第一篇：關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆選舉工作的意見(jiàn)（共）

關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆選舉工作的意見(jiàn)

各黨總支、黨支部：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》的規(guī)定，按照省、市、縣委有關(guān)文件精神，為認(rèn)真做好全縣村級(jí)黨組織換屆選舉工作，精心選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和班子成員，全面加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，以進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基層組織基礎(chǔ)的目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作（暫行）條例》為依據(jù)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、換屆選舉的原則和村黨組織書(shū)記及委員標(biāo)準(zhǔn)

換屆選舉工作應(yīng)遵循以下原則：黨管干部原則，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主原則，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)原則，公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇擾原則，精干高效、結(jié)構(gòu)合理原則，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作原則，因地制宜、注重實(shí)效原則。

村黨組織書(shū)記、委員基本條件：中共正式黨員，政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫

徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)；作風(fēng)民主，工作扎實(shí)，有一定的組織協(xié)調(diào)、處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)和管理村級(jí)公共事務(wù)的能力；政策法紀(jì)觀念念強(qiáng)，善于做群眾思想政治工作，能夠正確把握和解決新時(shí)期農(nóng)村各類矛盾和社會(huì)問(wèn)題；有較強(qiáng)的宗旨觀念，聯(lián)系群眾，樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事；公道正派，廉潔自律，在黨員和群眾中有較高的威信；身體健康，年紀(jì)較輕。個(gè)別組織能力強(qiáng)、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾威信高的黨組織書(shū)記人選，年齡可適當(dāng)放寬。村黨組織書(shū)記一般應(yīng)具有高中以上文化程序，年齡一般在45.周歲以下，原則上不超過(guò)55周歲。村黨組織委員年齡一般在45周歲左右，其中至少有1名35周歲以下、高中以上學(xué)歷的年輕黨員。

有下列情形之一的黨員，不宜推薦為候選人：不按《黨章》規(guī)定參加黨的組織生活，不完成黨組織分配任務(wù)，不按期交納黨費(fèi)的；涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查，或受過(guò)處分而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；參加封建迷信活動(dòng)的的；違反計(jì)劃生育政策的；嚴(yán)重違反社會(huì)公德和村規(guī)民約的；紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；宗族派性思想嚴(yán)重，拉幫結(jié)派，欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里的；采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的；體弱多病不能正常工作的。

三、選舉工作的方式與步驟

1、前期準(zhǔn)備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照縣委統(tǒng)一部署，要組織工作專班全

面子解村情、民情，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面的情況：成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，制定村“兩委”會(huì)換屆方案；召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式公布；要認(rèn)真開(kāi)展村財(cái)務(wù)審計(jì)，妥善解決貴遺留問(wèn)題；開(kāi)展宣傳教育；組建村“兩委”會(huì)換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“責(zé)委”負(fù)責(zé)人參加。

2、宣傳發(fā)動(dòng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)和召開(kāi)會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳村級(jí)黨組織換屆工作的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求；要公開(kāi)委員職數(shù)和條件標(biāo)準(zhǔn)。

3、黨內(nèi)推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組召開(kāi)本村全體黨員大會(huì)，介紹村級(jí)換屆政策規(guī)定，根據(jù)村黨組織委員任職條件，印發(fā)黨咒花名表和委員初步人選推薦表，由黨員無(wú)記名推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員初步人選。黨員個(gè)人也可以向黨組織自薦。長(zhǎng)期在外或臥病不起，確實(shí)無(wú)法參加選舉的正式黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可不列入應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

4、群眾推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與村黨組織共同組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，由村民代表無(wú)記名填寫(xiě)下屆村黨組織委員會(huì)委員候選人建議人選推薦表。是黨員的村民，只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表會(huì)或村民大會(huì)推薦。

5、資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組分別對(duì)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)“兩推”比較集中的黨員按應(yīng)選人數(shù)1至2人的差

額提出下一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)委員初步人選建議名單，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)任職條件以及班子配備要求，組織人員對(duì)建議名單進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽(tīng)取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見(jiàn)。

6、黨內(nèi)選舉：召開(kāi)全體黨員大會(huì)，將候選人預(yù)備人選提交大會(huì)醞釀確定為正式侯選人，然后以無(wú)記名投票、差額選舉的方式選舉出下屆村級(jí)黨組織書(shū)記和委員。將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)批復(fù)后在村黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展村黨組織換屆選舉工作，是當(dāng)前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村政治和社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委專門成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級(jí)組織換屆選舉工作，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好xxxxx年全縣村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（xxxxxxxx），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按文件精神，精心組織，抓好落實(shí)。

