第一篇：城區(qū)交通兩難問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，一直以來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾十分關(guān)切的民生問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車(chē)擁有量大幅增加，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)。雖然近年來(lái)在硬件建設(shè)上有了很大的投入，管理措施上也有切實(shí)的加強(qiáng)，但是由于新老城區(qū)地理環(huán)境的制約和新增車(chē)輛快速的趨勢(shì)，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，不僅沒(méi)有得到有效緩解，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的勢(shì)頭。為此，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，成立專(zhuān)題調(diào)研組，就如何進(jìn)一步緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，再次開(kāi)展了調(diào)查研究。鑒于區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)該問(wèn)題已作多次調(diào)研，形成了系統(tǒng)詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，既有現(xiàn)狀和原因的分析，又有思路和對(duì)策的建議；既有對(duì)宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，也有對(duì)解決當(dāng)前具體問(wèn)題的措施；既有硬件上基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，更有軟件上科學(xué)管理和文明素質(zhì)的提升。同時(shí)，我們?cè)谙嚓P(guān)職能部門(mén)調(diào)研中了解到，調(diào)研報(bào)告中的總體思路和主要對(duì)策，在當(dāng)前的工作開(kāi)展和今后的工作計(jì)劃中得到了較好的體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。因此區(qū)政協(xié)主席會(huì)議討論認(rèn)為，要切實(shí)緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，關(guān)鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來(lái)所取得的調(diào)研成果，盡快轉(zhuǎn)化為道路交通資源的現(xiàn)實(shí)成果。建議區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)和管理的合力機(jī)制；要加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略；克難攻堅(jiān)，努力消除影響城市交通的各項(xiàng)負(fù)面因素。

一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在2011年，建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，2012年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》也已經(jīng)出臺(tái)。為此，建議加快實(shí)施步伐。

（一）要充分認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢(shì)，是解決城區(qū)交通“兩難”的最佳出路。

（二）要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車(chē)、軌道交通和出租汽車(chē)等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋；另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對(duì)接，加快推進(jìn)與公交的一體化。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實(shí)。要將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大型公共場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)符合公共交通車(chē)輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式?？空?，配套建設(shè)站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車(chē)和小公共汽車(chē)?？奎c(diǎn)。建設(shè)行政主管部門(mén)在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時(shí)，要對(duì)公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施或隨意改變?cè)O(shè)施用途的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專(zhuān)用道路和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置公共交通專(zhuān)用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€路和路口專(zhuān)用道及優(yōu)先通行信號(hào)等，保證公共交通車(chē)輛對(duì)道路的專(zhuān)用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)先車(chē)道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)干擾公共交通正常運(yùn)行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高公共交通車(chē)輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

（四）要切實(shí)加大公共交通財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會(huì)公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。區(qū)財(cái)政每年都要列出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財(cái)力情況，每年應(yīng)安排一定的財(cái)政資金用于公共交通場(chǎng)站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車(chē)輛更新等。二要政策扶持。對(duì)公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的減免政策。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會(huì)效益相聯(lián)系的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅(jiān)決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國(guó)家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。同時(shí)，要保證國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定及勞動(dòng)合同、集體合同約定的勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇。

二、要研究解決城區(qū)“四小車(chē)”問(wèn)題

城區(qū)“四小車(chē)”原來(lái)主要指人力三輪車(chē)、正三輪摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)和燃油助動(dòng)車(chē)四種車(chē)型，而目前，我區(qū)還大量存在黑“摩的”、電瓶三輪車(chē)的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊(duì)將上述車(chē)輛統(tǒng)稱(chēng)為“四小車(chē)”。

一是人力營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)940輛，且營(yíng)運(yùn)證無(wú)年限。這些三輪車(chē)基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?，F(xiàn)有的客運(yùn)人力三輪車(chē)基本已不是車(chē)主本人在營(yíng)運(yùn)，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車(chē)日益泛濫。該車(chē)型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷(xiāo)售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車(chē)2.3萬(wàn)輛，近80％的車(chē)輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)、集市周邊。三是非法“摩的”有恃無(wú)恐。在我區(qū)火車(chē)站及開(kāi)發(fā)區(qū)一帶，從事“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的二輪摩托車(chē)有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車(chē)上牌業(yè)務(wù)，此類(lèi)車(chē)輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊(duì)劃定針對(duì)外地摩托車(chē)的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕?chē)輛沒(méi)有約束性，給管理帶來(lái)了很大難度。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)“四小車(chē)”管理工作還存在一些客觀問(wèn)題，其產(chǎn)生也有客觀的原因：一是交警部門(mén)對(duì)“四小車(chē)”問(wèn)題的處罰依據(jù)不足。例如，“四小車(chē)”中的黑“摩的”牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門(mén)很難僅僅針對(duì)交通違法行為對(duì)其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車(chē)，根據(jù)目前法律已定性為機(jī)動(dòng)車(chē)，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車(chē)主，交警部門(mén)僅可以針對(duì)“無(wú)證駕駛、違反禁行標(biāo)志”等違法行為進(jìn)行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車(chē)重新流入社會(huì)。二是社會(huì)保障機(jī)制未能及時(shí)跟上。殘疾人專(zhuān)用車(chē)、人力三輪車(chē)主多為生活困難者，有些三輪車(chē)主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢(shì)人群能力所限以及收入等原因，在政府沒(méi)有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在“摩的”等集中出沒(méi)的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來(lái)務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇“殘的”、“摩的”出行，使得“殘的”、“摩的”仍有一定市場(chǎng)空間。

為此，提出以下建議：

（一）盡快出臺(tái)政策，適時(shí)取締城區(qū)“四小車(chē)”。

1、燃油助動(dòng)車(chē)。我區(qū)早期為燃油助動(dòng)車(chē)主上牌近4萬(wàn)輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動(dòng)車(chē)隨時(shí)間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無(wú)幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動(dòng)車(chē)，致使現(xiàn)有燃油助動(dòng)車(chē)被迫淘汰。

2、摩托車(chē)。自2006年底以來(lái)，我區(qū)摩托車(chē)上牌人群中本地人明顯下降，這說(shuō)明我區(qū)群眾使用摩托車(chē)人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車(chē)禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車(chē)行駛，這樣就不會(huì)產(chǎn)生黑“摩的”在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。

3、營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)（殘的）?？筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取一次性補(bǔ)償或補(bǔ)償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時(shí)，可考慮適當(dāng)增加出租車(chē)數(shù)量，一來(lái)補(bǔ)足了城市非公交客運(yùn)能力，二來(lái)解決了置換營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。

4、電瓶三輪車(chē)。根據(jù)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258－2011）的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車(chē)均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)具體負(fù)責(zé)，一方面對(duì)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)源頭進(jìn)行控制；另一方面在銷(xiāo)售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理，從根本上消除電瓶三輪車(chē)在城區(qū)使用的現(xiàn)象。

（二）加大管理力度，杜絕黑“四小車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)。

建議強(qiáng)化對(duì)“四小車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門(mén)要與交通運(yùn)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查獲的車(chē)輛不僅要按照運(yùn)輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門(mén)尤其對(duì)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅等情況，采取罰沒(méi)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等方式進(jìn)行處罰，增加其違法成本，可達(dá)到重罰后不再犯的目的。

同時(shí)，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開(kāi)展“斷糧”行動(dòng)，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法“四小車(chē)”提供燃油。

（三）加大宣傳力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整治“四小車(chē)”問(wèn)題，是一項(xiàng)得民心的工程，不但要請(qǐng)新聞媒體營(yíng)造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到整治“四小車(chē)”，不僅僅是一個(gè)交通問(wèn)題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。

與此同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到“四小車(chē)”的車(chē)主極大部分是殘疾、無(wú)正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)（下崗）人員，且又屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀。在整治過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中，要予以充分考慮（具體做法可參照市）。

