第一篇：關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告

近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實現(xiàn)“創(chuàng)佳建強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供了有力的思想保證和組織保證。從黨支部、村委會換屆后，我鎮(zhèn)農(nóng)村組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村兩委會關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)履行職責(zé)，不大包大攬，不互相爭政，較好的完成了各項任務(wù)，推動了農(nóng)村的兩個文明建設(shè)。面對新的歷史條件下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在著一些不足，近期對農(nóng)村兩委班子的狀況進(jìn)行了調(diào)研和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、基本情況

Xx鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?5129人，總戶數(shù)3726戶，農(nóng)村黨支部28個，黨員675人；有18個村黨支部和村委會，黨支部成員54人；村委會成員38人，村委會主任14人，其中黨員7人，占50%。18個行政村共有耕地面積16617畝，人均1畝，去年農(nóng)民人均純收入3230元。

我鎮(zhèn)村兩委會交叉任職16人，兩委會一把手交叉的行政村7個村。從交叉任職總體分析利大于弊。主要表現(xiàn)：一是職權(quán)減少，均為實職，改變了黨支部成員得虛職；二是職數(shù)減少，開支壓縮，負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕；三是“兩委會”成員相互扯皮摩察減少，有利于促進(jìn)班子的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成合力。四是各自職責(zé)明確，克服人浮于事的現(xiàn)象，有利于調(diào)動干部的積極性，促進(jìn)各項工作的順利完成。存在的弊端：一是容易出現(xiàn)黨政不分，往住出現(xiàn)黨內(nèi)、黨外重大事務(wù)“一鍋煮”。二是不利于監(jiān)督，給腐敗創(chuàng)造了機(jī)遇；三是容易形成獨斷專行，由于決策缺乏更廣泛的民主，給工作造成更大的失誤。通過調(diào)查分析，在18個行政村中有14個行政村兩委會關(guān)系比較協(xié)調(diào)，占行政村總數(shù)的78%，主要表現(xiàn)和特點是：

1、黨支部成員、村委會成員，特別是黨支部書記，村委會主任連選連任的村，他們經(jīng)過長期磨合，關(guān)系融洽，同時也證明他們在群眾和黨員中均有較高威信。

2、村上經(jīng)濟(jì)條件較好，特別是村級集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村“兩委會”關(guān)系較好。這就是班子之間越協(xié)調(diào)，配合越密切，他們同心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓建設(shè)的效果就明顯，就能把好事辦好，與此相反的則是“越窮越鬧”、“越鬧越窮”。

3、隊伍整齊、素質(zhì)高是“兩委會”成員關(guān)系團(tuán)結(jié)重要因素。

隨著《組織法》的不斷深入人心，這就給現(xiàn)任的“兩委會”干部，提出了更高的要求，無論黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，還是村委會成員，只有認(rèn)真按照“三個代表”的要求，嚴(yán)格依法辦事，這樣“兩委會”干部的配合協(xié)調(diào)就有了保證，就會變“兩心”為一心，就會時時處處把廣大人民群眾的利益放在第一位，這樣做也才能達(dá)到雙贏的目的。

4、做為政府部門加強(qiáng)對村級“兩委會”成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入基層手把手進(jìn)行指導(dǎo)，關(guān)心基層干部疾苦，及時做他們的思想工作，也是保證“兩委會”成員之間關(guān)系健康發(fā)展的重要因素，應(yīng)該充分認(rèn)識到政府不僅要重視換屆選舉，更應(yīng)重視日常的教育管理，才能保證農(nóng)村大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問題及原因

綜合分析鎮(zhèn)18個行政村“兩委會”班子之間的關(guān)系，總體情況是好的和比較好的，但是同時也存在著或潛在著許多不容忽視的問題，目前關(guān)系不協(xié)調(diào)的兩委會還有4個，占行政村總數(shù)的23%。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)班子存在“窩里斗”，鬧不團(tuán)結(jié)，工作中不通氣，不配合，黨支部沒形成核心，村委會無威信，個別干部在群眾中犯自由主義。這樣，勢必給村上造成不穩(wěn)定，給極個別想鬧事的留下空隙，最終影響了村上發(fā)展，耽誤了發(fā)展機(jī)遇。

2、自身要求不嚴(yán)，缺乏大局觀念，工作缺乏一盤棋思想，無計劃無規(guī)劃。少數(shù)干部遇到矛盾繞道走，缺乏是非觀念，你好我好大家好，最終導(dǎo)致互相埋怨，出現(xiàn)矛盾。工作上干一天算一天，為官一任，山河依舊，群眾不滿。給村上造成損失，再則可能遭到中途罷免，甚至使黨和政府的形象在群眾中受到影響。

3、制度不健全不落實，決定問題不按程序辦，隨意性大，造成兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部對上級下發(fā)的文件，安排的工作，制定的各項制度落實不積極，有的甚至不落實，僅憑個人好惡，得過且過，馬馬虎虎，缺乏扎扎實實的工作作風(fēng)。該開會不開，該集體研究討論的個人說了算，引起相互不滿，你不尊重我，我就拆你臺。

結(jié)合分析存在上述問題的主要原因：一是干部隊伍個人素質(zhì)有待提

高，極個別人為官動機(jī)不純；二是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏用正確的政策，法律理論武裝自己；三是制度建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)，黨內(nèi)制度要落實，行政制度要落實，廉政制度更應(yīng)落實，特別是用制度規(guī)范干部言行還有差距，應(yīng)引起政府重視。

三、建議及對策

如何進(jìn)一步理順村級“兩委會”之間關(guān)系問題，這是一項長期的經(jīng)常性工作，需要不斷去探索，不斷去總結(jié)。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，做好以下工作：

1、黨委、政府要重視，要把抓此項工作列入議事日程。

作為村委會的上級主管部門，對于如何理順“兩委會”關(guān)系，應(yīng)作為一項經(jīng)常性工作，做到經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題及時研究，盡快加以解決，機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，黨委辦公室要加強(qiáng)對黨支部工作的指導(dǎo)和檢查，行政部門加強(qiáng)對村委會班子的教育和管理，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時給予協(xié)調(diào)處理，堅持杜絕矛盾激化，影響工作。

2、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高村級干部隊伍素質(zhì)。

加大對基層“兩委會”干部的培訓(xùn)力度是提高干部素質(zhì)的有效途徑之一，要達(dá)到理想的目的，必須堅持經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，可以分層次對村主任、村支部書記、村委會成員，黨支部成員分別進(jìn)行培訓(xùn)，同時可適當(dāng)組織村干部進(jìn)行培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，收到更好效果。同時還應(yīng)采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方法對村干部進(jìn)行實地教育，赴外地學(xué)習(xí)考察，增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，總之，通過提高素質(zhì)教育，把干部的精力集中到工作上去，以減少相互之間的扯皮。

3、嚴(yán)格落實各項制度，增加工作透明度。

當(dāng)前，黨支部的工作制度、村委會的各項工作制度、包括廉政建設(shè)制度，通過不斷總結(jié)，應(yīng)該說現(xiàn)在比較健全，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是落實問題，對制度的落實問題，上級部門要加大檢查督促力度，特別是村務(wù)公開制度的落實與否，這不僅影響“兩委會”之間關(guān)系，更直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，村干部之間的不協(xié)調(diào)，村民思想不穩(wěn)定，有不少問題都是因村務(wù)公開做的不到位引起的，況且村務(wù)公開問題也是《村民組織法》規(guī)定的，這項工作真正到位了，應(yīng)該說農(nóng)村工作中的不少矛盾就自然消除了，對此，應(yīng)足夠的重視。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實現(xiàn)“創(chuàng)佳建強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供了有力的思想保證和組織保證。從黨支部、村委會換屆后，我鎮(zhèn)農(nóng)村組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村兩委會關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)