2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)的工作責(zé)任，明確班子內(nèi)部職責(zé)分工，了解黨握村黨組織換屆選舉工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，指導(dǎo)督促各村黨組織嚴(yán)格程序，按規(guī)定搞好換屆選舉工作。其他班子成員要圍繞這一中心任務(wù)，按照職責(zé)分工，各司其職。要針對(duì)這次村黨組織換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)研先行，認(rèn)真研究解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真排查農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取有力措施

切實(shí)加以解決。對(duì)宗族勢(shì)力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、黨群干群關(guān)系緊張、問(wèn)題較多的村，要投入主要精力，逐個(gè)做好工作，為村黨組織換屆選舉創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地要充分利用各種輿論宣傳工具，加大宣傳力度，通過(guò)會(huì)議、新聞媒體以及編發(fā)宣傳資料等多種途徑，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，宣傳模范執(zhí)行黨的方針政策、誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事做好事的優(yōu)秀村干部典型，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確看待和積極參與村黨組織換屆選舉工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)那些拉幫結(jié)派、拉票賄選、誣陷他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處；造成嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的要依法懲處。

第二篇：關(guān)于認(rèn)真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于認(rèn)真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實(shí)施意

見(jiàn)

今年是區(qū)教育局直屬單位黨組織的集中換屆年。為切實(shí)搞好這次換屆選舉工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，增強(qiáng)直屬單位黨組織戰(zhàn)斗力 本次直屬單位黨組織換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，通過(guò)實(shí)行“公推直選”，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主和黨的群眾基礎(chǔ)，拓寬直屬單位黨組織成員選拔任用渠道，選優(yōu)配強(qiáng)直屬單位黨組織班子，提高廣大群眾對(duì)直屬單位黨組織的公認(rèn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)直屬單位黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）堅(jiān)持精干高效，按照編制配備

按照有關(guān)規(guī)定和要求，新一屆直屬單位黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人，黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5-7人，其中書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名，具體由區(qū)教育局黨委根據(jù)各單位實(shí)際情況確定。

（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌袑?shí)改善結(jié)構(gòu)

要真正把思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、教育教學(xué)水平高、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)等作為各單位黨（總）支部委員會(huì)候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入新一屆黨（總）支部委員會(huì)，并注意男女比例合理。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大民主，改進(jìn)選任方式 選拔任用直屬單位黨（總）支部委員會(huì)成員由區(qū)教育局黨委領(lǐng)導(dǎo)、各單位黨組織具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取“公推直選”的方式進(jìn)行換屆選舉。整個(gè)過(guò)程要公開(kāi)、透明，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

二、規(guī)范工作步驟，穩(wěn)步推進(jìn)直屬單位黨組織換屆選舉工作 本次直屬單位黨組織換屆選舉，原則上都要采用“公推直選”的方式進(jìn)行換屆選舉?！肮啤保杭床扇〗M織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法，公開(kāi)推薦基層黨組織的委員、書(shū)記和副書(shū)記候選人?！爸边x”：即通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉基層黨組織的委員、書(shū)記和副書(shū)記。

“公推直選”工作一般分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)

區(qū)教育局黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)直屬單位黨組織的實(shí)際情況，研究確定換屆選舉工作方案，報(bào)區(qū)委組織部同意后組織實(shí)施。局黨委、各直屬單位黨組織要做好換屆前期準(zhǔn)備工作。

各直屬單位黨組織結(jié)合單位實(shí)際情況，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，報(bào)局黨委同意后組織實(shí)施。方案包括黨組織新一屆委員和書(shū)記（副書(shū)記）的職數(shù)、條件、結(jié)構(gòu)要求、候選人推薦的范圍和方法等，并在一定范圍內(nèi)公布。

要采取多種形式，廣泛宣傳“公推直選”工作的意義和方法，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參與“公推直選”工作的積極性和主動(dòng)性。黨內(nèi)尤其要進(jìn)行認(rèn)真的發(fā)動(dòng)和充分的醞釀?dòng)懻?，明確“公推直選”的意義、黨（總）支部委員會(huì)成員的任職條件、選舉的基本方法等。

（二）民主推薦，資格審查

按照直屬單位黨（總）支部委員會(huì)成員的任職條件和結(jié)構(gòu)要求，通過(guò)組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，推薦提名候選人。各單位黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，本屆黨組織書(shū)記作動(dòng)員和工作報(bào)告，黨員對(duì)本屆黨組織的工作進(jìn)行討論評(píng)議。下發(fā)新一屆黨組織委員會(huì)候選人及書(shū)記（副書(shū)記）候選人《黨員推薦表》（空白），按照委員人數(shù)不少于20%的差額比例，由全體黨員進(jìn)行黨內(nèi)公開(kāi)推薦。

