第一篇：我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策（共）

我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近20年來我國雖然在公路交通環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績，在與公路交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域取得了許多進(jìn)展，但從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，公路交通環(huán)境保護(hù)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻：①機(jī)動(dòng)車排放指標(biāo)過高，對大氣構(gòu)成嚴(yán)重污染。②公路交通噪聲日益嚴(yán)重，已成為主要公害之一。③一些地區(qū)公路交通干線環(huán)境地質(zhì)問題日益突出。④一些地區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境惡化加劇。主要原因分析

2.1 管理體制不相適應(yīng)

主要表現(xiàn)為：

①基礎(chǔ)性研究薄弱，科技儲備少；

②公路環(huán)保事業(yè)的科技創(chuàng)新不足。高新技術(shù)特別是生物技術(shù)，信息技術(shù)和新材料技術(shù)等在公路環(huán)境保護(hù)方面缺少突破性應(yīng)用；

③科技隊(duì)伍總體實(shí)力薄弱，人員流失嚴(yán)重；

④公路環(huán)保科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，在大規(guī)模，大范圍內(nèi)推廣，應(yīng)用少。

2.2,交通法規(guī)建設(shè)滯后

就公路交通環(huán)境保護(hù)而言,雖然交通部已制訂出《交通環(huán)境保護(hù)管理辦法》，《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范(試行)》等法規(guī)及技術(shù)規(guī)范性文件，但從總體來看，一是已出臺的法規(guī)，技術(shù)規(guī)范數(shù)貴太少。無法滿足公路交通環(huán)境保護(hù)快速發(fā)展的需要：二是已出臺法規(guī)因一些條款未能及時(shí)修改與調(diào)整，使得有的內(nèi)容比較陳舊，難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)澳保護(hù)形勢發(fā)展的新要求，急需更新與補(bǔ)充；此外，有的條款因規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，致使執(zhí)行過程中適應(yīng)性差管理力度不夠。

2.3環(huán)?？萍纪度氩蛔?/p>

多年來,我國對公路交通環(huán)?？萍嫉耐度酥饕蕾囉谡畵芸?，由于撥款數(shù)星少且渠道單一，致使其投人嚴(yán)重不足。加之投人公路環(huán)境保護(hù)行業(yè)后的回收效益低,致使我國公路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。與世界先進(jìn)科技國家相比，我國公路環(huán)保科技的總體水平落后20年。

公路環(huán)?？萍纪度氲恼w水平偏低的現(xiàn)狀既與人們的認(rèn)識有關(guān)。也與環(huán)?？萍嫉耐度梭w制相關(guān)。首先，在過去很長一段時(shí)間里由于汽車數(shù)量少，行駛車輛廢氣排放對環(huán)境的影響較小，使得我國廣大民眾的公路交通環(huán)境保護(hù)意識淡薄；另一方面，由于對公路環(huán)?？萍纪顿Y體制的研究，建設(shè)重視不夠，致使一直未能形成多渠道。多形式，多層次的公路交通環(huán)?？萍纪度梭w制。我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)

3.1公路交通環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵的擴(kuò)展

我國廣大民眾對公路交通環(huán)境保護(hù)的理解過于狹窄，僅將公路交通環(huán)境保護(hù)主要局限于行駛車輛廢氣排放和噪聲控制方面，加之汽車數(shù)量少，行駛車輛廢氣排放對環(huán)境的影響較小，導(dǎo)致對公路交通環(huán)境保護(hù)重視不夠。隨著社會，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及汽車的普及和公路交通環(huán)境保護(hù)問題的日益突出，在保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為公路交通運(yùn)輸行業(yè)共識的條件下，公路交通環(huán)境保護(hù)間題受到了越來越廣泛的關(guān)注，從而使得公路交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵得到廣泛擴(kuò)展和延伸。首先，公路交通環(huán)境保護(hù)既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是公路交通行業(yè)不可分割的一部分；第二，公路環(huán)境保護(hù)兼有多種功能，多種效益和多種價(jià)值，既是環(huán)境資源，又是基礎(chǔ)資源，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障國家安全，防災(zāi)減災(zāi)，消除貧困，對外開放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作為一種文化，旅游,景觀資源，在滿足人民精神需求，增進(jìn)人類身體健康,促進(jìn)人類和自然和諧相處等方面具有重要作用和價(jià)值,是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

3.2 我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)

所謂“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)出”的三位一體是指以公路交通資源為核心以公路路域環(huán)境為主體，以公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為龍頭。鑒于目前我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,要使公路交通環(huán)境保護(hù)行業(yè)有一個(gè)

根本性改變和跨越式發(fā)展。必須以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公路資源，公路交通環(huán)境，公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)和科技有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)，相輔相成的持續(xù)發(fā)展格局。為此，我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)習(xí)為：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以加速公路路域環(huán)境的整治和綠化為手段，建立起較完備的公路生態(tài)保障體系：以推動(dòng)公路交通環(huán)境保護(hù)行業(yè)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的較發(fā)達(dá)的公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)公路資源，公路交通環(huán)境，公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)與科技的可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)目標(biāo)與國家的經(jīng)濟(jì)，社會，生態(tài)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3實(shí)現(xiàn)我國公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施原則

①在妥善處理好超前性與可行性，先進(jìn)性與廠泛性，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)盡快跨人國內(nèi)乃至世界先進(jìn)行列；

②充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源。全面提高國內(nèi)國際竟?fàn)幜Γe極參與國際大循環(huán)，努力增強(qiáng)交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；

