第一篇：公司信息化建設(shè)工作報告

股份公司信息化建設(shè)工作報告

一、信息化基本情況

股份公司信息化建設(shè)統(tǒng)一有公司行政人事部管理，現(xiàn)在信息化建設(shè)人員14人，先關(guān)政策正在制定當中。

二、信息化建設(shè)現(xiàn)狀。

公司現(xiàn)有電信100M光纖接入，分別應(yīng)用與公司門戶網(wǎng)站、辦公OA、用友NC平臺、視頻會議系統(tǒng)以及辦公正常上網(wǎng)，在信息安全按方面，公司與2008年添設(shè)H3C防火墻一臺，2011年9月起實施了整體的Symantec數(shù)據(jù)安全與備份系統(tǒng)來保障公司的信息數(shù)據(jù)安全。

三、“十一五”期間企業(yè)信息化工作開展情況

（一）推進網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)

在公司總部機關(guān)大樓計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，公司網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)采用三層交換方式實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接，電信光纖接入后經(jīng)過防火墻到達三層交換機，再有三層交換分配給各應(yīng)用服務(wù)器與接入交換機，公司全部采用千兆網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實現(xiàn)千兆帶寬到桌面。

（二）實施財務(wù)電算化和集中管控

2005年，公司與用友軟件公司合作，開發(fā)U8財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)電算化。2009年11月至2010年5月，公司投資27.2萬元，認真實施用友NC財務(wù)系統(tǒng)，推進財務(wù)信息一體化建設(shè)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)歸集、分析效率，增強財務(wù)集中管控能力。

（三）建立企業(yè)協(xié)同辦公平臺

2006年，公司實施了易方得普辦公自動化系統(tǒng)，具備了企業(yè)內(nèi)部電子郵件收發(fā)、文件中心管理和簡單工作流等功能；隨著企業(yè)的發(fā)展，該辦公系統(tǒng)漸漸不能滿足辦公需要。2009年10月，公司投資8.95萬元，建立了用友致遠A6協(xié)同管理平臺，導入“協(xié)同管理”理念，采取“人為中心、事件驅(qū)動、流程導航、表單呈現(xiàn)、內(nèi)外互通、應(yīng)用整合、集中共享”的辦公思路，各項工作主要以“流程”方式實現(xiàn)，有效提高了辦公效率。

（四）實現(xiàn)進銷存網(wǎng)絡(luò)管理

2008年以來，公司萬年、玉山、瑞金、于都4大生產(chǎn)基地先后與云天軟件公司合作，導入C6.NET水泥專業(yè)管理系統(tǒng)，規(guī)范進出廠物資管理。2010年8月，完成云天管理軟件掛公網(wǎng)事宜，公司領(lǐng)導隨時可在線查閱生產(chǎn)基地當天進銷存表格和數(shù)據(jù)。

（五）建立網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)

2008年7月，公司根據(jù)行業(yè)特點，采用DDN、E1專線聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了公司總部與萬年、玉山、瑞金、于都等4大生產(chǎn)基地專線聯(lián)網(wǎng)；9月份，公司在專線聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，與中興通訊公司合作，投資47.1萬元，架設(shè)了網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了公司總部與生產(chǎn)基地遠程視頻會議通訊。

（六）架設(shè)公司門戶網(wǎng)站

2008年9月，公司充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)力量，獨立完成公司門戶網(wǎng)站建設(shè)，域名為：。2010年12月，與先鋒軟件公司合作，完成公司門戶網(wǎng)站改版升級工作，提升了視覺表現(xiàn)，新增股票資訊、應(yīng)聘簡歷在線提交等功能版塊，為主要子公司分公司設(shè)置了獨立的資訊頁面，完善了CI系統(tǒng)、視聽宣傳等版塊，建立了更加安全高效的網(wǎng)站運營和維護后臺。新網(wǎng)站頁面更美觀、內(nèi)容更豐富、功能更強大，對外展現(xiàn)了良好的上市公司公眾形象。

（七）架設(shè)企業(yè)郵局系統(tǒng)