（四）層層落實(shí)、責(zé)任到人。整治“四小車(chē)”的工作，涉及到千家萬(wàn)戶，難度是比較大的，工作必須做細(xì)，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時(shí)候開(kāi)始，分幾個(gè)階段，什么部門(mén)負(fù)責(zé)，要落實(shí)責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、要切實(shí)解決城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題

目前，我區(qū)汽車(chē)擁有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，據(jù)公安交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)僅城區(qū)車(chē)輛每日流量已逾5萬(wàn)輛。而統(tǒng)計(jì)資料表明，我區(qū)共有各類(lèi)停車(chē)位僅1萬(wàn)個(gè)左右，其中公共停車(chē)位只有約1200個(gè)，平均每輛車(chē)只擁有0.08個(gè)泊位，加上車(chē)輛在流動(dòng)過(guò)程中的臨時(shí)停車(chē)，這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車(chē)泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車(chē)場(chǎng)仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車(chē)場(chǎng)使用率較低，又如二輕大廈地下停車(chē)庫(kù)、三江超市地下停車(chē)庫(kù)、國(guó)貿(mào)大廈地下停車(chē)庫(kù)等都存在改變用途或改變公共停車(chē)場(chǎng)性質(zhì)的現(xiàn)象。

這幾年有關(guān)職能部門(mén)也在改善停車(chē)設(shè)施，添建了幾處停車(chē)場(chǎng)所，但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車(chē)輛增多的速度，小區(qū)車(chē)輛停放無(wú)序，沒(méi)有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時(shí)有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，外來(lái)救援車(chē)輛進(jìn)不去，里面車(chē)輛出不來(lái)，勢(shì)必釀成嚴(yán)重后果，為此居民意見(jiàn)較多。

為此建議：

（一）恢復(fù)原來(lái)已被改作他用的停車(chē)場(chǎng)，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，將停車(chē)矛盾推給社會(huì)。

（二）在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及缺少夜間停車(chē)點(diǎn)的非重點(diǎn)路段，設(shè)立路邊停車(chē)泊位或建立立體停車(chē)庫(kù)，以此緩解附近居民夜間停車(chē)的問(wèn)題。

（三）規(guī)范停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，建議城區(qū)周邊的停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放，城區(qū)中心的停車(chē)場(chǎng)適當(dāng)增加收費(fèi)，用價(jià)格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車(chē)輛。

（四）在規(guī)劃用地時(shí)，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項(xiàng)目，并盡可能地增辟停車(chē)場(chǎng)地；新城區(qū)大型項(xiàng)目的停車(chē)場(chǎng)面積與經(jīng)營(yíng)用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進(jìn)出口的設(shè)計(jì)交警部門(mén)應(yīng)提前參與。

（五）盡快啟動(dòng)老住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)改造試點(diǎn)。老住宅小區(qū)由于沒(méi)有汽車(chē)停車(chē)泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車(chē)問(wèn)題較為突出。因此，建設(shè)部門(mén)早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對(duì)各個(gè)小區(qū)的不同情況提出了多個(gè)技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車(chē)庫(kù)，綠化帶生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等。但由于種種原因，如拆遷成本過(guò)大，住戶思想不統(tǒng)一等，一直沒(méi)有實(shí)施。建議組織專(zhuān)門(mén)力量，選擇幾個(gè)操作難度相對(duì)較小的小區(qū)作為試點(diǎn)，確保試點(diǎn)成功，以后以點(diǎn)帶面逐個(gè)推進(jìn)。

四、要強(qiáng)化上下班上下學(xué)的錯(cuò)時(shí)效應(yīng)

早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時(shí)段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時(shí)段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門(mén)口，家長(zhǎng)們的接送車(chē)輛排起長(zhǎng)龍，讓上下班時(shí)段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，各學(xué)校年級(jí)段也實(shí)行了錯(cuò)時(shí)放學(xué)。但現(xiàn)在看來(lái)，效果不是很明顯。主要是實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的范圍不夠廣，時(shí)間錯(cuò)得不夠開(kāi)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)上下班效應(yīng)，動(dòng)員更多的單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。大型商場(chǎng)、超市的開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)間務(wù)必推遲到上午9時(shí)以后。中小學(xué)放學(xué)時(shí)間提前到4：30之前。

五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平

盡管近年來(lái)市民的交通文明意識(shí)有所提高，但與創(chuàng)建“生活品質(zhì)之區(qū)”的要求還有著較大的差距。車(chē)輛司乘人員隨意停車(chē)、違章掉頭、強(qiáng)行超車(chē)、超載超速行駛、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車(chē)穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車(chē)輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見(jiàn)，這些問(wèn)題已成為影響城區(qū)交通通暢的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我區(qū)城市交通管理工作帶來(lái)負(fù)面影響。

實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門(mén)要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類(lèi)違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要嚴(yán)格實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，盡可能提前控制城市的交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開(kāi)展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人、車(chē)、事進(jìn)行曝光，開(kāi)展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通值勤民警的能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理水平。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)交通管理部門(mén)的人員力量，尤其是城區(qū)交警中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。

第二篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩難問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇12個(gè)“兩難”:控房?jī)r(jià)還是?！爸е?/p>

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 作者：王紅茹 葉建國(guó) 劉永剛

2010年06月08日07:07

溫家寶總理天津再談中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩難問(wèn)題

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大矛盾詳解

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在極為復(fù)雜的2010年面對(duì)諸多“兩難”問(wèn)題。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“兩難”問(wèn)題難在哪？

“兩難問(wèn)題增多”成為決策層的共識(shí)。今年兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中首次提出“兩難問(wèn)題增多”。5月13日至14日，溫家寶在天津調(diào)研時(shí)再次指出，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題不少，必須冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)，深入研究新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。由此可見(jiàn)，“兩難問(wèn)題”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)雜性和不確定性的體現(xiàn)。“兩難”的矛盾癥結(jié)在哪？如何破解？

矛盾一： 控房?jī)r(jià)與保“支柱”

在高房?jī)r(jià)就像“過(guò)街老鼠，人人喊打”的時(shí)候，房地產(chǎn)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的位置卻從未動(dòng)搖過(guò)。

近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，雖然房?jī)r(jià)高漲帶來(lái)了社會(huì)對(duì)于房地產(chǎn)泡沫的擔(dān)憂，但房地產(chǎn)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，一點(diǎn)也不能動(dòng)搖，不但不能動(dòng)搖，還要進(jìn)一步發(fā)展。

此觀點(diǎn)即出，房地產(chǎn)的 “泡沫論”與“支柱論”的紛爭(zhēng)，再起硝煙。

“房?jī)r(jià)高企可以刺激投資，但同時(shí)增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，造成收 入分配嚴(yán)重失衡，更為嚴(yán)重的是，這也給宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來(lái)破壞。但是如果房?jī)r(jià)降低了，老百姓是買(mǎi)得起了，相應(yīng)的就會(huì)削弱或減少房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，這對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)兩難問(wèn)題。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

針對(duì)姚景源提出的房地產(chǎn)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，袁鋼明認(rèn)為，“在熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不多的情況下，房地產(chǎn)成為一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求，不但填充不了，還供不應(yīng)求，所以，房地產(chǎn)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)土地管理系副教授曲衛(wèi)東也認(rèn)為，中國(guó)目前處于城市化進(jìn)程的高峰期，房?jī)r(jià)上漲一定程度上是由供需來(lái)決定的。房地產(chǎn)成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

曲衛(wèi)東認(rèn)為房地產(chǎn)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的好處多多，因?yàn)橹挥懈叻績(jī)r(jià)才能有高地價(jià)?，F(xiàn)在地方財(cái)政50%以上的稅收都交給了中央，如地方財(cái)政沒(méi)錢(qián)，就可以通過(guò)土地出讓獲取出讓金，這成為地方政府獲取財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源。所以，高房?jī)r(jià)雖然對(duì)老百姓很不利，但卻是解決政府財(cái)政困難的一個(gè)非常有效的手段。

