第一篇：農(nóng)村村務(wù)公開財(cái)務(wù)公開管理制度

村務(wù)公開就是村黨支部村民委，村合作社，把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實(shí)情，進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

一、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算

1、村級經(jīng)營性財(cái)務(wù)收支預(yù)算（按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開）；

2、固定資產(chǎn)購建預(yù)算（按購建項(xiàng)目公開）；

3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算（按建設(shè)項(xiàng)目公開）；

4、興辦企業(yè)

及資源開發(fā)投資預(yù)算（按投資項(xiàng)目公開）；

5、專項(xiàng)資金預(yù)算（按資金項(xiàng)目公開）。

（二）各項(xiàng)收入

1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)（按上繳單位、戶名公開）；

2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；

3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入（按統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目公開）；

4、集資款（按集資對象分戶公開）；

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；

6、上級部門款（按撥款部門公開）；

7、土地補(bǔ)償費(fèi)（按征用土地單位公開）；

8、其他收入（按項(xiàng)目公開）。

（三）各項(xiàng)支出

1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設(shè)項(xiàng)目公開）；

2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開）；

3、村組干部工資及獎(jiǎng)金（按干部名單公開）；

4、招待費(fèi)支出（按接待項(xiàng)目公開）；

5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出（按支出項(xiàng)目公開）；

6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi)；

7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項(xiàng)目公開）；

8、其他支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開）。

（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)

1、現(xiàn)金及銀行存款；

2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開）；

3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開）；

4、對外投資（按投資對象公開）；

5、其他財(cái)產(chǎn)（按類別或名稱公開）。

（五）債權(quán)債務(wù)

1、農(nóng)戶往來（按戶名公開）；

2、內(nèi)部單位往來（按單位公開）；

3、外部單位和個(gè)人往來（按單位、戶名公開）；

4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；

5、其他債權(quán)債務(wù)（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配

1、收益總額；

2、交納稅金數(shù)額；

3、提取公積金數(shù)額；

4、提取公益金數(shù)額；

5、提取福利費(fèi)數(shù)額；

6、投資分利數(shù)額；

7、其他分配（按項(xiàng)目公開）。

（七）其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，也應(yīng)及時(shí)公布。

二、財(cái)務(wù)公開的程序

（一）擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財(cái)小組應(yīng)通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

三、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開，要講究實(shí)效，做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí)，就是公開時(shí)間要及時(shí)；全面，就是公開內(nèi)容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實(shí)，是指公開帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn)：

（一）明確公開時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算；7月初，對半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布；年末時(shí)，對財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對各項(xiàng)收入和支出情況，應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

（二）確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面：一是村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查；二是對財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容，民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核，作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后，方可公布。

（三）嚴(yán)格公開程序。村社財(cái)務(wù)公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

（四）規(guī)范公開形式。村社的財(cái)務(wù)公開，應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開墻的形式進(jìn)行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開墻、公開欄的同時(shí)，還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布，或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充，使之更加完善。

（五）建立公開檔案。村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，就實(shí)行檔案管理后，村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門安排時(shí)間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問題：（1）、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問題；（4）、公開帳目。

3、開展財(cái)務(wù)檢查與

監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?，?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。

4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如承包金的上繳，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

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一、村務(wù)公開內(nèi)容：

1、村級財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。

2、各項(xiàng)收入、支出情況。

3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報(bào)酬）。

4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。

5、村級基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開時(shí)間：每年四次（按季度公布）。

三、村務(wù)公開方法：室外畫廊公布。

四、村務(wù)公開由村財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人（村總會(huì)計(jì)）負(fù)責(zé)，由村民委員會(huì)討論確定公布有關(guān)內(nèi)容，并簽章。

第二篇：村務(wù)公開制度與財(cái)務(wù)公開制度

先灘鎮(zhèn)金堂村村務(wù)公開民主管理規(guī)定

一、村務(wù)公開的內(nèi)容：

（一）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；

（三）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

（四）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

（七）水、電等費(fèi)用的收繳情況；

（八）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（九）國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