召開(kāi)群眾推薦會(huì)，下發(fā)新一屆黨組織委員會(huì)候選人及書(shū)記（副書(shū)記）候選人《群眾推薦表》（空白），進(jìn)行群眾公開(kāi)推薦。

公開(kāi)推薦人選產(chǎn)生后，由局黨委根據(jù)新一屆委員會(huì)成員的職位要求、條件和有關(guān)程序，對(duì)公開(kāi)推薦的人選進(jìn)行資格審查。

向全體黨員和群眾代表發(fā)出新一屆委員會(huì)成員候選人推薦表，在已通過(guò)資格審查的人選范圍內(nèi)，按照不少于20%的差額比例進(jìn)行民主推薦。如果公開(kāi)推薦得票比較集中，可以不再進(jìn)行民主推薦。

各單位黨組織在滿足班子結(jié)構(gòu)要求的前提下，綜合黨員和群眾推薦的結(jié)果，按40%左右的差額比例確定候選人初步人選，列為考察對(duì)象。沒(méi)有得到多數(shù)黨員和群眾推薦的黨員一般不能列為考察對(duì)象。

（三）組織考察，確定人選

按照干部管理權(quán)限，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉方面的綜合考察。

各單位黨組織根據(jù)對(duì)初步人選的考察結(jié)果，研究擬定委員和書(shū)記（副書(shū)記）候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，書(shū)記（副書(shū)記）候選人預(yù)備人選數(shù)原則上等于應(yīng)選人數(shù)。然后將候選人預(yù)備人選報(bào)局黨委審批。

各單位黨組織在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)局黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為7天，公示結(jié)束后再將候選人預(yù)備人選報(bào)局黨委審定。通過(guò)公示并經(jīng)局黨委批準(zhǔn)的正式候選人，方能提交黨員大會(huì)選舉。

（四）直接選舉，報(bào)請(qǐng)審批 由本屆各直屬單位黨組織主持召開(kāi)全體黨員大會(huì)，會(huì)上由局黨委聯(lián)絡(luò)組同志宣讀區(qū)教育局黨委對(duì)正式候選人的批復(fù)；各單位黨組織采取適當(dāng)方式向選舉人介紹正式候選人情況，也可組織候選人與選舉人之間的互動(dòng)等活動(dòng)，以增加選舉人對(duì)候選人的了解；然后與會(huì)黨員進(jìn)行正式投票選舉，直接選出委員和書(shū)記（副書(shū)記）。各單位黨組織書(shū)記（副書(shū)記）的選舉一般采用等額選舉的方式進(jìn)行。

選舉完成后，各單位黨組織將黨員大會(huì)選舉結(jié)果報(bào)區(qū)教育局黨委批準(zhǔn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保直屬單位黨組織換屆工作順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本次直屬單位黨組織換屆選舉工作要在2014年1月底前全面完成。工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各單位黨組織要高度重視，切實(shí)健全和落實(shí)工作責(zé)任制，精心組織，周密安排；要建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)換屆選舉工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)與區(qū)教育局黨委的聯(lián)系，及時(shí)解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)明換屆紀(jì)律

要加強(qiáng)對(duì)候選人員和廣大基層黨員、群眾的教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程的督促檢查，做到規(guī)定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，嚴(yán)防在換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止外來(lái)因素干擾換屆選舉。

（三）注重宣傳教育

直屬單位黨組織換屆選舉工作，直接關(guān)系到黨員干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，必然會(huì)產(chǎn)生各種思想反應(yīng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，針對(duì)班子成員中存在的思想顧慮，要教育和引導(dǎo)他們以正確的心態(tài)對(duì)待“公推直選”。要關(guān)心愛(ài)護(hù)退職干部，做好深入細(xì)致的思想工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，要通過(guò)各種媒體、渠道，對(duì)此次直屬單位黨組織換屆工作進(jìn)行廣泛宣傳，為直屬單位黨組織換屆選舉營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。換屆選舉結(jié)束后，各單位黨組織要對(duì)換屆工作中所取得的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內(nèi)組?2011?194號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：

為認(rèn)真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號(hào)）和市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就村黨組織換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級(jí)黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村級(jí)黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣村級(jí)

－１－ 黨組織建設(shè)還存在著諸多問(wèn)題：個(gè)別村黨組織軟弱渙散，部分村級(jí)班子不協(xié)調(diào)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質(zhì)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；部分村發(fā)展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的生動(dòng)實(shí)踐，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的良好契機(jī)。通過(guò)村黨組織換屆選舉，選出一大批堅(jiān)強(qiáng)有力、干事創(chuàng)業(yè)的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，對(duì)于我縣實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及縣十一次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)、建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢(shì)，旗臶鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)候選人的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦和選舉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過(guò)程。

