第一篇：關(guān)于認真做好村級黨組織換屆選舉工作的意見（共）

關(guān)于認真做好村級黨組織換屆選舉工作的意見

各黨總支、黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》的規(guī)定，按照省、市、縣委有關(guān)文件精神，為認真做好全縣村級黨組織換屆選舉工作，精心選好配強村黨組織書記和班子成員，全面加強村級黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以進一步夯實科學發(fā)展的基層組織基礎(chǔ)的目標，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，以《中國共產(chǎn)黨章程》，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》為依據(jù)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨組織領(lǐng)導崗位上來，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、換屆選舉的原則和村黨組織書記及委員標準

換屆選舉工作應遵循以下原則：黨管干部原則，擴大基層黨內(nèi)民主原則，德才兼?zhèn)?、群眾公認原則，公開平等、競爭擇擾原則，精干高效、結(jié)構(gòu)合理原則，嚴格程序、規(guī)范操作原則，因地制宜、注重實效原則。

村黨組織書記、委員基本條件：中共正式黨員，政治素質(zhì)好，認真貫

徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督；有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，發(fā)展意識強，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強；作風民主，工作扎實，有一定的組織協(xié)調(diào)、處理農(nóng)村復雜事務和管理村級公共事務的能力；政策法紀觀念念強，善于做群眾思想政治工作，能夠正確把握和解決新時期農(nóng)村各類矛盾和社會問題；有較強的宗旨觀念，聯(lián)系群眾，樂于奉獻，積極為群眾辦實事辦好事；公道正派，廉潔自律，在黨員和群眾中有較高的威信；身體健康，年紀較輕。個別組織能力強、發(fā)展業(yè)績好、群眾威信高的黨組織書記人選，年齡可適當放寬。村黨組織書記一般應具有高中以上文化程序，年齡一般在45.周歲以下，原則上不超過55周歲。村黨組織委員年齡一般在45周歲左右，其中至少有1名35周歲以下、高中以上學歷的年輕黨員。

有下列情形之一的黨員，不宜推薦為候選人：不按《黨章》規(guī)定參加黨的組織生活，不完成黨組織分配任務，不按期交納黨費的；涉嫌違紀違法被立案調(diào)查，或受過處分而現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；參加封建迷信活動的的；違反計劃生育政策的；嚴重違反社會公德和村規(guī)民約的；紀律觀念淡薄，長期無理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；宗族派性思想嚴重，拉幫結(jié)派，欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里的；采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的；體弱多病不能正常工作的。

三、選舉工作的方式與步驟

1、前期準備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委統(tǒng)一部署，要組織工作專班全

面子解村情、民情，準確掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的情況：成立村“兩委”換屆領(lǐng)導小組，制定村“兩委”會換屆方案；召開黨員大會、村民大會或村民代表會議，對現(xiàn)任村黨組織的工作進行滿意度測評，測評結(jié)果以適當方式公布；要認真開展村財務審計，妥善解決貴遺留問題；開展宣傳教育；組建村“兩委”會換屆工作指導組，指導組組長應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“責委”負責人參加。

2、宣傳發(fā)動：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要利用廣播、黑板報、宣傳欄，通過張貼標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村級黨組織換屆工作的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求；要公開委員職數(shù)和條件標準。

3、黨內(nèi)推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組召開本村全體黨員大會，介紹村級換屆政策規(guī)定，根據(jù)村黨組織委員任職條件，印發(fā)黨咒花名表和委員初步人選推薦表，由黨員無記名推薦下屆村黨組織委員會委員初步人選。黨員個人也可以向黨組織自薦。長期在外或臥病不起，確實無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，可不列入應到會人數(shù)。

4、群眾推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組與村黨組織共同組織召開村民代表會議，由村民代表無記名填寫下屆村黨組織委員會委員候選人建議人選推薦表。是黨員的村民，只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表會或村民大會推薦。

5、資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組分別對黨員大會和村民代表大會推薦情況進行統(tǒng)計，對“兩推”比較集中的黨員按應選人數(shù)1至2人的差

額提出下一屆村級黨組織委員會委員初步人選建議名單，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)任職條件以及班子配備要求，組織人員對建議名單進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。

6、黨內(nèi)選舉：召開全體黨員大會，將候選人預備人選提交大會醞釀確定為正式侯選人，然后以無記名投票、差額選舉的方式選舉出下屆村級黨組織書記和委員。將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)批復后在村黨務、村務公開欄中張榜公布。

四、切實加強對村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導

1、提高認識，加強領(lǐng)導。開展村黨組織換屆選舉工作，是當前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村政治和社會的穩(wěn)定，事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。為加強對這項工作的領(lǐng)導，縣委專門成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，具體負責指導、協(xié)調(diào)村級組織換屆選舉工作，下發(fā)了《關(guān)于認真做好xxxxx年全縣村級組織換屆選舉工作的通知》（xxxxxxxx），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按文件精神，精心組織，抓好落實。

