第一篇：實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)擴(kuò)大黨內(nèi)民主

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)擴(kuò)大黨內(nèi)民主

五鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

一、黨務(wù)公開(kāi)背景長(zhǎng)期以來(lái)，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)通常在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，存在著公開(kāi)渠道窄，信息量小、決策不透明等問(wèn)題，成為基層組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作是在基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，一是受村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的啟示：村務(wù)財(cái)務(wù)公

開(kāi)后黨務(wù)要不要公開(kāi)？村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作全面實(shí)施以后，村工作的透明度增強(qiáng)了，群眾的情緒理順了，各項(xiàng)工作的開(kāi)展比以前順當(dāng)了。我們從正在開(kāi)展的幾項(xiàng)工作，如黨員發(fā)展公示制，村主要干部、后備干部的公開(kāi)選拔所取得的效果聯(lián)想到，黨務(wù)需要公開(kāi)，而且在黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍上還有必要進(jìn)行進(jìn)一步拓寬和規(guī)范。二是村級(jí)民主化引進(jìn)的思考：群眾民主意識(shí)增強(qiáng)后，黨組織自身建設(shè)該怎么辦？隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主建設(shè)的推進(jìn)，群眾關(guān)注的目光從過(guò)去關(guān)注村級(jí)事務(wù)，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向黨的建設(shè)上，因?yàn)辄h支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，許多黨內(nèi)決策直接影響著村民的生產(chǎn)、生活。黨組織如何與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展？三是解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題的需要：作為執(zhí)政黨，如何鞏固黨的執(zhí)政地位、如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)純潔黨員隊(duì)伍？是擺在我們面前的首件大事。目前針對(duì)優(yōu)秀人才入黨減少，黨內(nèi)決策不民主導(dǎo)致決策失誤多等現(xiàn)象，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)黨員干部激勵(lì)的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化和年齡老化，對(duì)尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機(jī)制。而黨務(wù)公開(kāi)恰恰是制約黨員行為規(guī)范的一個(gè)重要部分。通過(guò)向群眾公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，便于群眾經(jīng)常地了解掌握黨內(nèi)一舉一動(dòng)，促使黨員干部奮發(fā)向上，化壓力為動(dòng)力，確實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、作風(fēng)，切實(shí)是一種有效形式。

二、做法

1、確定公開(kāi)內(nèi)容。主要公開(kāi)內(nèi)容有：黨組織任期目標(biāo)：主要分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)事工程目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“四型”先進(jìn)黨組織目標(biāo)三大項(xiàng)目，以表格形式反映。重點(diǎn)是本年度工作目標(biāo)進(jìn)展和完成情況；支委會(huì)和黨員大會(huì)討論通過(guò)的關(guān)于村級(jí)重大事務(wù)的決策情況；黨員職責(zé)履行情況：公開(kāi)每個(gè)黨員繳納黨費(fèi)、參加會(huì)議和活動(dòng)等情況；黨員監(jiān)督管理：“兩票制”民主評(píng)議黨員結(jié)果情況，黨員違紀(jì)違規(guī)接受處分情況；村級(jí)后備干部情況：公開(kāi)被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)；黨員發(fā)展事前公示：及時(shí)對(duì)擬被確定為發(fā)展對(duì)象，擬被吸收為預(yù)備黨員，預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員實(shí)行事前“三公示”；先進(jìn)評(píng)比公告：主要公開(kāi)村黨組織推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類別、條件、方法及初定名單等內(nèi)容；黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系情況：公開(kāi)每個(gè)黨員所聯(lián)系、結(jié)對(duì)、幫困的群眾名單，聯(lián)系黨員的職責(zé)、任務(wù)、要求等；公開(kāi)監(jiān)督電話：公開(kāi)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織監(jiān)督電話公開(kāi)。

2、確定公開(kāi)的形式：即做到三個(gè)結(jié)合，一是公開(kāi)欄公開(kāi)與會(huì)議公開(kāi)相結(jié)合，即在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先在一年四次的村民代表會(huì)議中進(jìn)行公開(kāi)，先接受村民代表的監(jiān)督，待內(nèi)容完善后，再在公開(kāi)欄公開(kāi)，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)、逐條予以公布，面積大小視內(nèi)容多少確定。二是與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)在同一位置，同一時(shí)間、同一方式，同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，對(duì)于黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果，黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長(zhǎng)期公開(kāi)，對(duì)黨員發(fā)展情況，黨內(nèi)選舉情況，先進(jìn)類別、條件、方法，村級(jí)重大事項(xiàng)決策情況，擬推薦人員名單及重大事項(xiàng)的事前征求，事后決定過(guò)程等應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。