③轉(zhuǎn)變公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長方式，廣泛吸納工程技術(shù)，生物技術(shù)和先進(jìn)的管理技術(shù)，充分依靠科技進(jìn)步通過高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)公路環(huán)保行業(yè)集團(tuán)化，產(chǎn)業(yè)化和國際化，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。加快我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

4.1 大力推進(jìn)公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新

大量的事實(shí)反復(fù)表明，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)（或行業(yè)）離開這一創(chuàng)新，就難以生存和發(fā)展，公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)也不例外。由于一直對公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新重視不夠，加上科技投入少。致使我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)主要以模仿國外環(huán)保產(chǎn)品，跟蹤國外環(huán)保技術(shù)為主。為此，要在大力發(fā)展公路環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盡快建立起具有我國特色的公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。

我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體應(yīng)由環(huán)保企業(yè)，相關(guān)科研院所，高等院校組成，在以科技為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向和“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下實(shí)行白主聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)體。在推進(jìn)公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的過程中，尤其要重視環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，具體為要注重基礎(chǔ)研究，休現(xiàn)前瞻性和超前性，加快知識的生產(chǎn)；要面向下程生產(chǎn)第一線，加快新知識的傳播和應(yīng)用。當(dāng)前要特別堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。增強(qiáng)交通系統(tǒng)各級各類環(huán)保人員的創(chuàng)新意識，加速信息化，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近20年來我國雖然在公路交通環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績，在與公路交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域取得了許多進(jìn)展，但從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，公路交通環(huán)境保護(hù)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻：①機(jī)動(dòng)車排放指標(biāo)過高，對大氣構(gòu)成嚴(yán)重污染。②公路交通噪聲日益嚴(yán)重，已成為主要公害之一。③一些地區(qū)公路交通干線環(huán)境地質(zhì)問題日益突出。④一些地區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境惡化加劇。主要原因分析

2.1 管理體制不相適應(yīng)

主要表現(xiàn)為：

①基礎(chǔ)性研究薄弱，科技儲備少；

②公路環(huán)保事業(yè)的科技創(chuàng)新不足。高新技術(shù)特別是生物技術(shù)，信息技術(shù)和新材料技術(shù)等在公路環(huán)境保護(hù)方面缺少突破性應(yīng)用；

③科技隊(duì)伍總體實(shí)力薄弱，人員流失嚴(yán)重；

④公路環(huán)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率低，在大規(guī)模，大范圍內(nèi)推廣，應(yīng)用少。

2.2,交通法規(guī)建設(shè)滯后

就公路交通環(huán)境保護(hù)而言,雖然交通部已制訂出《交通環(huán)境保護(hù)管理辦法》，《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范(試行)》等法規(guī)及技術(shù)規(guī)范性文件，但從總體來看，一是已出臺的法規(guī)，技術(shù)規(guī)范數(shù)貴太少。無法滿足公路交通環(huán)境保護(hù)快速發(fā)展的需要：二是已出臺法規(guī)因一些條款

未能及時(shí)修改與調(diào)整，使得有的內(nèi)容比較陳舊，難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)澳保護(hù)形勢發(fā)展的新要求，急需更新與補(bǔ)充；此外，有的條款因規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，致使執(zhí)行過程中適應(yīng)性差管理力度不夠。

2.3環(huán)?？萍纪度氩蛔?/p>

多年來,我國對公路交通環(huán)?？萍嫉耐度酥饕蕾囉谡畵芸?，由于撥款數(shù)星少且渠道單一，致使其投人嚴(yán)重不足。加之投人公路環(huán)境保護(hù)行業(yè)后的回收效益低,致使我國公路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。與世界先進(jìn)科技國家相比，我國公路環(huán)保科技的總體水平落后20年。

公路環(huán)保科技投入的整體水平偏低的現(xiàn)狀既與人們的認(rèn)識有關(guān)。也與環(huán)?？萍嫉耐度梭w制相關(guān)。首先，在過去很長一段時(shí)間里由于汽車數(shù)量少，行駛車輛廢氣排放對環(huán)境的影響較小，使得我國廣大民眾的公路交通環(huán)境保護(hù)意識淡??；另一方面，由于對公路環(huán)?？萍纪顿Y體制的研究，建設(shè)重視不夠，致使一直未能形成多渠道。多形式，多層次的公路交通環(huán)?？萍纪度梭w制。我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)

3.1公路交通環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵的擴(kuò)展

我國廣大民眾對公路交通環(huán)境保護(hù)的理解過于狹窄，僅將公路交通環(huán)境保護(hù)主要局限于行駛車輛廢氣排放和噪聲控制方面，加之汽車數(shù)量少，行駛車輛廢氣排放對環(huán)境的影響較小，導(dǎo)致對公路交通環(huán)境保護(hù)重視不夠。隨著社會，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及汽車的普及和公路交通環(huán)境保護(hù)問題的日益突出，在保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為公路交通運(yùn)輸行業(yè)共識的條件下，公路交通環(huán)境保護(hù)間題受到了越來越廣泛的關(guān)注，從而使得公路交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵得到廣泛擴(kuò)展和延伸。首先，公路交通環(huán)境保護(hù)既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是公路交通行業(yè)不可分割的一部分；第二，公路環(huán)境保護(hù)兼有多種功能，多種效益和多種價(jià)值，既是環(huán)境資源，又是基礎(chǔ)資源，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障國家安全，防災(zāi)減災(zāi)，消除貧困，對外開放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作為一種文化，旅游,景觀資源，在滿足人民精神需求，增進(jìn)人類身體健康,促進(jìn)人類和自然和諧相處等方面具有重要作用和價(jià)值,是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

3.2 我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)