2、明確職責，落實責任。各鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，落實相應的工作責任，明確班子內(nèi)部職責分工，了解黨握村黨組織換屆選舉工作的進展情況和存在問題，指導督促各村黨組織嚴格程序，按規(guī)定搞好換屆選舉工作。其他班子成員要圍繞這一中心任務，按照職責分工，各司其職。要針對這次村黨組織換屆選舉工作面臨的新形勢，堅持調(diào)研先行，認真研究解決當前農(nóng)村社會的新情況、新問題。要認真排查農(nóng)村存在的熱點、難點問題，及時采取有力措施

切實加以解決。對宗族勢力較強、村民法制觀念淡薄、黨群干群關(guān)系緊張、問題較多的村，要投入主要精力，逐個做好工作，為村黨組織換屆選舉創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、加強宣傳，嚴肅紀律。各地要充分利用各種輿論宣傳工具，加大宣傳力度，通過會議、新聞媒體以及編發(fā)宣傳資料等多種途徑，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，宣傳模范執(zhí)行黨的方針政策、誠心誠意為群眾辦實事做好事的優(yōu)秀村干部典型，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，正確看待和積極參與村黨組織換屆選舉工作。各級紀檢監(jiān)察監(jiān)督，對那些拉幫結(jié)派、拉票賄選、誣陷他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處；造成嚴重后果的，要給予黨紀政紀處分，觸犯法律的要依法懲處。

第二篇：關(guān)于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意見

關(guān)于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意

見

今年是區(qū)教育局直屬單位黨組織的集中換屆年。為切實搞好這次換屆選舉工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、堅持選優(yōu)配強，增強直屬單位黨組織戰(zhàn)斗力 本次直屬單位黨組織換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，通過實行“公推直選”，擴大黨內(nèi)基層民主和黨的群眾基礎(chǔ)，拓寬直屬單位黨組織成員選拔任用渠道，選優(yōu)配強直屬單位黨組織班子，提高廣大群眾對直屬單位黨組織的公認度，進一步增強直屬單位黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）堅持精干高效，按照編制配備

按照有關(guān)規(guī)定和要求，新一屆直屬單位黨支部委員會一般設(shè)委員3-5人，黨總支部委員會一般設(shè)委員5-7人，其中書記1名，必要時增設(shè)副書記1名，具體由區(qū)教育局黨委根據(jù)各單位實際情況確定。

（二）堅持德才兼?zhèn)?，切實改善結(jié)構(gòu)

要真正把思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強、教育教學水平高、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認等作為各單位黨（總）支部委員會候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部進入新一屆黨（總）支部委員會，并注意男女比例合理。

（三）堅持擴大民主，改進選任方式 選拔任用直屬單位黨（總）支部委員會成員由區(qū)教育局黨委領(lǐng)導、各單位黨組織具體負責，按照有關(guān)規(guī)定有序進行。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取“公推直選”的方式進行換屆選舉。整個過程要公開、透明，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

二、規(guī)范工作步驟，穩(wěn)步推進直屬單位黨組織換屆選舉工作 本次直屬單位黨組織換屆選舉，原則上都要采用“公推直選”的方式進行換屆選舉?！肮啤保杭床扇〗M織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法，公開推薦基層黨組織的委員、書記和副書記候選人?！爸边x”：即通過召開黨員大會直接選舉基層黨組織的委員、書記和副書記。

“公推直選”工作一般分四個步驟進行。

（一）制定方案，宣傳發(fā)動

區(qū)教育局黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，根據(jù)直屬單位黨組織的實際情況，研究確定換屆選舉工作方案，報區(qū)委組織部同意后組織實施。局黨委、各直屬單位黨組織要做好換屆前期準備工作。

各直屬單位黨組織結(jié)合單位實際情況，成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，研究制定工作方案，報局黨委同意后組織實施。方案包括黨組織新一屆委員和書記（副書記）的職數(shù)、條件、結(jié)構(gòu)要求、候選人推薦的范圍和方法等，并在一定范圍內(nèi)公布。

要采取多種形式，廣泛宣傳“公推直選”工作的意義和方法，充分調(diào)動黨員和群眾參與“公推直選”工作的積極性和主動性。黨內(nèi)尤其要進行認真的發(fā)動和充分的醞釀討論，明確“公推直選”的意義、黨（總）支部委員會成員的任職條件、選舉的基本方法等。

（二）民主推薦，資格審查

按照直屬單位黨（總）支部委員會成員的任職條件和結(jié)構(gòu)要求，通過組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，推薦提名候選人。各單位黨組織召開黨員大會，本屆黨組織書記作動員和工作報告，黨員對本屆黨組織的工作進行討論評議。下發(fā)新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《黨員推薦表》（空白），按照委員人數(shù)不少于20%的差額比例，由全體黨員進行黨內(nèi)公開推薦。

召開群眾推薦會，下發(fā)新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《群眾推薦表》（空白），進行群眾公開推薦。