（十）村干部工作目標(biāo)執(zhí)行情況和村干部報(bào)酬與補(bǔ)貼情況；

（十一）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資和承發(fā)包情況；

（十二）稅費(fèi)收繳情況和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；

（十三）招待費(fèi)支出情況；

（十四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；

（十五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項(xiàng)。

村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收入和支出、收益使用分配、集資項(xiàng)目的收入和使用等群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開的形式：

（一）在固定的村務(wù)公開欄，將公開事項(xiàng)逐條予以公布，并設(shè)置意見箱；

（二）通過村有線廣播、閉路電視，召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或民主聽證會(huì)，發(fā)放公開簿或明白卡等形式進(jìn)行公布，但不得取代公開欄。

三、村務(wù)公開的時(shí)間：

（一）一般每年定期四次。每季度的前一個(gè)月公布。

（二）下列事項(xiàng)要定期公開：

1、村干部任期目標(biāo)、工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果在年底公布；

2、村財(cái)務(wù)常規(guī)性收支每季度公布一次，專項(xiàng)收支在項(xiàng)目完成后半月內(nèi)公布；

3、計(jì)劃生育相關(guān)的生育政策作常年永久性公開，生育審批結(jié)果和實(shí)際生育結(jié)果及計(jì)劃外生育情況每半年公布一次；

4、宅基地審批，上報(bào)審批前和審批結(jié)果各公布一次；

5、水、電費(fèi)收繳每月公布一次。

（三）下列事項(xiàng)要隨時(shí)公開：

1、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包；

2、優(yōu)撫費(fèi)、救災(zāi)款物的發(fā)放；

3、國家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況；

4、需要公開的其他事項(xiàng)。

四、村務(wù)公開的程序：

（一）村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案；

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部、村民委員會(huì)集體討論確定；

（三）村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布；

（四）建立村務(wù)公開檔案備查。每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映和意見，及時(shí)予以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

五、村務(wù)公開的監(jiān)督：

（一）由村民代表會(huì)議在村民代表中推選組成一個(gè)（5-7人）村務(wù)公開監(jiān)督小組，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)村務(wù)公開全程監(jiān)督；同時(shí)向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)；公開時(shí)間是否及時(shí)；公開形式是否科學(xué)；公開程序是否規(guī)范；并及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況；

（三）村民民主理財(cái)小組成員負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支；

（四）在村務(wù)公開欄旁設(shè)立意見箱，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)聽取和接受村民群眾的意見和投訴，組織調(diào)查、核實(shí)、提出整改意見，檢查落實(shí)情況；

（五）接受上級村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

（六）對采取不同方式搞假公開的給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的對主要責(zé)任人給于紀(jì)律處分；對不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，對主要責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

六、本制度由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)解釋，自村民會(huì)議討論通過之日起執(zhí)行。

先灘鎮(zhèn) 村財(cái)務(wù)工作制度

一、民主理財(cái)制度

1、村委每年年初組織召開村民代表會(huì)議，討論確定收支預(yù)決算方案。財(cái)務(wù)開支實(shí)行量入為出，以收定支。預(yù)算方案和決算結(jié)果及時(shí)向村民公布。

2、財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)開支實(shí)行“民主理財(cái)小組審核、村主任（村支書）審批”，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

3、成立村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員3-5人。小組成員要求政治思想好、文化水平較高、辦事公道、懂財(cái)務(wù)、在群眾中有一定的威信。民主理財(cái)小組每3年改選一次,與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。村支兩委成員及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。

4、村民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（1）參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施與執(zhí)行，審核財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，否決不合理開支，向村民公開并解釋村級財(cái)務(wù)收支情況。

（2）每年定期召開理財(cái)會(huì)議，認(rèn)真收集并向村委會(huì)反饋村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，提出改進(jìn)措施。

5、集中審核報(bào)賬。每月上旬1-2日為集中審核審批日。各項(xiàng)費(fèi)用開支必須取得有效的原始發(fā)票，票據(jù)各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫準(zhǔn)確，經(jīng)手、證明手續(xù)齊全，及時(shí)交民主理財(cái)小組審核并加蓋“審訖”印章，報(bào)村主任（村支書）審批同意并簽字（蓋章）后，方能報(bào)賬。