所謂“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)出”的三位一體是指以公路交通資源為核心以公路路域環(huán)境為主體，以公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為龍頭。鑒于目前我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,要使公路交通環(huán)境保護(hù)行業(yè)有一個(gè)根本性改變和跨越式發(fā)展。必須以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公路資源，公路交通環(huán)境，公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)和科技有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)，相輔相成的持續(xù)發(fā)展格局。為此，我國公路交通環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)習(xí)為：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以加速公路路域環(huán)境的整治和綠化為手段，建立起較完備的公路生態(tài)保障體系：以推動(dòng)公路交通環(huán)境保護(hù)行業(yè)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的較發(fā)達(dá)的公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)公路資源，公路交通環(huán)境，公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)與科技的可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)目標(biāo)與國家的經(jīng)濟(jì)，社會，生態(tài)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3實(shí)現(xiàn)我國公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施原則

①在妥善處理好超前性與可行性，先進(jìn)性與廠泛性，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“公路交通資源，環(huán)境，產(chǎn)業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)盡快跨人國內(nèi)乃至世界先進(jìn)行列；

②充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源。全面提高國內(nèi)國際竟?fàn)幜?，積極參與國際大循環(huán)，努力增強(qiáng)交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；

③轉(zhuǎn)變公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長方式，廣泛吸納工程技術(shù)，生物技術(shù)和先進(jìn)的管理技術(shù)，充分依靠科技進(jìn)步通過高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)公路環(huán)保行業(yè)集團(tuán)化，產(chǎn)業(yè)化和國際化，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。加快我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

4.1 大力推進(jìn)公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新

大量的事實(shí)反復(fù)表明，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)（或行業(yè)）離開這一創(chuàng)新，就難以生存和發(fā)展，公路交通環(huán)境保

護(hù)產(chǎn)業(yè)也不例外。由于一直對公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新重視不夠，加上科技投入少。致使我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)主要以模仿國外環(huán)保產(chǎn)品，跟蹤國外環(huán)保技術(shù)為主。為此，要在大力發(fā)展公路環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盡快建立起具有我國特色的公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。

我國公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體應(yīng)由環(huán)保企業(yè)，相關(guān)科研院所，高等院校組成，在以科技為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向和“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下實(shí)行白主聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)體。在推進(jìn)公路交通環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的過程中，尤其要重視環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，具體為要注重基礎(chǔ)研究，休現(xiàn)前瞻性和超前性，加快知識的生產(chǎn)；要面向下程生產(chǎn)第一線，加快新知識的傳播和應(yīng)用。當(dāng)前要特別堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。增強(qiáng)交通系統(tǒng)各級各類環(huán)保人員的創(chuàng)新意識，加速信息化，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

劉兆全，朱瓊。公路環(huán)境評價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀及其初探《交通環(huán)?！?2000(9)

胡濤，王華東。中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：從理論到實(shí)踐。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,1996

《科技進(jìn)步與對策》2003年6月號鄭安文(武漢科技大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院

第二篇：我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文模版]

我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生存環(huán)境危機(jī)和公共意識危機(jī)逐漸為公眾重視。為緩解或解決這些日益突出的社會問題，公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。作為發(fā)展中國家的中國，公益廣告不僅僅是幫助公眾認(rèn)知社會問題，也是政府進(jìn)行精神文明，建設(shè)的有效手段。為更好發(fā)展公益廣告，解決公益廣告在我國發(fā)展不平衡性，特從公益廣告的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，政府企業(yè)聯(lián)手合作，探求新的方式，為公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)新局面獲得雙贏。

1公益廣告的概述

1.1公益廣告的定義

公益廣告是指不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為直接目的的廣告形式，是面向社會大眾，為公眾利益服務(wù)的，以倡導(dǎo)或警示等方式傳播某種觀念，促進(jìn)社會精神文明建設(shè)的非商業(yè)性廣告。

公益廣告的目標(biāo)人群是所有社會關(guān)系內(nèi)的人，公益廣告是影響范圍最為廣泛的廣告形式，其最大的特點(diǎn)是不以商業(yè)盈利為目的，廣告內(nèi)容思想性較高，主要是呼吁人們關(guān)注共同的問題，并敦促人們在社會行為中遵守社會準(zhǔn)則，在全社會范圍內(nèi)形成良好風(fēng)尚。無論是在思想性還是藝術(shù)性上，公益廣告的創(chuàng)作要求都不低于商業(yè)廣告，有時(shí)甚至更高。從創(chuàng)作動(dòng)機(jī)上看，公益廣告是不以營利為目的的，是出于喚醒公眾注意某些社會性問題，根據(jù)某些社會公益性主題來創(chuàng)作的。

1.2公益廣告的產(chǎn)生

隨著社會的發(fā)展，人類為追求經(jīng)濟(jì)利益，對自然界進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，后果導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化及社會公益意識的淡化，出現(xiàn)道德滑坡，引發(fā)生存環(huán)境危機(jī)和公共意識危機(jī)，現(xiàn)代意義的公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。20 世紀(jì)40 年代公益廣告首次出現(xiàn)于美國，目的是增進(jìn)一般公眾對突出的社會問題的了解，影響他們對這些問題的看法和態(tài)度，改變他們的行為和做法，從而促進(jìn)社會問題的緩解或解決。日本的廣告機(jī)構(gòu)成立于1971年，由企業(yè)作主導(dǎo)，重點(diǎn)從關(guān)注民生、回饋社會出發(fā)，訴求主題與社會熱點(diǎn)問題息息相關(guān)，研究民眾最為關(guān)心的問題。在我國，貴陽電視臺于1986年首次播出了以“節(jié)約用水”為主題的公益廣告；1987年10月中央電視臺首次在黃金時(shí)間開辟《廣而告之》欄目專門播放公益廣告，這種由政府主導(dǎo)、被稱為“公益廣告”的廣告開始走入普通百姓的生活。而后，各種類型的公益廣告開始在電視、廣播、平面媒體中廣泛傳播。2我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

