第一篇：怎樣才能做好公文的承辦工作

由于公文只有經(jīng)過(guò)承辦才能產(chǎn)生切實(shí)的效用，因此，它是公文辦理中的重要環(huán)節(jié)。承辦的對(duì)象是所有需要辦理的收文。由于相當(dāng)部分公文承辦的結(jié)果是形成新的公文，因此承辦既是收文辦理最后的實(shí)質(zhì)性程序，又往往是發(fā)文辦理程序的開(kāi)始。

承辦公文的方式有多種。召集會(huì)議、面談?dòng)懻?、電話溝通、?shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置、制發(fā)公文等均可有效地應(yīng)用于處置各具特點(diǎn)的事務(wù)，使性質(zhì)、作用各不相同的公文分別得以被閱知、貫徹執(zhí)行或回復(fù)，使公文所涉及的問(wèn)題得到解決。

在承辦公文時(shí)，要熟悉與公文內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)和黨的方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)公文，了解與公文內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)，高度明確領(lǐng)導(dǎo)者的意圖；要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)事求是地提出解決問(wèn)題的具體辦法和措施；要加強(qiáng)協(xié)商，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極而主動(dòng)地征詢有關(guān)方面的意見(jiàn)，取得理解、支持與配合；要分清主次，區(qū)別緩急，科學(xué)安排承辦的次序。

承辦一般分為三種形式：

第一，領(lǐng)導(dǎo)同志承辦。領(lǐng)導(dǎo)者具體承接辦理公文，直接處置公文內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)，既有助于提高承辦質(zhì)量與速度，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者深入實(shí)際，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有很大的益處。不能認(rèn)為承辦工作只是一般工作人員的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該以多種方式具體承辦公文，親自動(dòng)手搞調(diào)研，親自召集會(huì)議，參與面談?dòng)懻摶蛏糖?，參加現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自動(dòng)手收集材料起草公文。

第二，秘書(shū)人員承辦。有些事項(xiàng)屬科書(shū)人員職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的，秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)。有些事項(xiàng)則是由秘書(shū)人員提出辦理意見(jiàn)，并擬出復(fù)文稿，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)出。

第三，職能部門承辦。先由秘書(shū)部門將需要辦復(fù)的文件往清有關(guān)職能部門辦理，再由職能部門提出處理意見(jiàn)。如果屬干部門職權(quán)管轄范圍內(nèi)的事情，可經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)同志簽署意見(jiàn)后直接復(fù)文。如果超出本部門權(quán)限，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批后復(fù)文。

第二篇：怎樣才能做好公文的簽發(fā)工作

簽發(fā)是對(duì)文稿的又一次全面核查，更是對(duì)公文質(zhì)量與正式效用的最終確認(rèn)。簽發(fā)人在批注之前，應(yīng)該對(duì)文稿作全面審核，進(jìn)行必要的修改、糾正和補(bǔ)充，確認(rèn)無(wú)誤后再明確簽注意見(jiàn)，并寫上姓名和時(shí)間（若圈閱，則視為同意）。文稿經(jīng)簽發(fā)成為定稿后，其他人不經(jīng)簽發(fā)人同意，均不得對(duì)其再作任何修改，否則將負(fù)行政或法律責(zé)任。

根據(jù)簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。正鑒指簽發(fā)人在自身職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文，如機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)以機(jī)關(guān)名義對(duì)外發(fā)出的公文。代簽指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文。核簽（又稱加簽）指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要公文。會(huì)簽則指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文。

做好簽發(fā)工作必須注意：

第一，不得越權(quán)簽發(fā)公文。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者只能對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的公文負(fù)責(zé)，只能簽發(fā)自身權(quán)限所及的公文，越權(quán)簽發(fā)公文違法違制，公文也不能產(chǎn)生實(shí)際效用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)．其中內(nèi)容重要或涉及面廣的公文由正職領(lǐng)導(dǎo)人或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有些公文也可由機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）主任根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)代簽。會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要等，可由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第二，必須“先核后簽”。需審核的公文必須審核完畢后再簽發(fā)，而不得先簽發(fā)再審核，以提高工作效率，確保公文有效。

第三，聯(lián)合行文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作，使各機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人均履行簽發(fā)手續(xù)，以使公文真正有效。