2009年11月，投資2.25萬元建立U-MAIL企業(yè)郵局系統(tǒng)，使公司擁有自己的郵局系統(tǒng)，提升公司形象。登陸地址為：。

（八）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)流量管理

2010年11月，針對網(wǎng)絡(luò)利用率不高，導致NC財務(wù)系統(tǒng)訪問不暢的問題，投資

7.8萬元，在南昌總部機關(guān)部署一臺SANGFOR網(wǎng)絡(luò)流量管理設(shè)備，對公司機關(guān)內(nèi)網(wǎng)用戶實行上網(wǎng)流量規(guī)范化管理，提升線路利用率，控制對外業(yè)務(wù)保障帶寬，確保NC財務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)順暢訪問。

存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。公司沒有成立專門信息化管理機構(gòu)和專職管理人員，企業(yè)在信息化建設(shè)過程中缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導，存在各行其事、因地制宜的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部軟硬件的“不對稱”，不利于企業(yè)的信息化建設(shè)的推進。

（二）缺乏專門人才。在從事企業(yè)信息化管理工作的人員中，大多是計算機技術(shù)人員，對于管理方面的知識相對欠缺，技術(shù)產(chǎn)品辯識水平較低，對計算機信息化應(yīng)用仍停留在初級層面。

（三）缺乏專業(yè)服務(wù)伙伴提供完善的服務(wù)。信息系統(tǒng)的運行維護比較復雜，而企業(yè)人力、物力有限，在系統(tǒng)維護過程中常會遇到困難。當前，企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的軟件市場較為混亂，大多數(shù)供應(yīng)商提供的服務(wù)仍然停留在“以我為主”的理念上，企業(yè)的個性化服務(wù)得不到滿足。而且，由于缺乏信息化管理的專業(yè)咨詢機構(gòu)，從而不利于信息系統(tǒng)的推廣與維護。

四、“十二五”期間推進企業(yè)信息化總體思路

（一）實施系統(tǒng)集成在信息安全綜合管理系統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司信息化建設(shè)的最新情況，進一步明確信息安全建設(shè)需求，優(yōu)化和完善公司信息安全體系，提升公司信息安全的整體防護能力，保障公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，具體內(nèi)容如下：

? 信息安全管理體系建設(shè)，包括：

1)信息安全管理人員機構(gòu)及職責體系建設(shè)；

2)信息安全管理策略、制度、流程和規(guī)范建設(shè)；

3)風險評估與安全加固；

4)業(yè)務(wù)系統(tǒng)滲透性測試；

5)公司應(yīng)用軟件系統(tǒng)信息安全建設(shè)；

6)應(yīng)急響應(yīng)與預案演練。

? 信息安全技術(shù)體系建設(shè)，主要包括：

1)基礎(chǔ)安全建設(shè)，包括物理安全建設(shè)，數(shù)字證書認證，數(shù)據(jù)災備與恢復子系統(tǒng)等；

2)業(yè)務(wù)專網(wǎng)安全防護建設(shè)，包括業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護，業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)測、主機服務(wù)器安全防護、應(yīng)用安全防護等；

3)Internet信息服務(wù)網(wǎng)安全防護建設(shè)；

4)信息安全監(jiān)控管理平臺，并以此為核心，提升技術(shù)體系的整體防護能力和安全

水平。

? 安全運行與維護建設(shè)：

1)安全運維組織機構(gòu)、制度和流程規(guī)范建設(shè)。

（二）實施人力資源管理系統(tǒng)

建立健全公司人力資源管理系統(tǒng)，包括人事日常事務(wù)、薪酬、招聘、培訓、考核以及人力資源的管理，對企業(yè)的人力資源管理方方面面進行分析、規(guī)劃、實施、調(diào)整，提高企業(yè)人力資源管理水平，使人力資源更有效的服務(wù)于公司。

（三）推進軟件正版化

為響應(yīng)國家進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護，大力推進企業(yè)使用正版軟件工作，規(guī)避法律風險，防止因使用非授權(quán)軟件影響公司應(yīng)用軟件服務(wù)器使用，公司計劃在2011年購買4套

windows2008 server企業(yè)版操作系統(tǒng)，SQL2005 svervr數(shù)據(jù)庫軟件1套，分別應(yīng)用于公司財務(wù)NC系統(tǒng)、公司對外門戶網(wǎng)站以及公司OA辦公系統(tǒng)。