公益廣告在我國有近二十年的發(fā)展歷史，也經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展、繁榮的過程，一些耳熟能詳?shù)墓鎻V告至今還深深地留在人們的記憶中。公益廣告作為一種高層次的廣告形式，自有它不可估量的特殊的社會價(jià)值，它發(fā)揮著規(guī)范社會行為、改善社會風(fēng)氣、創(chuàng)造良好社會環(huán)境的作用?？墒?，近幾年我國公益廣告的發(fā)展處于做做停停、時(shí)斷時(shí)續(xù)、愿做就做應(yīng)付差使的狀況，除了以能引起全國震動(dòng)、關(guān)注的重要事件和熱點(diǎn)問題為素材制作的公益廣告短時(shí)間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。

一方面，國內(nèi)公益廣告多是由政府指令、媒體制作播發(fā)的，正因?yàn)槿绱?，我國公益廣告的策劃和制作在很大程度上依靠政府部門的支持和行政手段的規(guī)定。媒體在公益廣告的制作、播發(fā)中也不夠自覺，表現(xiàn)得隨意、分散。有硬性任務(wù)時(shí)，媒體為完成任務(wù)，必須在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)布一定量的主題公益廣告；沒有任務(wù)時(shí)就可發(fā)可不發(fā)，或是有時(shí)段和版面空閑時(shí)用來填充。

另一方面，由于國有企業(yè)的改革還在進(jìn)行中，企業(yè)尚未從再分配體制下完全脫離出來，國有和國有控股企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和完整的社會身份還未最終形成，企業(yè)普遍缺乏對社會的熱切關(guān)注和社會責(zé)任感；而且多數(shù)企業(yè)習(xí)慣認(rèn)為發(fā)展公益事業(yè)是政府的責(zé)任，極少涉足公益廣告。很多企業(yè)對公益廣告的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對商業(yè)廣告的認(rèn)識，有些企業(yè)只有在市場行銷受到挫折以后，才會想到用公益廣告來裝門面。這種臨時(shí)抱佛腳的做法和將公益廣告視為企業(yè)的調(diào)節(jié)品的想法影響了公益廣告的發(fā)展。

最后, 公益廣告的制作是需要經(jīng)濟(jì)支持的, 一些重大的、優(yōu)秀的廣告制作更需要大的經(jīng)濟(jì)投入。我國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場和社會領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系, 還沒有一個(gè)專門的非贏利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告, 同時(shí)也缺乏借鑒、運(yùn)用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動(dòng)公益廣告發(fā)展的方法。所以, 不被重視和缺乏健全的公益廣告運(yùn)作機(jī)制, 是我國公益廣告事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2我國公益廣告發(fā)展存在的主要問題

雖然我國的公益廣告事業(yè)發(fā)展得比較快 但尚處在初級階段 公益廣告的創(chuàng)作仍停留在低層次 低水平的層面上 現(xiàn)在我國的公益廣告與世界上發(fā)達(dá)國家相比仍顯得相對滯后 發(fā)展過程不均衡導(dǎo)致了一些比較明顯的缺陷 同時(shí) 由于公益廣告的制作需要大規(guī)模資金投入 人力物力消耗比較大 但是卻沒有誘人的利潤 所以對于大多數(shù)廣告公司來說 他們并不愿意制作此類廣告 就目前情況而言 公益廣告在我國的發(fā)展中存在如下幾個(gè)方面的問題：

一、公益廣告創(chuàng)意水平不高。我國公益廣告發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家地區(qū)相比有相當(dāng)大的差距，在創(chuàng)意水平上也明顯落后于我國的商業(yè)廣告。公益廣告對創(chuàng)意水平要求相當(dāng)高，它不僅要求創(chuàng)作者具有深厚的專業(yè)知識底蘊(yùn)，更要有敏銳的洞察力和社會責(zé)任感。唯有如此，才可能創(chuàng)作出震撼人心的作品。目前，國內(nèi)公益廣告作品大多創(chuàng)意平平，甚至沒有創(chuàng)意，主要是沒有擺脫說教的立場 教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，其溝通效果就可想而知了。究其深層原因，在于忽視了公益廣告的指導(dǎo)哲學(xué)。

二、企業(yè)公益意識不強(qiáng)。時(shí)至今日，我們許多企業(yè)家仍認(rèn)為企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)營團(tuán)體，沒有認(rèn)識到企業(yè)是社會整體的一個(gè)組成部分。任何一個(gè)企業(yè)都不可能把自己從社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各種背景中剝離開來而單獨(dú)運(yùn)作，沒有意識到社會環(huán)境是企業(yè)生存的重要外部條件，所以企業(yè)普遍缺乏對社會問題的關(guān)注熱情缺乏，對企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任的認(rèn)知缺乏。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國的商品經(jīng)濟(jì)與世界接軌的密合度更高，市場發(fā)育趨向成熟，企業(yè)行為和企業(yè)競爭將在一個(gè)更高的水平上展開，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營集團(tuán)化趨勢更為明顯，企業(yè)的競爭已從資源競爭、人才競爭、信息競爭、發(fā)展到企業(yè)的整體性競爭、企業(yè)形象競爭。一個(gè)企業(yè)能夠服務(wù)于公眾利益，認(rèn)真塑造自己的社會公益形象，取之于社會用之于社會 求得社會的認(rèn)同和好感，和社會產(chǎn)生共鳴，那么它就能在市場競爭中贏得社會和消費(fèi)者的好感，立于不敗之地。