6、村級各項(xiàng)開支必須按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

二、財(cái)務(wù)開支審批制度

1、村級財(cái)務(wù)開支必須遵守民主理財(cái)制度，按照規(guī)定程序，在允許的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。

2、村級財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持由村民主理財(cái)小組集中審核，村主任（村支書）一支筆審批。經(jīng)村民主理財(cái)小組審核確定為不合理或超標(biāo)準(zhǔn)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

3、財(cái)務(wù)開支實(shí)行分級審批。凡一次性支出在500元以下的，由村主任（村支書）負(fù)責(zé)審批；一次性支出在500元以上的，必須先報(bào)村支兩委和村民主理財(cái)小組會(huì)議集體研究同意后方可開支。

4、村級財(cái)務(wù)開支每月結(jié)報(bào)賬一次，一般不得跨月報(bào)批。

5、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)開支按“一事一議”籌資籌勞制度執(zhí)行。

三、現(xiàn)金、銀行存款管理制度

1、堅(jiān)持會(huì)計(jì)管賬、出納管錢。

2、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券由出納統(tǒng)一管理，其他人員不得插手。現(xiàn)金收入憑證由出納開出，一式三聯(lián)，會(huì)計(jì)、出納分別記賬，存根備查。

3、現(xiàn)金支出必須經(jīng)村主任（村支書）簽字同意后方可付款。支出在500元以下的，由村主任（村支書）審批；支出在500元以上的，由村支兩委集體討論決定?，F(xiàn)金支出憑證由會(huì)計(jì)開出，一式三聯(lián)，會(huì)計(jì)、出納各執(zhí)一聯(lián)，存根聯(lián)備查，定期核對，防止混亂。禁止白條、票據(jù)抵庫或坐支挪用。

4、村干部收取的農(nóng)戶上交款，必須及時(shí)交賬，現(xiàn)金要及時(shí)入庫，逾期不交的，視情節(jié)輕重按挪用、侵占論處。出納人員庫存現(xiàn)金限額2000元，超過部分存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的村，出納人員庫存現(xiàn)金不得超過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬管辦規(guī)定的備用金限額。

5、現(xiàn)金不得隨意借支。確因工作需要須借支現(xiàn)金的，由經(jīng)辦人員打出借條，經(jīng)村主任（村支書）簽字同意后方可借支，并在工作完成后十日內(nèi)結(jié)清所借款項(xiàng)，不得借故拖欠挪用。

四、票據(jù)管理制度

1、村級要加強(qiáng)對各項(xiàng)票據(jù)、有價(jià)證券的規(guī)范化管理，建立領(lǐng)、用、存登記簿。

2、票據(jù)實(shí)行分類保管，有價(jià)證券由出納保管，各種收、付款憑證由村會(huì)計(jì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬管辦會(huì)計(jì)保管。

3、向農(nóng)戶收取上交款，必須統(tǒng)一使用規(guī)范票據(jù)。

4、村支兩委成員領(lǐng)用票據(jù)，從領(lǐng)用之日起，每十天與村會(huì)計(jì)、出納（或賬管辦會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員）結(jié)清一次，將所收的現(xiàn)金、物資及時(shí)入賬、入庫，辦理好票據(jù)續(xù)用手續(xù)，不得無故推遲結(jié)帳、坐支或挪用現(xiàn)金。

5、年終進(jìn)行財(cái)務(wù)清理時(shí)，要同時(shí)對票據(jù)、有價(jià)證券進(jìn)行全面清理登記，防止被盜或遺失，因保管不善造成損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

五、財(cái)務(wù)公開制度

1、全面實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開。村級財(cái)務(wù)賬目公開每年不得少于3次，即：每年3月份公布上財(cái)務(wù)年終決算結(jié)果、財(cái)務(wù)清理結(jié)論及本收支計(jì)劃，7月份、12月份分別公布半及村級財(cái)務(wù)收支、往來結(jié)算、集體財(cái)產(chǎn)等情況。群眾關(guān)心的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也要及時(shí)公開。