2、堅(jiān)持發(fā)展為先。全面落實(shí)“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織全面總結(jié)、報(bào)告、評(píng)價(jià)近三年工作，研究提出本村今后三年發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)的建議。要求候選人著重就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出具體方案和措施，引導(dǎo)黨員群眾把注意力從選什么人“當(dāng)官”轉(zhuǎn)向選什么人“干事”上來(lái)。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據(jù)黨員推薦情況提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，再組織群眾在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推薦。探索擴(kuò)大村黨組織委員會(huì)委員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

4、堅(jiān)持依黨內(nèi)法規(guī)辦事。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件規(guī)定，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)給黨員、群眾依法依規(guī)自主選舉

－３－ 的權(quán)利。

（三）選配要求

1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數(shù)，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定。村人口在2500人以下的，職數(shù)一般3人；村人口在2500人以上的，職數(shù)一般3至5人。村黨支部班子成員職數(shù)3人的，設(shè)書(shū)記1人；5人的，可設(shè)副書(shū)記1人。

2、明確任職條件。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村黨員選進(jìn)村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。旗臶鮮明地反對(duì)把近年來(lái)有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、參與黑惡勢(shì)力、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意村黨組織班子成員與其他村級(jí)組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質(zhì)、性格、特長(zhǎng)等方面的互補(bǔ)，力爭(zhēng)35歲以下、高中或中專以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時(shí)除考慮年齡、學(xué)歷、閱歷以外，還要重點(diǎn)加大女干部選拔力度。同時(shí)，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)村黨組織成員參選村民委員會(huì)委員，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、群眾滿意度高的村黨組織書(shū)記參選村

－４－ 民委員會(huì)主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過(guò)法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時(shí)間安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開(kāi)始，11月底結(jié)束，確保新一屆村黨組織在其他村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、切實(shí)明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）做好換屆前期準(zhǔn)備工作

1、調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清，做到心中有數(shù)、有的放矢。

2、制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作都能無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，廣泛實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)意見(jiàn)，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜，制定選舉辦法。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等方式，動(dòng)員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦新一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會(huì)成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)的新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。

－６－

4、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)不少于1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告；通過(guò)大會(huì)選舉辦法；統(tǒng)一組織村黨組織委員會(huì)委員候選人與黨員見(jiàn)面并發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提出的問(wèn)題。之后，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

要逐步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要選擇2至3個(gè)村，開(kāi)展村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員人選，由黨員大會(huì)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記和委員。委員要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差額選舉，書(shū)記、副書(shū)記可實(shí)行等額選舉。試點(diǎn)村需報(bào)經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。

－７－

（三）做好換屆后續(xù)工作

1、做好交接和建檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競(jìng)職承諾存檔備案，按照競(jìng)職承諾制定任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，并在黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公布。要指導(dǎo)村黨組織進(jìn)一步健全黨務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。村黨組織書(shū)記報(bào)縣委組織部登記造冊(cè)。

2、落實(shí)好村干部工作報(bào)酬。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新當(dāng)選村干部工作報(bào)酬，完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細(xì)致地做好落選同志的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一與其談心談話，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子開(kāi)展工作。對(duì)換屆中顧全大局、不計(jì)私利、表現(xiàn)良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內(nèi)給予照顧；對(duì)符合條件的正常離職村黨組織書(shū)記，要按照規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)換屆中干擾選舉順利進(jìn)行，或在選舉結(jié)束后，影響新一屆村黨組織正常開(kāi)展工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要及時(shí)批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合其他村級(jí)組織換屆選舉，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三?！必?zé)任制。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記直接責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責(zé)任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣委組織部將成立巡回督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、工作進(jìn)度的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創(chuàng)造條件，并以換屆選舉的成效來(lái)檢驗(yàn)后進(jìn)村黨組織整頓的效果。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定換屆選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過(guò)程依法按章進(jìn)行。

（三）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)參選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信

－９－ 箱等，并安排專人負(fù)責(zé)受理。要進(jìn)一步明確拉票“賄選”等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票“賄選”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對(duì)宗族、宗教、黑惡勢(shì)力及其他各種非法勢(shì)力、境外組織干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村黨組織成員的，取消當(dāng)選資格或撤銷職務(wù)。

（四）做好來(lái)信來(lái)訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善加以解決。對(duì)反映屬實(shí)或基本屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)聽(tīng)信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆選舉工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過(guò)宣傳車、公示欄、明白紙、黑板報(bào)等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教

－１０－ 育、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大攻勢(shì)，促使廣大農(nóng)村黨員在享有權(quán)利的同時(shí)正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