三、公益廣告創(chuàng)作題材單一。由于對社會全面和諧發(fā)展的內(nèi)涵要素認(rèn)識不全面再加上城市、農(nóng)村發(fā)展的不平衡，使得公益廣告內(nèi)容單一，不能滿足社會全面發(fā)展和建設(shè)的要求。從公益廣告創(chuàng)作題材看，普遍存在著城市題材多，農(nóng)村題材少、兒童題材多、老人題材少、法規(guī)性宣傳多、道德規(guī)范題材少等問題。

四、公益廣告發(fā)布形式不均。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的大眾傳媒已經(jīng)形成了一個(gè)密布全國的大網(wǎng)絡(luò)。截至目前，廣播電視的覆蓋率已達(dá)90%，中央和地方有數(shù)不勝數(shù)的日報(bào)、晚報(bào)、周報(bào)、專業(yè)報(bào)及各類雜志?？梢苿?dòng)的載體如公交車、火車、出租車、輪船、飛機(jī)等以及近年迅猛發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，星羅棋布的各類廣告發(fā)布媒體已經(jīng)組成了一個(gè)有機(jī)網(wǎng)。但是綜觀各類發(fā)布媒體，好像公益廣告只偏愛電視、報(bào)紙、路牌次之，其他媒體幾乎與公益廣告無緣。公益廣告在直轄市省會城市發(fā)布較多，中小城市發(fā)布量較小，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎覓不到公益廣告的身影。這在很大程度上限制了公益廣告的傳播，也削弱了公益廣告在受眾中的導(dǎo)向作用。

五、公益廣告資金保障不足。目前，我國公益廣告與廣告營業(yè)總額大幅增長的態(tài)勢極不相符。與商業(yè)廣告占廣告總數(shù)的份額相比，公益廣告的比重太低。而國外發(fā)達(dá)國家公益廣告已占社會廣告總數(shù)的10%以上。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運(yùn)行機(jī)制尚未建立，公益廣告作為公益事業(yè)，必然需要資金保障其運(yùn)行。而且和傳統(tǒng)商業(yè)廣告相比，公益廣告制作更復(fù)雜，收益更少的特點(diǎn)使其在資金運(yùn)作上有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，更需要資金的有力支持。但在目前情況下，我國公益廣告的創(chuàng)作仍很大程度上依靠政府支持，廣告公司的“義舉”或少數(shù)企業(yè)的短期投入，缺乏長期、良性的資金來源體系。企業(yè)作為最大的廣告主，并未能從長遠(yuǎn)利益角度認(rèn)識公益廣告的效應(yīng)，從而無法長期投入。我國公益廣告的發(fā)展對策

一、應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注民生公益廣告應(yīng)直面民生，如醫(yī)療衛(wèi)生、防火防電、公民教育、交通安全等，要向農(nóng)村和邊緣地區(qū)傾斜，積極反映群眾關(guān)心的問題。譬如

“希望工程”讓更多的人大體了解了農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。目前，公益廣告應(yīng)多關(guān)注公民最關(guān)心的兩個(gè)問題，即教育和醫(yī)療衛(wèi)生問題。

二、應(yīng)求創(chuàng)意重情感，提高公益廣告的情感魅力。公益廣告應(yīng)始終堅(jiān)持思想性原則、情感性原則、藝術(shù)性原則和持續(xù)性原則。首先，公益廣告推銷的是觀念，思想性原則是第一要旨，這就要求公益廣告的品位要高雅，就是說要把思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一起來，融思想性于藝術(shù)性之中。其次，公益廣告應(yīng)避免與商業(yè)廣告雷同，要以超脫、含蓄、委婉的表現(xiàn)方式在“情”字上做文章。再次，電視公益廣告的藝術(shù)美存在于運(yùn)動(dòng)和空間中，它以流動(dòng)的畫面和聲音為載體，用光、影、聲、色等作為表現(xiàn)美的元素。最后，由于公益廣告是推行某種思想或觀念，因此不會立刻見效，故必須持續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)公益廣告情感訴求的迎合意識。公益廣告之所以能深入人心是因?yàn)樗茉谇楦性V求上與受眾溝通、交流，產(chǎn)生共鳴。廣告創(chuàng)意一定要考慮受眾的情感需求，不能忽視情感迎合對于廣告在理解和認(rèn)識方面的作用；要沖破功能性解說的藩籬，關(guān)注人的生活方式和心靈情感的變化，影響人們的生活態(tài)度和價(jià)值取向，煥發(fā)改造生活的激情和動(dòng)力。只有這樣，公益廣告釋放的信息才能可視、可讀、可感。

公益廣告要提高創(chuàng)意水平。如何讓公眾感到有趣、好奇、輕松、耐看，從而巧地使公眾發(fā)自內(nèi)心地接受，是公益廣告制作者的首要課題。公益廣告的創(chuàng)意，用幽默也好，親情也罷，都要把人性表達(dá)出來。因此，在公益廣告的創(chuàng)作中應(yīng)始終保持一種樸素的感情，把質(zhì)樸的情感融入到創(chuàng)作中去。創(chuàng)意應(yīng)來源于生活，只有用心去觀察和感受生活，在生活中保持對事物的敏感和較強(qiáng)的聚焦意識，才能挖掘出深刻的東西。