（四）視頻會議系統(tǒng)植入VPN網(wǎng)絡(luò)

隨著企業(yè)規(guī)模擴大，公司計劃將視頻會議系統(tǒng)覆蓋至各個熟料生產(chǎn)基地和粉磨站，并通過實施VPN網(wǎng)絡(luò)替代現(xiàn)有的E1專線網(wǎng)絡(luò)，使運行成本大幅度降低。

（五）規(guī)范各子公司網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

隨著企業(yè)規(guī)模擴大，公司計劃將各子公司網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃，使各子公司訪問公司應(yīng)用系統(tǒng)更加流暢安全。

（六）推進數(shù)據(jù)安全建設(shè)

鑒于公司應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)越來越大，數(shù)據(jù)備份的計劃性、可靠性越來越重要。公司將有計劃地建設(shè)公司數(shù)據(jù)備份中心，使公司各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)得到相當安全的保證。

（七）培育建立企業(yè)信息化管理人才隊伍

目前公司信息化建設(shè)中對各類信息化的專業(yè)人才普遍渴求強烈。其中：

1)嚴重缺乏的是管理性人才

信息化管理性人才是既精通企業(yè)管理理論和實踐，又有豐富的企業(yè)信息化實踐管理經(jīng)驗的人才。企業(yè)只有聘有借助外部咨詢/軟件公司的此類人才幫助企業(yè)

做好信息化整體戰(zhàn)略規(guī)劃，才能使企業(yè)信息化從戰(zhàn)略的高度進行整體規(guī)劃，避免信息化建設(shè)‘孤島現(xiàn)象’的發(fā)生，避免信息化建設(shè)重復投資的問題。推進這類

企業(yè)稱信息管理師的培養(yǎng)。

2)普遍缺乏的是技術(shù)性人才

技術(shù)性人才是企業(yè)信息化推進過程中的中堅力量，側(cè)重于企業(yè)信息化某一關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域，并對此領(lǐng)域有專門研究和豐富的項目實踐經(jīng)驗，如ERP應(yīng)用、DCM應(yīng)用等。他們是企業(yè)信息化建設(shè)中的生力軍，是企業(yè)信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵執(zhí)行者。沒有這些信息化技術(shù)性人才，企業(yè)的信息化即使有好的戰(zhàn)略規(guī)劃也很難得以貫徹執(zhí)行，必須高度重視此類人才的使用。這類人才在企業(yè)稱之為關(guān)鍵用戶，在咨詢公司或者管理軟件顧問公司稱之為實施顧問/應(yīng)用顧問。

3)大量缺乏的是技能型人才

技能性人才具體而言就是企業(yè)信息化實際操作的人員，一般在企業(yè)中，主要負

責企業(yè)信息化管理系統(tǒng)中的具體操作，比如ERP系統(tǒng)中的制單人、審核人等等。在企業(yè)一般稱之為系統(tǒng)用戶，或者操作員。這些人員尤其關(guān)鍵，是信息化戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者，雖然只是簡單的操作應(yīng)用，但是必須有非常好的協(xié)作意識和溝通能力，把好每一張單據(jù)和每一個作業(yè)環(huán)節(jié)。

4)研究性人才基本很少

研究性人才主要集中在一些管理軟件顧問公司或者學校中，數(shù)量較少，但長遠看來對整個公司信息化應(yīng)用所起到的作用是非常大的，不容忽視。

針對上述企業(yè)信息化建設(shè)過程中人才匱乏的現(xiàn)象，特做以下提案建議：

1)政府應(yīng)在企業(yè)信息化專業(yè)人才建設(shè)方面起到的作用

首先，信息化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，政府應(yīng)著眼于企業(yè)信息化戰(zhàn)略的大局出發(fā)，以國家十一五規(guī)劃實施為契機，制定有針對性的上述企業(yè)信息化四類專業(yè)人才的相關(guān)政策或法規(guī)；