第三篇：怎樣才能做好公文的審核工作

公文審核（行政機(jī)關(guān)稱為審核，黨的機(jī)關(guān)稱為校核）是在公文簽發(fā)之前所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對(duì)的工作。切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于提高公文質(zhì)量、控制公文數(shù)量，節(jié)省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者用于審閱批改公文的時(shí)間和精力，有著重要的作用。

審核具有全面性。無(wú)論公文內(nèi)容還是公文形式都在核查之列，以下幾個(gè)方面為其重點(diǎn)：

1．報(bào)批程序是否符合規(guī)定——把好報(bào)批關(guān)；

2．是否確需行文——把好發(fā)文關(guān)；

3．主題是否鮮明，內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，所提措施和辦法是否切實(shí)可行，選用的材料是否準(zhǔn)確真實(shí)——把好內(nèi)容關(guān)；

4．涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)——把好協(xié)調(diào)關(guān)；

5．結(jié)構(gòu)是否合理，字句是否妥帖，語(yǔ)言是否精練，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確，人名、地名、數(shù)字、計(jì)量單位、時(shí)間、引文是否準(zhǔn)確規(guī)范——把好文字關(guān)；

6．格式要素是否齊全，密級(jí)標(biāo)注是否恰當(dāng)，標(biāo)題是否完整，主送機(jī)關(guān)是否規(guī)范，落款是否準(zhǔn)確，印發(fā)傳達(dá)范圍是否明確——把好格式關(guān)；

7．文種選用是否符合規(guī)定——把好文種關(guān)。

將以上“七關(guān)”內(nèi)容與前一節(jié)“公文寫作”聯(lián)系起來(lái)，可以看出公文審核與公文起草有相通之處，要求也大致相同。公文起草是公文審核的基礎(chǔ)，只有不斷提高公文的寫作水平，才能從根本上提高公文的審核效果；公文審核是公文起草工作的延續(xù)，是對(duì)公文的進(jìn)一步完善。實(shí)踐中的審核與擬稿活動(dòng)（主要是其中的修改工作）是循環(huán)往復(fù)進(jìn)行的，改后審，審后再改，直至確認(rèn)已消除一切可能的錯(cuò)漏為止。

審核具有程序性。為了保證公文質(zhì)量，公文審核工作必須履行一定的程序。從多數(shù)機(jī)關(guān)公文審核的情況看，大致程序是：接收原件，查對(duì)登記；初步校核，提出處理意見(jiàn)；深入校校，改出一稿；印制清樣、召開(kāi)會(huì)議或電話聯(lián)絡(luò)，征求意見(jiàn)；綜合意見(jiàn)，進(jìn)行修改；呈文報(bào)批，送文注發(fā)。

審核一般由部門負(fù)責(zé)人、綜合辦公機(jī)構(gòu)的文秘人員進(jìn)行，重要文稿的審核亦應(yīng)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與。一些內(nèi)容性質(zhì)一般或內(nèi)容非常簡(jiǎn)單的文稿，也可不經(jīng)專人審核，由擬稿人自行檢查修改后經(jīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)簽發(fā)。

對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通常采用以下兩種方法加以解決：一是提出原則性修改意見(jiàn)后退撰稿人或其他有關(guān)工作人員作具體修改．公文審核人員先不動(dòng)手進(jìn)行具體修改；二是公文審核人員直接對(duì)文稿作全面系統(tǒng)的具體修改。

從事審核工作的人員要有高度的責(zé)任感，具備較高的政策理論水平、業(yè)務(wù)水平和文字表達(dá)能力，并應(yīng)注意隨時(shí)與撰稿人保持聯(lián)系，及時(shí)詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題、研究修改方案。與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，文稿在本機(jī)關(guān)審核完畢后，公文審核人員應(yīng)積極做好“會(huì)稿”工作，將文稿依次送其他各發(fā)文機(jī)關(guān)審核。

第四篇：怎樣才能做好公文的擬辦工作

擬辦實(shí)際上是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)，是辦文人員發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑，它要求辦文人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和深入思考寫出書(shū)面辦理意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。擬辦意見(jiàn)能夠充分體現(xiàn)辦文人員的政治理論水平、綜合分析能力、文字表達(dá)能力等，擬辦意見(jiàn)質(zhì)量高低是辦文人員素質(zhì)和能力的綜合體現(xiàn)。

