第一篇：依托(支部牽頭合作社)項(xiàng)目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

依托“火種計劃”項(xiàng)目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)力量

（伊犁黨建網(wǎng)訊鞏留縣提克阿熱克鄉(xiāng)奧爾塔買里村）奧爾塔買里村位于提克阿熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府西面8公里處，總?cè)丝?07戶2023人，是一個以回族為主體民族的農(nóng)業(yè)村。2011年集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元，是一個集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村隊。今年鄉(xiāng)黨委按照縣委工作會議精神，不斷謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民的新途徑。爭取了5萬元的“火種計劃”項(xiàng)目發(fā)展壯大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時結(jié)合奧爾塔買里村民具有養(yǎng)牛的豐富經(jīng)驗(yàn)和富余勞動力較多的實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，發(fā)揮黨支部的核心作用成立了以農(nóng)民為主體的“黨支部+合作社”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成立伊中奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并和合作社成員簽訂了協(xié)議，實(shí)行黨支部成員與合作社會員之間“交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)框架。在該村新建了育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所，從而促進(jìn)育肥及奶牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、支部引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委會同該村黨支部，經(jīng)過認(rèn)真研究，制定該村的發(fā)展方案，出臺了一系列優(yōu)惠政策。一是黨員、團(tuán)員，帶頭示范。在項(xiàng)目建設(shè)初期，大部分農(nóng)民瞻前顧后，猶豫不定，支部通過先做黨、團(tuán)員的工作，充分發(fā)揮黨、團(tuán)員帶頭示范作用，加大宣傳，從而使該項(xiàng)目順利展開。二是統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)?；ㄔO(shè)。在土地緊張的情況下，將46畝土地按每戶2畝的標(biāo)準(zhǔn)劃撥給23戶養(yǎng)殖戶，并對養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，既保證了質(zhì)量，又加快了進(jìn)度；三是項(xiàng)目捆綁，配套建設(shè)。該養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)合安居富民、沼氣建設(shè)、農(nóng)村改廁項(xiàng)目，每戶累計補(bǔ)助達(dá)11000元，有效解決了農(nóng)戶資金難的問題。四是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，暢通銷路。村黨支部主動積極地協(xié)調(diào)，并與伊犁巴口香公司簽訂供銷協(xié)議，打通了銷售渠道，真正將育肥業(yè)培育成該村促農(nóng)增收的重要途徑。

二、爭取“火種計劃”項(xiàng)目發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在托牛所建成初期，村“兩委”想方設(shè)法籌集資金入股托牛所，并爭取了5萬元“火種計劃”項(xiàng)目用在托牛所上，目前“火種計劃項(xiàng)目”已運(yùn)行一年，托牛所火種計劃項(xiàng)目集體收益現(xiàn)可達(dá)1萬元。

三、深化產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展奶牛業(yè)。為了進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)黨委和村黨支部提出了一個大膽的想法，在奧爾塔買里村百頭良種奶牛示范村的基礎(chǔ)上，新建了一所占地40畝的奶牛養(yǎng)殖托牛所和現(xiàn)代化擠奶廳?！包h支部+合作社”通過多方協(xié)商又與可爾得乳業(yè)簽訂了供銷合同，暢通了銷路。計劃3年時間建成1000頭優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，小區(qū)依托高標(biāo)準(zhǔn)擠奶廳和人畜分離的養(yǎng)殖模式，為爭取優(yōu)質(zhì)奶源基地創(chuàng)造了條件。托牛所的所有產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，現(xiàn)承包給村民，按照奶價的2%，收取承包費(fèi)，托牛所現(xiàn)有奶牛150余頭，集體每日收入可達(dá)60元，年收入達(dá)2萬余元。

四、依托基地、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。今年依托奧爾塔買里村托牛所建設(shè)基地，鄉(xiāng)黨委政府堅持政策扶持優(yōu)先，積極爭取畜牧養(yǎng)殖大額資金貼息貸款，鼓勵村集體引導(dǎo)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，2012年6月底以前力爭使托牛所優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到300頭以上，較2011年新增加180頭，日產(chǎn)奶量由現(xiàn)在的每天1.5噸增加到3.2噸，按當(dāng)前市場價格每公斤3.1元計算，每天銷售額達(dá)到9920元，村集體按銷售額2%提成，預(yù)計當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)集體增收7萬元。

通過“火種計劃”項(xiàng)目的帶動，不但有效地壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，同時又提高了農(nóng)牧民的收入。村黨支部的威信在群眾中日益顯現(xiàn)，從而進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，村兩委的戰(zhàn)斗力、號召力進(jìn)一步得到提升，社會矛盾得到有效的化解。

第二篇：集美區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目若干意見

集美區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目若干意見

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入若干政策的意見》，根據(jù)我區(qū)發(fā)展實(shí)際，以項(xiàng)目帶動促進(jìn)農(nóng)村（含村改居）集體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提出如下實(shí)施意見：

一、促進(jìn)農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目堅持市場化運(yùn)作原則、共同受益原則、農(nóng)民自主自愿參與原則；堅持公開、公平、公正，確保被征地農(nóng)民長期穩(wěn)定的收益。