但是上述表述還是得到專(zhuān)家的反駁。

袁鋼明認(rèn)為，要解決“高房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)”這個(gè)兩難問(wèn)題，關(guān)鍵在政府，政府要毫不猶豫地壓低和控制房?jī)r(jià)過(guò)高，開(kāi)征物業(yè)稅無(wú)疑是一個(gè)好辦法，“開(kāi)征物業(yè)稅就能抑制投資人的投資需求，那些人就不會(huì)去買(mǎi)房了，買(mǎi)房的需求一旦下降，房?jī)r(jià)很快就下來(lái)了?！泵芏?保增長(zhǎng)與控通脹

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的4月份CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比增長(zhǎng)2.8%，距離今年的通脹管理目標(biāo)3% 僅一步之遙。這個(gè)數(shù)字讓當(dāng)局者躊躇：貨幣政策如何在管理通脹預(yù)期的情況下兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)“兩難”問(wèn)題首當(dāng)其沖的表現(xiàn)是：全年設(shè)定3%的通脹管理目標(biāo)存在爭(zhēng)議。

3月20日，姚景源在2010年中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，CPI上漲控制在3%左右是一個(gè)難度比較大的指標(biāo)。但他也表示，在宏觀調(diào)控作用下，最終能夠完成和實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)。

袁鋼明的表達(dá)則更為直接，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“3%這個(gè)指標(biāo)定得太嚴(yán)格，同時(shí)給政府調(diào)控也增加了難題。因?yàn)镃PI一旦超過(guò)3%，按政府的目標(biāo)就會(huì)緊縮貨幣，而一旦緊縮貨幣，企業(yè)就會(huì)倒閉，隨之失業(yè)率就會(huì)增高，農(nóng)民收入也會(huì)下降?！?/p>

但相關(guān)資料顯示，近期國(guó)家發(fā)改委先后在5月14日、19日、24日三次談到了物價(jià)問(wèn)題，認(rèn)為3%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

而要 保增長(zhǎng)與控通脹并行,卻是個(gè)難題。

“現(xiàn)在主要問(wèn)題還不是防止通脹,保增長(zhǎng)的需要優(yōu)先于控通脹。現(xiàn)在政策的著力點(diǎn)還不是要下大力防通脹,而是要調(diào)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定的速度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中調(diào)整結(jié)構(gòu)，必然會(huì)有一定幅度的通脹,但通脹幅度不會(huì)太大?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院焦建國(guó)教授接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。矛盾三： 保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)

溫家寶總理不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式。

調(diào)結(jié)構(gòu)的寓意就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩日前也在公開(kāi)場(chǎng)合表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及收入分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度的優(yōu)化等，范疇很大。他說(shuō)，“結(jié)構(gòu)調(diào)整好了能更好地增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不調(diào)整不優(yōu)化，想達(dá)到增長(zhǎng)目的也難?！?/p>

然而，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整也是眾說(shuō)紛紜，從何處首先著手，力度和方式如何選擇更是難以拿捏。

國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)韓康認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)主要原因是重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)猛，項(xiàng)目攤子鋪得過(guò)大，供求關(guān)系失衡?？梢哉f(shuō)，重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)猛是當(dāng)前結(jié)構(gòu)矛盾之源。

韓康認(rèn)為，重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)猛，是投資對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生擠壓的主要因素。而投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心問(wèn)題。相關(guān)資料表明，在2003年―2008年，我國(guó)投資率從41%上升到43.5%，居民消費(fèi)率卻從56.8%下降到48.6%，2007年僅為35.4%，比1985年下降了17個(gè)百分點(diǎn)。

袁鋼明認(rèn)為下一步調(diào)結(jié)構(gòu)的方式，可在短期內(nèi)把錢(qián)投到農(nóng)業(yè)中去。“如果在短期內(nèi)把錢(qián)投到農(nóng)業(yè)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)，工業(yè)或者某些城市方面的資金就相應(yīng)地減少，這種情況下，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能 就相對(duì)減少。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)太薄弱，只有加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)收入，才更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

矛盾四： 提高居民收入與增加國(guó)家、企業(yè)收入

5月24日、25日，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表署名文章談收入分配問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士稱(chēng)：“收入分配改革方案仍在制定當(dāng)中。”

據(jù)悉，這份文件發(fā)軔于2004年，在2007年至2009年間舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì)，始終未能與公眾見(jiàn)面。多次參與收入新政征求意見(jiàn)的國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出臺(tái)的最大原因。

“收入分配改革方案”遲遲未出臺(tái)，在袁鋼明看來(lái)，主要存在兩個(gè)兩難矛盾：一是“提高勞動(dòng)者收入和國(guó)家財(cái)政收入減少”的矛盾，二是“提高勞動(dòng)者收入和企業(yè)收入減少”的矛盾。

國(guó)家提出要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，但是又擔(dān)心國(guó)家的財(cái)政收入減少。因?yàn)閲?guó)民收入就兩大部分：一是居民收入，二是國(guó)家和企業(yè)非居民收入。居民收入提高了，就意味著非居民收入會(huì)減少，這是一個(gè)兩難問(wèn)題。袁鋼明分析說(shuō)，“解決這個(gè)矛盾很簡(jiǎn)單，就是改變觀念，站在勞動(dòng)者的角度，以提高勞動(dòng)者收入為解決當(dāng)前矛盾的主要出發(fā)點(diǎn)。如果以這個(gè)為目標(biāo)，就不是兩難了?！?/p>

矛盾五： 擴(kuò)大赤字與增加稅負(fù)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在政府工作報(bào)告中提出，2010年中國(guó)擬安排財(cái)政赤字10500億元。這一規(guī)模較去年的9500億元赤字又 擴(kuò)增了1000億元，刷新了新中國(guó)成立以來(lái)的最高赤字紀(jì)錄。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨一些不確定性因素的背景下，中國(guó)赤字規(guī)模首次突破萬(wàn)億元關(guān)口，意味著積極的財(cái)政政策力度仍然強(qiáng)勁。

毫無(wú)疑問(wèn)，巨大的財(cái)政赤字可以擴(kuò)大投資、改善公民的社會(huì)保障。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯升高或者財(cái)政收入沒(méi)有明顯增加的情況下，擴(kuò)大財(cái)政開(kāi)支必須要用赤字的辦法，如果不用赤字，就要擴(kuò)大稅收。

但是如果增加稅收，難免把國(guó)家給予民生的好處被稅負(fù)抵消了，目前國(guó)家積極倡導(dǎo)減稅的政策也會(huì)成為“紙上談兵”。

“赤字會(huì)造成財(cái)政的壓力增大，總是要轉(zhuǎn)移到稅收上，要增加各種各樣的新稅種，還有可能提高稅率。即便不減稅，也會(huì)把還有一些空間和靈活度的稅收加以強(qiáng)化，實(shí)際上造成老百姓的稅收負(fù)擔(dān)加重。還有一種可能是，這個(gè)增加了的赤字，讓未來(lái)或者下一代還這個(gè)錢(qián)。”袁鋼明說(shuō)。

矛盾六： 貨幣的收緊與寬松

現(xiàn)行適度寬松的貨幣政策也出現(xiàn)了兩難境地：信貸的大量投放，一方面造成市場(chǎng)流動(dòng)性充足，股市、樓市過(guò)熱，泡沫出現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金仍然不足。在這種情況下，如果收緊貨幣，必然直接收緊到缺資金的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)上，使其雪上加霜。如果繼續(xù)實(shí)行過(guò)度寬松的貨幣政策，這必然造成股市樓市資產(chǎn)價(jià)格膨脹，最終釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)貨幣政策進(jìn)入了一個(gè)非常艱難的抉擇、把控時(shí)期。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，適度寬松的貨幣政策為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升提供了有力的金融支持，同時(shí)也給通貨膨脹預(yù)期提供了貨幣基礎(chǔ)。