其次，建立一個企業(yè)信息化專業(yè)人才的管理機制，包括：規(guī)劃、評估、引進、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，該機制需有針對性、可操作性等；

再次，制定輔導企業(yè)信息化人才建設(shè)的具體措施，并落實到基層貫徹實施。

2)建議主要措施

1.聘請信息化專家針對企業(yè)信息化人才需求進行詳細調(diào)研，為制定信息化人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃政策提供事實依據(jù)；

2.盡快制定針對本地致力于從事企業(yè)管理信息化業(yè)務(wù)的管理顧問公司或管理軟件公司人才發(fā)展優(yōu)惠政策。

3.盡快建立信息化高級人才激勵機制。如依據(jù)國家《計算機技術(shù)與軟件專業(yè)資格水平考試》并結(jié)合企業(yè)信息化實踐需要，對達到一定級別人員，如中級和高級人才提供政策性補助，包括住房、就醫(yī)、保險等方面；

4.結(jié)合已經(jīng)進行的企業(yè)信息化示范項目評審工作，提高項目評審過程中人才培養(yǎng)方面的考核和引導，對培養(yǎng)人才有突出貢獻的企業(yè)提高政策性補助力度；

5.建立企業(yè)信息化專業(yè)人才庫，對從事企業(yè)信息化工作的上述四類專業(yè)人才進行統(tǒng)一登記、年度評審、專業(yè)培訓、考核定級等基礎(chǔ)管理工作，已提升企業(yè)信息化專業(yè)人才的整體素質(zhì)；

6.盡快建立以職業(yè)學校+管理軟件顧問公司/管理顧問公司模式的企業(yè)信息化中技術(shù)性人才和技能性的機制，建立職業(yè)學校+管理軟件顧問公司+企業(yè)的一體化人才培養(yǎng)機制

“ 十二五”期間，公司將進一步加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用，強化企業(yè)內(nèi)外部信息的有效采集、科學分析和決策，為企業(yè)發(fā)展提供更加快捷和強大的支撐，提升企業(yè)綜合競爭力。

五、企業(yè)對加強本單位信息化建設(shè)有哪些要求？對國資委推進企業(yè)信息化建設(shè)工作的意

見和建議；

建立信息化建設(shè)機構(gòu)，規(guī)范信息化建設(shè)流程，培訓信息化建設(shè)隊伍。

企業(yè)信息化建設(shè)包括三個層面的內(nèi)容：第一個層面是外表的信息系統(tǒng)開發(fā)；第二個層面是標準體系建設(shè)，這是信息系統(tǒng)能夠持續(xù)、深入發(fā)展所必須的支撐；第三個層面是標準化組織機構(gòu)的職責到位、發(fā)揮作用，這是標準體系能夠完善和貫徹所必須的保障。

不了解企業(yè)信息化標準化的作用，僅僅把企業(yè)信息化當作是一次性系統(tǒng)開發(fā)的工程行為，就會局限于第一個層面；不了解標準化組織機構(gòu)的作用，僅僅把企業(yè)信息化標準化工作當作是一次突擊性的工作，就會局限于第二個層面。

因此，企業(yè)信息化建設(shè)如果僅僅孤立地從某個問題、某個層面著眼，盲目地趕國外的ERP、CIO等時髦的概念，雖然短期內(nèi)見效快，終歸是揚湯止沸。只有第三個層面的標準化組織機構(gòu)發(fā)揮作用，才能從根本上解決企業(yè)信息化的問題，從而發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢，走在別人的前面。

第二篇：2013市政府信息化建設(shè)工作報告

我市本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“信息智能島”的戰(zhàn)略，經(jīng)過近年來的發(fā)展建設(shè)，我市信息化建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、建設(shè)現(xiàn)狀

(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善 我不知道呢，我就想發(fā)個信息給你，不會是早上一科，下午一科吧

我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現(xiàn)了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅實的基礎(chǔ)。

(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系

我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設(shè)。

明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導作用，將 “無線數(shù)字三亞納入到政府重點建設(shè)項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務(wù)體系建設(shè)。

“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內(nèi)先進的網(wǎng)絡(luò)平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。

企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機構(gòu)。企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點。

1、積極推進電子政務(wù)工程建設(shè)