二、在征地中預(yù)留一定的農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地，按照人均15m用地或人均30m的建筑面積控制，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約利用。預(yù)留農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地采取集中成片預(yù)留、成塊相對集中預(yù)留與邊角性預(yù)留相結(jié)合的方式，本地發(fā)展與異地扶持相結(jié)合，與工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、新城區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃。預(yù)留的農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地，由所在村（居）憑項(xiàng)目向區(qū)政府提出用地申請，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)禁擅自買賣或非法轉(zhuǎn)讓預(yù)留用地。

三、按照工業(yè)區(qū)、文教區(qū)和新城區(qū)建設(shè)需要，對接產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。鼓勵建設(shè)通用廠房、外口公寓、商鋪物流倉儲平臺、寫字樓等獲取穩(wěn)定的租金收益。

四、村級集體發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行普惠制，項(xiàng)目所在村的村民享有平等的參與權(quán)和收益權(quán)。項(xiàng)目應(yīng)有80%以上的村民入股，項(xiàng)目收益按股份及時分配給入股的村民。村民在自愿的基礎(chǔ)上投資參股，股份可以繼承但不得轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目按市場化方式運(yùn)作，新成立的市場主體要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做到產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，自負(fù)盈虧。

五、農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行集體資產(chǎn)股份量化。占用的集體所有性質(zhì)建設(shè)用地，統(tǒng)一折價入股。具體操作由各項(xiàng)目所在村（居）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出處理方案，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)。

六、區(qū)財政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、村民參股等情況，對集體發(fā)展項(xiàng)目給予補(bǔ)助。原則上按項(xiàng)目投資額的10%配套補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金總額最高不超過入股村民人均2000元。財政補(bǔ)助資金計入村集體股份，這部分資金產(chǎn)生的收益在村民投資成本回收期 22內(nèi)，由參股村民所得，成本回收后，計入村集體經(jīng)濟(jì)收入。

七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由村級集體委托有資質(zhì)的區(qū)級國有企業(yè)代為實(shí)施開發(fā)運(yùn)作，建成后村集體按份額一次性或分期贖回股份。

八、實(shí)行項(xiàng)目貸款貼息等優(yōu)惠政策。農(nóng)民投資入股的農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在項(xiàng)目產(chǎn)生收益前，區(qū)財政對農(nóng)村居民出資參股部分按當(dāng)年銀行一年期存款利率給予貼息補(bǔ)助；以租金為收益的，自項(xiàng)目產(chǎn)生收益起五年內(nèi)，享受營業(yè)稅、房產(chǎn)稅區(qū)鎮(zhèn)所得部分50%補(bǔ)貼的優(yōu)惠。

九、積極拓寬籌融資渠道、創(chuàng)新資金利用機(jī)制，鼓勵農(nóng)村信用社參與扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。一是對于已評上信用村（社區(qū)）的信用戶，應(yīng)按小額信用貸款及農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦理，實(shí)行“雙優(yōu)”政策。即貸款優(yōu)先安排、貸款利率在銀行同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上給予上浮最高不超過40%的優(yōu)惠。二是對于信用村（社區(qū)）非信用戶、非信用村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村居民，采取以所參股的項(xiàng)目股份作為貸款擔(dān)保方式操作，貸款利率在銀行同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上給予上浮最高不超過50%的優(yōu)惠。同時，鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的投資建設(shè)。

十、建立激勵機(jī)制。對那些全心全意為群眾謀利，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的村（居）干部或村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，區(qū)政府將給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

十一、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。財政和基礎(chǔ)設(shè)施管理職能部門加大投資力度，完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的周邊公共設(shè)施配套，減輕集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在水、電、路、有線電視、電訊、煤氣等公共設(shè)施的建設(shè)負(fù)擔(dān)，減少項(xiàng)目建設(shè)的單位投資成本，縮短資本回收期。

十二、紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭對每個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審批、建設(shè)施工、資金管理使用等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正。

十三、本《意見》由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起生效。

第三篇：發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況

針對我村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子，立足實(shí)際上項(xiàng)目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)：

一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向。實(shí)行“目標(biāo)考核以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以村集體經(jīng)濟(jì)為主”的“雙為主”制度，強(qiáng)化村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)常抓不懈。

二、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實(shí)行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實(shí)提高招商引資水平，努力改善項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、團(tuán)結(jié)班子，優(yōu)化設(shè)置，提供村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障。探索“村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等模式，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織的龍頭引領(lǐng)作用。大力開展“村干部進(jìn)企業(yè)幫辦，企業(yè)主進(jìn)兩委幫扶”“雙進(jìn)雙幫”活動，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的目的，既把村干部培養(yǎng)成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行家里手，又把企業(yè)主培養(yǎng)成“雙強(qiáng)”村干部。