擬辦意見(jiàn)大體上有兩類。一類是對(duì)請(qǐng)示件的辦理程序提出意見(jiàn)，稱為“程序性擬辦意見(jiàn)”。比如，有些重大問(wèn)題需要直接提請(qǐng)黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議討論，但又有一些背景材料和有關(guān)問(wèn)題需要向領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)明的，就必須寫出擬辦意見(jiàn)。在擬辦意見(jiàn)中，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明這一類請(qǐng)示件以前是如何辦理的，慣例是怎樣，并將背景材料附上，最后提出“報(bào)請(qǐng)常委審批”或“提請(qǐng)常委會(huì)討論”等建議。另一類是對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行綜合研究并答復(fù)來(lái)文單位的，稱“辦結(jié)性擬辦意見(jiàn)”。比如，來(lái)文單位的請(qǐng)示送請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究后，辦文人員要對(duì)業(yè)務(wù)部門反饋回來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行綜合考慮，提出辦理方案，或代擬好復(fù)函稿，一并提交領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

為了做好擬辦工作，主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，認(rèn)真研讀公文內(nèi)容，真正弄清對(duì)方的意圖。這是寫擬辦意見(jiàn)最基本的要求。對(duì)請(qǐng)示中要求解決的問(wèn)題、陳述的理由必須搞清楚。比如關(guān)于建立紀(jì)念設(shè)施的請(qǐng)示件，對(duì)設(shè)施名稱、時(shí)間、地點(diǎn)。人物、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，都要準(zhǔn)確掌握。

第二，查找檔案資料，對(duì)照先例比較。對(duì)有關(guān)干部任免、黨紀(jì)處分、召開(kāi)會(huì)議、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)、抗災(zāi)救災(zāi)等問(wèn)題的請(qǐng)示，一般情況下可以從以往的檔案中找到類似的有可比性的參考資料。這些資料中所記載的辦理程序、辦理依據(jù)和辦理結(jié)果，很值得借鑒參考。把這些資料復(fù)印或摘錄下來(lái)作為擬辦意見(jiàn)的附件，提供給領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，是非常有益的。

第三。把握政策和法律規(guī)定取會(huì)上級(jí)意圖。具有一定的馬克思主義理論水平和思想修養(yǎng)水平，熟悉黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，了解上級(jí)精神，是辦文人員研究提出擬辦意見(jiàn)的基礎(chǔ)條件。下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題，總是希望上級(jí)能夠按照請(qǐng)示的意圖給予答復(fù)。對(duì)此，辦文人員一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持原則，注重從全局考慮問(wèn)題，善于從全局出發(fā)正確判斷形勢(shì)和事物的性質(zhì)。只有這樣，所提擬辦意見(jiàn)才能科學(xué)合理，經(jīng)得起推敲。

第四，尊重部門意見(jiàn)，周密協(xié)調(diào)，充分協(xié)商，加強(qiáng)溝通，注意傾聽(tīng)和采納各部門的意見(jiàn)，是提好擬辦意見(jiàn)的重要保證。辦文人員畢竟不可能都是全才，因此必須與了解情況和有關(guān)政策的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，征求它們的意見(jiàn)。對(duì)有些問(wèn)題意見(jiàn)不一致，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，相互彌補(bǔ)，就可以集思廣益，提出一個(gè)很圓滿的擬辦意見(jiàn)。特別是有些請(qǐng)示事項(xiàng)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，是需要具體部門去實(shí)施的，比如申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、編制等，更應(yīng)該尊重部門的意見(jiàn)，把有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)好，以提供給領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)符合實(shí)際、切實(shí)可行的建議。

第五，建議完整準(zhǔn)確，復(fù)文簡(jiǎn)明得體。一篇有關(guān)擬辦意見(jiàn)的公文，在說(shuō)明請(qǐng)示事項(xiàng)的來(lái)龍去脈和進(jìn)行必要的分析后，應(yīng)當(dāng)提出建議。這個(gè)建議，是擬辦意見(jiàn)的關(guān)鍵部分和落腳點(diǎn)。是同意，還是原則同意；是同意來(lái)文單位的請(qǐng)示，還是同意有關(guān)部門的意見(jiàn)；同意后應(yīng)當(dāng)在復(fù)文中強(qiáng)調(diào)什么問(wèn)題，等等，都要在建議中清楚地表達(dá)出來(lái)。比如，某單位召開(kāi)會(huì)議，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)將某秘密文件印發(fā)給與會(huì)人員學(xué)習(xí)參考。上級(jí)機(jī)關(guān)的辦文人員經(jīng)研究，如果同意印發(fā)，就需要追加一句：“按秘密文件管理，用后收回，自行銷毀?！比涨埃芏鄨?bào)給黨委、政府的請(qǐng)示，是以黨委、政府辦公廳（室）的名義批復(fù)的。為了準(zhǔn)確、得體，在擬寫復(fù)文稿的時(shí)候，必須加上“經(jīng)報(bào)某某領(lǐng)導(dǎo)同志同意”或“已經(jīng)某某黨委、政府批準(zhǔn)”等字樣。