履行職責(zé)，不大包大攬，不互相爭政，較好的完成了各項任務(wù)，推動了農(nóng)村的兩個文明建設(shè)。面對新的歷史條件下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在著一些不足，近期對農(nóng)村兩委班子的狀況進(jìn)行了調(diào)研和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?5129人，總戶數(shù)3726戶，農(nóng)村黨支部28個，黨員675人；有18個村黨支部和村委會，黨支部成員54人；村委會成員38人，村委會主任14人，其中黨員7人，占50%。18個行政村共有耕地面積16617畝，人均1畝，去年農(nóng)民人均純收入3230元。

我鎮(zhèn)村兩委會交叉任職16人，兩委會一把手交叉的行政村7個村。從交叉任職總體分析利大于弊。主要表現(xiàn)：一是職權(quán)減少，均為實職，改變了黨支

部成員得虛職；二是職數(shù)減少，開支壓縮，負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕；三是“兩委會”成員相互扯皮摩察減少，有利于促進(jìn)班子的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成合力。四是各自職責(zé)明確，克服人浮于事的現(xiàn)象，有利于調(diào)動干部的積極性，促進(jìn)各項工作的順利完成。存在的弊端：一是容易出現(xiàn)黨政不分，往住出現(xiàn)黨內(nèi)、黨外重大事務(wù)“一鍋煮”。二是不利于監(jiān)督，給腐敗創(chuàng)造了機(jī)遇；三是容易形成獨斷專行，由于決策缺乏更廣泛的民主，給工作造成更大的失誤。通過調(diào)查分析，在18個行政村中有14個行政村兩委會關(guān)系比較協(xié)調(diào)，占行政村總數(shù)的78%，主要表現(xiàn)和特點是：

1、黨支部成員、村委會成員，特別是黨支部書記，村委會主任連選連任的村，他們經(jīng)過長期磨合，關(guān)系融洽，同時也證明他們在群眾和黨員中均有較高威信。

2、村上經(jīng)濟(jì)條件較好，特別是村級集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村”兩委會”關(guān)系較好。這就是班子之間越協(xié)調(diào)，配合越

密切，他們同心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓建設(shè)的效果就明顯，就能把好事辦好，與此相反的則是“越窮越鬧”、“越鬧越窮”。

3、隊伍整齊、素質(zhì)高是“兩委會”成員關(guān)系團(tuán)結(jié)重要因素。

隨著《組織法》的不斷深入人心，這就給現(xiàn)任的“兩委會”干部，提出了更高的要求，無論黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，還是村委會成員，只有認(rèn)真按照“三個代表”的要求，嚴(yán)格依法辦事，這樣“兩委會”干部的配合協(xié)調(diào)就有了保證，就會變“兩心”為一心，就會時時處處把廣大人民群眾的利益放在第一位，這樣做也才能達(dá)到雙贏的目的。

4、做為政府部門加強(qiáng)對村級“兩委會”成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入基層手把手進(jìn)行指導(dǎo)，關(guān)心基層干部疾苦，及時做他們的思想工作，也是保證“兩委會”成員之間關(guān)系健康發(fā)展的重要因素，應(yīng)該充分認(rèn)識到政府不僅要重視換屆選舉，更應(yīng)重視日常的教育管理，才能保證農(nóng)村大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問題及原因

綜合分析鎮(zhèn)18個行政村“兩委會”班子之間的關(guān)系，總體情況是好的和比較好的，但是同時也存在著或潛在著許多不容忽視的問題，目前關(guān)系不協(xié)調(diào)的兩委會還有4個，占行政村總數(shù)的23%。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)班子存在“窩里斗”，鬧不團(tuán)結(jié)，工作中不通氣，不配合，黨支部沒形成核心，村委會無威信，個別干部在群眾中犯自由主義。這樣，勢必給村上造成不穩(wěn)定，給極個別想鬧事的留下空隙，最終影響了村上發(fā)展，耽誤了發(fā)展機(jī)遇。

2、自身要求不嚴(yán)，缺乏大局觀念，工作缺乏一盤棋思想，無計劃無規(guī)劃。少數(shù)干部遇到矛盾繞道走，缺乏是非觀念，你好我好大家好，最終導(dǎo)致互相埋怨，出現(xiàn)矛盾。工作上干一天算一天，為官一任，山河依舊，群眾不滿。給村上造成損失，再則可能遭到中途罷免，甚至使黨和政府的形象在群眾中受到影

響。

3、制度不健全不落實，決定問題不按程序辦，隨意性大，造成兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部對上級下發(fā)的文件，安排的工作，制定的各項制度落實不積極，有的甚至不落實，僅憑個人好惡，得過且過，馬馬虎虎，缺乏扎扎實實的工作作風(fēng)。該開會不開，該集體研究討論的個人說了算，引起相互不滿，你不尊重我，我就拆你臺。

結(jié)合分析存在上述問題的主要原因：一是干部隊伍個人素質(zhì)有待提高，極個別人為官動機(jī)不純；二是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏用正確的政策，法律理論武裝自己；三是制度建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)，黨內(nèi)制度要落實，行政制度要落實，廉政制度更應(yīng)落實，特別是用制度規(guī)范干部言行還有差距，應(yīng)引起政府重視。

三、建議及對策

如何進(jìn)一步理順村級“兩委會”之間關(guān)系問題，這是一項長期的經(jīng)常性工作，需要不斷去探索，不斷去總結(jié)。針

對當(dāng)前現(xiàn)狀，做好以下工作：

1、黨委、政府要重視，要把抓此項工作列入議事日程。

作為村委會的上級主管部門，對于如何理順“兩委會”關(guān)系，應(yīng)作為一項經(jīng)常性工作，做到經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題及時研究，盡快加以解決，機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，黨委辦公室要加強(qiáng)對黨支部工作的指導(dǎo)和檢查，行政部門加強(qiáng)對村委會班子的教育和管理，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時給予協(xié)調(diào)處理，堅持杜絕矛盾激化，影響工作。

2、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高村級干部隊伍素質(zhì)。

加大對基層“兩委會”干部的培訓(xùn)力度是提高干部素質(zhì)的有效途徑之一，要達(dá)到理想的目的，必須堅持經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，可以分層次對村主任、村支部書記、村委會成員，黨支部成員分別進(jìn)行培訓(xùn)，同時可適當(dāng)組織村干部進(jìn)行培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，收到更好效果。

同時還應(yīng)采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方法對村干部進(jìn)行實地教育，赴外地學(xué)習(xí)考察，增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，總之，通過提高素質(zhì)教育，把干部的精力集中到工作上去，以減少相互之間的扯皮。

3、嚴(yán)格落實各項制度，增加工作透明度。

當(dāng)前，黨支部的工作制度、村委會的各項工作制度、包括廉政建設(shè)制度，通過不斷總結(jié)，應(yīng)該說現(xiàn)在比較健全，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是落實問題，對制度的落實問題，上級部門要加大檢查督促力度，特別是村務(wù)公開制度的落實與否，這不僅影響“兩委會”之間關(guān)系，更直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，村干部之間的不協(xié)調(diào)，村民思想不穩(wěn)定，有不少問題都是因村務(wù)公開做的不到位引起的，況且村務(wù)公開問題也是《村民組織法》規(guī)定的，這項工作真正到位了，應(yīng)該說農(nóng)村工作中的不少矛盾就自然消除了，對此，應(yīng)足夠的重視。

