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、新時(shí)期高校工會(huì)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

1、人治思維與現(xiàn)實(shí)的困境

人治是與法治相對(duì)的一種社會(huì)治理模式。人類的社會(huì)發(fā)展史一再證明，任何社會(huì)的純粹法治也是一種空想，畢竟法律是有有意識(shí)的人制定并執(zhí)行的。所以，任何社會(huì)的治理模式都是“人治”與“法治”模式的折中。在中國傳統(tǒng)三千年的皇權(quán)思想的影響下，我們?cè)谧非蠓ㄖ蔚默F(xiàn)實(shí)道路上面對(duì)的最大困境是如何將人治限制在合理的限度內(nèi)。盡管依法治國已經(jīng)寫入了《憲法》，但現(xiàn)實(shí)中權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象比比皆是。在高校，工會(huì)工作做的好不好，不在于《工會(huì)法》，而在于是否有一個(gè)開明的校領(lǐng)導(dǎo)和一位有影響力的工會(huì)主席決定的。依靠個(gè)人魅力而非制度的優(yōu)勢(shì)來開展工會(huì)工作，成為我們現(xiàn)實(shí)中工會(huì)工作的典型特色，凸顯了人治思維對(duì)工會(huì)工作的影響。

2、訴求多元

改革開放以來，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)加速分化，已從傳統(tǒng)同質(zhì)的單一型社會(huì)，轉(zhuǎn)型為異質(zhì)的多樣型社會(huì)，多元化主體的利益訴求紛紛呈現(xiàn)。伴隨著利益關(guān)系的調(diào)整，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。人們的利益訴求表達(dá)意識(shí)日益覺醒，開始用各種方式反映自己的意見建議，表達(dá)自己的利益訴求，陳述自己的種種不滿和不公正待遇，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治參與和決策參與的需求。以高校為例，有編制內(nèi)的建立人事關(guān)系的人員、有編制外建立人事代理關(guān)系的人員、還有編制外的建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、還有建立勞務(wù)派遣關(guān)系的勞動(dòng)者。高校復(fù)雜的勞動(dòng)人事用工決定了主體訴求的多元化，如何平衡多元化的利益訴求成為工會(huì)工作面臨的難題。

3、法律漏洞

法治者，緣法而治也。要實(shí)現(xiàn)法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工會(huì)工作中面臨的難題之一是法律的不完善和法律之間的沖突。例如，作為高校教代會(huì)基本法律依據(jù)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》不僅僅存法律性質(zhì)上存在諸多爭(zhēng)議、而且教代會(huì)具體運(yùn)行制度缺乏諸多漏洞，例如，如果一個(gè)學(xué)校不能按時(shí)召開教代會(huì)，誰需要為此承擔(dān)責(zé)任？承當(dāng)什么責(zé)任？是高校黨委書記？還是工會(huì)主席？應(yīng)當(dāng)經(jīng)過高校教代會(huì)討論、審議、決定、通過的事項(xiàng)，如果沒有經(jīng)過討論、審議、決定、通過，該事項(xiàng)在實(shí)際執(zhí)行中是否有效？這些事關(guān)教代會(huì)制度落實(shí)的關(guān)鍵制度由于沒有法律依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)踐中教代會(huì)被形式化。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)維權(quán)中存在最大困境也是無法可依，例如，《勞動(dòng)合同法》是否適用與高校的在編人員？如果高校拖欠教師工資，教師能否援引《勞動(dòng)合同法》提起訴訟？《勞動(dòng)合同法》對(duì)此規(guī)定都不明確。依據(jù)該法，事業(yè)單位非在編人員應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但是如何繳納社會(huì)保險(xiǎn)？該法沒有明確規(guī)定，而其他法律也無明確規(guī)定。這就導(dǎo)致實(shí)踐中高校一方面有為非在編人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，但是又不知道如何繳納或是向誰繳納社會(huì)保險(xiǎn)的難題，將高校推向了二難境地。

三、如何實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)創(chuàng)新

1、從工會(huì)外部看

1）回歸工會(huì)本質(zhì)，重視第三種力量

工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織。從本質(zhì)上講，工會(huì)是非政府組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)說明了中國工會(huì)不同于資本主義的工會(huì)，是為了保證工會(huì)正確的政治方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能改變工會(huì)的非政府組織的本質(zhì)。但是，實(shí)踐中，高校工會(huì)人財(cái)物都來源于高校的支持、高校工會(huì)存在行政化的趨勢(shì)，導(dǎo)致在工會(huì)工作中過多的依靠黨委、行政而忽視非政府組織經(jīng)驗(yàn)的借鑒。從社會(huì)治理看，第三種力量在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極的作用，工會(huì)工作的創(chuàng)新，離不開工會(huì)本質(zhì)的回歸，即發(fā)揮工會(huì)這個(gè)傳統(tǒng)的群眾組織在社會(huì)治理中的積極作用。