第五篇：怎樣才能做好公文的批辦工作

批辦是一項(xiàng)由法定或特定責(zé)任者履行事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。批辦具體公文時(shí)，必須明確公文的處置方法、程序、批辦責(zé)任、批辦原則和要求。有效的批辦工作，可以為具體承辦活動(dòng)指明方向，集中正確意見(jiàn)，確立正確的方法途徑，避免工作中的盲目性和失誤，避免拖拉延誤現(xiàn)象。

我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公文批辦工作實(shí)行合理分工、分層負(fù)責(zé)的制度：機(jī)關(guān)及下設(shè)各部門的正職、副職領(lǐng)導(dǎo)按照分工，批辦其職權(quán)范圍內(nèi)的公文。對(duì)其中全局性、政策性的公文必須由正職領(lǐng)導(dǎo)親自批辦；一般性例行事務(wù)的公文可由有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人批辦。為避免決策失誤，在批辦重要公文時(shí)，可組織集體研討或征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)，但法定或特定責(zé)任者必須勇于負(fù)責(zé)，不得事無(wú)巨細(xì)均經(jīng)會(huì)議討論取得各方認(rèn)可，不得對(duì)每一公文均由上至下逐級(jí)批示，不得互相推倭，層層上交或?qū)訉酉乱泼堋?/p>

批辦工作的對(duì)象也并非所有公文，只有確實(shí)需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者行使其事務(wù)處置權(quán)、決斷性的公文，才有必要批辦。常現(xiàn)公文特別是已經(jīng)有明確處置方案的業(yè)務(wù)性公文等，不在批辦范圍之列。

批辦公文時(shí)應(yīng)注意：

第一，不得越權(quán)批辦公文。批辦是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行使法定或特定職權(quán)的嚴(yán)肅活動(dòng)，越權(quán)批辦的結(jié)果是自身構(gòu)成違制，更不能產(chǎn)生效用。為此，必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)批辦公文。為避免積壓公文而代他人批辦公文時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)。

第二，嚴(yán)格控制批辦范圍。不經(jīng)批辦同樣能得到有效辦理的公文（經(jīng)常反復(fù)辦理已有明確有效的執(zhí)行方案的公文），已批辦過(guò)統(tǒng)一的處置意見(jiàn)的公文，已有合法、明確、有效的批辦意見(jiàn)的公文，均不得再行批辦，可由有關(guān)部門直接處理。

第三，批辦意見(jiàn)必須明確。不能只閱不批，僅畫(huà)圈而不簽注意見(jiàn)，不能使用模棱兩可、似是而非的語(yǔ)言，以避免承辦人無(wú)法實(shí)際遵行。批辦意見(jiàn)中應(yīng)明確指出：怎樣組織實(shí)施來(lái)文中的應(yīng)遵應(yīng)辦事項(xiàng)（方法、措施、步驟、要求、承辦單位或人員）；承辦中的分工（主辦單位、輔辦單位）；怎樣撰擬回復(fù)的公文（回復(fù)要點(diǎn)、撰稿人）；怎樣組織閱知來(lái)文中的應(yīng)知事項(xiàng)（傳達(dá)范圍、傳達(dá)方式、時(shí)間要求等）；對(duì)擬辦意見(jiàn)的明確態(tài)度（同意與否，需補(bǔ)充或糾正什么等）。

第四，采取有效措施監(jiān)督批辦意見(jiàn)的執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏向。

第五，批辦過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)公文所涉及的問(wèn)題是自己無(wú)權(quán)或確實(shí)無(wú)法處置的，可將批辦改為擬辦，實(shí)事求是地提出建設(shè)性意見(jiàn)，提供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定奪。

第六，批辦意見(jiàn)應(yīng)工整、清晰地寫在《收件處理單》或《文件傳閱單》的有關(guān)欄目?jī)?nèi)，并務(wù)必簽注批辦人姓名、年月日。