第三篇：村黨支部如何協(xié)調(diào)與村委會的關(guān)系

村黨支部如何協(xié)調(diào)與村委會的關(guān)系村黨支部和村委會是村級組織中最重要的兩駕馬車，兩者合力的大小，直接影響到整個村工作的運轉(zhuǎn)，影響到村級經(jīng)濟(jì)、文化的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。兩委關(guān)系的協(xié)調(diào)問題事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。作為村黨支部，特別是村黨支部書記應(yīng)該做到：

一、敢于領(lǐng)導(dǎo)不包辦。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為村黨支部書記必須明確，村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，要牢牢把握村黨支部在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，理直氣壯地堅持村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要明確村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹落實；要切實加強(qiáng)村級組織班子和村干部隊伍建設(shè)，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)湓瓌t，依法依章考核選拔任用村干部。要把握正確的方向，不能 “上管天文地理，下管雞毛蒜皮”。

二、保障自治不違法。村委會是群眾性的自治組織，依法自治是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，凡是屬于村委會權(quán)限范圍內(nèi)的事項，要由村委會依法自主行使，村黨支部要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村委會依法行使自治權(quán)。要做到參與但不干預(yù)，到位但不越位，放手但不放任。

三、建章立制不無序。要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來規(guī)范和理順村“兩委”關(guān)系，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持發(fā)揚民主、堅持依法辦事具體化。要建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度、村級重大事項村“兩委”聯(lián)章聯(lián)簽制度、村委會向村黨支部報告工作制度、村級財務(wù)管理制度等制度，構(gòu)建既能加強(qiáng)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮村委會作用的工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，形成一種村委會和其他配套組織在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下按照有關(guān)法規(guī)履行職能的工作格局。

四、加強(qiáng)修養(yǎng)不拆臺?！按蜩F要靠自身硬”。作為村黨支部特別是村黨支部書記，要加強(qiáng)自身建設(shè)。要經(jīng)常加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科技、法律、管理等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)，做到與時俱進(jìn)。村黨支部書記要有寬廣的胸懷，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格。要與村主任建立互信關(guān)系，主動找村主任談心、談工作，溝通思想感情，要推功攬過，要牢記“團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力”，做到兩心合一將相和，要樹立“干凈干事”意識，努力做到一要干凈，二要干事。“干凈”就是增強(qiáng)自律意識，做到不貪不占?！案墒隆本鸵阎饕Ψ旁谑聵I(yè)發(fā)展上，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。

第四篇：加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究調(diào)研報告

烏什縣委組織部指定調(diào)研課題

加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究

中共奧特貝希鄉(xiāng)委員會 二零零九年六月二十五日

加強(qiáng)村級“班子”建設(shè) 構(gòu)建基層戰(zhàn)斗堡壘

—奧特貝希鄉(xiāng)加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)問題調(diào)研材

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各個組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記作為黨支部的領(lǐng)路人責(zé)任重大。加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)地位的必然要求，也是擺在我們面前的重要課題。它關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，我們組織力量對全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了走訪調(diào)研。

一、我鄉(xiāng)村級干部基本情況概述

奧特貝希鄉(xiāng)位于烏什縣西郊，轄有13個行政村，83個村民小組，全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部13個，83個黨小組，現(xiàn)有村級干部78人，村黨支部成員55名，村黨支部書記13名，村委會副主任17名，村委會委員47名，其中男62人，占82.7%，女14人，占17.3%，黨員62人，占82.7%。30歲以下的13人，占17.3%，30歲至49歲的有56人，占74.7%；50歲以上的有6人，占 8%；中專學(xué)歷的有27人，占36%、高中學(xué)歷的有7人，占9.3%；初中學(xué)歷的有36人，占48%，小學(xué)學(xué)歷的有4人，占5.3%。有村民組長83個；“兩委”班子交叉任職的55名；推行實施村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村12個，占全鄉(xiāng)總數(shù)的92.3%；擔(dān)任村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”職務(wù)的人員12名。

二、近年來的主要經(jīng)驗和做法

（一）、拓寬選人渠道，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人機(jī)制，打破目前“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。具體堅持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，選經(jīng)濟(jì)型人才。要特別注意把農(nóng)村那些駕馭市場 經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗的“能手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)站所有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才。這樣通過“兩推一選”的方式把有能力、能干事的青年選拔到村黨支部書記或村干部隊伍中，充實基層黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）、著眼提高素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的辦法，每年對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實用科技和實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，使每位農(nóng)村黨支部書記多掌握幾門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn)定期組織農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。注重以農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。定期組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，有針對性地提高廣大農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。采取與村黨支部書記“面對面”對話、座談交流或?qū)嵉貐⒂^等互動的辦法，采取先進(jìn)事跡報告團(tuán)、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗等辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。

（三）、建立健全制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立述職評議制度。組織村干部、黨員代表、群眾代表、每半年對農(nóng)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是建立定期談話制度。鄉(xiāng)黨委建立健全了與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。對思想滑坡、工作落后的對象，由鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人及時與其談話。三是建立村級干部個人檔案，改變重調(diào)整、輕教育的做法，穩(wěn)定村黨支部隊伍，加強(qiáng)宏觀管理。

三、當(dāng)前村黨支部書記隊伍建設(shè)存在的問題：

幾年來，我鄉(xiāng)通過實施“兩推一選”，一大批政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、年富力強(qiáng)的年輕黨員走上了支部書記崗位，使全鄉(xiāng)村支部書記的文化、年齡、能力結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善。他們在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中起到了中流砥柱作用，為農(nóng)村加快農(nóng)民致富奔小康步伐、全面構(gòu)建農(nóng)村和諧社會做出了突出貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)相比，這支隊伍還存在一些不相適應(yīng)的問題。集中表現(xiàn)為：

（一）、創(chuàng)富能力普遍偏弱。目前，在農(nóng)村基層黨組織中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分還是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。

（二）、隊伍整體不夠穩(wěn)定。近年來農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊伍作用的發(fā)揮，目前農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。當(dāng)前農(nóng)村干部的報酬很低，退休后無任何保障，而農(nóng)村的工作量較大，在工作過程中易得罪人，一些“能人”，被選舉為村書記或村委主任，自己不愿意干；而想干的人，由于在村里威信不夠高，帶領(lǐng)群眾致富的能力和工作能力不夠強(qiáng)，不適宜干。實行書記、主任“一肩挑”后，把村書記直接推到村務(wù)管理的前沿，由于農(nóng)村情況較為復(fù)雜，會使他陷入各種繁雜事務(wù)之中，成為基層各種矛盾的焦點。

（三）、優(yōu)秀人才的選拔難。由于一些村黨支部書記文化水平普遍較低，知識更新較慢，思想有些保守，行動有些遲緩，定向思維嚴(yán)重，普遍缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏對新時期農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性的正確認(rèn)識，以致導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不快，與群眾的期望有較大差距。且近年來，村支書的人選擇的余地越來越少，“矮子里拔將軍”的 時候多。主要是因為農(nóng)村大部分文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。近年來，在農(nóng)村青年中發(fā)展的新黨員為數(shù)并不多，農(nóng)村黨員隊伍整體呈“老齡化”態(tài)勢。