2）制定與修改完善涉及事業(yè)單位的相關(guān)法律

從國家的層面看，事業(yè)單位的改革不僅僅是靠一個(gè)政策決定，更需要從法治的層面上做宏觀的統(tǒng)籌。改革的過程中要及時(shí)完善涉及事業(yè)單位人員切身利益的法律的制定，避免事業(yè)單位無法可依的現(xiàn)狀。另外，修改完善現(xiàn)存的《教師法》《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律，做到以法律促改革，以改革踐法治，為工會(huì)的依法維權(quán)提供完善的法律保障。

3）提高公民參與社會(huì)治理的積極性

法治的實(shí)現(xiàn)過程就是政府與公民理性互動(dòng)的過程，中國過去的改革推動(dòng)者主要是從政府層面開始，對(duì)公民參與社會(huì)治理認(rèn)識(shí)不夠。隨著中國社會(huì)民主政治的推進(jìn)、隨著信息共享機(jī)制的建立、隨著公民民主意識(shí)的提高，中國公眾參與政治、參與社會(huì)治理的積極性極大提高。但是，在現(xiàn)實(shí)中，公眾參與的渠道不夠暢通，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的不信任、導(dǎo)致公眾采取非理性的渠道表達(dá)自已的訴求。所以，政府應(yīng)理性面對(duì)公眾的訴求，構(gòu)建完善的公眾參與制度，架起政府與社會(huì)之間融通互動(dòng)的橋梁，而工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等傳統(tǒng)的群眾組織可以發(fā)揮其傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)，理性動(dòng)員相關(guān)人員參與社會(huì)的治理，從而實(shí)現(xiàn)政府與市民社會(huì)的良性互動(dòng)。只有形成了公民對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信仰、對(duì)社會(huì)治理的參與的格局，方能為工會(huì)的工作創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

2、從工會(huì)內(nèi)部看

1）工會(huì)地位——做到有為和有位

從高校內(nèi)部看，工會(huì)工作的創(chuàng)新首先必須從新認(rèn)識(shí)工會(huì)的地位。在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)治理模式之中，工會(huì)應(yīng)成為高校改革的積極參與者，工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)的參與到涉及學(xué)校發(fā)展、教職工切身利益等重大事項(xiàng)的決策中，應(yīng)處理好“敢說”與“會(huì)說”、“敢做”與“會(huì)做”的關(guān)系。要通過充分的調(diào)研將廣大教職工關(guān)心的問題，及時(shí)傳達(dá)給學(xué)校的決策層，同時(shí)將決策層的重大決策通過制度層面?zhèn)鬟_(dá)給教職工，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教職工之間的理性溝通。

2）工會(huì)人員——結(jié)構(gòu)合理化、知識(shí)專業(yè)化

工會(huì)人員機(jī)構(gòu)的合理與否關(guān)系到工會(huì)工作的順利開展。長(zhǎng)久以來，工會(huì)人員存在數(shù)量和機(jī)構(gòu)的不合理，一方面人員少，導(dǎo)致工會(huì)工作無法順利開展，另一方面人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)新時(shí)期的要求。針對(duì)這一問題，一方面，工會(huì)應(yīng)調(diào)動(dòng)二級(jí)分會(huì)參與校工會(huì)工作的積極性，彌補(bǔ)人員的不足。另一方面，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)一支老中青結(jié)合、人員知識(shí)化、專業(yè)化相結(jié)合的干部隊(duì)伍。

3）工會(huì)工作——全面履行各項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，工會(huì)應(yīng)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行各項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能，不僅抓好傳統(tǒng)的福利和文體活動(dòng)，應(yīng)積極研究事業(yè)單位人事制度和社會(huì)保障制度改革所帶來的教職工多元化的利益訴求。應(yīng)適應(yīng)維護(hù)職能的緊迫需要，建立法律咨詢與援助于一體的機(jī)構(gòu)，從制度的層面上完善維權(quán)預(yù)防機(jī)制建設(shè)、糾紛處理機(jī)制，加強(qiáng)教職工法律知識(shí)的普及，提高教職工民主法治意識(shí)和參政水平。

參考文獻(xiàn)

【1】《民主與陀螺》，俞可平著，北京大學(xué)出版社2006年版

【2】《第三種力量》, 王建芹著，中國政法大學(xué)出版社2003年版

作者簡(jiǎn)介：

樊杏華，太原科技大學(xué)工會(huì)、法學(xué)系教師

李新生，太原科技大學(xué)工會(huì)主席

第五篇：淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)改進(jìn)工會(huì)工作

淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)改進(jìn)工會(huì)工作

淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)改進(jìn)工會(huì)工作

隨著公路養(yǎng)護(hù)與管理運(yùn)行機(jī)制改革工作的不斷深入，給我們?nèi)绾巫龊眯滦蝿?shì)下的工會(huì)工作提出了的新的課題。工會(huì)工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理體制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展中具有不可低估的作用。為此，怎樣才能做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作呢？