第四篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)及對大學(xué)生村官自身成長成才

面臨的主要問題思考

自國家實(shí)施大學(xué)生村官計劃以來，全國已經(jīng)有大約10多萬大學(xué)生村官了。國家的這項(xiàng)措施，實(shí)事求是的講，不僅為農(nóng)村基層建設(shè)輸送了大量新鮮血液，有力的夯實(shí)了黨在農(nóng)村的基層建設(shè)，而且促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學(xué)生村官自身成長成才面臨的難題及如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一、關(guān)于大學(xué)生村官自身成長成才面臨的主要問題及對策分析 1.大學(xué)生村官待遇低，有待提高。根據(jù)湖北省招聘大學(xué)生村官時出臺的政策規(guī)定，大學(xué)生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價的上漲，社會其它在職人員的工資都有不同程度的增長，而大學(xué)生村官的工資好像定格了一樣不動。我建議：應(yīng)建立村官工資補(bǔ)貼機(jī)制，適當(dāng)提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學(xué)生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學(xué)生村官在村工作期滿后，按照政策規(guī)定，在村任職2年以上，具備選調(diào)生招考條件的，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考；今后招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時，安排一定比例專門面向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官考錄;選聘期間工作表現(xiàn)良好、考核合格的，服務(wù)期滿后報考研究生可享受加分等優(yōu)惠政策;當(dāng)然，還可以續(xù)聘，繼續(xù)享受大學(xué)生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵作用，當(dāng)時，應(yīng)該看到，我們很大一部分村官在畢業(yè)后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業(yè)的大學(xué)生，我們的就業(yè)將更加困難。為此，我建議：對大學(xué)生村官應(yīng)該出臺更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優(yōu)秀的大學(xué)生村官，國家、省不僅要在考試中，擴(kuò)大大學(xué)生村官的崗位數(shù)，而且地方縣市在招聘人才時，應(yīng)該優(yōu)先考慮我們大學(xué)生村官。

二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題及對策分析

黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。集體化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面考慮。首先，要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍的素養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實(shí)踐者?，F(xiàn)實(shí)中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，其中一個主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，培養(yǎng)提高干部隊伍的素質(zhì)和他們的領(lǐng)導(dǎo)帶動能力非常關(guān)鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準(zhǔn)市場，成為團(tuán)結(jié)農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶動力量。其次，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在；民管是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動力和吸引力所在。二是多種形式發(fā)展原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既可開展單項(xiàng)的技術(shù)、信息合作，也可興辦加工、流通實(shí)體，開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。三是示范引導(dǎo)原則。集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱到強(qiáng)是一個發(fā)展過程，要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。要通過試點(diǎn)示范，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

就我村集體經(jīng)濟(jì)而言，我村過去是全鎮(zhèn)唯一一個不差帳的村，村集體經(jīng)濟(jì)收入可觀，當(dāng)時，卻出現(xiàn)了一些問題，我村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴(kuò)大，成本的提高，市場價格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現(xiàn)象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。大家一起抱團(tuán)，克服市場價格危機(jī)。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業(yè)合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產(chǎn)嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)操作，不施用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，采用農(nóng)家有機(jī)肥生物防治技術(shù)，生產(chǎn)的山藥品質(zhì)好、營養(yǎng)高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級職稱技術(shù)人員2名、中級職稱技術(shù)人員9名，下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理四個部門，建有信息網(wǎng)站、山藥收購直銷點(diǎn)等，能夠?yàn)樯鐔T提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，推動了臥龍山藥生產(chǎn)向更高層次邁進(jìn)。

新星村山藥要想立柱市場，就應(yīng)學(xué)習(xí)臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，積極應(yīng)對市場價格危機(jī)。

第五篇：如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。

改革開放以來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入增長不快，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無資金的“空殼村”，這樣不但會影響“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將會影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、當(dāng)前一些村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時，認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級都在放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，再提發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認(rèn)識嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性；三是財務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識不足。有的村干部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無策，領(lǐng)導(dǎo)無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優(yōu)勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的速生林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使之上規(guī)模；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是開展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營，積極實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。合水鎮(zhèn)高河村在這方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗(yàn)，他們充分發(fā)揮本村交通便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。高河村集體經(jīng)濟(jì)原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委干部千方百計想辦法，切實(shí)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據(jù)本村實(shí)際，采取多種行之有效的途徑，使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展階段，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現(xiàn)在高河村高流河工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積是2500畝，首期開發(fā)1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業(yè)先后落戶高河工業(yè)園區(qū)。其中有投資1200萬元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬元的云板業(yè)有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業(yè)有限公司，還有投資1500萬元的順聯(lián)肉類加工廠項(xiàng)目。(2)發(fā)揮高河千年古墟的效應(yīng)，每年農(nóng)歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外游客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風(fēng)姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務(wù)一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發(fā)包給商人，把高流河地帶建設(shè)成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通于一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅游品牌，使高流河墟成為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產(chǎn)，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設(shè)局掛點(diǎn)的“十百千萬”干部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項(xiàng)目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入?，F(xiàn)又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠(yuǎn)的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經(jīng)啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經(jīng)濟(jì)收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項(xiàng)目，預(yù)計2007年村集體經(jīng)濟(jì)增加到7.2萬元。

2、大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上?熏嚴(yán)格村級各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開討論村事務(wù)，提交村黨支部研究決定，同時，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3、選準(zhǔn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。