（四）、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力有限。由于整體素質(zhì)不夠高，文化程度偏低，導(dǎo)致部分黨支部書記對黨的路線方針政策理解不深，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識不足，思想觀念比較保守，缺乏帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的思路、辦法和措施；有的群眾觀念、法制觀念不強(qiáng)，決策不夠民主，辦事不夠公開，工作方法簡單生硬，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用的問題。

二、加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的主要措施

加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，必須根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實際，著重要在建立健全村黨支部書記的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵分配和民主監(jiān)督四項機(jī)制上下功夫。

（一）、建立選拔任用機(jī)制。

一是內(nèi)選賢才。采取傾聽黨員干部和群眾意見相結(jié)合，黨委派員考察和民意測驗相結(jié)合，自上而下和自下而上提名相結(jié)合的辦法，把所在村中素質(zhì)好、有能力、有威信，特別是近年受過上級表彰的先進(jìn)人物以及被評為優(yōu)秀的黨員干部推選為黨支部書記。注重從致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔農(nóng)村黨支部書記，堅持把那些政治素質(zhì)高、雙帶能力強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員推選為黨支部書記。二是外舉能人。對本村有沒合適村黨支部書記人選的，可以就地就近從鄰村挑選有能力、有水平、有魄力的黨員干部中選派支部書記。同時，也可以推選有經(jīng)濟(jì)頭腦，有管理經(jīng)驗，而又熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的共產(chǎn)黨員擔(dān)任黨支部書記。三是下派骨干。對難于找到合適人選的后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可下派能力強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng) 驗豐富的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨支部書記。對下派支部書記的村，重點培養(yǎng)村委會主任，幫助他們拓寬思路，增長才干，用傳幫帶的方法，促使其盡快成長，條件成熟后，把接力棒傳給村委會主任。

（二）、建立教育培訓(xùn)機(jī)制

提高村黨支部書記素質(zhì)必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要對村黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，時間不少于一周。要根據(jù)村干部隊伍建設(shè)的狀況，有針對性地舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)要在理論聯(lián)系實際、提高政策水平上下功夫，在貫徹民主集中制、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上下功夫，在改進(jìn)工作作風(fēng)、為村民辦實事上下功夫，在提高素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力上下功夫。重點加強(qiáng)政治理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識、黨務(wù)工作知識的培訓(xùn)。要開展多渠道學(xué)歷培訓(xùn)。通過組織村黨支部書記參加成人高中(中專)、大專班、自學(xué)考試、函授等多種形式，積極鼓勵他們參加各類成人教育，全面提高村黨支部書記的文化程度，增強(qiáng)知識的系統(tǒng)性。

當(dāng)前，要強(qiáng)化以下六個方面的教育：一是突出黨性教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、黨章及條例的教育，不斷提高對黨性的認(rèn)識，切實保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性；二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，著重結(jié)合“三農(nóng)”核心問題，開展深化改革，依法行政，村民自治等政策法規(guī)的教育，努力提高基層干部的政策水平；三是強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識，農(nóng)村科技知識，新農(nóng)村建設(shè)所需理論和知識的培訓(xùn)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；四是強(qiáng)化民主意識，提高民主管理和民主決策水平；五是增強(qiáng)法制觀念，幫助村支部書記學(xué)法、知法、守法，提高依法辦事的能力；六是加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)，切實掌握黨支部書記所必備的基礎(chǔ)知識。

要拓寬村黨支部書記實踐鍛煉的渠道，組織村黨支部書記到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村進(jìn)行短期掛職鍛煉，開闊視野，增強(qiáng)管理本 領(lǐng)。要研究解決培訓(xùn)工作中的實際問題，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村基層干部培訓(xùn)經(jīng)費列應(yīng)入地方財政預(yù)算?？赡贸霾糠贮h費作培訓(xùn)經(jīng)費的補(bǔ)充。村黨支部書記學(xué)歷教育的費用可通過鄉(xiāng)、村和個人共同分擔(dān)的辦法解決。

（三）、建立激勵、分配機(jī)制

要真正做到拴心留人，必須從提高村黨支部書記工資待遇做起，要適應(yīng)村黨支部職能轉(zhuǎn)變和合村并組、交叉兼職的需要，適當(dāng)增加村黨支部書記的工資標(biāo)準(zhǔn)，并實行兼職兼薪。村黨支部書記的工資標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。要按照工作實績、兼顧工作難度和村級經(jīng)濟(jì)實力，制定符合實際的政策。在財政中安排一定基金用于村黨支部書記的補(bǔ)貼和實績明顯的村黨支部書記的獎勵。有條件的地方，對正常離任的黨支部書記可給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。注重結(jié)合實際采取有力措施，保障村干部的待遇，激勵村干部不斷進(jìn)取，以充分調(diào)動村支部書記的積極性。一是實施養(yǎng)老保險制度?？刹扇∝斦D(zhuǎn)移支付補(bǔ)一點，集體經(jīng)濟(jì)出一點，個人拿一點的辦法，為工作政績突出，任職年限較長，群眾威信較高的村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。二是實行工資報酬考核制，在保證基礎(chǔ)工資固定的前提下，效益工資，業(yè)績工資實行年終考核和群眾評議。體現(xiàn)憑實績用干部、按貢獻(xiàn)定報酬、靠公論訂工資的鮮明導(dǎo)向。三要建立健全激勵機(jī)制。為激勵干部開拓進(jìn)取，想事干事成事，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出顯著成績的優(yōu)秀村支部書記和村干部，鎮(zhèn)黨委應(yīng)給予重獎。對村級集體經(jīng)濟(jì)收入在原基數(shù)以內(nèi)有較大增長的，按一定比例對村黨支部書記給予獎勵。四是樹立典型，表彰先進(jìn)，激發(fā)村支部書記工作熱情，激勵他們建功立業(yè)，使各支部及黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。五是生活上關(guān)心。對生活有困難的、在書記崗位時間較長的、以及正常卸任的支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡力給予恰當(dāng)?shù)墓ぷ靼才牛瑢细刹?、老黨員的困難都盡力給予必要的關(guān)心。

（四）、建立民主監(jiān)督機(jī)制

干部隊伍硬不硬，健全制度是保證。只有健全的制度，規(guī)范的管理才能使帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的支部書記不僅能夠選上來，而且還能管的住、用的好?，F(xiàn)在很多村實行了“村黨支部書記和村委會主任一肩挑”，這從客觀擴(kuò)大了村黨支部書記的職權(quán)范圍，因此，保證村黨支部書記依法行使職權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督是關(guān)鍵。因此對村黨支部書記要加大民主監(jiān)督考核力度，促使村支部書記健康成長。一是實行目標(biāo)量化考核制度。根據(jù)群眾意愿確定辦實事的項目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、中心工作確定村級全年量化目標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)考評責(zé)任狀，年底進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)保障掛鉤。二是實施述職評議制度。每年由全體黨員、村民代表和村民小組長，對村黨支部書記進(jìn)行一次民主評議，民主評議的結(jié)果作為獎懲去留的重要依據(jù)。鄉(xiāng)黨委要負(fù)責(zé)抓好對村黨支部書記的考評，考評實績與對村黨支部書記獎懲掛鉤，并作為干部的晉升、調(diào)整提供依據(jù)。三是建立健全村務(wù)、黨務(wù)公開制度。堅持每月公開一次村財務(wù)、政務(wù)；每半年公布一次村支部書記工作實績，年底全面公布全年工作完成情況，接受群眾的監(jiān)督，接受黨員的評議。建立和落實重大決策支委會集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實村兩委議事規(guī)則、村兩委聯(lián)席會議制度以及村委會向村黨支部報告工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是堅持廉政工作制度。簽定廉政責(zé)任狀，要建立村支書思想狀況定期分析制度、談心談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計制度、廉潔自律制度、聯(lián)系戶制度等，保證將村黨支部書記用權(quán)臵于黨員群眾的監(jiān)督之下。