3、確定公開(kāi)的程序。首先，黨務(wù)公開(kāi)根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則，要求把公開(kāi)內(nèi)容先在黨內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，征求廣大黨員的意見(jiàn)，進(jìn)行修訂完善，對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。其次，村民代表會(huì)議公開(kāi)，在征求黨內(nèi)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，再征求村民代表意見(jiàn)，進(jìn)行再次修訂完善后，才能對(duì)外公開(kāi)。第三，村建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，人員為3人，由在本村有較高威信的黨員中推行組成，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由黨務(wù)監(jiān)督小組簽字后才能公開(kāi)，原件歸檔備案。第四，要求對(duì)外公開(kāi)的黨務(wù)內(nèi)容結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行，定期公布內(nèi)容一年四次，為1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、沒(méi)有辦成的實(shí)事，要及時(shí)向群眾作出必要的解釋和說(shuō)明。并設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，接受群眾反饋。

4、確定公開(kāi)要求。首先是要提高思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，也是當(dāng)前切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、創(chuàng)建“四型”先進(jìn)黨組織的一項(xiàng)實(shí)際活動(dòng)。更是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。鎮(zhèn)黨委要求各黨支部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義，克服被動(dòng)應(yīng)付思想，提高工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。其次，鎮(zhèn)黨委要求認(rèn)真抓好落實(shí)。要求各黨支部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要作為第一責(zé)任人，成立工作班子，并確定一名支委成員和挑選一名有一定文字組織和書寫能力的人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，落實(shí)公開(kāi)設(shè)施，公開(kāi)內(nèi)容，制

第二篇：實(shí)行黨務(wù)公開(kāi) 擴(kuò)大黨內(nèi)民主

一、黨務(wù)公開(kāi)背景

長(zhǎng)期以來(lái)，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)通常在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，存在著公開(kāi)渠道窄，信息量小、決策不透明等問(wèn)題，成為基層組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作是在基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，一是受村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的啟示：村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)后黨務(wù)要不要公開(kāi)？村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作全面實(shí)施以后，村工作的透明度增強(qiáng)了，群眾的情緒理順了，各項(xiàng)工作的開(kāi)展比以前順當(dāng)了。我們從正在開(kāi)展的幾項(xiàng)工作，如黨員發(fā)展公示制，村主要干部、后備干部的公開(kāi)選拔所取得的效果聯(lián)想到，黨務(wù)需要公開(kāi)，而且在黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍上還有必要進(jìn)行進(jìn)一步拓寬和規(guī)范。二是村級(jí)民主化引進(jìn)的思考：群眾民主意識(shí)增強(qiáng)后，黨組織自身建設(shè)該怎么辦？隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主建設(shè)的推進(jìn)，群眾關(guān)注的目光從過(guò)去關(guān)注村級(jí)事務(wù)，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向黨的建設(shè)上，因?yàn)辄h支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，許多黨內(nèi)決策直接影響著村民的生產(chǎn)、生活。黨組織如何與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展？三是解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題的需要：作為執(zhí)政黨，如何鞏固黨的執(zhí)政地位、如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)純潔黨員隊(duì)伍？是擺在我們面前的首件大事。目前針對(duì)優(yōu)秀人才入黨減少，黨內(nèi)決策不民主導(dǎo)致決策失誤多等現(xiàn)象，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)黨員干部激勵(lì)的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化和年齡老化，對(duì)尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機(jī)制。而黨務(wù)公開(kāi)恰恰是制約黨員行為規(guī)范的一個(gè)重要部分。通過(guò)向群眾公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，便于群眾經(jīng)常地了解掌握黨內(nèi)一舉一動(dòng)，促使黨員干部奮發(fā)向上，化壓力為動(dòng)力，確實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、作風(fēng)，切實(shí)是一種有效形式。