村黨組織換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、選人公信度等方面，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展村黨組織換屆選舉工作滿意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村黨組織換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)及滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)縣委組織部。

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設(shè) 換屆 選舉

通知

中共內(nèi)黃縣委組織部 2011年10月25日印發(fā)（共印100份）

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第四篇：認(rèn)真做好換屆選舉準(zhǔn)備工作的

做好換屆選舉準(zhǔn)備工作的“六個(gè)到位”。一是“調(diào)研到位”。組織部門聯(lián)合民政部門組成調(diào)研組深入開(kāi)展調(diào)研，要摸清群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將存在矛盾、干群關(guān)系緊張、上屆選舉中出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的村作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)明年村級(jí)組織換屆中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況要全面排查，在調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定明年村級(jí)組織換屆的實(shí)施意見(jiàn)。二是“宣傳到位”。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的和要求，程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心并積極參與換屆選舉工作。三是“培訓(xùn)到位”。要組織力量，對(duì)換屆指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、現(xiàn)任村“兩委”成員及村民代表等相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是“審計(jì)到位”。要根據(jù)本村實(shí)際情況確定審計(jì)方式和審計(jì)內(nèi)容，在換屆前對(duì)全縣各行政村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理，在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金等問(wèn)題的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；構(gòu)成違紀(jì)或犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處。五是“化解到位”。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的各類矛盾，對(duì)可能影響明年換屆的一些政策遺留問(wèn)題，要切實(shí)采取措施努力加以化解。對(duì)重大的信訪案件、歷史遺留問(wèn)題，采取“一村一策”的辦法加以化解。對(duì)可能阻撓和干擾選舉的相關(guān)人員，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。六是“保管到位”。換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一將村委會(huì)印章暫時(shí)收歸各辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一保管，另外對(duì)村級(jí)檔案要及時(shí)清理，做好封存，防止部分落選村干部因拒交印章或遺失檔案而影響到新老班子的交接。

（三）把握好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，依法規(guī)范操作。村委會(huì)換屆的具體操作中要注重把握好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)。要高度重視村民選舉委員會(huì)的推選工作，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，確保村民選舉委員會(huì)的合法性和委員會(huì)成員的高素質(zhì)、高能力。二是把握好村民代表的推選關(guān)。要引導(dǎo)廣大村民把具備較高素質(zhì)，在村民中享有較高威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定參政議政能力的人推選為村民代表；要鼓勵(lì)黨員和黨組織成員參選村民代表；要注意加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。三是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。選舉工作指導(dǎo)組要花大力氣、精心指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)按照法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會(huì)職數(shù)、選民資格、村民委員會(huì)候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、委托投票方式、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。四是把握好選民登記關(guān)。要認(rèn)真細(xì)致地做好資格確認(rèn)、審核、登記工作，確保不錯(cuò)登、漏登、重復(fù)登。對(duì)于人戶分離的，戶籍所在地和經(jīng)常居住地要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，要保障每一選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并確保每一選民只在一地登記。五把握好候選人資格條件關(guān)。要進(jìn)一步對(duì)初步候選人的資格審查條件進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)廣大村民將優(yōu)秀人才選拔到村兩委中，使大多數(shù)的村干部懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

第五篇：關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

工作的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委辦發(fā)［2007］56號(hào)文件《關(guān)于做好全市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)做好全縣村黨組織和村委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)中央和省、市上有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村“兩委”班子是農(nóng)村工作最基層的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，是我們做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村 “兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨委、政府工作全局。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十一次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，把“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹到基層，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾當(dāng)家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計(jì)劃、有步驟、健康順利進(jìn)行。

二、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和總體要求

村“兩委”換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“抓班子、樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、年齡輕、文化程度高、致富能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村“兩委”班子中來(lái)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宕昌、文化宕昌、和諧宕昌、富庶宕昌提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總的工作要求:一是全縣村“兩委”換屆選舉時(shí)間從2007年11月中旬開(kāi)始至2008年1月中旬結(jié)束；二是堅(jiān)持黨管干部原則，把村“兩委”換屆選舉與村級(jí)班子整頓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排；原則上先村黨組織換屆、后村委會(huì)換屆，從有利于搞好換屆工作出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實(shí)際情況確定；三是嚴(yán)格依法依章辦事，標(biāo)準(zhǔn)條件不降低，程序要求不變通，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少、扎實(shí)有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作；四是充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)，保障黨員群眾的權(quán)利;尊重和落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們正確履行民主權(quán)利的積極性;廣泛走群眾路線，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，充分尊重黨員群眾意愿。