2、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：財(cái)務(wù)計(jì)劃、村級各項(xiàng)收入支出情況、上村級收支盈虧情況、債權(quán)債務(wù)增減變化的具體情況、農(nóng)戶內(nèi)部往來情況、固定資產(chǎn)添置維修情況、上級補(bǔ)助和排漬、防汛抗災(zāi)費(fèi)用開支情況、“一事一議”籌資籌勞及使用情況、村內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目以及村民關(guān)心的其他重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等。

3、村級財(cái)務(wù)實(shí)行清理。為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，增加透明度，接受群眾監(jiān)督，村民主理財(cái)小組每年2-3月份集中對本村上賬目進(jìn)行全面清理，匯總清理情況，寫出清理結(jié)論，提出整改意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后張榜公布。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、積極清理債權(quán)債務(wù)。村支兩委每年組織村民主理財(cái)小組進(jìn)行一次村級債權(quán)債務(wù)清理，清理的結(jié)果由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽字認(rèn)可，張榜公布，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案。

2、規(guī)范借款管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)以任何理由擅自向金融機(jī)構(gòu)貸款、向社會(huì)集資，不準(zhǔn)以任何名義為企業(yè)、個(gè)人或其他組織貸款提供擔(dān)?；虻盅?，不準(zhǔn)將村組干部工資及其他往來轉(zhuǎn)為借款，不準(zhǔn)將借款利息轉(zhuǎn)為本金或更換姓名變相轉(zhuǎn)本，村干部不準(zhǔn)為農(nóng)戶代墊各種上交款項(xiàng)。

3、大力清收債權(quán)。大力清收企業(yè)欠款、外部個(gè)人欠款、基金會(huì)放款。農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠按有關(guān)政策規(guī)定組織清收。

4、積極化解債務(wù)。做到盤活資產(chǎn)償債，清理賬務(wù)卸債，互相挽兌抵債，借款降息停息減債，增收節(jié)支化債，清收欠款還債。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)決杜絕不合理開支，嚴(yán)格實(shí)行收支預(yù)決算制度，堅(jiān)持民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度；實(shí)行村級債務(wù)審計(jì)和新增債務(wù)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)村干部離任審計(jì)、消赤減債經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

七、集體資產(chǎn)管理制度

1、明確集體資產(chǎn)的歸屬，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

2、集體資產(chǎn)包括村部、企業(yè)、廠房、機(jī)械設(shè)備、學(xué)校、集體土地、山林、水面等。

3、集體生產(chǎn)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)電網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目以及購置其他大型或大批設(shè)備、材料，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

4、集體土地、山林、水面、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出租或拍賣時(shí)，村支兩委要召開會(huì)議，研究制定具體的拍租、拍賣方案及合同草案，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批。方案審批通過后，村支兩委要召開黨員、組長、民主理財(cái)小組成員會(huì)議，提出集體資產(chǎn)的拍租、拍賣方案，交大會(huì)討論并確定底價(jià)和拍租、拍賣年限。

5、村支兩委召開公開競標(biāo)大會(huì)，按照公開、公平、公正的原則對集體資產(chǎn)進(jìn)行公開競標(biāo)。競標(biāo)結(jié)束后，將實(shí)際拍租、拍賣情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾的民主監(jiān)督。

八、“一事一議”籌資籌勞制度

1、村級興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路橋梁、開展植樹造林、集體生產(chǎn)和公益事業(yè)必須按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》和《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）》的規(guī)定向村民籌資籌勞，每人每年籌資不得超過15元，每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞最高不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。以資代勞日工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在10元以內(nèi)。

2、村級組織審議籌資籌勞方案要召開全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。村民會(huì)議須有本村18周歲以上過半數(shù)村民參加，或者本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。村民代表會(huì)議須有本村三分之二以上村民代表成員參加。所議事項(xiàng)須經(jīng)過半數(shù)以上的到會(huì)村民投票贊成并簽字認(rèn)可，方可形成籌資籌勞正式?jīng)Q議。