三、完善相應(yīng)法律法規(guī)，加大資金投入。政府應(yīng)加強(qiáng)對公益廣告的組織和管理，頒布有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)使公益廣告進(jìn)一步得到完善和規(guī)范?？上驳氖?，近年來我國頒布了不少有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)。如1995年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國廣告法》明確規(guī)定，媒體必須做一定數(shù)量的公益廣告。在資金方面，政府要加大投入，鼓勵(lì)企業(yè)和社會團(tuán)體參與公益廣告的制作和發(fā)布。此外，我們要積極推動(dòng)公益廣告的理論研究，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高整體創(chuàng)作水平，提高公眾的公益意識，為公益廣告事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的良好環(huán)境，相信公益廣告的前景是樂觀的。

四、轉(zhuǎn)變企業(yè)營銷觀念，擴(kuò)大公益廣告主體，加大公益廣告投入。一方面，政府應(yīng)加大公益廣告資金投入，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)出資做公益廣告。企業(yè)作為社會成員的重要一員，有義務(wù)為公益廣告投入資金?，F(xiàn)代營銷已經(jīng)從傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)化為整合營銷，樹立起社會營銷的思想觀念對于企業(yè)尤為重要。企業(yè)不但要滿足目標(biāo)客戶群的要求，還要考慮維護(hù)廣大消費(fèi)者利益和社會長遠(yuǎn)利益，主動(dòng)承擔(dān)社會這人，以長遠(yuǎn)的目光樹立自身的企業(yè)形象，最終獲益的還是企業(yè)自身。企業(yè)積極投身公益廣告事業(yè)，不僅擴(kuò)大公益廣告的主體，而且為我國公益廣告爭取更多資金，企業(yè)和公益廣告兩者各得所需，相得益彰。

第三篇：我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策

我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘要：食品安全是目前全國上下比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，就我國食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。提出我國今后食品安全監(jiān)管中應(yīng)該制定完善的食品安全法律體系、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系、完善我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估檢測體系、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、改善檢測設(shè)備、提高檢測能力等一系列應(yīng)對措施； 從而保障我國的食品安全，使人民群眾吃上放心食品。

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；質(zhì)量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我國食物供給體系和食品工業(yè)體系形成、建設(shè)過程中政府、行業(yè)管理部門、監(jiān)督檢驗(yàn)部門等均注重了對食品質(zhì)量的控制，其中包括對食品衛(wèi)生安全的管理和控制。我國的食品衛(wèi)生整體質(zhì)量有了相應(yīng)的提高，在保障人民生活和衛(wèi)生健康需要方面有了長足進(jìn)步，這是我們長期工作努力的結(jié)果。國家自九十年代初起相繼頒布了《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)保障食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律、法規(guī)。有關(guān)部門發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。各地政府為貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)也發(fā)布了一些實(shí)施辦法。在實(shí)際食品生產(chǎn)和市場流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實(shí)施起到了相當(dāng)程度的對食品質(zhì)量的規(guī)范和保障作用。

雖然我國的食品衛(wèi)生安全工作已取得了明顯的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全水平仍然處在較低的水平。我國的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識不夠，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等情況。這些問題在某些方面還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了我國目前食品不安全狀況的存在。目前我國食品安全問題

1.1 食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

1.2 成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中摻入大量的代用品，經(jīng)過極為簡單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過程配制而成，危害極大。

1.3 衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。

1.4 包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范。

1.5 水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。保藏、運(yùn)輸、保鮮過程控制不嚴(yán)，造成新鮮度指標(biāo)不合格，經(jīng)營者往往使用重金屬超標(biāo)的營養(yǎng)液來保證新鮮度。另外，由于近年來海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來的結(jié)果[1-3]。我國食品安全問題高發(fā)的主要原因

2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營者過度競爭。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢。生產(chǎn)能力過剩使價(jià)格成為食品的主要競爭要素，價(jià)格的相互壓低導(dǎo)致了競爭的進(jìn)一步加劇。巨大的競爭壓力使生產(chǎn)者、銷售者不惜挺而走險(xiǎn)，以造假、售假追求利潤。

2.2 政府監(jiān)管問題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門尋租的籌碼，一些部門熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門利益出發(fā)的管理，難免會變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 消費(fèi)者協(xié)會缺乏獨(dú)立性。我國從1985 年開始建立消費(fèi)者協(xié)會組織，掛靠在各級工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會監(jiān)督作用。

2.4 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷售乃至消費(fèi)的知識越來越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識，來保障自己的安全消費(fèi)。我國建國后長達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開放以來，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會迅猛發(fā)展的需求[4-6]。食品安全發(fā)展的對策

3．1 應(yīng)全面普及食品安全知識

提高全民安全消費(fèi)意識加強(qiáng)對居民食物與營養(yǎng)的指導(dǎo)，建立用科學(xué)的營養(yǎng)知識引導(dǎo)消費(fèi)和用消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的新機(jī)制，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)。開展多種形式、多種類型的營養(yǎng)知識教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)營養(yǎng)知識宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)科學(xué)知識和自我保健意識，引導(dǎo)居民的食物消費(fèi)方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺性，把營養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容。提高營養(yǎng)師的社會地位，逐步在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、企事業(yè)單位的公共食堂及餐飲服務(wù)業(yè)推行營養(yǎng)師制度。

3．2 加強(qiáng)法制建設(shè)．保護(hù)食物資源環(huán)境

保護(hù)食物資源環(huán)境，保障食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生。加大耕地、草地、水資源等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，逐步改善食物資源環(huán)境，保障食物資源可持續(xù)利用。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型等食物生產(chǎn)技術(shù)，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。強(qiáng)化食物生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的治污力度。大力發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)豐富的食物生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，并逐步增加其市場供給。積極穩(wěn)妥地發(fā)展高質(zhì)量、高效能的保健食品，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需要。加強(qiáng)對食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。