二、做 法

1、確定公開(kāi)內(nèi)容。主要公開(kāi)內(nèi)容有：黨組織任期目標(biāo)：主要分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)事工程目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“四型”先進(jìn)黨組織目標(biāo)三大項(xiàng)目，以表格形式反映。重點(diǎn)是本工作目標(biāo)進(jìn)展和完成情況；支委會(huì)和黨員大會(huì)討論通過(guò)的關(guān)于村級(jí)重大事務(wù)的決策情況；黨員職責(zé)履行情況：公開(kāi)每個(gè)黨員繳納黨費(fèi)、參加會(huì)議和活動(dòng)等情況；黨員監(jiān)督管理：“兩票制”民主評(píng)議黨員結(jié)果情況，黨員違紀(jì)違規(guī)接受處分情況；村級(jí)后備干部情況：公開(kāi)被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)；黨員發(fā)展事前公示：及時(shí)對(duì)擬被確定為發(fā)展對(duì)象，擬被吸收為預(yù)備黨員，預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員實(shí)行事前“三公示”；先進(jìn)評(píng)比公告：主要公開(kāi)村黨組織推薦有關(guān)人員參加上級(jí)榮譽(yù)評(píng)比的類別、條件、方法及初定名單等內(nèi)容；黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系情況：公開(kāi)每個(gè)黨員所聯(lián)系、結(jié)對(duì)、幫困的群眾名單，聯(lián)系黨員的職責(zé)、任務(wù)、要求等；公開(kāi)監(jiān)督電話：公開(kāi)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織監(jiān)督電話公開(kāi)。

2、確定公開(kāi)的形式：即做到三個(gè)結(jié)合，一是公開(kāi)欄公開(kāi)與會(huì)議公開(kāi)相結(jié)合，即在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先在一年四次的村民代表會(huì)議中進(jìn)行公開(kāi)，先接受村民代表的監(jiān)督，待內(nèi)容完善后，再在公開(kāi)欄公開(kāi)，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)、逐條予以公布，面積大小視內(nèi)容多少確定。二是與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)在同一位置，同一時(shí)間、同一方式，同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，對(duì)于黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果，黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長(zhǎng)期公開(kāi)，對(duì)黨員發(fā)展情況，黨內(nèi)選舉情況，先進(jìn)類別、條件、方法，村級(jí)重大事項(xiàng)決策情況，擬推薦人員名單及重大事項(xiàng)的事前征求，事后決定過(guò)程等應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。

3、確定公開(kāi)的程序。首先，黨務(wù)公開(kāi)根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則，要求把公開(kāi)內(nèi)容先在黨內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，征求廣大黨員的意見(jiàn)，進(jìn)行修訂完善，對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。其次，村民代表會(huì)議公開(kāi)，在征求黨內(nèi)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，再征求村民代表意見(jiàn)，進(jìn)行再次修訂完善后，才能對(duì)外公開(kāi)。第三，村建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，人員為3人，由在本村有較高威信的黨員中推行組成，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由黨務(wù)監(jiān)督小組簽字后才能公開(kāi)，原件歸檔備案。第四，要求對(duì)外公開(kāi)的黨務(wù)內(nèi)容結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行，定期公布內(nèi)容一年四次，為1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、沒(méi)有辦成的實(shí)事，要及時(shí)向群眾作出必要的解釋和說(shuō)明。并設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，接受群眾反饋。

4、確定公開(kāi)要求。首先是要提高思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，也是當(dāng)前切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、創(chuàng)建“四型”先進(jìn)黨組織的一項(xiàng)實(shí)際活動(dòng)。更是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。鎮(zhèn)黨委要求各黨支部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義，克服被動(dòng)應(yīng)付思想，提高工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。其次，鎮(zhèn)黨委要求認(rèn)真抓好落實(shí)。要求各黨支部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要作為第一責(zé)任人，成立工作班子，并確定一名支委成員和挑選一名有一定文字組織和書寫能力的人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，落實(shí)公開(kāi)設(shè)施，公開(kāi)內(nèi)容，制訂相關(guān)制度，鎮(zhèn)黨委也將結(jié)合其它工作適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果作為支部評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