一、工會(huì)工作者觀念必須轉(zhuǎn)變

必須樹立維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)工作者的天職，轉(zhuǎn)變畏懼權(quán)勢(shì)，怕這怕那的觀念。作為一名工會(huì)工作者，為職工說話辦事，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，是首當(dāng)其沖要做好的“份內(nèi)事”。因而當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，作為工會(huì)工作者一定要理直氣壯地去維護(hù)，決不能熟視無睹。

必須樹立職工是企業(yè)的主人，轉(zhuǎn)變仆人說了算，主人靠邊站的觀念。職工是國家、企業(yè)的主人，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，有權(quán)對(duì)段所涉及的集體或是職工利益的重大決策表達(dá)自己的意見或要求，有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資金運(yùn)作等重大問題進(jìn)行參與或管理。

必須樹立職工代表是職工的代言人，轉(zhuǎn)變職工代表只是舉舉手、掛掛名的觀念。職工代表肩負(fù)著反映職工心聲，審議段重大決策，維護(hù)職工切身利益等重大使命，是群眾與領(lǐng)導(dǎo)之

間溝通的橋梁，是職工的脊梁骨，領(lǐng)頭雁，貼心人。必須樹立依法維權(quán)，依法辦事的思想，轉(zhuǎn)變過去只靠行政命令，單一地說教，法律意識(shí)淡薄的觀念。工會(huì)工作者參與依法，政策監(jiān)督是機(jī)制改革進(jìn)一步深化和社會(huì)必然的更高的要求。隨著改革的不斷深入和社會(huì)關(guān)系的廣泛調(diào)整，利益格局發(fā)生了重大變化。職工在利益調(diào)整中的弱者地位迫切需要工會(huì)以法律為主要手段，從源頭上代表和維護(hù)他們的合法利益。因而工會(huì)工作者必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論功底，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的理解。

二、工會(huì)工作者的作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變

首先要樹立深入實(shí)際，調(diào)查研究的作風(fēng)。工會(huì)是職工的“娘家人”，它不僅要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，配合黨政領(lǐng)導(dǎo)完成公路段的生產(chǎn)任務(wù)，更重要的是要時(shí)時(shí)刻刻把職工的冷暖放在心上，維護(hù)好職工的具體利益。其次是樹立立竿見影，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。在處理職工突發(fā)事件時(shí)，工會(huì)工作者要克服以往等、要、靠、推、拖、扯的作風(fēng)。能解決的馬上解決，暫時(shí)不能解決的要認(rèn)真負(fù)責(zé)的說明情況，對(duì)無法解決或要求不合理的，要耐心細(xì)致地做好勸導(dǎo)、說服工作，決不能回避。提高工作質(zhì)量，講究工作效率。第三、樹立以身作則、體察民情的工作作風(fēng)。工會(huì)工作者不能指手畫腳，應(yīng)用“三個(gè)代表”思想深入到職工群眾中去了解他們?cè)谙胧裁?，要求什么，要關(guān)心職工的疾苦，傾聽他們的呼聲，把工作貫穿于為職工辦

實(shí)事中去。第四、是要樹立開拓進(jìn)取、敢想敢干的作風(fēng)。工會(huì)工作者應(yīng)有一種精神，有一股創(chuàng)勁，要勇于創(chuàng)造性地開展工作。

三、工會(huì)自身建設(shè)必須加強(qiáng)

在當(dāng)前形勢(shì)下，工會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，充實(shí)工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，注重實(shí)際效果。眼下，加強(qiáng)工會(huì)工作的業(yè)務(wù)建設(shè)，我認(rèn)為主要應(yīng)該作到以下三點(diǎn)：

一是要調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們工會(huì)組織和工會(huì)干部，必須明確工作的指導(dǎo)思想，具體思路，工作作風(fēng)和工作方法。在工作作風(fēng)和工作方法上，要盡快實(shí)現(xiàn)四個(gè)變：即變?yōu)榉?wù)型、指引型、事務(wù)型工作為研究型、封閉型為開放型。

二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。公路養(yǎng)護(hù)與管理運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部提出了更高的要求。這就要求我們，只有通過不斷的實(shí)踐探索，學(xué)習(xí)鉆研和知識(shí)更新，才能進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高工作能力。在新形勢(shì)下，工會(huì)組織和工會(huì)干部要想更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，肩負(fù)起參與管理本單位的事務(wù)、協(xié)助黨政開展工作的職能，自覺地使自己的能力和水平來一個(gè)較大的提高。我認(rèn)為，工會(huì)干部，應(yīng)該使自己具備四種能力：即組織協(xié)調(diào)能力，綜合調(diào)研能力，參政議政能力和宣講表達(dá)能力，這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)改革和發(fā)展，促進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新水平，上新臺(tái)階。

尉犁公路段張明新

王春艷