尹中卿認(rèn)為，大幅度投放基礎(chǔ)貨幣和天量貸款所產(chǎn)生的流動(dòng)性對(duì)物價(jià)的影響，不僅表現(xiàn)在被CPI和PPI所覆蓋的普通商品價(jià)格上，也表現(xiàn)在以股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格飆升上。他強(qiáng)調(diào)要抑制資產(chǎn)價(jià)格過(guò)度膨脹。通過(guò)適度提高銀行資本充足率、增加股票保證金交易限制、提高非保障性住房抵押貸款條件、實(shí)行差別化利率調(diào)整等政策工具，對(duì)2010年可能出現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格暴漲進(jìn)行制約。

中國(guó)改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)專(zhuān)家委員樊綱則表示，“中國(guó)容易產(chǎn)生泡沫，很大的原因是由于一些體制不健全?！?/p>

樊綱建議，首先要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及早作出調(diào)整，不要等到泡沫形成再調(diào)整。目前，中國(guó)政府已經(jīng)采取了一些調(diào)控政策，在此基礎(chǔ)上，還需要從供需兩方面，借助控制按揭貸款、杠桿率等金融政策和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，從而更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的12個(gè)“兩難”

本刊通過(guò)走訪多位專(zhuān)家學(xué)者，在當(dāng)下困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中，梳理出以下12個(gè)突出的“兩難”問(wèn)題。

1、人民幣升值與不升值的沖突

國(guó)內(nèi)的共識(shí)是，一旦人民幣升值過(guò)大，會(huì)對(duì)中國(guó)龐大的出口導(dǎo)向 型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，如果小幅度的方式，必將帶來(lái)更多資本進(jìn)入中國(guó)，炒作人民幣匯率。而在外部，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家要求中國(guó)人民幣升值聲音越來(lái)越激烈，并有情緒化和政治化的傾向，這種壓力也在朝向常態(tài)化發(fā)展。

2、信貸投放規(guī)模收與放的沖突

如果對(duì)信貸規(guī)模實(shí)行數(shù)量性緊縮，將可能導(dǎo)致之前投資的中長(zhǎng)期項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾工程，而如果不加以控制，或?qū)?duì)通脹產(chǎn)生影響。一旦實(shí)行價(jià)格性緊縮，比如加息，又將可能引發(fā)熱錢(qián)的進(jìn)入。

3、財(cái)政赤字與稅負(fù)改革的沖突

赤字問(wèn)題也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)之一，如果繼續(xù)減稅則財(cái)政赤字更難承受，如果加稅，則與擴(kuò)大內(nèi)需和收入分配體制改革的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期目標(biāo)相悖。

4、房?jī)r(jià)調(diào)控經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向與民生導(dǎo)向沖突

一方面房?jī)r(jià)的大幅度上漲，已經(jīng)成為財(cái)富分配的重要途徑，防止更大幅度的暴漲成為政府維穩(wěn)的必然選擇。但考慮房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)支柱的現(xiàn)實(shí)，房?jī)r(jià)上漲是中國(guó)現(xiàn)行各種制度、各種沖突在市場(chǎng)中的集中反映，這使得政府在控制房?jī)r(jià)的政策選擇過(guò)程中，空間并不是很大。

5、擴(kuò)大出口與重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖突

擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；出口依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源。但是，在新興的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，這一模式正持續(xù)受到?jīng)_擊和來(lái)自發(fā)達(dá) 國(guó)家強(qiáng)大壓力。

6、投資拉動(dòng)與擴(kuò)大就業(yè)的沖突

危機(jī)之下，國(guó)家在傳統(tǒng)的“鐵、公、基”等領(lǐng)域的投資雖然拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，但是，這些領(lǐng)域并沒(méi)有創(chuàng)造太多的就業(yè)，這與當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的要求并非完全符合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)下，擴(kuò)大就業(yè)和投資方向的選擇依然需要艱難的權(quán)衡。

7、地方債務(wù)化解中的進(jìn)與退的沖突

決策部門(mén)在對(duì)地方投融資平臺(tái)的債務(wù)進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，考慮到這些地方投融資平臺(tái)已經(jīng)展開(kāi)的相當(dāng)多的長(zhǎng)周期投資項(xiàng)目的可持續(xù)問(wèn)題，對(duì)于支持資金的是否繼續(xù)投放的決策正面臨進(jìn)退失據(jù)的尷尬局面。地方債務(wù)問(wèn)題有可能倒逼新一輪的財(cái)權(quán)事權(quán)劃分甚至分稅制改革。

8、資源價(jià)格改革與管理通脹的沖突

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)要素反映其稀缺性，反映其市場(chǎng)價(jià)值。能源價(jià)格改革是科學(xué)發(fā)展觀的重要經(jīng)濟(jì)含義。在今年的政府工作報(bào)告中提出，之所以提出CPI漲幅3%左右，為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。所以，能源資源價(jià)格改革所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，不是簡(jiǎn)單了，而是變得更加復(fù)雜了。

9、短期決策與長(zhǎng)期規(guī)劃的沖突

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略性工程，這就必然導(dǎo)致一些短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃之間發(fā)生沖突。這實(shí)際上也是很多“兩難”問(wèn)題出現(xiàn)的重要背景。

10、節(jié)能減排與重化工業(yè)發(fā)展的沖突

考慮到重化工業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的現(xiàn)實(shí)，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)在于重化工業(yè)領(lǐng)域的投資和發(fā)展，這與長(zhǎng)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向并不一致。另一方面，在重化工業(yè)和節(jié)能環(huán)保之間的沖突或?qū)㈤L(zhǎng)期存在。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的兩種路徑(技術(shù)減排和結(jié)構(gòu)減排)中，都需要一定的時(shí)間，這與當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的壓力存在沖突。

11、土地商業(yè)化與保護(hù)耕地的沖突

地方政府希望在土地價(jià)格快速上漲中大量投入土地，使地方土地出讓金和相關(guān)房地產(chǎn)收入大幅度增長(zhǎng)；而中央政府卻希望城市化進(jìn)程不能過(guò)度減少農(nóng)用耕地，平衡房地產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，由此產(chǎn)生在調(diào)控土地市場(chǎng)上中央與地方之間的沖突。

12、寬松貨幣政策與防范資產(chǎn)泡沫沖突

出于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激需求，必須繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，而流動(dòng)性大量涌向資本市場(chǎng)和房市，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格暴漲和房?jī)r(jià)泡沫風(fēng)險(xiǎn)加大。

第三篇：城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題調(diào)研

關(guān)于城區(qū)停車(chē)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

房玉

近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾慕M成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)30多萬(wàn)輛，僅非貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)一項(xiàng)，2008年登記注冊(cè)6491輛，2009年登記注冊(cè)13505輛，2010年更是達(dá)到了16464輛，增長(zhǎng)的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。目前，老城區(qū)現(xiàn)有的非貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)在6萬(wàn)輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車(chē)輛進(jìn)城，而我們現(xiàn)有的停車(chē)位約2萬(wàn)個(gè)，按照車(chē)輛與車(chē)位1.2:1的比例來(lái)看，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。車(chē)輛增長(zhǎng)與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

綜合分析，產(chǎn)生此類(lèi)現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面： 一是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施先天性不足。由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒(méi)有人行道，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛在同一道路上，造成道路兩側(cè)停車(chē)區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車(chē)區(qū)沒(méi)有人行道，有人行道就沒(méi)有停車(chē)位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側(cè)劃有停車(chē)位，但這同時(shí)也造成了相當(dāng)大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒(méi)有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車(chē)流的作用。

二是城市規(guī)劃缺乏前瞻性。老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等，在一定區(qū)域內(nèi)過(guò)于集中，其周邊的停車(chē)難問(wèn)題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒(méi)有能夠滿足停車(chē)需求的停車(chē)場(chǎng)，人流車(chē)流在固定的時(shí)間段又比較集中，且大多數(shù)沒(méi)有發(fā)展停車(chē)場(chǎng)的空間，這就造成了時(shí)間、空間上的停車(chē)難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設(shè)時(shí)大多數(shù)沒(méi)有考慮停車(chē)的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車(chē)的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車(chē)難也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。