第五篇：正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系

正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系

《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》頒布實施以來，天津市薊縣認(rèn)真貫徹落實，依法開展村民自治活動，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)取得了很大成效。但也出現(xiàn)了這樣或那樣一些實際問題，比較突出的就是黨支部與村委會的關(guān)系處理問題。正確處理黨支部與村委會的關(guān)系，必須明確，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治活動，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展的產(chǎn)物，村民自治也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能沿著正確的方向達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

一、正確認(rèn)識村委會與村黨支部的關(guān)系

1.澄清幾種模糊認(rèn)識。有的村委會的同志認(rèn)為，村委會依法開展工作、行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。這種認(rèn)識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現(xiàn)，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關(guān)系中必須始終堅持的一條重要原則。有的同志對村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮存在片面認(rèn)識。認(rèn)為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認(rèn)了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而且與黨支部爭權(quán)。這種對黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用在表面上肯定、實質(zhì)上否定的觀點和做法也是錯誤的，也必須糾正和克服。黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務(wù)上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現(xiàn)出黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這條原則，在我們處理黨支部與村委會的關(guān)系中，要毫不動搖。還有的同志認(rèn)為，村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，理解成村里的事不論大小、巨細(xì)都要由黨支部說了算，進(jìn)而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認(rèn)識走向了問題的另一個極端，也是錯誤的，同樣是需要克服和糾正的。

2.理清領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。黨支部與村委會的工作是一個有機(jī)的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的，村民自治只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利開展。因此，黨支部與村委會領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩點：首先，村黨支部具有對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進(jìn)行把關(guān)定向，對本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署，對村里的重大問題提出決策意見，以及對村委會干部進(jìn)行管理、教育和監(jiān)督等重要職能，并具有對本村各種組織和各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。但黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開村委會職能作用的發(fā)揮，離不開以嚴(yán)格民主決策程序、支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎(chǔ)。其次，村委會的職能，主要包括了依法開展村民自治的工作內(nèi)容，除了處理好職能范圍內(nèi)的日常村務(wù)以外，對有關(guān)重要問題的處理，必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，并以自覺維護(hù)和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提。也就是，通過村委會職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。

3.規(guī)范村級工作的決策程序。在農(nóng)村實際工作中，凡涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用，鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳，村提留的收繳及使用，村辦學(xué)校和村建道路等經(jīng)費的籌集、管理和使用辦法，集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案，村民的承包經(jīng)營方案，宅基地的使用方案，計劃生育指標(biāo)分配方案，以及村民自治章程和村規(guī)民約的制定和修改等村內(nèi)重大問題和重要事項，群眾的關(guān)注程度高，涉及農(nóng)民群眾各家各戶的切身利益，都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行民主決策和科學(xué)決策。

一般情況下，決策程序要經(jīng)過以下三個步驟：第一步，提出決策意見。主要有三種方式，一種是由黨支部提出決策意見，提交支委和村委聯(lián)席會議討論修訂；另一種是由村委會提出決策意見，經(jīng)黨支部同意后，提交支委和村委聯(lián)席會議討論修訂；再一種是在黨支部書記的主持下，由村委和支委聯(lián)席會議直接提出決策意見。第二步，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，將修訂后的決策意見，提交黨員大會討論，并形成決議。第三步，召開村民大會或村民代表會議，對決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決，表決通過后付諸實施。

在上述決策程序中，黨支部始終處在領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在主持提出決策意見，支持幫助村委會依法履行民主決策程序，監(jiān)督保證決策內(nèi)容和決策程序符合有關(guān)政策、上級組織部署要求和有關(guān)法律法規(guī)。

二、認(rèn)真履行村黨支部書記與村委會主任的工作職責(zé)

在村級各種組織中，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部書記是這一核心中的一把手，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織和各項工作中，其責(zé)任和作用最突出，是村里全局的駕馭者，是全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要策劃者和帶頭人。中央提出的農(nóng)村黨支部“五個好”目標(biāo)要求中，頭一位的就是有一個好的支部班子、特別是有一名好書記。村委會主任，在村委班子中處于核心地位，在自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮自治組織的作用方面負(fù)有主要責(zé)任。在實際工作中，黨支部與村委會的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，相當(dāng)程度上，都具體體現(xiàn)在黨支部書記和村委會主任的關(guān)系協(xié)調(diào)和處理上。

首先，黨支部書記作為全村各項事業(yè)發(fā)展的帶頭人，要始終把握全局，觀察判斷形勢，正確處理問題，只有主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)時代發(fā)展的主流，自覺提高思想政治素質(zhì)和不斷改進(jìn)工作方法，才能始終有效地駕馭本村的工作局面。因此，要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實重要性，積極發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主人翁作用，帶頭發(fā)揚民主作風(fēng)，實行民主決策和科學(xué)決策。要帶頭貫徹《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，注意聽取村委會主任的意見和建議，放手讓村委會主任大膽開展工作，支持和保障村委會主任充分發(fā)揮作用。要帶頭學(xué)習(xí)政策，努力掌握有關(guān)法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)工作知識和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常研究本村各項工作的開展情況，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)，對村委會主任工作給予行之有效的指導(dǎo)和幫助。要帶頭研究科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既要通過發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把村內(nèi)的重大問題和重要事項處理好，又要按照職責(zé)和工作分工，防止包辦代替村委會主任的工作，使村委會主任的工作積極性能夠得到有效發(fā)揮。

其次，村委會主任在組織開展村委工作中，要牢固樹立全村工作一盤棋的思想，不斷強(qiáng)化整體觀念和大局觀念，自覺堅持黨對農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開創(chuàng)全村工作的新局面。因此，要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，帶頭尊重黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，帶頭維護(hù)和支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，與其他村委會成員一道，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在日常工作中，要自覺堅持向村黨支部請示報告工作，對一些重要問題的處理，村委會主任要主動聽取黨支部書記的意見。

黨支部書記與村委會主任要經(jīng)常溝通情況，交換意見，交流思想，融通感情，尤其是在重大事項和重要問題處理之前，要首先達(dá)成一致，然后再提出決策意見。在現(xiàn)實工作中，一些村班子及其成員之間發(fā)生的矛盾和問題，基本上直接或間接地反映了黨支部書記與村委會主任之間的矛盾和問題。因此，只有黨支部書記與村委主任精誠團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，黨支部與村委會才能心往一處想、勁往一處使，成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。

三、建立相關(guān)制度，保障黨支部與村委會充分發(fā)揮作用

要使黨支部始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村委會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使黨支部與村委會的工作能夠形成一個有機(jī)的整體，協(xié)調(diào)運作，成為一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，就必須有相關(guān)的制度作保障。就我縣農(nóng)村目前的情況看，應(yīng)重點健全完善以下幾項制度：