3．3 建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國大量的食品安全事故是惡性的造假，是人為故意的，所以要解決食品安全問題必須加強(qiáng)法律監(jiān)管體系。十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。該法共分10章104條，分別為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。《中華人民共和國食品安全法》對食品安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]。

3．4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

按《食品安全法》規(guī)定，地方政府要對食品安全的監(jiān)管負(fù)責(zé)?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時(shí)上報(bào)，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。

3．5 建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力[9,10]

目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于：①標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白；②標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中；③標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

加大我國食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，積極提高檢測能力，建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險(xiǎn)性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究，為食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控提供快速、準(zhǔn)確、全面的檢測數(shù)據(jù)。

3．6 加大對食品檢測檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。同時(shí)，國家對食品安全檢測檢驗(yàn)的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對于快速檢測技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

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[8]王選平．論食品安全危害性與衛(wèi)生監(jiān)督[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14(2)：141—144．

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第四篇：我國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀以及對策分析

談?wù)勎覈h(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

［摘要］環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國家乃至世界的大事,如何有效保護(hù)環(huán)境一直是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。造成環(huán)境問題的原因是多樣的，諸如經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、政治因素等。本文從環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀情況以及對策等方面分析了我國目前環(huán)境保護(hù)的情況，因此，需要足夠重視環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該建立相應(yīng)的法律程序加以完善。

［關(guān)鍵詞］環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀對策

前言：

隨著改革開放的深入發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國環(huán)境資源問題達(dá)到觸目驚心的程度。為適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢和中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我國已建立專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，尤其在近年來出臺了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和措施，加大環(huán)保政策的實(shí)施力度，取得了一定的成效。環(huán)境保護(hù)，正逐漸從政府專職轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦墓餐聵I(yè)。

一、我國目前的環(huán)境狀況分析

我國的環(huán)境狀況可以概括為：局部有所改善，總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要制約因素，我國環(huán)境保護(hù)工作雖然取得多項(xiàng)進(jìn)展，但形勢仍然非常嚴(yán)峻。主要分為以下幾個(gè)方面：

（一）大氣污染十分嚴(yán)重

我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢。酸雨污染。由于我國迄今尚未對燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

（二）水環(huán)境污染日益突出

我國的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養(yǎng)化十分嚴(yán)重，作為飲用水源已有多項(xiàng)指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

（三）植被破壞更加嚴(yán)峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國后我國開展了大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。

二、我國環(huán)境保護(hù)政策分析

目前我國現(xiàn)階段的環(huán)境政策的成效不斷地被新產(chǎn)生的環(huán)境壓力抵消，僅僅維持了環(huán)境狀況不致急劇惡化。

（一）建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境法律體系

同西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)法律體系相比，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來看，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項(xiàng)基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預(yù)防污染原則，污染者負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)濟(jì)效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則等。

2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基本

法律制度，包括總量控制、許可證、排污費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境審計(jì)等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過程控制作為這些制度的一個(gè)基本目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施

國家法律，包括各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律的有效實(shí)施，是保障市場經(jīng)濟(jì)健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來看，我們的市場經(jīng)濟(jì)立法和環(huán)境保護(hù)立法落后于實(shí)際社會生活的需要，但同立法的進(jìn)程相比，有關(guān)法律的實(shí)施，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無阻。其結(jié)果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經(jīng)濟(jì)上吃虧，違法者經(jīng)濟(jì)上占便宜，不支出和負(fù)擔(dān)防治污染費(fèi)用，同等條件下成本相對較低，形成不公平競爭的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化法律實(shí)施，共同遵守國家法律，是保證市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公平競爭的基本條件，是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體地位平等、等同對待、自我負(fù)責(zé)等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)政府環(huán)境領(lǐng)域的公共服務(wù)

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國家公共服務(wù)的基本職能，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)私人和企業(yè)也提供這種服務(wù)。能否高效、高質(zhì)量地提供這種服務(wù)，常常是衡量一個(gè)政府效能和業(yè)績的重要標(biāo)志。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級地方政府應(yīng)努力提供以下公共服務(wù)，當(dāng)然，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展木平和地方財(cái)政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務(wù)方面，能力還是相當(dāng)有限的。但這是遲早都要做的，是各級政府不可推卸的責(zé)任。

（四）注意同國際環(huán)境保護(hù)趨勢相銜接

在國際環(huán)境領(lǐng)域，世界各國既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅(jiān)決反對發(fā)達(dá)國家借保護(hù)環(huán)境設(shè)置貿(mào)易壁壘，也要適應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢，注意保持同國際上、同主要發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和作法相銜接，以適應(yīng)國際和各國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對國際市場所構(gòu)成的越來越多的限制。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這是將來企業(yè)能夠在國際市場上生存和發(fā)展的一個(gè)基本條件。

總結(jié)：

就環(huán)境問題而言，環(huán)境和環(huán)境保護(hù)作為典型的公益物品，需要政府積極介入提供活動(dòng)。而環(huán)境的多樣屬性、環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性和環(huán)境問題的相互關(guān)聯(lián)性，需要我們根據(jù)我國的具體國情，選擇合適的環(huán)境政策手段，提出良好有效的政策對策，在更高層次上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和自然資源保證。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

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我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

作者：王明偉

來源：《新農(nóng)村》2012年第12期

近幾年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜的播種面積呈逐年遞增。蔬菜產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)周期短、商品化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好而受到高度重視，成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)不合理

我國蔬菜生產(chǎn)由于受自然條件的影響，種植品種仍以常規(guī)品種為主，產(chǎn)品質(zhì)量不高，拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少。種植分布上，以各家各戶分散種植為主，集中連片少、種植大戶少（旺季多、淡季少，直銷多、加工少等）。