5、明確工作措施。我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作是有點(diǎn)到面逐步推開(kāi)的。首先我們?cè)谌示么?、匯矸村進(jìn)行了試點(diǎn)，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并征求了部分群眾的意見(jiàn)，加以完善。第二，我們選擇了黨建基礎(chǔ)比較好的五個(gè)村先行一步，在實(shí)踐中繼續(xù)加以完善提高，形成比較成熟的黨務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容。最后于2003年10月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。為了搞好這項(xiàng)探索性的工作，鎮(zhèn)黨委采取了一些具體的工作措施。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各村建立相應(yīng)的組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)經(jīng)常性的黨務(wù)公開(kāi)管理工作，確保公開(kāi)欄及時(shí)填寫。（2）注重宣傳，形成氛圍。通過(guò)宣傳使村級(jí)組織增強(qiáng)自覺(jué)性，使廣大群眾正確理解積極支持黨務(wù)公開(kāi)工作。（3）檢查考核。定期考核，定期進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查，把黨務(wù)公開(kāi)工作列入村干部崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。從而保證了黨務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作面上得到迅速推廣，在內(nèi)容上不斷得到深化和完善。

三、初步效果和體會(huì)

我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但從運(yùn)行的情況看，也初步顯示出效果，使黨員干部的作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、黨務(wù)公開(kāi)激發(fā)了黨員作用發(fā)揮的活力。黨務(wù)公開(kāi)能更真切地使黨員置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問(wèn)題。黨務(wù)公開(kāi)把對(duì)黨員的評(píng)議、職責(zé)履行等情況在群眾中公開(kāi)亮相，是對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無(wú)價(jià)表彰，也是對(duì)思想落后的黨員心靈的觸動(dòng)，這是其它措施所不能起到的作用。從去年底黨務(wù)公開(kāi)之后，全鎮(zhèn)的黨員素質(zhì)有了明顯的提高，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)黨員的滿意率得到提高，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。如在明倫村改造、環(huán)境整治等方面，黨員帶頭先行動(dòng)，在群眾中樹(shù)立了良好的形象。后進(jìn)黨員得到轉(zhuǎn)化提高，黨員的后進(jìn)面越縮越小，黨員出口管理得到加強(qiáng)，去年共對(duì)15名后進(jìn)黨員進(jìn)行了預(yù)警；對(duì)二名黨員進(jìn)行了限期整改；對(duì)一名信教黨員進(jìn)行了勸退。黨員履行職責(zé)意識(shí)明顯加強(qiáng)，許多黨員都能基本做到一周一次的群眾走訪，能幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，真正起到了黨和群眾的橋梁紐帶作用。如四都莊村老黨員張孝根經(jīng)常把群眾對(duì)支部的一些土地征用方面的問(wèn)題向支部匯報(bào)，使支部及時(shí)掌握了群眾思想動(dòng)態(tài)。黨務(wù)公開(kāi)較好地起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。切實(shí)保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，真正做到了“決策以前訪黨員，重大問(wèn)題問(wèn)黨員，重要任務(wù)找黨員，服務(wù)群眾交黨員”，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與，加強(qiáng)了群眾對(duì)村黨支部和村干部的監(jiān)督，形成了黨員干部人人謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。

2、黨務(wù)公開(kāi)拓寬了群眾民主管理、民主監(jiān)督渠道。黨務(wù)公開(kāi)使黨支部工作面向群眾，也置于群眾的監(jiān)督下。能廣開(kāi)渠道聽(tīng)取群眾的合理化意見(jiàn)、建議，吸取群眾的營(yíng)養(yǎng)，使各項(xiàng)工作開(kāi)展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性。如明倫村在進(jìn)行村改造過(guò)程中，有一老黨員硬是不原把自己的舊房子拆除，工作做了三番五次，時(shí)而同意，時(shí)而不同意。今年初，支部把該事向全體黨員、村民代表公開(kāi)，爾后又在黨員公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，使舊村改造置于群眾的監(jiān)督之下。最后該黨員在全村的強(qiáng)大輿論遣責(zé)下，向支部要求把該舊房拆除。到目前，全村舊村改造175戶，拆除舊房2萬(wàn)平方米，未發(fā)生一起集體上訪事件。黨務(wù)公開(kāi)使黨組織的目標(biāo)更為明確，責(zé)任更為清楚，工作更加有效，群眾對(duì)村里工作的支持明顯增強(qiáng)。如四都莊村為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)需要調(diào)整土地，該支部先把該項(xiàng)工作目標(biāo)在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，一段時(shí)間后，一名黨員同志就與支部聯(lián)系，要求先把自己的土地調(diào)整出來(lái)，供發(fā)展效益農(nóng)業(yè)使用，同時(shí)，也建議村里先安排好群眾土地后再安排自己土地。在黨員的帶領(lǐng)下，該村土地調(diào)整工作及時(shí)完成，增加了村級(jí)集體收入。正如該村支部書記陸昌陽(yáng)所說(shuō)：黨務(wù)公開(kāi)推行以來(lái)，肩上的壓力大了，每項(xiàng)工作都寫在紙上，貼在墻上，群眾都看清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。2003年，全鎮(zhèn)共投入資金5962萬(wàn)元，進(jìn)行了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共調(diào)整土地8500畝發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。