第一，加強(qiáng)“兩委會”工作協(xié)調(diào)和搞好“兩委”班子建設(shè)的制度。在這方面，一要建立《村委會向黨支部報告工作制度》。一般情況下，村委會應(yīng)在兩個月內(nèi)向黨支部報告一次工作，遇有重大問題或重要事項，應(yīng)及時向黨支部請示報告。二要建立《“兩委”班子學(xué)習(xí)制度》、《“兩委”班子民主生活會制度》。以此來保證黨支部和村委會成員都能經(jīng)常了解掌握農(nóng)村政策和法規(guī)、上級組織的有關(guān)精神和工作部署，達(dá)到加強(qiáng)情況溝通和思想交流，在原則問題上能夠達(dá)成共識，增進(jìn)整體團(tuán)結(jié)和增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力的目的。三要建立《民主評議“兩委”干部制度》。把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗“兩委”干部思想素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作成績的重要依據(jù)，借助群眾力量，加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)。

第二，規(guī)范村級有關(guān)決策會議的職能和議事規(guī)則。一要建立《黨支部和村委會聯(lián)席會議職能和議事規(guī)則》?！皟晌卑嘧勇?lián)席會議的主要職能是，研究制定上級有關(guān)精神和工作部署的落實方案，提出需經(jīng)村民會議或村民代表會議議定的決策意見，確定村民會議或村民代表會議的召開，并研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關(guān)重點問題?！皟晌卑嘧勇?lián)席會議，由黨支部書記主持，按照民主集中制原則議事和決策，實行黨支部書記主持下的“兩委”成員集 體領(lǐng)導(dǎo)。二要建立《村民會議職能和議事規(guī)則》。討論決定涉及廣大農(nóng)民群眾利益的重大問題和重要事項。除選舉和罷免村委會成員以外，村民會議一般應(yīng)由村委會召集。作為村民自治活動的重要組成部分，村民會議必須嚴(yán)格堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和依法辦事原則。違反黨的政策和法律法規(guī)的村民會議，不僅決策無效，而且要追究組織者責(zé)任，造成嚴(yán)重影響的，還要依法追究組織者和重點當(dāng)事人的責(zé)任。三要建立《村民代表會議職能和議事規(guī)則》。村民代表會議是村民會議的補(bǔ)充形式，除選舉和罷免村委會成員、審議全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展工作計劃和報告、制定通過村民自治章程和村規(guī)民約等重要事項之外，在討論決定村內(nèi)重大問題上，可以代行村民會議的權(quán)利。并且也要認(rèn)真堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、合法例會、民主議事和代表民意的原則。

第三，健全村級議事和監(jiān)督組織的職能和議事規(guī)則。村民理財小組、黨員代表議事會和村民代表議事會，都是村級議事和監(jiān)督組織，這些議事和監(jiān)督組織的設(shè)立，主要是適應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實需要，暢通民主渠道，便于農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)的管理和監(jiān)督。它們的共同職能主要是：在決策前代表黨內(nèi)外群眾提出意見和建議，在決策后協(xié)助“兩委”班子搞好組織和宣傳工作，與“兩委”班子一道抓好決策意見的落實，并對“兩委”班子工作進(jìn)行監(jiān)督，是村級班子開展工作的參謀和助手。也就是說，村級議事和監(jiān)督組織的職能范圍就是議事和監(jiān)督，沒有決策權(quán)，更不能凌駕于黨支部和村委會之上，與“兩委”班子爭權(quán)。

四、加強(qiáng)工作研究和具體指導(dǎo)

正確處理黨支部與村委會的關(guān)系，既是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個關(guān)鍵性問題，又是各級組織、特別是鄉(xiāng)村兩級組織的一項重要任務(wù)。因此，在實際工作運行中，應(yīng)注意以下幾個問題：

一要確立正確的指導(dǎo)思想。過去一些村之所以發(fā)生突出的矛盾，存在突出問題，其中的主要原因就是黨支部與村委會職能不清、關(guān)系不順、工作缺乏民主、辦事透明度不高、群眾監(jiān)督不力。因此，一定要從農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，從講政治的角度，正確貫徹《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，正確處理黨支部與村委會的關(guān)系。并以此為契機(jī)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力的組織保證。

二要打好基礎(chǔ)、扎實有效地推動工作。要使鄉(xiāng)村兩級干部牢牢記住和嚴(yán)格遵循黨支部和村委會的職能規(guī)范和工作規(guī)范以及相關(guān)的組織原則，在實際工作中，掌握相應(yīng)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在此基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的保障制度，并用制度來規(guī)范村級工作，把黨支部與村委會的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，體現(xiàn)到農(nóng)村工作的方方面面，落實到具體工作之中。

三要注意加強(qiáng)工作研究和具體指導(dǎo)。各級黨組織和有關(guān)部門，要加強(qiáng)工作研究和實踐探討，緊密結(jié)合村級班子建設(shè)的實際，加強(qiáng)引導(dǎo)和具體指導(dǎo)，切實處理和解決好黨支部與村委會關(guān)系上存在的問題，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任 制。

村黨支部與村委會的關(guān)系

《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布和實施以來，村民自治給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的生機(jī)和活力，加快了基層政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的民主化進(jìn)程。正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，是貫徹落實中央“一號文件”精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)需要解決的一個關(guān)鍵問題，也對新形勢下鞏固農(nóng)村政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。村委會直選以來，我們可以清醒地看到，一些村黨支部不知如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不能很好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級組織的工作部署，對村里的重大問題很難提出決策意見，對村委會干部不能有效行使管理、教育、監(jiān)督的職能，使黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用無法體現(xiàn)。一些村委會尤其是一些新當(dāng)選的村委會成員，沒有完全弄清依法開展村民自治工作的內(nèi)容，缺乏工作經(jīng)驗，工作主動性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，使村委會難以開展工作，村民自治難以實施，在個別村家族、宗派勢力左右村委會工作。另外，村兩委員會干部思想認(rèn)識片面：村支部過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治對立起來，在工作中包辦村委會的一切事務(wù)；村委會在認(rèn)識上片面強(qiáng)調(diào)“村民自治”，一些新選村委會干部認(rèn)為自己是群眾選出來的，村上一切事務(wù)都必須由村委會來處理等等。這些現(xiàn)象已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的焦點問題。如何正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，在實踐中我們體會到，應(yīng)著重做好以下幾個方面工作。

一、理順兩委關(guān)系，擺正自身位臵

村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h章第32條規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)?！贝迕裎瘑T會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家法律法規(guī)實施的自治，這一點必須明確，不能含糊。這就要求村級兩委班子從維護(hù)團(tuán)結(jié)有利于事業(yè)發(fā)展的高度，擺正自己的位臵，自覺理順好關(guān)系，克服片面理解“自治”，偏離核心，或強(qiáng)調(diào)核心，忽視民主建設(shè)的錯誤思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行民主自治統(tǒng)一起來。一方面，村黨支部要在村民自治中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，不斷加強(qiáng)兩委班子的思想政治、組織制度和作風(fēng)建設(shè)等，使其能發(fā)揮自己的作用。另一方面村委會則必須把自己臵于黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極主動地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在工作中，雙方要虛心聽取對方意見，重大問題及時溝通交流探討，建立健全并認(rèn)真落實黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)管理的各項規(guī)章制度。處理大小事務(wù)，都要出于公心，堅持民主集中制，堅持實事求是，按照事物本身的是非曲直發(fā)揮兩委班子的整體功能，進(jìn)行民主的、科學(xué)的決策，形成大家事、大家議、大家干的良好工作氛圍。