公開推薦人選產(chǎn)生后，由局黨委根據(jù)新一屆委員會成員的職位要求、條件和有關(guān)程序，對公開推薦的人選進行資格審查。

向全體黨員和群眾代表發(fā)出新一屆委員會成員候選人推薦表，在已通過資格審查的人選范圍內(nèi)，按照不少于20%的差額比例進行民主推薦。如果公開推薦得票比較集中，可以不再進行民主推薦。

各單位黨組織在滿足班子結(jié)構(gòu)要求的前提下，綜合黨員和群眾推薦的結(jié)果，按40%左右的差額比例確定候選人初步人選，列為考察對象。沒有得到多數(shù)黨員和群眾推薦的黨員一般不能列為考察對象。

（三）組織考察，確定人選

按照干部管理權(quán)限，對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。

各單位黨組織根據(jù)對初步人選的考察結(jié)果，研究擬定委員和書記（副書記）候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選數(shù)應多于應選人數(shù)的20%，書記（副書記）候選人預備人選數(shù)原則上等于應選人數(shù)。然后將候選人預備人選報局黨委審批。

各單位黨組織在適當范圍內(nèi)對經(jīng)局黨委批準的候選人預備人選進行公示，公示時間一般為7天，公示結(jié)束后再將候選人預備人選報局黨委審定。通過公示并經(jīng)局黨委批準的正式候選人，方能提交黨員大會選舉。

（四）直接選舉，報請審批 由本屆各直屬單位黨組織主持召開全體黨員大會，會上由局黨委聯(lián)絡組同志宣讀區(qū)教育局黨委對正式候選人的批復；各單位黨組織采取適當方式向選舉人介紹正式候選人情況，也可組織候選人與選舉人之間的互動等活動，以增加選舉人對候選人的了解；然后與會黨員進行正式投票選舉，直接選出委員和書記（副書記）。各單位黨組織書記（副書記）的選舉一般采用等額選舉的方式進行。

選舉完成后，各單位黨組織將黨員大會選舉結(jié)果報區(qū)教育局黨委批準。

三、切實加強領(lǐng)導，確保直屬單位黨組織換屆工作順利進行

（一）加強組織領(lǐng)導

本次直屬單位黨組織換屆選舉工作要在2014年1月底前全面完成。工作時間緊、任務重、要求高，各單位黨組織要高度重視，切實健全和落實工作責任制，精心組織，周密安排；要建立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，對換屆選舉工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導；要加強與區(qū)教育局黨委的聯(lián)系，及時解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。

（二）嚴明換屆紀律

要加強對候選人員和廣大基層黨員、群眾的教育，嚴肅工作紀律，努力形成風清氣正的換屆環(huán)境。要切實加強對換屆選舉全過程的督促檢查，做到規(guī)定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，嚴防在換屆選舉過程中出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，堅決防止外來因素干擾換屆選舉。

（三）注重宣傳教育

直屬單位黨組織換屆選舉工作，直接關(guān)系到黨員干部的進退留轉(zhuǎn)，必然會產(chǎn)生各種思想反應。要切實加強對黨員干部的思想教育，針對班子成員中存在的思想顧慮，要教育和引導他們以正確的心態(tài)對待“公推直選”。要關(guān)心愛護退職干部，做好深入細致的思想工作，保護和調(diào)動他們的積極性。同時，要通過各種媒體、渠道，對此次直屬單位黨組織換屆工作進行廣泛宣傳，為直屬單位黨組織換屆選舉營造一個良好的環(huán)境。換屆選舉結(jié)束后，各單位黨組織要對換屆工作中所取得的好做法、好經(jīng)驗進行認真總結(jié)。

第三篇：關(guān)于認真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內(nèi)組?2011?194號

關(guān)于認真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為認真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認真做好全省村級組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號）和市委組織部《關(guān)于認真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導核心。近年來，我縣不斷加強基層黨組織建設(shè)，村級黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。但是，必須清醒地認識到，全縣村級

－１－ 黨組織建設(shè)還存在著諸多問題：個別村黨組織軟弱渙散，部分村級班子不協(xié)調(diào)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質(zhì)與新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應；部分村發(fā)展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級集體經(jīng)濟薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利、強化村黨組織領(lǐng)導核心地位的生動實踐，是加強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強基層黨組織建設(shè)的良好契機。通過村黨組織換屆選舉，選出一大批堅強有力、干事創(chuàng)業(yè)的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍，對于我縣實施好“十二五”規(guī)劃，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及縣十一次黨代會要求，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村黨組織領(lǐng)導班子，提高村級組織建設(shè)整體水平，為創(chuàng)業(yè)圖強、建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃提供堅強組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，旗臶鮮明地加強黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導。嚴格堅持黨管干部原則，對候選人的資格條件嚴格把關(guān)，正確引導黨員群眾按照選人用人標準進行推薦和選舉，把黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉工作全過程。

2、堅持發(fā)展為先。全面落實“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務發(fā)展。在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導各村黨組織全面總結(jié)、報告、評價近三年工作，研究提出本村今后三年發(fā)展規(guī)劃和工作目標的建議。要求候選人著重就發(fā)展經(jīng)濟、完善管理、改進服務提出具體方案和措施，引導黨員群眾把注意力從選什么人“當官”轉(zhuǎn)向選什么人“干事”上來。