3、黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了黨內(nèi)決策處事的公正性。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，推行黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過(guò)去一人說(shuō)了算，民主不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。特別是在黨員發(fā)展和干部推薦上，我們過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)黨員發(fā)展的家屬近親繁殖現(xiàn)象，出現(xiàn)過(guò)因推薦使用村文書發(fā)生的到鎮(zhèn)、縣上訪現(xiàn)象。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，這些現(xiàn)象得到了根治。如仁久村根據(jù)群眾意見(jiàn)、建議，及時(shí)調(diào)整了村里的一名文書。從今年以來(lái)我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比上的上訪或信訪，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。而且，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，使我們培養(yǎng)使用的視野更加拓寬。如今幾山村通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄，推出村后備干部職位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)選，使一名優(yōu)秀青年脫穎而出。達(dá)到了公開(kāi)促公正，公正出人才的良好效果。

從黨務(wù)公開(kāi)半年來(lái)的實(shí)踐中，我們也得到了許多較深的體會(huì)，黨務(wù)公開(kāi)把黨內(nèi)的事務(wù)由原來(lái)在黨內(nèi)公開(kāi)擴(kuò)大到黨外。不但具有現(xiàn)實(shí)的效果，而且就黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效來(lái)看，也很有其意義。

1、黨務(wù)公開(kāi)能擴(kuò)大黨內(nèi)民主。農(nóng)村基層黨支部是村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村支部書記又是一班之長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，在議事、決策過(guò)程中，起著決定作用，存在“一言堂”現(xiàn)象。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，把黨內(nèi)重大事項(xiàng)，如黨員發(fā)展、村級(jí)實(shí)事工程、重大事項(xiàng)決策等方面得以及時(shí)公開(kāi)，接受黨內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)決策公開(kāi)、公開(kāi)、公平，從而促進(jìn)黨內(nèi)民主。

2、黨務(wù)公開(kāi)能產(chǎn)生互動(dòng)的效應(yīng)。就支部和黨員而言，黨務(wù)公開(kāi)在加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督力度的同時(shí)，也是對(duì)支部工作的檢驗(yàn)，如黨員參加會(huì)議的次數(shù)，同時(shí)也是支部是否正常開(kāi)展活動(dòng)的檢驗(yàn)。就黨員的權(quán)力和義務(wù)而言，在保障黨員的權(quán)利，參加組織活動(dòng)的同時(shí)，也是對(duì)其義務(wù)履行情況、作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況的監(jiān)督。就支部和村委的相互關(guān)系而言，黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，又能更好地促使村務(wù)的公開(kāi)。

3、黨務(wù)公開(kāi)對(duì)整體工作是有力的推動(dòng)力量。黨務(wù)公開(kāi)，雖然是一種形式，但持之以恒地堅(jiān)持下去，就能切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在黨內(nèi)能形成團(tuán)結(jié)的氣氛，民主的氣氛，向上的氣氛，在黨外能進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨組織的凝聚力和向心力，因此能形成一種強(qiáng)大的號(hào)召力，有利于促進(jìn)村各項(xiàng)工作。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。

第三篇：實(shí)行黨務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

自成立公司支部以來(lái)，我公司支部一直認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作作為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，取得了良好效果。具體體現(xiàn)在以下方面

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

黨務(wù)公開(kāi)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實(shí)廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式。為將黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳到位、我公司認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的要求，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使公司黨員、干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作有四個(gè)“有利于”即有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作

為確保黨務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展，我公司成立了由黨支部書記任組長(zhǎng)、副書記為副組長(zhǎng)，其他黨員同志為成員的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以此加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，研究制定了實(shí)施方案，明確了黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序、時(shí)限，確保了黨務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