三、村“兩委”班子的選配要求

(一)嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。村 “兩委”成員要能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法;公道正派，作風(fēng)民主，善于做群眾工作，群眾認(rèn)可;組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有帶領(lǐng)群眾脫貪致富的愿望和本領(lǐng)。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的條件應(yīng)當(dāng)更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強(qiáng)的自律意識(shí)和民主作風(fēng)，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康。要把年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，不干實(shí)事，群眾

不滿意的村干部堅(jiān)決換下來(lái)。選派到村任職的縣直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生，可以通過(guò)選舉擔(dān)任村黨組織書(shū)記或副書(shū)記。

(二)嚴(yán)格控制職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、文書(shū)，或村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑，配備一名村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任、文書(shū));人口在2000人以上的村，配4名村干部(村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任、文書(shū))。

村黨支部委員一般3至7名。黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名;黨員超過(guò)7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名，最多不超過(guò)7名;黨員超過(guò)50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過(guò)9名。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，一般是2000人以下的村為3人;2000人以上的村為4人;具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，按規(guī)定程序報(bào)批。

(三)注重班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨組織委員兼任村委會(huì)成員;村干部兼任村民小組長(zhǎng)。也可以實(shí)行村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。每個(gè)村 “兩委”班子中要有一名婦女干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

四、村“兩委”換屆選舉工作的方法步驟

本次村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)政策性、程序性非常強(qiáng)的工作，要根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序?qū)嵤９灿枚€(gè)月時(shí)間，具體分為五個(gè)階段。

第一階段，組織準(zhǔn)備階段（11月16日—12月5日）

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委、人大、政府和有關(guān)人員組成，并抽調(diào)干部成立專門辦公室，負(fù)責(zé)選舉的日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行“一法兩辦法”；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查村委會(huì)選舉工作；（3）制定選舉工作方案；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）受理選民在選舉中違法行為的檢舉投訴；（6）印制選票、選民證委托書(shū)；（7）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，組織檢查驗(yàn)收；（8）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

（二）制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)今年村級(jí)班子整頓期間，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進(jìn)行村情、民情調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定等方面情況和運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

（三）各村成立村民委員會(huì)選舉委員會(huì)。村選舉委員會(huì)由5至7人組成，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）制定本村選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；（3）審查選民資格、登記選民、公布選民名單；（4）組織選民提名、推薦候選人，確定公布正式候選人名單；（5）確定選舉日、地點(diǎn)和投票方式；（6）解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題；（7）組織選舉投票，公布選舉結(jié)果并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案；（8）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案等工作。

（四）進(jìn)行換屆選舉培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前開(kāi)完培訓(xùn)會(huì)議。村民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)對(duì)象主要是村民選舉委員會(huì)成員、選民登記員、選票代寫(xiě)員、流動(dòng)票箱的票箱員、計(jì)票、監(jiān)票工作人員及選舉觀察員。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)“一法兩辦法”及村民委員會(huì)選舉大會(huì)知識(shí)手冊(cè)；學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工作文件和縣、鄉(xiāng)選舉工作方案。通過(guò)培訓(xùn)，提高對(duì)換屆選舉工作重大政治意義的認(rèn)識(shí)，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，精心準(zhǔn)備，做好換屆選舉工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記。（12月6日—12月26日）

（一）深入開(kāi)展宣傳教育。宣傳教育必須始終貫穿換屆選舉工作的全過(guò)程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用各種宣傳手段，采取召開(kāi)會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義、選舉的時(shí)間、方法、原則、程序以及什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村“兩委”干部應(yīng)具備哪些條件，從而引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)好這次村“兩委”換屆選舉工作，把真正能夠?yàn)槿嗣裰\福利的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）搞好村委會(huì)選舉選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)而又十分細(xì)致的工作。必須明確登記對(duì)象，造冊(cè)登記。造冊(cè)登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序用毛筆寫(xiě)在大紅紙上，在本村的顯要位置予以公布，接受村民監(jiān)督。選民登記時(shí)要保證做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)人員多、居住分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際情況，選民登記人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地逐戶進(jìn)行登記、審核。在登記和審核過(guò)程中，主要搞好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）凡有本村戶口，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家族出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等，都有選舉和被選舉權(quán)，依據(jù)法律剝奪政治權(quán)利的人除外；（2）具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村委會(huì)進(jìn)行選民登記；（3）凡具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村超過(guò)半年、承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷出的，不予登記；（4）計(jì)算選民年齡的時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶口簿為準(zhǔn)；（5）不能表達(dá)自己意愿的精神病患者和癡、呆、傻人經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。