3、堅持發(fā)揚民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據(jù)黨員推薦情況提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準后，再組織群眾在此基礎(chǔ)上進行推薦。探索擴大村黨組織委員會委員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織負責人直接選舉。

4、堅持依黨內(nèi)法規(guī)辦事。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件規(guī)定，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實給黨員、群眾依法依規(guī)自主選舉

－３－ 的權(quán)利。

（三）選配要求

1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數(shù)，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟社會發(fā)展情況確定。村人口在2500人以下的，職數(shù)一般3人；村人口在2500人以上的，職數(shù)一般3至5人。村黨支部班子成員職數(shù)3人的，設(shè)書記1人；5人的，可設(shè)副書記1人。

2、明確任職條件。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的農(nóng)村黨員選進村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的標準選好配強村黨組織書記。旗臶鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、參與黑惡勢力、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。應注意村黨組織班子成員與其他村級組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長等方面的互補，力爭35歲以下、高中或中專以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時除考慮年齡、學歷、閱歷以外，還要重點加大女干部選拔力度。同時，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵村黨組織成員參選村民委員會委員，鼓勵年富力強、有豐富工作經(jīng)驗、群眾滿意度高的村黨組織書記參選村

－４－ 民委員會主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村干部、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時間安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開始，11月底結(jié)束，確保新一屆村黨組織在其他村級組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

三、切實明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持試點先行，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進村黨組織換屆選舉工作。重點應把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）做好換屆前期準備工作

1、調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經(jīng)驗教訓清，做到心中有數(shù)、有的放矢。

2、制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，制定操作性、針對性強的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作都能無縫銜接、有序推進。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，廣泛實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

1、準備工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復后，及時召開村黨組織委員會會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復意見，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜，制定選舉辦法。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦新一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復的新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

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4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)不少于1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告；通過大會選舉辦法；統(tǒng)一組織村黨組織委員會委員候選人與黨員見面并發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責的設(shè)想，回答黨員提出的問題。之后，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。

新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以批復，并報縣委組織部備案。

要逐步擴大村黨組織換屆直選試點范圍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要選擇2至3個村，開展村黨組織換屆直選試點工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書記、副書記和委員人選，由黨員大會直接選舉書記、副書記和委員。委員要按照有關(guān)規(guī)定實行差額選舉，書記、副書記可實行等額選舉。試點村需報經(jīng)縣委組織部批準。

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（三）做好換屆后續(xù)工作

1、做好交接和建檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競職承諾存檔備案，按照競職承諾制定任期工作目標和工作計劃，并在黨務公開欄進行公布。要指導村黨組織進一步健全黨務公開和民主管理制度。村黨組織書記報縣委組織部登記造冊。

2、落實好村干部工作報酬。認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，按照規(guī)定標準落實新當選村干部工作報酬，完善村干部報酬正常增長機制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細致地做好落選同志的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導要逐一與其談心談話，教育引導他們正確對待進退流轉(zhuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子開展工作。對換屆中顧全大局、不計私利、表現(xiàn)良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內(nèi)給予照顧；對符合條件的正常離職村黨組織書記，要按照規(guī)定發(fā)放生活補貼。對換屆中干擾選舉順利進行，或在選舉結(jié)束后，影響新一屆村黨組織正常開展工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時批評教育；造成嚴重后果的，要依法依紀給予嚴肅處理。

四、切實加強對村黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項重要的政治任務和階段性重點工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強領(lǐng)導，精心組織，抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合其他村級組織換屆選舉，成立由黨委主要負責同志及有關(guān)部門負責人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)及工作機構(gòu)。實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包村和保質(zhì)量、保進度、保效果的“兩包三?！必熑沃?。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責任人的職責，強化縣鄉(xiāng)兩級黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進行提供有力的領(lǐng)導保障。

（二）強化督查指導?？h委組織部將成立巡回督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村黨組織換屆選舉工作進行巡回督查，重點加強對換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、工作進度的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個村派駐換屆選舉工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要認真抓好后進村黨組織整頓工作，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創(chuàng)造條件，并以換屆選舉的成效來檢驗后進村黨組織整頓的效果。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定換屆選舉工作重點指導村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，有關(guān)負責同志要到現(xiàn)場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

（三）嚴明換屆紀律。加強對參選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信

－９－ 箱等，并安排專人負責受理。要進一步明確拉票“賄選”等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對宗族、宗教、黑惡勢力及其他各種非法勢力、境外組織干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村黨組織成員的，取消當選資格或撤銷職務。

（四）做好來信來訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時調(diào)查核實，妥善加以解決。對反映屬實或基本屬實的問題，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進行完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認可；對聽信謠傳、上當受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。加強換屆選舉工作應急管理，尤其是選情復雜地方的縣鄉(xiāng)兩級要制定應急處臵預案，建立應急處臵工作機制，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強輿論引導。充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過宣傳車、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教