在公開(kāi)形式上，堅(jiān)持注重實(shí)效。我們根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。我們主要采取通過(guò)公開(kāi)欄和會(huì)議通知的形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。在公開(kāi)程序上，嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，黨務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目、形式、方案和內(nèi)

容由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。

在公開(kāi)內(nèi)容上，力求全面真實(shí)。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有相對(duì)固定的，也有階段性的和臨時(shí)性的，我們?cè)诎盐展_(kāi)內(nèi)容時(shí)，力求做到全面、真實(shí)、具體、合法。凡是群眾和公司員工關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都進(jìn)行公開(kāi)，其中突出了三大重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展情況；企業(yè)雙評(píng)情況；維護(hù)職工合法權(quán)益情況。

在公開(kāi)制度上，確保機(jī)制完善。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，不留于形式，取得良好效果，我們研究制定了相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。一是制定了黨務(wù)公開(kāi)制度。黨支部書記對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)方案、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)的組織實(shí)施負(fù)具體責(zé)任，由黨務(wù)公開(kāi)工作小組辦公室具體實(shí)施。二是建立公開(kāi)工作基礎(chǔ)臺(tái)帳制度。指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳，并及時(shí)歸檔。

三、立足實(shí)際，持之以恒

黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要深入、持久、有效地開(kāi)展，我公司在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中注重和把握了以下幾方面的環(huán)節(jié)：

1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們本著積極穩(wěn)妥、結(jié)合工作實(shí)際，既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。

2、與廠務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的整體。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們

注意結(jié)合廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，科學(xué)選擇黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)廠務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)中重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開(kāi)中必須體現(xiàn)；注意防止黨務(wù)公開(kāi)大包大攬，削弱廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的作用；將兩者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。

3、精心組織、分段實(shí)施。我公司黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施步驟和工作要點(diǎn)都比較明確，對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)安排都早有準(zhǔn)備，制定了詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到早安排、早行動(dòng)、早見(jiàn)效。

通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，不僅增加了黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴(kuò)大了黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，還拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展，黨內(nèi)外監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：打造陽(yáng)光黨務(wù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主

打造陽(yáng)光黨務(wù) 擴(kuò)大黨內(nèi)民主

青理東

近年來(lái)，南江縣以打造陽(yáng)光黨務(wù)為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得了一定成效。堅(jiān)持定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)、逐步公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)的原則，以陽(yáng)光決策、陽(yáng)光人事、陽(yáng)光評(píng)議、陽(yáng)光服務(wù)為公開(kāi)重點(diǎn)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)，做到按時(shí)公開(kāi)、如實(shí)公開(kāi)、依法公開(kāi)，全力打造“陽(yáng)光黨務(wù)”，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，真正讓廣大黨員參與黨務(wù)、了解黨務(wù)、監(jiān)督黨務(wù)。

一是實(shí)行“陽(yáng)光服務(wù)”。建立黨務(wù)公開(kāi)欄，全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村和90%的部門均建立了黨務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)基層黨建工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)以及各級(jí)黨組織的重大決策。在工作中推行黨員干部亮證工作，通過(guò)制作身份牌、工作座牌和評(píng)選黨員示范窗口、黨員示范崗，全面公示黨員干部的姓名、職務(wù)和職責(zé)分工及部門辦事依據(jù)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，既方便黨員群眾知情，又方便黨員群眾辦事，使復(fù)雜的程序簡(jiǎn)單化。在南江廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了“南江黨建”專題欄目，在南江縣政府門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“書記信箱”，并對(duì)縣委、政府決策及活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)。截止目前，南江縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了縣委、政府所有不涉秘文件，發(fā)布文字、圖片1600余條，收到群眾來(lái)信500余件，實(shí)現(xiàn)了黨組織與黨員、群眾互動(dòng)，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

二是實(shí)行“陽(yáng)光任免”。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部候選人“公推公選”和村（社區(qū)）、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人“公推公選”，積極穩(wěn)妥推行村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）探索試行了村（社區(qū)）支部班子成員直選，東榆鎮(zhèn)土臺(tái)村、南江鎮(zhèn)黃金村等近100個(gè)村實(shí)現(xiàn)了支部書記直選。全縣已有73名村（社區(qū)）支