選民經(jīng)登記確認(rèn)后，村委會(huì)頒發(fā)選民證，即獲得選民資格，選民在選舉日憑選民證參加選舉。

第三階段，民主選舉（12月27日—2008年1月5日）

（一）村黨組織選舉工作程序

1、民主測(cè)評(píng)。召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子和村干部的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式公布。要認(rèn)真開(kāi)展任期財(cái)務(wù)審計(jì)，妥善解決遺留問(wèn)題。

2、黨內(nèi)推薦。召開(kāi)黨員大會(huì)，由全體黨員根據(jù)任職條件，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員侯選人初步人選，黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。本村確無(wú)合適人選的，上級(jí)黨組織也可以從機(jī)關(guān)黨員干部中推薦。

3、群眾推薦。召開(kāi)全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人建議人選。

4、確定正式侯選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以兩次推薦結(jié)果為主要依據(jù)，綜合考慮各方面情況，按20％的差額比例研究確定下一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)委員侯選人預(yù)備人選，并派出考察組進(jìn)行考察?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨內(nèi)外推薦測(cè)評(píng)情況、平時(shí)掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向村黨員大會(huì)推薦，并對(duì)侯選人以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

5、民主選舉。召開(kāi)村黨員大會(huì)，由黨員以無(wú)記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì);黨員大會(huì)閉幕后召開(kāi)黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記，明確委員分工。

6、上報(bào)選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做出批復(fù)，并上報(bào)縣委組織部備案。

（二）村委會(huì)選舉工作程序：

1、討論醞釀提名候選人。

（1）村委會(huì)候選人的條件：一是遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；二是公正廉潔、作風(fēng)正派；三是辦事公道、熱心為村民服務(wù)；四是有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富；五是文化程度在初中以上，群眾威信較高的可以放寬到小學(xué)文化程度；六是年齡不超過(guò)50歲，特別優(yōu)秀、群眾威信較高的可適當(dāng)放寬。

（2）候選人的提名程序和方式：一是先確定村委會(huì)候選人數(shù)額，可設(shè)主任1名，副主任1名（或不設(shè)），委員若干名。具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉村的實(shí)際提出建議性意義，由村名大會(huì)討論通過(guò)。主任、副主任候選人都要有1名差額，委員差額可1—2人。二是負(fù)責(zé)印制村委會(huì)候選人提名表。三是召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議向選民分發(fā)提名表（一般以戶為單位較好，但必須填寫(xiě)全家選民的姓名，如有不同意見(jiàn)的，家庭成員可以另行提名），由選民直接提名候選人，也可由10名以上選民聯(lián)名提名。四是提名結(jié)束后，匯總統(tǒng)計(jì)提名人數(shù)，按提名人數(shù)多少為序，公布全部提名候選人。五是以提名人數(shù)多少確定正式候選人，如有提名人數(shù)相等，多于規(guī)定差額候選人數(shù)時(shí)，可進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選時(shí)應(yīng)召集村民會(huì)議，以無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式進(jìn)行。六是正式候選人確定后，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整和變更，并應(yīng)在選舉日5天前分別按各職務(wù)候選人得票多少的順序張榜公布。七是正式候選人確定后，如有在選委會(huì)擔(dān)任職務(wù)的應(yīng)立即退出選委會(huì)，增補(bǔ)新的選委會(huì)成員，并以公告的形式對(duì)外公布。

2、做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是選舉日三天前，選委會(huì)以公告的形式向全體選民公布選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)；二是外出打工的選民經(jīng)通知不能參加投票的，可辦理委托投票手續(xù)或棄權(quán)。每一村民接受委托投票不得超過(guò)3人，并有書(shū)面委托書(shū)。三是選好中心會(huì)場(chǎng)和投票站地點(diǎn)，設(shè)立秘密劃票室，設(shè)立不識(shí)字選民代筆處。四是流動(dòng)票箱應(yīng)在選舉日當(dāng)天派出，流動(dòng)票箱和投票站必須有3名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)。五是確定投票方式和投票次數(shù)，制定《選舉辦法》，并制作票箱和選票。投票最好采用一次性投票方式，選票最好將主任、副主任、委員候選人制在一張選票上，也可以先選主任、副主任，后選委員。

3、召開(kāi)選舉大會(huì)。由選委會(huì)主任主持，大會(huì)程序是：（1）宣布大會(huì)開(kāi)始（首先宣布大會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)）；

（2）清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)；（3）奏國(guó)歌；（4）主持人報(bào)告提名情況；（5）推選監(jiān)票人、唱票員、計(jì)票員；（6）組織候選人發(fā)表治村演說(shuō)，并回答村民的提問(wèn)；（7）檢查密封票箱，清點(diǎn)流動(dòng)票箱、投票站票箱和主會(huì)場(chǎng)票箱；（8）主持人介紹講解選票；（9）選民依次領(lǐng)取選票，進(jìn)入秘密劃票室；（10）選民劃票、寫(xiě)票；