－１０－ 育、引導廣大農(nóng)村黨員正確認識自己的權(quán)利和義務，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導的強大攻勢，促使廣大農(nóng)村黨員在享有權(quán)利的同時正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。要密切關(guān)注網(wǎng)絡輿情，加強對換屆選舉網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管和引導，防止惡意炒作、誤導群眾。

村黨組織換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、選人公信度等方面，在農(nóng)村黨員中開展村黨組織換屆選舉工作滿意度測評。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村黨組織換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果報縣委組織部。

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆 選舉

通知

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日印發(fā)（共印100份）

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第四篇：認真做好換屆選舉準備工作的

做好換屆選舉準備工作的“六個到位”。一是“調(diào)研到位”。組織部門聯(lián)合民政部門組成調(diào)研組深入開展調(diào)研，要摸清群眾反映的熱點難點問題，將存在矛盾、干群關(guān)系緊張、上屆選舉中出現(xiàn)過問題的村作為重點排查對象，對明年村級組織換屆中可能出現(xiàn)的新問題新情況要全面排查，在調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定明年村級組織換屆的實施意見。二是“宣傳到位”。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的和要求，程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，引導農(nóng)民群眾增強民主意識，主動關(guān)心并積極參與換屆選舉工作。三是“培訓到位”。要組織力量，對換屆指導組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、現(xiàn)任村“兩委”成員及村民代表等相關(guān)人員進行業(yè)務培訓，全面提高選舉工作人員的業(yè)務能力。四是“審計到位”。要根據(jù)本村實際情況確定審計方式和審計內(nèi)容，在換屆前對全縣各行政村的財務進行一次全面清理，在審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責令其如數(shù)退賠；構(gòu)成違紀或犯罪的，應及時移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)查處。五是“化解到位”。對當前農(nóng)村存在的各類矛盾，對可能影響明年換屆的一些政策遺留問題，要切實采取措施努力加以化解。對重大的信訪案件、歷史遺留問題，采取“一村一策”的辦法加以化解。對可能阻撓和干擾選舉的相關(guān)人員，有針對性地做好教育引導工作。六是“保管到位”。換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一將村委會印章暫時收歸各辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一保管，另外對村級檔案要及時清理，做好封存，防止部分落選村干部因拒交印章或遺失檔案而影響到新老班子的交接。

（三）把握好“五個環(huán)節(jié)”，依法規(guī)范操作。村委會換屆的具體操作中要注重把握好以下五個環(huán)節(jié)：一是把握好村民選舉委員會推選關(guān)。要高度重視村民選舉委員會的推選工作，嚴格按照法律規(guī)定，由村民會議、村民代表會議或村民小組推選產(chǎn)生，確保村民選舉委員會的合法性和委員會成員的高素質(zhì)、高能力。二是把握好村民代表的推選關(guān)。要引導廣大村民把具備較高素質(zhì)，在村民中享有較高威信，作風正派，辦事公道，有一定參政議政能力的人推選為村民代表；要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表；要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓和引導。三是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。選舉工作指導組要花大力氣、精心指導村民選舉委員會按照法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性較強的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會職數(shù)、選民資格、村民委員會候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、委托投票方式、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀律等內(nèi)容。四是把握好選民登記關(guān)。要認真細致地做好資格確認、審核、登記工作，確保不錯登、漏登、重復登。對于人戶分離的，戶籍所在地和經(jīng)常居住地要加強溝通聯(lián)系，要保障每一選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并確保每一選民只在一地登記。五把握好候選人資格條件關(guān)。要進一步對初步候選人的資格審查條件進行細化，引導廣大村民將優(yōu)秀人才選拔到村兩委中，使大多數(shù)的村干部懂經(jīng)濟、會管理，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

第五篇：關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會換屆選舉

關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會換屆選舉

工作的實施方案

為了認真貫徹落實省委、省政府和市委辦發(fā)［2007］56號文件《關(guān)于做好全市村黨組織和村委會換屆選舉工作的意見》精神，切實做好全縣村黨組織和村委會（以下簡稱“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)中央和省、市上有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村“兩委”班子是農(nóng)村工作最基層的領(lǐng)導者、組織者和實施者，是我們做好農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。村 “兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨委、政府工作全局。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實黨的十七大、省第十一次黨代會、市第二次黨代會和縣第十四次黨代會精神，把“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹到基層，擴大基層民主，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾當家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動農(nóng)村科學發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重要性，以強烈的政治責任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計劃、有步驟、健康順利進行。

二、村“兩委”換屆選舉工作的指導思想和總體要求

村“兩委”換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“抓班子、樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞選好配強班子、提高領(lǐng)導能力、促進農(nóng)村發(fā)展的總體目標，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，進一步拓寬民主渠道，擴大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、年齡輕、文化程度高、致富能力強、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村“兩委”班子中來，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村科學發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宕昌、文化宕昌、和諧宕昌、富庶宕昌提供堅強的組織保證。