2、投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱

蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的投入不穩(wěn)定，生產(chǎn)布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地不多，生產(chǎn)基地分散，大部分基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力依然較差。

3、蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全問題依然突出

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，環(huán)境污染治理滯后，易造成蔬菜生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量降低，加之農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識低，在生產(chǎn)過程中任意使用農(nóng)業(yè)投入品，使得蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽含量等指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給消費(fèi)者的身心健康帶來了巨大的威脅，同時(shí)也不能適應(yīng)市場安全、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)要求，影響了我國蔬菜產(chǎn)品的外銷和出口。

4、蔬菜流通體系不夠完善

蔬菜是鮮嫩產(chǎn)品，市場價(jià)格多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，產(chǎn)銷價(jià)格市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等還不夠完善，批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不靈，渠道不暢，與外地大市場街接不緊，影響批量外銷。缺乏總體的供求信息的引導(dǎo)，靠市場反饋難以奏效，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，同時(shí)菜農(nóng)不注重市場調(diào)查預(yù)測，經(jīng)常會因市場誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩，不僅影響菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

5、社會化服務(wù)體系不健全

高新技術(shù)推廣應(yīng)用慢，科技轉(zhuǎn)化速度慢，蔬菜科技普及不夠深入，農(nóng)民的科技意識不強(qiáng)；市場信息服務(wù)相對滯后，農(nóng)民與市場的聯(lián)系不緊密，蔬菜生產(chǎn)與市場流通不順暢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、主要實(shí)施對策

1、重視無公害生產(chǎn)，保障蔬菜質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的控制和監(jiān)督管理，積極推廣以抗病蟲品種，生物、物理防治和天敵保護(hù)為主的綜合防治技術(shù)，大力推廣配方施肥。二是確保生產(chǎn)過程的無害化，嚴(yán)格執(zhí)行《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，抓好農(nóng)藥、化肥殘留的雙控制。三是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等蔬菜生產(chǎn)投入品的市場管理，堅(jiān)決杜絕銷售禁用農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥。四是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘的檢測工作，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的送檢和抽檢制度，實(shí)行無公害蔬菜的市場準(zhǔn)入制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。五是建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度，創(chuàng)立“可追究制”品牌，防止和杜絕衛(wèi)生質(zhì)量安全事故的發(fā)展。

2、合理規(guī)劃布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)

充分依托各地區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域特色、種植習(xí)慣以及生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，在現(xiàn)有蔬菜專業(yè)村和蔬菜示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，連塊成片、連片成帶，形成“糧食+蔬菜”的生產(chǎn)基地。

3、重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭、科技型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展能聯(lián)結(jié)本地蔬菜生產(chǎn)基地、與廣大菜農(nóng)關(guān)系緊密、促進(jìn)蔬菜出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。積極探索適應(yīng)市場化要求的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，大力推廣“公司+農(nóng)戶”，“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。積極興辦各類蔬菜專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜營銷公司、蔬菜經(jīng)紀(jì)人組織等各類新型經(jīng)濟(jì)組織，提高菜農(nóng)的組織化程度。

4、大力支持科技創(chuàng)新，增加科技貢獻(xiàn)率

加快新品種新技術(shù)的研究與推廣，重點(diǎn)研究、引進(jìn)和推廣品質(zhì)好、專用型蔬菜種子（種苗），加大設(shè)施栽培及配套技術(shù)、精深加工、質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)的研究與推廣，加快科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)蔬菜科技人員與蔬菜示范園區(qū)和蔬菜龍頭企業(yè)結(jié)對，幫助解決實(shí)際問題。因地制宜開展各類培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大菜農(nóng)的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

5、增加基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高菜地抗災(zāi)能力

無公害蔬菜生產(chǎn)基地是無公害蔬菜生產(chǎn)的主體，是保證蔬菜質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。確保無公害蔬菜生產(chǎn)基地水質(zhì)和土壤質(zhì)量，是上市無公害蔬菜中重金屬等有害污染物質(zhì)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的有力保證。應(yīng)把無公害蔬菜生產(chǎn)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則，建成一批控制性骨干水利工程，開展流域綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)菜地排澇抗旱能力。

6、大力引導(dǎo)品牌整合，提高核心競爭力

名牌是高質(zhì)量的商品標(biāo)志，是產(chǎn)品有效地進(jìn)入市場和擴(kuò)大市場占有率的通行證。創(chuàng)蔬菜名牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分重要的意義。品牌是資源，而且具有核心競爭力的特點(diǎn)和作用，要大力引導(dǎo)和扶持蔬菜品牌資源的有效整合，克服小、散、弱的不足，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)及兼并、重組等手段，使得蔬菜生產(chǎn)品牌實(shí)現(xiàn)有效整合，形成規(guī)模大、知名度高、集聚度高、競爭力強(qiáng)的強(qiáng)勢蔬菜品牌，進(jìn)而提高蔬菜生產(chǎn)的效益。

7、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)

一方面，要加大對技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高現(xiàn)有蔬菜科研、生產(chǎn)、推廣技術(shù)人員的素質(zhì)，跟上科技發(fā)展的步伐；另一方面，要加大技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，在有條件的地方，要選拔一些年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)村基層干部和生產(chǎn)大戶到大專院校和科研單位進(jìn)修實(shí)習(xí)，使這些人盡快掌握蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營知識，學(xué)成后充實(shí)到蔬菜生產(chǎn)第一線。此外，要加大培訓(xùn)力度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營適用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高蔬菜和經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

（黑龍江省北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司新華分公司）