3、嚴(yán)格申報(bào)審批程序。村級要將村民代表會(huì)議“一事一議”籌資籌勞決議，連同會(huì)議記錄，村民或農(nóng)戶代表簽字蓋章的原件等相關(guān)資料，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站初審和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，呈報(bào)區(qū)（縣）市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)。

4、“一事一議”籌資籌勞填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡內(nèi)，由村民委員會(huì)依卡收取。

5、“一事一議”資金必須做到專款專用，不得挪作他用或平調(diào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用。年末要將收取、使用等情況公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要對“一事一議”籌資籌勞使用情況每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。村民意見較大的，由區(qū)（縣）市經(jīng)管部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

九、會(huì)計(jì)人員管理制度

1、村會(huì)計(jì)接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的管理、培訓(xùn)和考核，并根據(jù)其政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績和從事財(cái)會(huì)工作的年限等條件，按有關(guān)規(guī)定由上級業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)會(huì)計(jì)證和評定技術(shù)職稱。逐步實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度。

2、會(huì)計(jì)人員在工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；要敬業(yè)愛崗，積極鉆研業(yè)務(wù)，做好本職工作；要敢于堅(jiān)持原則，維護(hù)集體利益。

3、會(huì)計(jì)人員要按時(shí)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的村會(huì)計(jì)集體辦公活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案。負(fù)責(zé)農(nóng)戶負(fù)擔(dān)計(jì)算，組織指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂并落實(shí)好土地承包合同，搞好農(nóng)戶上交兌現(xiàn)結(jié)算工作。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，收集整理裝訂各種資料，歸檔保管，存放有序。

4、會(huì)計(jì)人員職務(wù)異動(dòng)時(shí)，必須在15日內(nèi)辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)，編制交接清單，并經(jīng)移交人、接交人簽字蓋章后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)交存檔。在未辦清財(cái)務(wù)交接手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。

十、村干部任期、離任財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、要全面審計(jì)村干部在任職期間執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的情況，完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)任期經(jīng)管決策目標(biāo)的情況。

2、要全面審計(jì)村干部任職期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，民主理財(cái)管理的有效性。

3、要全面審計(jì)村干部任職期間是否廉潔自律，有無侵占集體資財(cái)、挪用公款等行為。

4、村干部在任職期間每年接受一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的任職審計(jì)。村干部離任時(shí)必須接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的離任審計(jì)，對群眾意見大、問題嚴(yán)重的村干部，由縣（市）市經(jīng)管部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

十一、村公章使用管理制度

1、公章的使用

（1）村組織中黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社不同性質(zhì)的公章要區(qū)別使用，不能混用。

（2）凡需加蓋公章的，一般都應(yīng)事先由單位（黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后再蓋公章。屬重大問題，應(yīng)事由黨支部和村委會(huì)共同討論決定，并要有村黨支部書記、村委會(huì)主任共同簽字。對證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)、婚姻等基本情況的保管公章人員或在授權(quán)范圍內(nèi)本著高度負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的精神給予辦理，未授權(quán)的不得蓋章。

（3）不得以本村名義亂蓋公章為企業(yè)、個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。確需要擔(dān)保的應(yīng)由村民代表會(huì)議討論同意后方可辦理。如有違規(guī)章行為的，保管公章人員有權(quán)力阻止或拒蓋公章。

（4）不準(zhǔn)非保管公章人員擅自隨身帶公章外出，不 準(zhǔn)保管公章人員家屬隨便使用公章，嚴(yán)禁白紙蓋公章。

2、公章的刻制 村級組織公章由上級有關(guān)部門統(tǒng)一刻制。公章要妥善保管，如有遺失要及時(shí)報(bào)告，查明原因，并辦理有關(guān)遺失手續(xù)。