三是城市交通體系不夠健全。我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，交通線路過(guò)于集中，能覆蓋的區(qū)域相對(duì)較少，運(yùn)行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對(duì)較小。城市出租車(chē)明顯偏少，雖然近幾年出租車(chē)數(shù)量有所增加，但是仍無(wú)法滿足人民群眾的需求，不要說(shuō)上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時(shí)在城市主要道路等一輛出租車(chē)就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車(chē)薪，解決不了大問(wèn)題。在高油價(jià)和追求效率的今天，公共交通應(yīng)該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

解決目前城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，提出以下建議：

一是完善城市各類(lèi)配套設(shè)施。對(duì)城市車(chē)流量大、負(fù)荷重、容易堵的路段進(jìn)行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對(duì)現(xiàn)有的道路兩側(cè)進(jìn)行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門(mén)店前空間施劃停車(chē)位，目

前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

二是整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源。高效利用居民區(qū)的停車(chē)資源，對(duì)現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場(chǎng)地，科學(xué)規(guī)劃，充分利用，見(jiàn)縫停車(chē)，對(duì)現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除后改為停車(chē)位，將原來(lái)的順向停車(chē)位改為斜向停車(chē)位等，都能有效地增加停車(chē)位的數(shù)量，適當(dāng)緩解小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題。對(duì)院落相對(duì)較大的單位，可以考慮開(kāi)放部分區(qū)域用作公眾停車(chē)場(chǎng)。

三是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域完善停車(chē)場(chǎng)地。我市目前已在中心醫(yī)院、市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公樓等停車(chē)壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，對(duì)于其他區(qū)域停車(chē)壓力較大，但未按規(guī)定配足停車(chē)場(chǎng)的公共場(chǎng)所需加大調(diào)控力度，督促其盡快建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)或租用、改建停車(chē)場(chǎng)，滿足其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中消費(fèi)者的停車(chē)要求。

四是考慮實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度。對(duì)于占用公共停車(chē)資源的，可考慮進(jìn)行停車(chē)收費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識(shí)，對(duì)于第三條提到的建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)或租用、新建停車(chē)場(chǎng)的情況，可由管理單位按時(shí)間適當(dāng)收取停車(chē)費(fèi)用。既可以加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負(fù)擔(dān)。

五是大力發(fā)展公共交通事業(yè)，提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網(wǎng)點(diǎn)，提高公交車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間和運(yùn)營(yíng)效率，基本實(shí)現(xiàn)“步行三分鐘到達(dá)公交站，五分鐘乘上公交車(chē)和下車(chē)三分鐘步行到達(dá)目的地”的要求，同時(shí)適當(dāng)增加出租車(chē)的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密網(wǎng)點(diǎn)，在有條件的道路建設(shè)自行車(chē)綠道，加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行方式。

六是加強(qiáng)對(duì)停車(chē)秩序的管理。繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車(chē)機(jī)制，對(duì)停車(chē)行為講究人性化管理，重點(diǎn)是查處亂停亂放車(chē)輛影響交通秩序的行為，對(duì)于雖未在施劃的停車(chē)位停車(chē)，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會(huì)矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步增加現(xiàn)有停車(chē)位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車(chē)位，變違章停車(chē)為合法停車(chē)。

七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立文明交通意識(shí)。市民素質(zhì)的提高對(duì)于解決城區(qū)停車(chē)難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車(chē)難。

二〇一一年十二月

第四篇：2011城區(qū)調(diào)研報(bào)告

走訪城區(qū)客戶的調(diào)研報(bào)告

——******** 為了了解、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務(wù)水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，提高零售商戶對(duì)公司的滿意度、依賴度和忠誠(chéng)度，積極構(gòu)建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領(lǐng)下，分為七個(gè)組到城區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行工作調(diào)研?，F(xiàn)將我所調(diào)研的市場(chǎng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

我走訪的區(qū)域是宏遠(yuǎn)市場(chǎng)，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對(duì)客戶負(fù)責(zé)，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領(lǐng)，共走訪14位零售客戶。按照市場(chǎng)調(diào)研的主要內(nèi)容，針對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)能力，知名品牌上柜率（一二類(lèi)煙主導(dǎo)品牌上柜及庫(kù)存情況、一二類(lèi)滯銷(xiāo)品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場(chǎng)情況），緊俏貨源分配滿意，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)用語(yǔ)，訂單錄入準(zhǔn)確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，并收集客戶對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議。

二、調(diào)查情況：

1、經(jīng)營(yíng)能力

本次調(diào)研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調(diào)查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類(lèi)主導(dǎo)品牌上柜庫(kù)存情況

針對(duì)一、二類(lèi)主導(dǎo)品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達(dá)到100%；購(gòu)進(jìn)178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達(dá)到85.7%；購(gòu)進(jìn)97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫(kù)存情況：由于宏遠(yuǎn)市場(chǎng)已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫(kù)存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷(xiāo)售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫(kù)存不足一條；115、178黃金葉的庫(kù)存也明顯

較大，其中有3戶庫(kù)存超過(guò)20條；97南京的庫(kù)存為0，由

于近期斷貨時(shí)間較長(zhǎng)，客戶家中的庫(kù)存均已消化完畢。

（2）一二類(lèi)滯銷(xiāo)品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達(dá)到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣(mài)過(guò)，只是不好銷(xiāo)售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購(gòu)進(jìn)了。

（3）低檔煙市場(chǎng)供應(yīng)情況

宏遠(yuǎn)市場(chǎng)為批發(fā)市場(chǎng)，低檔煙的銷(xiāo)售量也比較大，零售

五元以下主銷(xiāo)散花，但斷貨期較長(zhǎng)，因此客戶對(duì)低檔煙的供

應(yīng)不太滿意?？蛻舴从畴m在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當(dāng)傾斜一點(diǎn)，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認(rèn)為在緊俏貨源的分配制度上，達(dá)到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒(méi)有了，并沒(méi)有做到到貨牌號(hào)一周期保持不變。雖對(duì)客戶

解釋?zhuān)河捎诟鞣N不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時(shí)

間都會(huì)備案，下次到貨也會(huì)按記錄進(jìn)行投放或進(jìn)行二倍供

應(yīng)。但客戶不愿接受，感覺(jué)銷(xiāo)售高檔煙也就是賺個(gè)人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)用語(yǔ)、訂單錄入準(zhǔn)確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當(dāng)日貨款的短信提醒都比較及

時(shí)。表示煙草服務(wù)無(wú)可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡(luò)故障時(shí)，能夠及時(shí)通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠(yuǎn)市場(chǎng)為批發(fā)市場(chǎng)，客戶的零售價(jià)格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達(dá)到10%以上。但整條銷(xiāo)售的價(jià)格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達(dá)到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%?？蛻舴从巢皇遣幌胭u(mài)到價(jià)，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營(yíng)類(lèi)別也基本類(lèi)同，惡性競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這樣雖說(shuō)賺不了多少錢(qián)，全當(dāng)賺個(gè)人氣，賺個(gè)口碑。

6、客戶的意見(jiàn)和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進(jìn)工作的起點(diǎn)”，通過(guò)這次市

場(chǎng)調(diào)研，與商戶進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場(chǎng)很穩(wěn)定，客戶的素質(zhì)也很高，對(duì)我們的工作也很支持，對(duì)

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務(wù)表示滿意。針對(duì)當(dāng)前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，總結(jié)如下：

1、網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)及時(shí)通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時(shí)間長(zhǎng)。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷(xiāo)售。

4、價(jià)格執(zhí)行不到位，惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。

三、下步打算

這次市場(chǎng)調(diào)研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進(jìn)

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式，為今后電話訪銷(xiāo)工作的順利開(kāi)展奠定了基