部書記、村（社區(qū)）主任實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，558名村（社區(qū)）黨支部書記全部實(shí)現(xiàn)了“公推直選”。通過(guò)“公推直選”，增強(qiáng)了干部任免工作的透明度，避免了干部選拔任免、交流、獎(jiǎng)懲等過(guò)程中的“暗箱操作”，杜絕了干部“帶病提拔”。

三是實(shí)行“陽(yáng)光評(píng)議”。實(shí)行監(jiān)督陽(yáng)光化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)督查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由專職紀(jì)委書記負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的督查。在村（社區(qū)）公開(kāi)選拔了522名黨性強(qiáng)、威信高、敢逗硬的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)及廉政建設(shè)督查員。通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議、廉政質(zhì)詢、參與決策、提出建議、走訪座談、督促落實(shí)、向上級(jí)報(bào)告等途徑，實(shí)現(xiàn)了村黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、程序化、經(jīng)?；?。為打造督查員敢于督查、善于督查的工作平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委組織部實(shí)行對(duì)口指導(dǎo)，縣財(cái)政安排200萬(wàn)元用于支付村級(jí)督查員的工資報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開(kāi)“四?！?，即有專職人員、專項(xiàng)制度、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專門辦公地點(diǎn)，確?！瓣?yáng)光黨務(wù)”落到實(shí)處。截止目前，全縣黨員群眾上訪率呈快速下降趨勢(shì)，社會(huì)安全穩(wěn)定得到有力保障。如侯家鄉(xiāng)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，先后收到黨員群眾關(guān)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)黨組織建設(shè)等方面的各類意見(jiàn)和建議10余條，群眾對(duì)整改落實(shí)情況的滿意度測(cè)評(píng)率達(dá)到了90%以上，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

四是實(shí)行“陽(yáng)光決策”。通過(guò)全面開(kāi)放“五會(huì)”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效?？h（鄉(xiāng)）黨代會(huì)、縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)均分別按比例邀請(qǐng)市、縣人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村企業(yè)一線代表、離退休干部職工、無(wú)黨派人士、新聞媒體記者等對(duì)象列席，列席“五會(huì)”的各

界代表在會(huì)中參與、會(huì)后監(jiān)督各項(xiàng)工作的決策和部署落實(shí)情況，為全縣實(shí)現(xiàn)“突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”，提出了合理化的建議，使黨的決策更科學(xué)、更完善、更符合民意。開(kāi)放對(duì)象采取主動(dòng)報(bào)名列席與會(huì)議主辦單位邀請(qǐng)列席相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。具體類別及名額由會(huì)議主辦單位按議題、分行業(yè)確定，實(shí)行對(duì)口邀請(qǐng)，比如研究農(nóng)村工作方面的內(nèi)容則邀請(qǐng)農(nóng)村代表列席，研究城鎮(zhèn)工作則邀請(qǐng)城鎮(zhèn)代表列席。在開(kāi)放“五會(huì)”過(guò)程中，全縣建立健全了會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要議題告知制度、邀請(qǐng)對(duì)象公開(kāi)制度、會(huì)議議題預(yù)議制度和被邀對(duì)象特許發(fā)言制度。

第五篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來(lái)，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對(duì)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對(duì)民主選舉認(rèn)識(shí)的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評(píng)一選”方式延伸到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開(kāi)、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會(huì)干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來(lái)，采取公開(kāi)選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長(zhǎng)和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂(lè)鎮(zhèn)黨委書記，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動(dòng)性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒(méi)有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對(duì)民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識(shí)淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見(jiàn)先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會(huì)議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)；深入開(kāi)展“五化”活動(dòng)，建立黨員列席黨委會(huì)和黨員動(dòng)態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會(huì)征求意見(jiàn)、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會(huì)期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒(méi)有充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對(duì)此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個(gè)流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問(wèn)題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動(dòng)的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部?jī)?yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺(jué)悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性；廣泛開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民”活動(dòng)，建立組織生活會(huì)“遇事即開(kāi)”制度，提高開(kāi)會(huì)議事頻率，經(jīng)常性開(kāi)展黨務(wù)“知曉度”測(cè)評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)存在三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會(huì)議民主；三是認(rèn)為不開(kāi)會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)就與己無(wú)關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個(gè)缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對(duì)違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)置人民來(lái)信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，探索建立公開(kāi)內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開(kāi)什么。