3、公章的保管

村民委員會(huì)、村民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社公章保管一般由會(huì)計(jì)（文書）保管，黨支部公章可由支部委員會(huì)指定人選保管。村黨支部書記和村民主任不能保管公章，村黨支部、村民委員會(huì)成員及直系親屬一般不宜直接保管公章。

第三篇：學(xué)校財(cái)務(wù)公開管理制度

為規(guī)范學(xué)校收支行為，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)教職工對學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的透明度和民主化，保障教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制訂郭河鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度。

一、財(cái)務(wù)公開的目的實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證收支行為的規(guī)范化；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；增強(qiáng)教職工民主意識，激勵(lì)教職工參與理財(cái)，積極有力地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；從源頭上預(yù)防和遏制不正之風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，密切干群關(guān)系，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

二、財(cái)務(wù)公開的原則

財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業(yè)秘密、國家秘密、不得損害學(xué)校利益。

三、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

1、學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，上級有關(guān)文件和政策性通知；學(xué)校各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度及績效工資實(shí)施方案。

2、學(xué)校預(yù)算編制及執(zhí)行情況，尤其是公務(wù)接待、會(huì)議、用車等費(fèi)用支出情況及預(yù)算外資金的收支情況；

3、公用經(jīng)費(fèi)的劃撥標(biāo)準(zhǔn)、總額及累計(jì)撥款情況；

4、重要財(cái)產(chǎn)、物資的采購和處置情況；

5、教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放、社會(huì)保障繳費(fèi)情況；

6、建設(shè)工程項(xiàng)目和較大修理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及公開招投標(biāo)情況；

7、學(xué)校代收代支資金情況；

8、其他涉及教職工利益的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

四、財(cái)務(wù)公開的方式

1、設(shè)立固定的公開欄、宣傳欄；

2、定期召開教職工代表會(huì)議；

3、內(nèi)部資料、?？V播、校園網(wǎng)等校內(nèi)發(fā)布信息媒體；

4、其他便于教職工和社會(huì)知曉的形式。

五、財(cái)務(wù)公開的組織

1、財(cái)務(wù)公開是學(xué)校民主管理的重要體現(xiàn)。各校要成立以校長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員（財(cái)務(wù)經(jīng)辦員）、教師代表組成的財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要將財(cái)務(wù)公開的公示內(nèi)容和照片資料留檔備查。

2、財(cái)務(wù)公開主要采取定期公示和不定期公示的方式進(jìn)行；學(xué)校財(cái)務(wù)分期中、期末各公示一次；其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的重大事項(xiàng)與重大活動(dòng)的公開時(shí)間，應(yīng)根據(jù)需要在事前、事中、事后及時(shí)公開。

第四篇：學(xué)校財(cái)務(wù)公開管理制度

為規(guī)范學(xué)校收支行為，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)教職工對學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的透明度和民主化，保障教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制訂郭河鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校財(cái)務(wù)公開管理制度。

一、財(cái)務(wù)公開的目的實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證收支行為的規(guī)范化；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；增強(qiáng)教職工民主意識，激勵(lì)教職工參與理財(cái)，積極有力地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；從源頭上預(yù)防和遏制不正之風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，密切干群關(guān)系，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

二、財(cái)務(wù)公開的原則

財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業(yè)秘密、國家秘密、不得損害學(xué)校利益。

三、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

1、學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，上級有關(guān)文件和政策性通知；學(xué)校各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度及績效工資實(shí)施方案，管理制度《學(xué)校財(cái)務(wù)公開管理制度》。

2、學(xué)校預(yù)算編制及執(zhí)行情況，尤其是公務(wù)接待、會(huì)議、用車等費(fèi)用支出情況及預(yù)算外資金的收支情況；

3、公用經(jīng)費(fèi)的劃撥標(biāo)準(zhǔn)、總額及累計(jì)撥款情況；

4、重要財(cái)產(chǎn)、物資的采購和處置情況；

5、教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放、社會(huì)保障繳費(fèi)情況；

6、建設(shè)工程項(xiàng)目和較大修理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及公開招投標(biāo)情況；