礎(chǔ)。也使我深刻認(rèn)識(shí)到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務(wù)，才能得到客戶長(zhǎng)期的認(rèn)可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格工作流程，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一二

類(lèi)卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號(hào)同價(jià)位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當(dāng)好客戶的貼心人，盡到電訪員應(yīng)盡的職責(zé)。

3、對(duì)于商戶提出的各種問(wèn)題，要進(jìn)行耐心、細(xì)致的解

釋說(shuō)明，對(duì)不同類(lèi)型的零售商戶，采取不同的電話訪銷(xiāo)技巧

和策略，保持和諧的工作關(guān)系；

4、加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集，及時(shí)與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時(shí)反饋、處理；

5、響應(yīng)中心號(hào)召，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三講”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“企業(yè)

文化建設(shè)年”的相關(guān)文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)樹(shù)立更好的形象。

以“兩個(gè)利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，用真心、真誠(chéng)、真情來(lái)關(guān)懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關(guān)注消費(fèi)者的需求，關(guān)護(hù)零售客戶的利

益，積極構(gòu)建和諧煙草，為實(shí)現(xiàn)三門(mén)峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

二0一一年六月十三日

第五篇：關(guān)于2021年破解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于2021年破解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文

城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。結(jié)合我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家全域旅游示XX市目標(biāo)要求，我們近期就破解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)交通現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞“生態(tài)宜居”城市發(fā)展定位，大力實(shí)施中心城區(qū)“西進(jìn)、東擴(kuò)、南移、北優(yōu)和老城提升”戰(zhàn)略，城區(qū)交通建設(shè)日新月異，極大地提升了城市品位。城市道路交通條件明顯改善，以X、X環(huán)線、XX高速和XX路、XX路、XX大道、XX街為骨干的“三環(huán)兩橫兩縱”道路框架已經(jīng)形成，中心城區(qū)道路總長(zhǎng)達(dá)到XXX.X公里，其中XX條城區(qū)主干道XX.XX公里、XX條城區(qū)次干道XX公里。城市公共交通發(fā)展較快，中心城區(qū)共有公交車(chē)XXX輛、運(yùn)營(yíng)線路XX條、運(yùn)營(yíng)總里程XXX.X公里，XXXX年城市公交客運(yùn)量超過(guò)XXXX萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量達(dá)到XX.X萬(wàn)人次；中心城區(qū)共有出租汽車(chē)XXX輛，XXXX年出租車(chē)客運(yùn)總量XXXX萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量達(dá)到X.X萬(wàn)人次。城市交通管理不斷強(qiáng)化，中心城區(qū)共設(shè)紅綠燈XX處，電子警察XX處，測(cè)試卡口X處，交通標(biāo)識(shí)牌XXXX余塊，交通標(biāo)線約XX余萬(wàn)延米；近幾年持續(xù)開(kāi)展道路交通秩序綜合整治，取得了較好成效。

盡管近年來(lái)我市城市交通狀況發(fā)生了顯著變化，但一些路口、路段、時(shí)段交通擁堵、秩序混亂問(wèn)題仍較突出。

一是堵車(chē)易發(fā)常發(fā)。XX大道、XX路、XX路、前進(jìn)路、北XX街、XX街、XX街、XX路等商業(yè)區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊路段易發(fā)擁堵，XX路與北XX街十字、XX十字、XX路與XX大道十字、XX路漢運(yùn)司后門(mén)口、XX路口、XX站門(mén)口等人流、車(chē)流集中路口擁堵頻發(fā)，市醫(yī)院門(mén)口、XX路與XX大道交叉口、XX大道與XX路交叉口、XX路與XX路交叉路口、XX街與XX街十字、理工學(xué)院門(mén)口等異形道路路口行車(chē)難以通暢。節(jié)假日，機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)、行人大量出行，來(lái)X旅游探親訪友車(chē)流量增多，骨干路段和汽車(chē)站周邊人流、車(chē)流激增，常會(huì)發(fā)生交通擁堵。上下班、上下學(xué)高峰期及惡劣天氣，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校周邊路段、路口常常出現(xiàn)行車(chē)難。

二是停車(chē)一位難求。交通主干道附近和城市廣場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位、運(yùn)輸車(chē)站、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)集中區(qū)周邊，常年存在停車(chē)難。市中心醫(yī)院、中心廣場(chǎng)、運(yùn)達(dá)批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域停車(chē)經(jīng)常一位難求，違規(guī)停放和在路邊徘徊尋找停車(chē)位的機(jī)動(dòng)車(chē)更加劇了交通的擁堵。

三是管理難度增大。目前，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約XX.X萬(wàn)輛、其中載客汽車(chē)X萬(wàn)輛，摩托車(chē)X.X萬(wàn)余輛，電動(dòng)車(chē)約XX萬(wàn)余輛，低速三輪車(chē)XXXX余輛，老年代步車(chē)近千輛。一方面，交通管理任務(wù)繁重、警力有限；另一方面，機(jī)動(dòng)車(chē)違章轉(zhuǎn)向、隨意調(diào)頭、見(jiàn)縫插針、隨意停行現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，電動(dòng)車(chē)、低速三輪車(chē)在道路上肆意穿行，行人亂穿馬路、闖紅燈，人車(chē)搶道現(xiàn)象到處可見(jiàn)，這使交通管理的工作量和難度大為增加。

二、中心城區(qū)交通擁堵的主要原因

通過(guò)實(shí)地調(diào)研和匯總分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致市區(qū)交通擁堵的主要原因集中在四個(gè)方面，即：城市功能布局不盡合理，道路等交通資源供給不足，公共交通分擔(dān)出行壓力不夠，交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

（一）城市功能不均衡，造成部分區(qū)域交通擁堵頻發(fā)。一是老城區(qū)功能過(guò)于集中。由于歷史原因，XX大道兩側(cè)的XX街、XX街、XX街、XX街等老城區(qū)，既集中著黨政機(jī)關(guān)，又集中著XX多所中小學(xué)、幼兒園，X所醫(yī)院，這些過(guò)度集中的公共配套設(shè)施，造成出入車(chē)輛多，影響了交通出行。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來(lái)新建拓寬了一大批道路，如XX路、XX環(huán)路、XX路以及東、北出入口，但城區(qū)大部分道路基本上還是混行交通的格局，主干路、次干路基本不具備級(jí)配，XX街、XX街、XX街、XX街等越是交通集中區(qū)道路越狹窄。加之城區(qū)環(huán)線尚未完全連通，支路、背街連通性低、無(wú)法成網(wǎng)，造成機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行集中在主干道上，使得主干道交通負(fù)荷過(guò)大。三是部分大型功能區(qū)交通疏導(dǎo)性較差。XX街商業(yè)區(qū)、XX街行政區(qū)、運(yùn)達(dá)批發(fā)市場(chǎng)等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)配建不到位，嚴(yán)重削弱周邊道路功能。市汽車(chē)運(yùn)輸總公司XX汽車(chē)站、高速客運(yùn)站位于中心城區(qū)內(nèi)，每天有幾十條班線、上千個(gè)班次發(fā)往各縣及XX等城市，進(jìn)出客運(yùn)站的車(chē)流給周邊路網(wǎng)帶來(lái)很大壓力。南鄭、勉縣等郊縣的客運(yùn)車(chē)輛、快捷車(chē)進(jìn)入市區(qū)繁華地段，隨意上下旅客、慢速行駛、游走攬客，造成虎橋路、石馬路、前進(jìn)路等路段交通不暢，降低了通行效率。