總的工作要求:一是全縣村“兩委”換屆選舉時間從2007年11月中旬開始至2008年1月中旬結(jié)束；二是堅持黨管干部原則，把村“兩委”換屆選舉與村級班子整頓有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；原則上先村黨組織換屆、后村委會換屆，從有利于搞好換屆工作出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實際情況確定；三是嚴格依法依章辦事，標準條件不降低，程序要求不變通，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少、扎實有序推進村“兩委”換屆選舉工作；四是充分發(fā)揚民主，增強黨員群眾的民主意識和參與意識，保障黨員群眾的權(quán)利;尊重和落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動他們正確履行民主權(quán)利的積極性;廣泛走群眾路線，認真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，充分尊重黨員群眾意愿。

三、村“兩委”班子的選配要求

(一)嚴格選人標準。村 “兩委”成員要能夠認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀守法;公道正派，作風民主，善于做群眾工作，群眾認可;組織協(xié)調(diào)能力強，有帶領(lǐng)群眾脫貪致富的愿望和本領(lǐng)。村黨支部書記和村委會主任的條件應當更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強的自律意識和民主作風，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康。要把年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強，服務意識差，不干實事，群眾

不滿意的村干部堅決換下來。選派到村任職的縣直機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學生，可以通過選舉擔任村黨組織書記或副書記。

(二)嚴格控制職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴控制村干部職數(shù)。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村黨支部書記、村委會主任、文書，或村黨支部書記、村委會主任一肩挑，配備一名村黨支部副書記或村委會副主任、文書);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村黨支部書記、村委會主任、村黨支部副書記或村委會副主任、文書)。

村黨支部委員一般3至7名。黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)委員會，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名;黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名;黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。

村民委員會由主任、副主任和委員組成，一般是2000人以下的村為3人;2000人以上的村為4人;具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，按規(guī)定程序報批。

(三)注重班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨組織委員兼任村委會成員;村干部兼任村民小組長。也可以實行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。每個村 “兩委”班子中要有一名婦女干部，多民族居住的村應當有少數(shù)民族成員。

四、村“兩委”換屆選舉工作的方法步驟

本次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重，是一項政策性、程序性非常強的工作，要根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，嚴格按規(guī)定時間和程序?qū)嵤９灿枚€月時間，具體分為五個階段。

第一階段，組織準備階段（11月16日—12月5日）

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由黨委、人大、政府和有關(guān)人員組成，并抽調(diào)干部成立專門辦公室，負責選舉的日常事務工作。領(lǐng)導小組的職責是：（1）宣傳和執(zhí)行“一法兩辦法”；（2）指導、監(jiān)督和檢查村委會選舉工作；（3）制定選舉工作方案；（4）培訓選舉工作人員；（5）受理選民在選舉中違法行為的檢舉投訴；（6）印制選票、選民證委托書；（7）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗，組織檢查驗收；（8）承辦選舉工作中的其他事項。

（二）制定村“兩委”換屆選舉實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)今年村級班子整頓期間，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對村級班子進行調(diào)查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進行村情、民情調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村“兩委”班子、黨員隊伍，經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定等方面情況和運行情況，制定切實可行的選舉工作方案。

（三）各村成立村民委員會選舉委員會。村選舉委員會由5至7人組成，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。選舉委員會的職責是：（1）制定本村選舉工作方案，組織村民學習有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（2）確定和培訓選舉工作人員；（3）審查選民資格、登記選民、公布選民名單；（4）組織選民提名、推薦候選人，確定公布正式候選人名單；（5）確定選舉日、地點和投票方式；（6）解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；（7）組織選舉投票，公布選舉結(jié)果并報鄉(xiāng)級人民政府備案；（8）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案等工作。

（四）進行換屆選舉培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前開完培訓會議。村民委員會換屆選舉培訓對象主要是村民選舉委員會成員、選民登記員、選票代寫員、流動票箱的票箱員、計票、監(jiān)票工作人員及選舉觀察員。

培訓內(nèi)容主要是學習“一法兩辦法”及村民委員會選舉大會知識手冊；學習有關(guān)選舉工作文件和縣、鄉(xiāng)選舉工作方案。通過培訓，提高對換屆選舉工作重大政治意義的認識，明確選舉任務和選舉中的法律程序，精心準備，做好換屆選舉工作。

第二階段：宣傳發(fā)動，選民登記。（12月6日—12月26日）

（一）深入開展宣傳教育。宣傳教育必須始終貫穿換屆選舉工作的全過程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要從實際出發(fā)，充分運用各種宣傳手段，采取召開會議、廣播、電視、墻報、標語等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義、選舉的時間、方法、原則、程序以及什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村“兩委”干部應具備哪些條件，從而引導村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強領(lǐng)導，指導好這次村“兩委”換屆選舉工作，把真正能夠為人民謀福利的人選進村“兩委”領(lǐng)導班子。