7、學(xué)校代收代支資金情況；

8、其他涉及教職工利益的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

四、財(cái)務(wù)公開的方式

1、設(shè)立固定的公開欄、宣傳欄；

2、定期召開教職工代表會(huì)議；

3、內(nèi)部資料、校刊、廣播、校園網(wǎng)等校內(nèi)發(fā)布信息媒體；

4、其他便于教職工和社會(huì)知曉的形式。

五、財(cái)務(wù)公開的組織

1、財(cái)務(wù)公開是學(xué)校民主管理的重要體現(xiàn)。各校要成立以校長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員（財(cái)務(wù)經(jīng)辦員）、教師代表組成的財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要將財(cái)務(wù)公開的公示內(nèi)容和照片資料留檔備查。

2、財(cái)務(wù)公開主要采取定期公示和不定期公示的方式進(jìn)行；學(xué)校財(cái)務(wù)分期中、期末各公示一次；其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的重大事項(xiàng)與重大活動(dòng)的公開時(shí)間，應(yīng)根據(jù)需要在事前、事中、事后及時(shí)公開。

第五篇：村務(wù)公開民主管理制度

中共理縣××鄉(xiāng)黨委

關(guān)于各村實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度的

實(shí)施辦法

為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，落實(shí)中辦發(fā)[1999]8號文件精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，正確貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

村務(wù)公開的內(nèi)容：涉及村民切身利益的事項(xiàng)，即：新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的論證方案、融資方案及投資額、投資效益預(yù)測，項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況，項(xiàng)目建設(shè)用工和完成安置就業(yè)等情況。村財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、財(cái)務(wù)增減、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、招待費(fèi)支出、電價(jià)電費(fèi)，以及村民要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。土地征用數(shù)量、征用費(fèi)數(shù)額及支配方案、宅基地申請人員和數(shù)量情況。村辦企業(yè)、集體土地等項(xiàng)目的承包形式、承包人、承包時(shí)間和金額。村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌和其他村民負(fù)擔(dān)。全村當(dāng)年應(yīng)出勞動(dòng)積累工、義務(wù)工總數(shù)、以資代勞收款數(shù)，欠工人員名單及金額，新婚生育指標(biāo)、二胎生育指標(biāo)。扶貧項(xiàng)目安排、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、特困戶稅費(fèi)減免。村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，以及村委會(huì)任期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成情況。村黨支部和村委會(huì)班子成員領(lǐng)取誤工報(bào)酬情況。

村務(wù)公開的方法：采用公開欄公布，召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式進(jìn)行村務(wù)公開監(jiān)督。公開的內(nèi)容要簡潔明了，便于村民了解。村是每處理完一件事情，都需要把辦理程序、辦理結(jié)果向村民公開。有些時(shí)限較長的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公開一次進(jìn)展情況。村財(cái)務(wù)收支情況一般應(yīng)在一個(gè)季度公布一次，至多不得超過半年。每一次村務(wù)公開后村黨支部和村委會(huì)要及時(shí)召開黨員大會(huì)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問，要及時(shí)作出解釋。對村民提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)。對大多數(shù)村民不贊成的事情，要堅(jiān)決予以糾正。

民主管理的基本要求：按照國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。充分征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見書實(shí)行民主決策。認(rèn)真搞好工作村黨支部班子及其黨員的民主評議工作，村黨支部、村民委員會(huì)以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織負(fù)責(zé)人，一律要根據(jù)國家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定實(shí)行民主選舉。在選舉中，要做到候選人條件，選舉程序，選舉辦法，選舉結(jié)果公開，充分民揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志。

做好村務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)要求：在農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開民主管理工作是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各村要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，把凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作都要依法建立制度，真正做到有制可依，按制辦事。

各項(xiàng)制度建立后，要嚴(yán)格按制度辦事，不得隨意更改，更不允許違反制度規(guī)定。村民民主理財(cái)村務(wù)監(jiān)督小組對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。評議結(jié)果要張榜公布。需要改進(jìn)的，黨支部和村委會(huì)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。

監(jiān)督小組：

組長： 成員：