（二）道路供給較滯后，導(dǎo)致車(chē)路矛盾日益凸顯。一是城市道路的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車(chē)增長(zhǎng)速度。近三年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量以年均12%的速度遞增，城區(qū)道路的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上車(chē)輛增長(zhǎng)的需要。況且，新增道路主要分布在新城區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來(lái)講，中心城區(qū)的道路面積率反而略有下降。這就使城區(qū)主要路口及路段交通流量成倍超出設(shè)計(jì)流量，造成市區(qū)道路通行能力下降，高峰時(shí)段交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。南北XX街作為城東貫穿城區(qū)南北的中軸線，設(shè)計(jì)最大交通流量為機(jī)動(dòng)車(chē)XXXX輛/小時(shí)，但經(jīng)對(duì)市人民醫(yī)院t型路口、XX路十字、XX橋t型路口早、晚高峰交通流量統(tǒng)計(jì)，三個(gè)路口早高峰機(jī)動(dòng)車(chē)流量均達(dá)XXXX輛/小時(shí)以上，非機(jī)動(dòng)車(chē)流量均達(dá)XXXX輛/小時(shí)以上，極易形成交通擁堵和秩序混亂。二是城市道路設(shè)施欠賬較大。隨著我市城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分道路未能及時(shí)延伸，導(dǎo)致斷頭路、道路銜接不到位、交通循環(huán)差等現(xiàn)象比較突出，如：南一環(huán)西端、西一環(huán)南端、前進(jìn)路西端、儻駱路南端等斷頭路多年未打通，形成交通瓶頸，增加了周邊道路交通壓力，容易出現(xiàn)交通高峰期潮汐性、系統(tǒng)性的擁堵現(xiàn)象。立體交通設(shè)施不足，除幾座跨越鐵路立交橋外，僅在XX大道的鐘樓十字、XX十字設(shè)置了地下通道，在中心廣場(chǎng)設(shè)置了人行天橋，其余如XX路、前進(jìn)路、北XX街、XX街、XX街、XX路等主要交通干道天橋、地下通道等立體交通設(shè)施為零，導(dǎo)致這些路段紅綠燈過(guò)多、車(chē)輛通行緩慢，嚴(yán)重影響了道路通行能力。三是停車(chē)泊位嚴(yán)重匱乏。中心城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位約X.X萬(wàn)個(gè)，車(chē)輛保有量和車(chē)位配比為X:X.X，與X:X.X的通行配比差距較大；社會(huì)公共停車(chē)泊位嚴(yán)重缺乏，百輛汽車(chē)公共停車(chē)泊位僅X.XX個(gè)，距暢通工程國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)XX個(gè)/百輛相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)XX處XXXX平方米，容量不足X萬(wàn)輛，停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾基本停車(chē)需求。一些大型商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所將規(guī)劃建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)地挪作他用，使周邊車(chē)輛只能停放在道路旁邊和人行道上，臨時(shí)停車(chē)位大量的占用了道路資源。

（三）公交發(fā)展水平落后，難以成為市民出行主要交通工具。一是公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后。中心城區(qū)現(xiàn)有人口XX.XX萬(wàn)人，按公交車(chē)XX標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，公交車(chē)應(yīng)該達(dá)到XXX.X標(biāo)臺(tái)，才能滿足市民的出行需求，但城區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)只有XXX標(biāo)臺(tái)，缺口相當(dāng)大。公交場(chǎng)站、?？空緡?yán)重不足，樞紐站、首末站、換乘站、港灣式?？奎c(diǎn)等設(shè)施基本沒(méi)有，公交車(chē)停靠、上下客只能占用交通道路，影響了其他車(chē)輛通行。二是公交線路覆蓋率不高。公交線網(wǎng)密度為X.XX公里/平方公里，低于X.X—X公里/平方公里的規(guī)XX標(biāo)準(zhǔn)；公交站點(diǎn)XXX個(gè)，XXX米站點(diǎn)覆蓋率為XX.X%，低于XX%的規(guī)XX標(biāo)準(zhǔn)。公交線路重疊率達(dá)XX%，線路大部分設(shè)置在城區(qū)的主、次干道上，一些社區(qū)和支路缺乏公交服務(wù)，不方便區(qū)域市民選擇公共交通出行。三是公交服務(wù)水平不高。部分車(chē)輛老舊、準(zhǔn)點(diǎn)率不高、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，公交行業(yè)總體仍停留在人力資源密集型的粗放經(jīng)營(yíng)階段，公共交通服務(wù)的快捷化、信息化、人性化、舒適化亟需改善。

（四）交管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，交通管理水平有待提高。一是執(zhí)法合力不強(qiáng)。各部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)配合不夠緊密，交通安全監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)檢查仍失之于寬、軟，未形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的常態(tài)機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)車(chē)輛亂變道、亂搶道、亂插隊(duì)、亂調(diào)頭、亂壓線、亂超車(chē)等行為的處罰震懾力不夠，對(duì)行人、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)違反交通法規(guī)行為處罰警示不力，對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)、老年代步車(chē)清理取締工作難以到位。在市政維修工程影響交通秩序、輕微事故造成交通擁堵等方面的溝通機(jī)制也不完善。二是交通管理設(shè)施不足。交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈和交通隔離設(shè)施的建設(shè)缺乏計(jì)劃性，現(xiàn)有交通標(biāo)志、標(biāo)線的數(shù)量不足、質(zhì)量不高、規(guī)XX不夠。交通管理科技含量較低，未形成統(tǒng)一的智能化管理系統(tǒng)，主要還是依靠傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行管理。三是交通警力仍然不足。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人口、道路里程的增長(zhǎng)，車(chē)輛、駕駛員的增多，也造成警力嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，有效警力下降，除日常固定崗位、事故處理外，無(wú)多余警力對(duì)因各種交通違法行為引起的擁堵問(wèn)題予以深入治理。

三、破解中心城區(qū)交通擁堵難題的幾點(diǎn)建議

中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題影響著XX的對(duì)外開(kāi)放形象，關(guān)系著廣大群眾的生活質(zhì)量。切實(shí)破解中心城區(qū)交通擁堵難題，是加快“三市”建設(shè)、同步建成全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快補(bǔ)齊發(fā)展短板的重要任務(wù)。解決這一難題，要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合XX城市發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)“XXX”工程。即“圍繞一個(gè)目標(biāo)、遵循四個(gè)堅(jiān)持、落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

一個(gè)目標(biāo)：中心城區(qū)交通治理要始終緊緊圍繞全力優(yōu)化交通供給、不斷提升宜居魅力這一目標(biāo)。

四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把握大勢(shì)、統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)是準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律和以人為本要求，統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通發(fā)展，深入研究、精準(zhǔn)發(fā)力，全面抓好城市總體規(guī)劃銜接、城市交通規(guī)劃完善、公交服務(wù)提升、執(zhí)法手段改進(jìn)等工作。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)力攻堅(jiān)，重點(diǎn)是既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)及時(shí)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，又聚焦社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，善于凝聚合力，勇于攻堅(jiān)克難，讓群眾更多感受到城市交通治理的成效。堅(jiān)持多管齊下、綜合施策，重點(diǎn)是找準(zhǔn)城市交通擁堵的病灶所在，根據(jù)“藥方”明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性舉措，綜合治理存在問(wèn)題。堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，重點(diǎn)是總結(jié)以往城市交通整治中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善工作體系和責(zé)任體系，加快形成緩堵保暢長(zhǎng)效機(jī)制。