我市電子政務(wù)項目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺的建設(shè)已形成基本的框架。

加強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運行，韓文網(wǎng)將2010年初開通。

政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。

構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學化為前提，按照 “一個城市，一個黨政內(nèi)網(wǎng)，一個政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎(chǔ)設(shè)計階段，預計2010年初投入使用。

構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺。對建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預計在2010年3月投入使用。

逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計目標是：標志景點國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于2010年初啟動，一期建設(shè)將在2010年底完成。

積極推動市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負責處理社會公眾向各機關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預計2010年初可開通。

2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程

財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058 萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達95.5%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。

教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學?！鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。

勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用,推進公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設(shè)推進征管改革的要求，并結(jié)合實際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設(shè)。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。

4、完善高效的建設(shè)項目管理制度

加強項目管理制度建設(shè)是落實電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。

二、存在的問題

對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強;信息化建設(shè)質(zhì)量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。

三、措施

1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式

加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè);對于跨的建設(shè)項目須按實施進度分分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。

鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。

對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運營。

2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊

隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負著重點基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。

3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制

加強三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營;推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設(shè)

堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認證、風險評估等方面的政策法規(guī);加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第三篇：信息化建設(shè)工作報告13-12-18

加快教育信息化建設(shè)步伐 推動學校教育跨越式發(fā)展

——教育信息化建設(shè)工作報告（部分）

為深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，創(chuàng)新教育模式和學習方式，加強優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設(shè)，推進信息技術(shù)與教育教學的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。學校領(lǐng)導高度重視學校信息化建設(shè)，不斷加快教育信息化建設(shè)步伐，推動學校教育跨越式發(fā)展。

1.硬件建設(shè)方面，學校加大資金投入，及時更新現(xiàn)代化技術(shù)裝備。2013年，學校投入16.42萬元新安裝了14套超短焦電子白板互動教學系統(tǒng)，投入8千多元新增數(shù)影儀12臺，進一步完善了各教學班級教育信息化裝備；投入18.97萬元新增聯(lián)想啟天7100一體機70臺，更新了部分教師辦公用機；投入2萬元新增浪潮服務(wù)器一臺，為優(yōu)化學校網(wǎng)絡(luò)，抵制局域網(wǎng)病毒攻擊，改進上網(wǎng)方式提供硬件支持；投入44.85萬元新增筆記本電腦130臺，計劃設(shè)計兩個一對一教學班，積極探索基于信息技術(shù)環(huán)境下的互動教學模式；投入23萬元建設(shè)一口高標準的多媒體錄播室，這套錄播系統(tǒng)可以將授課教師的電子講稿、多媒體課件與授課現(xiàn)場場景同步采集錄制下來，自動合成為實時多媒體課程，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播或后期點播。在優(yōu)課觀摩、微課制作、家?；拥雀鱾€方面都將發(fā)揮作用。

2.平臺建設(shè)方面，教育信息化建設(shè)有了硬件的基礎(chǔ)支持，還需要借助軟件發(fā)揮其功能。2013年，基于大學城教育云平臺，我們進一

步完善學校機構(gòu)平臺，新增部分資源整合方面的欄目，搭建了空間導航，教師空間分年級按學科導航，學生空間按班級導航，班級導航直通，同時專門為搭建了學校教育科研平臺；學校網(wǎng)站于暑期開學后進行了改版，改版后的學校網(wǎng)站欄目更清晰，便于師生交流，充分發(fā)揮了學校對外宣傳的作用。