（11）選民投票；（12）集中票箱，清點(diǎn)收回的選票和檢驗(yàn)選票；（13）唱票、計(jì)票；（14）監(jiān)票、計(jì)票員填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單，并經(jīng)選委會(huì)認(rèn)可、主任簽字；（15）主持人當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果；（16）交存選票和其它資料；（17）以公告形式公布選舉結(jié)果。

4、確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)過(guò)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，在當(dāng)日或第二日正式公布，并上報(bào)鄉(xiāng)政府和縣民政局備案，由民政局頒發(fā)省上統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。同時(shí)選委會(huì)要幫助和指導(dǎo)新一屆村委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，進(jìn)行成員分工、移交手續(xù)。上一屆村民委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)宣布自行終止職責(zé)。

第四階段：整章建制階段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推選村民小組長(zhǎng)。推選村民小組長(zhǎng)由新當(dāng)選的村委會(huì)派人主持，召開(kāi)村民小組會(huì)議，由村民推舉，采用大家舉手表決的方式，也可以采用無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式表決。村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，村選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布，造冊(cè)登記并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2、選舉推薦村民代表。村民代表推薦按每五戶至十五戶推薦一人，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按居住地劃分戶數(shù)推選，或者由各村民小組推薦若干人，村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于21人，在村民代表中應(yīng)有適當(dāng)?shù)膵D女代表。村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)不得兼任村民代表。村民代表任期與村委會(huì)任期相同。

3、工作交接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)組織的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)調(diào)整的村級(jí)班子進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、整章建制。制定三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全村民委員會(huì)工作制度。依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)。

村黨組織選舉中的具體工作程序和要求，按《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關(guān)于在全省農(nóng)村黨支部班子建設(shè)中推行“兩推一選”辦法的意見(jiàn)》進(jìn)行。村委會(huì)選舉中的具體工作程序和要求，按《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》和《隴南市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局隴南市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(隴政發(fā)(2007)64號(hào))進(jìn)行。

第五階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年1月16日—1月20日）

選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按以下5條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)。

1、所有村“兩委”是否都依法進(jìn)行了換屆選舉，有無(wú)指派、選派現(xiàn)象，整個(gè)選舉程序是否規(guī)范合法。

2、監(jiān)督工作是否及時(shí)有力，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪是否及時(shí)受理，是否排除不良勢(shì)力對(duì)選舉工作的操縱、干擾。

3、村委會(huì)下屬的各委員會(huì)，村民代表會(huì)和村民小組機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任明確。

4、各項(xiàng)工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切實(shí)可行。

5、是否制定了本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確奔小康的發(fā)展思路和目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)結(jié)束后，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)分別上報(bào)縣委組織部和民政局，縣上要在此基礎(chǔ)上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把村“兩委”換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)靠實(shí)工作責(zé)任?？h委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)陳恒任組長(zhǎng)，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)王小虎，縣委常委、組織部部長(zhǎng)武福成，縣人大常委會(huì)副主任余有德任副組長(zhǎng)，組織、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村黨組織換屆選舉辦公室和村委會(huì)換屆選舉辦公室，辦公地

點(diǎn)分別設(shè)在縣委組織部和民政局，具體負(fù)責(zé)辦理村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)安排部署，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。組織部門牽頭抓總，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好村“兩委”換屆選舉工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(二)嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾較多的村，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，派出得力干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作。高度重視信訪工作，對(duì)在換屆選舉中群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善解決，防止矛盾激化。對(duì)于有脅迫或賄選等問(wèn)題的，要認(rèn)真查清事實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理;對(duì)于利用宗教、宗族及邪惡勢(shì)力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進(jìn)行制止和打擊。

(三)認(rèn)真研究新情況解決新問(wèn)題。妥善安置離任村干部，積極探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)或補(bǔ)貼制度，幫助解決他們的實(shí)際困難。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，努力完善村級(jí)事務(wù)管理機(jī)制。

(四)強(qiáng)化督促檢查?？h委將抽調(diào)得力干部組成督導(dǎo)組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)所聯(lián)系的村進(jìn)行定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助開(kāi)展換屆選舉。縣委村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取隨機(jī)抽查的方式，深入檢查指導(dǎo)，確保整個(gè)換屆選舉工作順利推進(jìn)，圓滿完成。

(五)教育培訓(xùn)。換屆選舉工作結(jié)束后，爭(zhēng)取在2008年4月底之前將所有新任村干部分層次輪訓(xùn)一遍，使他們盡快適應(yīng)工作。