二、明確各自職責(zé)，搞好相互配合

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及《中華人民共和國村民委會組織法》中對村黨支部與村委會的職責(zé)作了明確規(guī)定。兩委會特別是村黨支部書記、村委會主任要時刻明確自己的職責(zé)權(quán)限，以群眾致富奔小康為共同奮斗目標(biāo)，做到分工不分家，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。村黨支部要發(fā)揮好三方面作用，即：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見。通過村民委員會的工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村民委員會同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用，支持和保障村民委員會依照法律規(guī)定獨立負(fù)責(zé)地開展工作，行使職權(quán)。村黨支部對村民委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替村民委員會的工作。村黨支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村民委員會多商量，多聽取群眾的意見。在成績和困難面前，防止?fàn)幑φ嗊^。村黨支部與村委會既有工作分工，又要互相配合，成績的取得是靠兩委班子的共同努力，是集體智慧的結(jié)晶，榮譽面前切不可貶低別人來提高自己，爭誰的功勞大。在工作遇到困難或出現(xiàn)過失時，更要團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩，共同來攻克難關(guān)，集體來承擔(dān)責(zé)任，切不可推卸責(zé)任和過失。要發(fā)揚風(fēng)格，勇挑重?fù)?dān)。在處理具體事務(wù)中兩委班子要正確對待閑言碎語，不能捕風(fēng)捉影。這就要求村級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自己的思想覺悟，凈化自己的心靈，對人對事要有自己的主見，絕不能充當(dāng)閑言碎語的“制造商”和“二傳手”，做到話當(dāng)面講清，不背后數(shù)落人，形成良好的風(fēng)氣和融洽的人際關(guān)系，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、規(guī)范運行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，經(jīng)過經(jīng)常性的農(nóng)村基層組織整建和幾屆村委會選舉工作，相當(dāng)多的村各項工作得到理順，兩委班子的作用得到充分發(fā)揮。但是面對新形勢和新情況，還必須進(jìn)一步以相應(yīng)的制度規(guī)范其運行機(jī)制，用制度管好人，理好事。一是完善黨支部向村委會通報工作制度和村委會向黨支部匯報請示工作制度。黨支部對有關(guān)路線方針政策及研究決定的事項，要定期及時向村委會成員通報。村委會對組織實施的重要部署，遇到的重大問題，制定的工作計劃、實施結(jié)果，要及時向黨支部報告。二是建立村黨支部和村委會干部述職評議制度。村兩委會成員每半年向黨員、村民代表會議述職報告一次工作，村黨員會議、村民會議或代表會議有權(quán)就報告中的疑問提出質(zhì)詢。三是落實好重要事項兩委聯(lián)席會議決策制，由黨支部定期組織召開兩委聯(lián)席會議，及時研究解決重大問題，決定重大事項。四是建立黨支部保障村民自治制度。黨支部要積極支持村委會依照國家法律法規(guī)和村民自治章程充分行使職權(quán)，開展自治活動。通過建立和完善以上制度來進(jìn)一步規(guī)范村上各項事務(wù)的正常運行，同時村黨支部和村委會要不斷改進(jìn)工作方式，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由統(tǒng)攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)榉止へ?fù)責(zé)。村支書要把主要精力用于全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展方向、重大問題的把握和決策上，協(xié)調(diào)好村有各類組織及各組織與村民的關(guān)系，管理好村級組織中的黨員干部。改進(jìn)工作的內(nèi)容和方式，變簡單的行政命令為協(xié)調(diào)服務(wù)，為村領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭。村主任要樹立正確“官”念，明確當(dāng)“官”的目的，做到權(quán)利在手，責(zé)任在身，把主要力量放在村務(wù)工作的落實上，對于支部的決策，在執(zhí)行中不斷完善，為村支部當(dāng)好參謀，補(bǔ)好臺，提高工作的整體效益。二是由“我讓你干”轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞謪f(xié)商。黨支部應(yīng)注意在工作中充分聽取村級各個組織的意見和要求，用民主的方法，協(xié)商的辦法，調(diào)動他 們參與村級事務(wù)管理的積極性，及時反映村民的呼聲和要求。三是由“單打一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F(tuán)結(jié)戰(zhàn)”。作為村委會和村委會主任來說，要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到凡關(guān)系到村民利益的大事，都要向黨支部報告；凡涉及到群眾性的活動，都應(yīng)取得村黨支部的支持；凡涉及政策和法律的決定，都應(yīng)向支部請示。村兩委班子要自覺接受群眾的監(jiān)督，定期進(jìn)行村務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開后要重視意見的反饋，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評和建議，做到有錯必糾。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富、為民辦事方面要采取說服教育、示范服務(wù)的方法，堅持走群眾路線，緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來完成各項工作任務(wù)。這樣以來，不僅激發(fā)了群眾的覺悟，而且兩委班子也在群眾心目中樹立了威望。

四、加強(qiáng)教育指導(dǎo)，促其形成合力

近幾年來，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的問題，表面上看是問題出在村上，但根子卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。正確處理村黨支部與村委會之間的關(guān)系，無論是從理論上還是從實際工作上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的教育和指導(dǎo)是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)村黨員活動室、農(nóng)廣校的作用，不失時機(jī)地抓好兩委班子的培訓(xùn)教育工作，組織他們學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》等相關(guān)知識，使他們在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中交流思想，培養(yǎng)感情，增加工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對兩委會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是政策的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即保證兩委會的決議、決定及工作符合黨的政策和國家的法律規(guī)定；二是組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)兩委會依法治村搞好各項工作，建立比較規(guī)范的管理運作程序，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高村民的民主法制意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府在具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)過程中應(yīng)統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，鼎力配合，不能就工作抓工作，只管事不管人，要事、人都管，齊頭并進(jìn)，特別要抓好以黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，堅持“五個好“標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，保證各村黨員的選舉權(quán)利，不得以任何方式，強(qiáng)迫選舉人選或不選某個人。同時要認(rèn)真做好兩委班子成員的民主評議工作，對于評出的好黨員、好干部給予相應(yīng)的表彰獎勵，增強(qiáng)榮譽感。對經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員干部要區(qū)別不同情況妥善處臵，對揭露出的黨員、干部違法亂紀(jì)等問題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理，使兩委班子成員消除疑慮，積極工作。要按照“三個代表”的要求，積極培養(yǎng)一批有說頭、有看頭、有學(xué)頭的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范和輻射作用，帶動他們確定新的起點，選擇新的目標(biāo)，繼續(xù)前進(jìn)。還應(yīng)盡快指導(dǎo)解決好目前村黨支部后繼乏人、農(nóng)村黨員隊伍老化、黨員數(shù)量偏少、組織生活不經(jīng)常等問題，增強(qiáng)基層黨組織的發(fā)展后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會兩者之間不存在行政隸屬關(guān)系，但依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和出于工作需要，更應(yīng)積極指導(dǎo)村民委員會依照憲法法律和國家政策履行職責(zé)，自覺地尊重和維護(hù)村民委員會的自治地位，不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項，對村民委員會的工作應(yīng)少一些行政命令，多一些實實在在的支持和幫助。特別是在辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護(hù)社會治安、調(diào)解民意糾紛、建立健全社會化服務(wù)體系等方面多出點子，多辦實事，扶助村委會搞好各項工作，使其在村民中樹立更好的“帶頭人”形象，從而進(jìn)一步拉近黨委、政府和廣大人民群眾的距離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入實際，經(jīng)常與村干部談心溝通，了解他們的思想動態(tài)，并經(jīng)常做換位思考，理解村兩委會班子處在農(nóng)村工作最前沿所受的難處。特別在村黨支部與村委會發(fā)生發(fā)生意見分岐時，矛盾問題突出時，應(yīng)動之以情，曉之以理，從思想整頓入手，切忌違背條例法規(guī)，盲目調(diào)整或內(nèi)定 人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對村兩委班子建立必要的監(jiān)督機(jī)制，建立健全兩委班子決策程序等制度，并督促監(jiān)督其堅決按制度辦事。這樣以來，就能夠減少兩委班子之間的摩擦，化解一些突出矛盾，更能促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和各項工作的順利開展。