（二）搞好村委會選舉選民登記。選民登記是一項法律性很強而又十分細致的工作。必須明確登記對象，造冊登記。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認后，村民選舉委員會應在選舉日前20天，按村民小組順序用毛筆寫在大紅紙上，在本村的顯要位置予以公布，接受村民監(jiān)督。選民登記時要保證做到不錯登、不漏登、不重登。針對當前農(nóng)村流動人員多、居住分散、結(jié)構(gòu)復雜的實際情況，選民登記人員要認真負責地逐戶進行登記、審核。在登記和審核過程中，主要搞好五個環(huán)節(jié)的工作：（1）凡有本村戶口，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家族出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等，都有選舉和被選舉權(quán)，依據(jù)法律剝奪政治權(quán)利的人除外；（2）具有選民資格的村民應在戶口所在地的村委會進行選民登記；（3）凡具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進本村超過半年、承擔村民義務，其戶口尚未遷出的，不予登記；（4）計算選民年齡的時間，以本村選舉日為準。村民出生日期以身份證為準，未辦理身份證的以戶口簿為準；（5）不能表達自己意愿的精神病患者和癡、呆、傻人經(jīng)選舉委員會確認，不予登記。

選民經(jīng)登記確認后，村委會頒發(fā)選民證，即獲得選民資格，選民在選舉日憑選民證參加選舉。

第三階段，民主選舉（12月27日—2008年1月5日）

（一）村黨組織選舉工作程序

1、民主測評。召開黨員大會、村民大會或村民代表會議，對現(xiàn)任村“兩委”班子和村干部的工作進行滿意度測評，測評結(jié)果以適當方式公布。要認真開展任期財務審計，妥善解決遺留問題。

2、黨內(nèi)推薦。召開黨員大會，由全體黨員根據(jù)任職條件，民主推薦下一屆黨組織委員會委員侯選人初步人選，黨員個人可以向黨組織自薦。本村確無合適人選的，上級黨組織也可以從機關(guān)黨員干部中推薦。

3、群眾推薦。召開全體村民會議或村民代表會議，民主推薦下一屆黨組織委員會委員候選人建議人選。

4、確定正式侯選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以兩次推薦結(jié)果為主要依據(jù)，綜合考慮各方面情況，按20％的差額比例研究確定下一屆村級黨組織委員會委員侯選人預備人選，并派出考察組進行考察。考察工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨內(nèi)外推薦測評情況、平時掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向村黨員大會推薦，并對侯選人以適當方式進行公示。

5、民主選舉。召開村黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村級黨組織委員會;黨員大會閉幕后召開黨組織委員會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，明確委員分工。

6、上報選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時做出批復，并上報縣委組織部備案。

（二）村委會選舉工作程序：

1、討論醞釀提名候選人。

（1）村委會候選人的條件：一是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；二是公正廉潔、作風正派；三是辦事公道、熱心為村民服務；四是有較強的組織領(lǐng)導能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富；五是文化程度在初中以上，群眾威信較高的可以放寬到小學文化程度；六是年齡不超過50歲，特別優(yōu)秀、群眾威信較高的可適當放寬。

（2）候選人的提名程序和方式：一是先確定村委會候選人數(shù)額，可設(shè)主任1名，副主任1名（或不設(shè)），委員若干名。具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉村的實際提出建議性意義，由村名大會討論通過。主任、副主任候選人都要有1名差額，委員差額可1—2人。二是負責印制村委會候選人提名表。三是召開村民會議或村民小組會議向選民分發(fā)提名表（一般以戶為單位較好，但必須填寫全家選民的姓名，如有不同意見的，家庭成員可以另行提名），由選民直接提名候選人，也可由10名以上選民聯(lián)名提名。四是提名結(jié)束后，匯總統(tǒng)計提名人數(shù)，按提名人數(shù)多少為序，公布全部提名候選人。五是以提名人數(shù)多少確定正式候選人，如有提名人數(shù)相等，多于規(guī)定差額候選人數(shù)時，可進行預選，預選時應召集村民會議，以無記名投票、公開計票的方式進行。六是正式候選人確定后，任何組織和個人不得調(diào)整和變更，并應在選舉日5天前分別按各職務候選人得票多少的順序張榜公布。七是正式候選人確定后，如有在選委會擔任職務的應立即退出選委會，增補新的選委會成員，并以公告的形式對外公布。

2、做好選舉前的準備工作。一是選舉日三天前，選委會以公告的形式向全體選民公布選舉的具體時間、地點；二是外出打工的選民經(jīng)通知不能參加投票的，可辦理委托投票手續(xù)或棄權(quán)。每一村民接受委托投票不得超過3人，并有書面委托書。三是選好中心會場和投票站地點，設(shè)立秘密劃票室，設(shè)立不識字選民代筆處。四是流動票箱應在選舉日當天派出，流動票箱和投票站必須有3名以上監(jiān)督員負責。五是確定投票方式和投票次數(shù)，制定《選舉辦法》，并制作票箱和選票。投票最好采用一次性投票方式，選票最好將主任、副主任、委員候選人制在一張選票上，也可以先選主任、副主任，后選委員。

3、召開選舉大會。由選委會主任主持，大會程序是：（1）宣布大會開始（首先宣布大會紀律和注意事項）；

（2）清點參會人數(shù)；（3）奏國歌；（4）主持人報告提名情況；（5）推選監(jiān)票人、唱票員、計票員；（6）組織候選人發(fā)表治村演說，并回答村民的提問；（7）檢查密封票箱，清點流動票箱、投票站票箱和主會場票箱；（8）主持人介紹講解選票；（9）選民依次領(lǐng)取選票，進入秘密劃票室；（10）選民劃票、寫票；