六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

第一，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管工作格局。成立市城市交通綜合管理委員會(huì)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，公安、交警、交通、規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)檢等部門(mén)和有關(guān)縣區(qū)政府為成員，定期研究影響中心城區(qū)交通的重大問(wèn)題。職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：一是抓好交通規(guī)劃。圍繞市城市總體規(guī)劃，牽頭抓好城市綜合交通、市區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公共交通等規(guī)劃的編制和修訂工作，并推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。二是明確任務(wù)職責(zé)。對(duì)于清理取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)、非法客運(yùn)車(chē)輛、規(guī)XX治理老年代步車(chē)、區(qū)域施工影響交通、瓶頸路段改造等老大難問(wèn)題，需要開(kāi)展的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)等，組織相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，明確責(zé)任分工，限期落實(shí)到位。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)于既定任務(wù)、突出問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、暗查暗訪等方式，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)反饋通報(bào)，確保調(diào)動(dòng)起各相關(guān)部門(mén)、各交通管理者、參與者的積極性，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，完善規(guī)劃體系，做到科學(xué)引領(lǐng)城市交通。一是適時(shí)修訂提升總體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城市功能區(qū)分布，適時(shí)修訂提升城市總體規(guī)劃，完善城市新建居住區(qū)學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，疏解老城區(qū)交通壓力。以城市總體規(guī)劃為指引，做好中長(zhǎng)期城市交通發(fā)展規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的修訂，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市交通建設(shè)的指導(dǎo)作用。二是及時(shí)編制完善分項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，加大規(guī)劃指導(dǎo)下的城市道路結(jié)構(gòu)調(diào)整改造，構(gòu)筑與城市發(fā)展相適應(yīng)、高效快捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，將城市公共交通配套設(shè)施及出租車(chē)?？奎c(diǎn)等公共設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展大容量、快節(jié)奏的城市公交。編制城市停車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃，形成以配建停車(chē)為主體、公共停車(chē)與路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng)。三是加大規(guī)劃落實(shí)力度。進(jìn)一步制定出臺(tái)促進(jìn)城市交通各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)的地方法規(guī)，把城市交通各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)作為區(qū)域詳規(guī)審查的重要內(nèi)容，真正使城市交通建設(shè)步入科學(xué)化、規(guī)XX化軌道。

第三，加快硬件建設(shè)，提高城區(qū)道路通行能力。一是加快市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)城市主干道升級(jí)改造，專(zhuān)設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，實(shí)現(xiàn)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)分流。盡早打通前進(jìn)路、西新街、南一環(huán)、望江路、漢寧路等斷頭路，形成交通環(huán)線。適時(shí)拆除司法路南側(cè)門(mén)面房、拓寬川前街路面寬度，打通道路瓶頸。在理工學(xué)院東門(mén)、XX中學(xué)新校區(qū)、市人民醫(yī)院西門(mén)等行人流量大的交通要道，建設(shè)更多的地下通道、天橋等過(guò)街設(shè)施，在保證行人安全的同時(shí)提升機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率。加大城市次干道、支路、背街小巷交通基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，改善城區(qū)道路微循環(huán)。二是加快重點(diǎn)路口改造。對(duì)前進(jìn)路XX大道十字、南一環(huán)南XX十字、新橋十字進(jìn)行路口渠化改造；對(duì)XX大道XX路十字、北XX街XX路十字、南北XX街XX街十字?jǐn)U建右轉(zhuǎn)車(chē)道，減少擁堵發(fā)生；拓寬交通瓶頸，優(yōu)化XX路XX站門(mén)前機(jī)非隔離綠化帶，壓縮人行道，拓寬路面單向?qū)挾?；?yōu)化XX路運(yùn)達(dá)步行街地段機(jī)非隔離綠化帶，單向拓寬北側(cè)路面，解決交通梗阻。三是加快停車(chē)泊位建設(shè)。加快重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、休閑區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)利用閑置空地設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)作為資源補(bǔ)充，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)立體非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)；盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)XX管理，建立不同區(qū)域公共停車(chē)位的限時(shí)收費(fèi)制度，提高公共場(chǎng)所停車(chē)位使用的周轉(zhuǎn)率；引導(dǎo)有條件的單位、社區(qū)開(kāi)放一定的停車(chē)場(chǎng)所，并通過(guò)價(jià)格機(jī)制給予一定的補(bǔ)償，彌補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不足的矛盾；出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化。

第四，發(fā)展城市公交，提升公共交通服務(wù)水平。一是加大政策扶持力度。設(shè)立城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年提高投入比例，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開(kāi)通冷僻線路、承擔(dān)社會(huì)福利等形成的政策性虧損，以及在公交場(chǎng)站建設(shè)、新能源車(chē)輛購(gòu)置、信息化建設(shè)等方面的投入給予補(bǔ)償補(bǔ)貼。對(duì)新建公交停車(chē)場(chǎng)及其用房、車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、樞紐站等項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)給予減免，城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金使用向公共交通傾斜。二是優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)布局。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，有效提高站點(diǎn)覆蓋率，體現(xiàn)公交的公益性和便捷性，增強(qiáng)公共交通的吸引力。不斷更新、添置公交車(chē)輛，增加班次、縮短發(fā)車(chē)間隔時(shí)間，改善公交乘車(chē)環(huán)境，推出公交運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)等措施，有效提升公共交通服務(wù)水平，進(jìn)一步提高公交分擔(dān)率，努力形成以公共交通為主、個(gè)體交通為輔的交通出行基本方式。適度增加出租車(chē)數(shù)量，嚴(yán)肅查處出租車(chē)宰客、拒載等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法運(yùn)營(yíng)“黑車(chē)”，為市民提供方便、快捷出行工具。三是保障公交路權(quán)優(yōu)先?？茖W(xué)設(shè)置公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道、路口專(zhuān)用線、單向優(yōu)先專(zhuān)用線和專(zhuān)用指示信號(hào)，確保公交車(chē)輛優(yōu)先通行。

第五，創(chuàng)新交管工作，保障城市交通安全暢通。一是創(chuàng)新管理方式。在城市道路改建、擴(kuò)建、新建過(guò)程中，對(duì)交通安全設(shè)施做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，建立起交通安全設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)管理機(jī)制和交通安全設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增機(jī)制。加快智慧交通管控系統(tǒng)和指揮平臺(tái)建設(shè)，逐步建立起一套集交通控制、道路通行監(jiān)控、擁擠路段自動(dòng)跟蹤顯示、交通誘導(dǎo)、交通違法自動(dòng)抓拍等技術(shù)于一體的交通指揮控制系統(tǒng)，提高交通管理的科技含量。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。加大交警、城管、交通、工商行政執(zhí)法及其聯(lián)合執(zhí)法力度，始終以“零容忍”的態(tài)度，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停車(chē)、亂調(diào)頭、亂轉(zhuǎn)彎和自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)闖機(jī)動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、逆向行駛、橫穿馬路以及行人闖紅燈等違法違規(guī)行為的處理力度，不斷提高機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的遵章率。對(duì)于挪作它用的停車(chē)場(chǎng)，要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，限期恢復(fù)。三是創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于各種原因引起的交通擁堵，要適時(shí)、適地、適情迅速處理。比如，對(duì)于事故性交通擁堵，要完善輕微事故快速處理機(jī)制，以最短時(shí)間處結(jié)；對(duì)于飽和性交通擁堵，要通過(guò)行政管理手段來(lái)規(guī)XX交通參與者的交通行為；對(duì)于違法性交通擁堵，要按照法律法規(guī)要求，“嚴(yán)管重罰”；對(duì)于特殊性交通擁堵，包括道路施工、惡劣天氣、大型活動(dòng)、特種運(yùn)輸、特種勤務(wù)等，堅(jiān)持“告之”與“分流”相結(jié)合，緩解消除交通擁堵。

第六，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造遵紀(jì)守法社會(huì)氛圍。人是道路交通“人、車(chē)、路”三要素中最關(guān)鍵的要素，也是最主動(dòng)的要素。提高市民的文明交通素質(zhì)，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵最直接、最有效的方法。一要普及交通知識(shí)。把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，采取市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。二要加大現(xiàn)場(chǎng)宣傳。結(jié)合對(duì)交通違法行為的現(xiàn)場(chǎng)處理，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，增強(qiáng)群眾文明交通素養(yǎng)、遵守交規(guī)意識(shí)。三要強(qiáng)化媒體引導(dǎo)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等新聞媒體和平臺(tái)，及時(shí)開(kāi)展全民交通安全勸誡教育，加大交通違規(guī)行為的曝光力度。在全社會(huì)營(yíng)造文明出行、綠色出行、公交出行的濃厚氛圍，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明出行的良好習(xí)慣。