怎樣正確認(rèn)識村黨支部與村委會的關(guān)系

首先，要澄清幾種模糊錯誤認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，村委會依法開展工作、行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。這種認(rèn)識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現(xiàn)，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關(guān)系中必須始終堅持的一條重要原則。有的同志認(rèn)為村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認(rèn)了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而且與黨支部爭權(quán)。這種觀點和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務(wù)上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現(xiàn)出黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關(guān)系中必須毫不動搖地堅持。還有的同志認(rèn)為，村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，理解成村里的事情不論大小都由黨支部說了算，進(jìn)而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認(rèn)識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。

其次，要理清領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。黨支部與村委會的工作是一個有機(jī)的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的，村民自治只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系，主要體現(xiàn)在：首先，村黨支部具有對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進(jìn)行把關(guān)定向，對本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署，對村里的重大問題提出決策意見，以及對村委會干部進(jìn)行管理、教育和監(jiān)督等重要職能，并具有對本村各種組織和各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。但黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開村委會職能作用的發(fā)揮，離不開以嚴(yán)格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎(chǔ)。其次，村委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內(nèi)容，除了處理好職能范圍內(nèi)的日常村務(wù)外，對重要事項的處理必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，并以自覺維護(hù)和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提。也就是，通過村委會職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。

黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會對我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出了全面建設(shè)小康社會提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢下當(dāng)好村黨支部書記和村委會主任是我們面臨的一個重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局 黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢下召開的一次重要的代表大會，其意義十分深遠(yuǎn)。通過這次大會，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)的問題。******同志在大會上所作的報告，全面分析了我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢，科學(xué)總結(jié)了13年來的基本經(jīng)驗，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。

十六大報告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個偉大、光榮、正確的黨，實現(xiàn)了黨在新民主主義革命時期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國這樣一個社會主義大國、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個新的發(fā)展階段。以******同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，標(biāo)志著我們黨對如何推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識上的飛躍，標(biāo)志著“三個代表”從此成為新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。近年來，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織559個，其中：黨（工）委21個、黨總支59個、黨支部479個，黨員總數(shù)達(dá)到10526人，各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的組織保證。黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的整體要求提出來的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會換屆選舉后，共選出村委會主任 名，其中：年齡在35歲以下的 人，35—45歲的 人，45歲以上的人，大專以上文化程度的 人，高中的人，初中以下的 人；支部書記和村委會主任由一人兼任的 人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)?！睘榇耍覀儗⒉粩嗟丶哟蠼逃嘤?xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，堅持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到十六大精神上來，站在更高的起點上重新認(rèn)識和審視各自的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇，以奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)全面推向前進(jìn)。

二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢發(fā)展要求，正確處理好各個方面的關(guān)系

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開展工作，就目前形勢下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個方面的關(guān)系 一是要正確處理好村黨支部與村委會的關(guān)系

村黨支部與村委會之間的關(guān)系是村級各種組織之間最重要的關(guān)系。其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，就必須做好如下三點

１、澄清模糊認(rèn)識，明確“兩委”關(guān)系。對于村黨支部和村委會之間的關(guān)系，許多同志一直認(rèn)識模糊。有的同志認(rèn)為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開展工作，行使職權(quán)，村支部就無權(quán)過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無巨細(xì)，都由黨支部說了算，進(jìn)而包辦代替村委會的工作。以上這些觀點和認(rèn)識都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對村委會實施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這是《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定的。這一點必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級組織相比較，黨支部具有明顯的先進(jìn)性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各項工作統(tǒng)領(lǐng)起來，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見，通過村委會工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定，自覺維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會依照法律規(guī)定，獨立負(fù)責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。

２、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確“兩委”職責(zé)。2001年，區(qū)委制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村干部實行規(guī)范化管理的試行意見》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步明確了村黨支部和村委會的具體職責(zé)和任務(wù)。在《意見》中明確規(guī)定：黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)則，對本村重大事項和重要問題作出決策建議，審議村委會及其它村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過，由村委會或其它村級組織進(jìn)行實施，并負(fù)責(zé)對實施過程及最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；制定和完善村黨支部、村委會及村級經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織的各項規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實；決定本村重要人事安排，制定村級財務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財小組對村級財務(wù)收入和支出進(jìn)行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會依法開展村民自治活動，指導(dǎo)和支持青年團(tuán)、婦代會、民兵等群團(tuán)組織開展工作；組織召開“兩委”班子民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，加強(qiáng)“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中。《意見》同時對村委會的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織實施村黨支部制定的本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報工作情況并聽取指導(dǎo)意見；村集體企業(yè)的經(jīng)營形式、集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項，要報請村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會議討論通過，然后制定具體實施意見，經(jīng)村黨支部審定后組織實施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，依法開展村民自治活動，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報請村黨支部批準(zhǔn)，主持召開村民大會和村民代表會議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項，會后將決定事項向村黨支部匯報；定期向村黨支部、村民大會或村民代表會議報告村委會工作，實行村務(wù)公開制度，自覺接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財產(chǎn)以及村級財務(wù)的收入和支出，自覺接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報請村黨支部審議批準(zhǔn)。以上規(guī)定，不僅對“兩委”職責(zé)進(jìn)行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過制度來規(guī)范行為。因為，只有制度才帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。

３、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會實行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺，最終是兩敗俱傷。爭來爭去，爭誰說了算，其核心是權(quán)力之爭。毛澤東同志曾說：“一切革命斗爭都是為了奪取政權(quán)，革命的階級是這樣，不革命的階級也是這樣?！边@樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒有錯，而到和平建設(shè)時期，全黨、全國都在踐行“三個代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對了。我們各級干部都應(yīng)該把官職當(dāng)公仆，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)服務(wù)，不應(yīng)爭誰說了算，而應(yīng)爭誰干得好，應(yīng)爭應(yīng)比誰能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實現(xiàn)小康，誰能為黨和人民帶來最大利益，這是最根本的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們經(jīng)常說“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實的語言揭示出了一個很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團(tuán)結(jié)的村子，上頭必有一個團(tuán)結(jié)合作的班子，反過來，越是相互拆臺，內(nèi)爭不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個自覺實踐“三個代表”的楷模，曾經(jīng)說：“支書是扯旗指路，我這個村委主任必須拉馬吹號，拼命干”。我認(rèn)為這話說到了點子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位臵，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負(fù)責(zé)，敢于開拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實施管理。要支持理解村委會工作，處處維護(hù)村委主任的威信，為村委會排憂解難，同時在重大決策、重