（11）選民投票；（12）集中票箱，清點收回的選票和檢驗選票；（13）唱票、計票；（14）監(jiān)票、計票員填寫選舉結(jié)果報告單，并經(jīng)選委會認可、主任簽字；（15）主持人當場宣布選舉結(jié)果；（16）交存選票和其它資料；（17）以公告形式公布選舉結(jié)果。

4、確認選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)過選舉委員會確認有效后，在當日或第二日正式公布，并上報鄉(xiāng)政府和縣民政局備案，由民政局頒發(fā)省上統(tǒng)一印制的當選證書。同時選委會要幫助和指導新一屆村委會召開第一次會議，進行成員分工、移交手續(xù)。上一屆村民委員會和新一屆村民委員會交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會宣布自行終止職責。

第四階段：整章建制階段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推選村民小組長。推選村民小組長由新當選的村委會派人主持，召開村民小組會議，由村民推舉，采用大家舉手表決的方式，也可以采用無記名投票、公開計票的方式表決。村民小組長產(chǎn)生后，村選舉委員會應張榜公布，造冊登記并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2、選舉推薦村民代表。村民代表推薦按每五戶至十五戶推薦一人，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按居住地劃分戶數(shù)推選，或者由各村民小組推薦若干人，村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于21人，在村民代表中應有適當?shù)膵D女代表。村委會成員、村民小組長不得兼任村民代表。村民代表任期與村委會任期相同。

3、工作交接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級組織的財產(chǎn)、財務等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要對調(diào)整的村級班子進行財務審計。

4、整章建制。制定三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立健全村民委員會工作制度。依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育等工作委員會。

村黨組織選舉中的具體工作程序和要求，按《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關(guān)于在全省農(nóng)村黨支部班子建設(shè)中推行“兩推一選”辦法的意見》進行。村委會選舉中的具體工作程序和要求，按《甘肅省村民委員會選舉辦法》和《隴南市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局隴南市第六次村民委員會換屆選舉工作實施意見的通知》(隴政發(fā)(2007)64號)進行。

第五階段，總結(jié)驗收階段（2008年1月16日—1月20日）

選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按以下5條標準進行自查自驗。

1、所有村“兩委”是否都依法進行了換屆選舉，有無指派、選派現(xiàn)象，整個選舉程序是否規(guī)范合法。

2、監(jiān)督工作是否及時有力，對群眾來信來訪是否及時受理，是否排除不良勢力對選舉工作的操縱、干擾。

3、村委會下屬的各委員會，村民代表會和村民小組機構(gòu)是否健全，責任明確。

4、各項工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切實可行。

5、是否制定了本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確奔小康的發(fā)展思路和目標。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗結(jié)束后，寫出書面總結(jié)分別上報縣委組織部和民政局，縣上要在此基礎(chǔ)上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面考核驗收。

五、加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導

各級黨委、政府要把村“兩委”換屆選舉工作作為一項重要工作，加強領(lǐng)導，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。

(一)靠實工作責任?？h委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記、政府縣長陳恒任組長，縣委常委、政府副縣長王小虎，縣委常委、組織部部長武福成，縣人大常委會副主任余有德任副組長，組織、民政等有關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)村黨組織換屆選舉辦公室和村委會換屆選舉辦公室，辦公地

點分別設(shè)在縣委組織部和民政局，具體負責辦理村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，專門負責村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導和具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作機構(gòu)，及時安排部署，制定工作計劃和實施方案，認真組織實施。組織部門牽頭抓總，切實加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好村“兩委”換屆選舉工作，及時解決工作中的重點難點問題。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(二)嚴肅換屆選舉工作紀律。對情況復雜、矛盾較多的村，加強重點指導，派出得力干部進村入戶，認真細致地做好群眾思想工作。高度重視信訪工作，對在換屆選舉中群眾反映的問題，不推不拖，認真調(diào)查核實，及時妥善解決，防止矛盾激化。對于有脅迫或賄選等問題的，要認真查清事實，嚴肅進行處理;對于利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進行制止和打擊。

(三)認真研究新情況解決新問題。妥善安置離任村干部，積極探索建立養(yǎng)老保險或補貼制度，幫助解決他們的實際困難。加強村級組織配套建設(shè)，努力完善村級事務管理機制。

(四)強化督促檢查?？h委將抽調(diào)得力干部組成督導組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村督查指導，縣級以上領(lǐng)導干部要對所聯(lián)系的村進行定點指導，幫助開展換屆選舉。縣委村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組要采取隨機抽查的方式，深入檢查指導，確保整個換屆選舉工作順利推進，圓滿完成。

(五)教育培訓。換屆選舉工作結(jié)束后，爭取在2008年4月底之前將所有新任村干部分層次輪訓一遍，使他們盡快適應工作。