3.活動推進方面，為了促進學校信息化建設(shè)進程，我們協(xié)助有關(guān)部門進行了積極的推進。一是著眼應(yīng)用，分層培訓，為了幫助師生盡快熟悉云平臺，學校學校采取“走出去、請進來”等方式組織開展培訓工作，首先是聘請專業(yè)人士到校分批次組織教師進行云空間建設(shè)專題培訓，其次是信息教師、骨干教師，分學科、分時段對師生進行針對性培訓，有側(cè)重地幫助師生解決應(yīng)用中遇到的困惑與難題。培訓方式靈活，或集中面對面培訓，或通過網(wǎng)絡(luò)培訓。二是開展了暑期網(wǎng)絡(luò)社會實踐活動，為了展示廣大師生在假期中網(wǎng)絡(luò)社會實踐成果，我們協(xié)助各科室開展網(wǎng)絡(luò)社會實踐活動成果展示活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀空間的模范帶頭作用。三是協(xié)助政教處開展網(wǎng)絡(luò)投票活動，搭建了最美攝影、最美教師等多個網(wǎng)絡(luò)投票活動。四是數(shù)據(jù)通報及時，每周一及時師生云空間數(shù)據(jù)導出上報，并把上周師生更新情況報學校教導處，作為量化依據(jù)之一。

第四篇：XX市政府信息化建設(shè)工作報告

XX市政府信息化建設(shè)工作報告范文

我市本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“信息智能島”的戰(zhàn)略，經(jīng)過近年來的發(fā)展建設(shè)，我市信息化建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、建設(shè)現(xiàn)狀

(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善

我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點。目前，全長共計芯公里，皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現(xiàn)了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅實的基礎(chǔ)。

(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系

我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設(shè)。

明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導作用，將“無線數(shù)字三亞納入到政府重點建設(shè)項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務(wù)體系建設(shè)。

“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內(nèi)先進的網(wǎng)絡(luò)平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。

企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機構(gòu)。企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點。

1、積極推進電子政務(wù)工程建設(shè)

我市電子政務(wù)項目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺的建設(shè)已形成基本的框架。

加強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運行，韓文網(wǎng)將XX年初開通。

政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。

構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學化為前提，按照“一個城市，一個黨政內(nèi)網(wǎng)，一個政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎(chǔ)設(shè)計階段，預計XX年初投入使用。

構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺。對建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預計在XX年3月投入使用。

逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計目標是：標志景點國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于XX年初啟動，一期建設(shè)將在XX年底完成。

積極推動市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負責處理社會公眾向各機關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預計XX年初可開通。

2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程

財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。

教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學?！鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。

勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用,推進公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設(shè)推進征管改革的要求，并結(jié)合實際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設(shè)。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。

4、完善高效的建設(shè)項目管理制度

加強項目管理制度建設(shè)是落實電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。

二、存在的問題

對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強;信息化建設(shè)質(zhì)量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。

三、措施

1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式

加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè);對于跨的建設(shè)項目須按實施進度分分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。

鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。

對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運營。

2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊

隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負著重點基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。

3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制

加強三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營;推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設(shè)

堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認證、風險評估等方面的政策法規(guī);加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第五篇：稅務(wù)稽查信息化建設(shè)工作報告

一、開發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動機

隨著會計電算化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業(yè)進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務(wù)軟件允許設(shè)置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置AB賬，編制虛假財務(wù)報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的，應(yīng)當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案“。但是稅務(wù)機關(guān)往往因為沒有相應(yīng)的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務(wù)軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善?！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t沒有明確指出稅務(wù)機關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務(wù)機關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。

因此，我局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從2006年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗，其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個?。ㄒ话俣鄠€城市）的稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。我局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準備、分析評估、項目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：

（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術(shù)和模型項目修正。模型分析功能十分強大

（三）提供分稅種項目化檢查平臺，針對不同稅種、不同項目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。

（四）提供個人所得稅和固定資產(chǎn)的專項檢查平臺

（五）提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法

（六）提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(B/S結(jié)構(gòu))，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，加強稽查實施過程監(jiān)控管理。

（七）可以將企業(yè)多個的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上，并提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業(yè)和不同進行設(shè)置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結(jié)果，內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經(jīng)過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對稅務(wù)檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質(zhì)量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設(shè)再上一個臺階,內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）提高效率和準確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務(wù)軟件數(shù)據(jù)進行導出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。

在使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進行查帳，面對海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。

據(jù)一線檢查人員反映，查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。

（三）規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程，加強隊伍監(jiān)控

查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實施檢查的業(yè)務(wù)流程，加上對各稅種、各項目計稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。

對檢查人員而言，規(guī)范了各類工作底稿，檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標準，實現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據(jù)就可自動計算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，在規(guī)范檢查內(nèi)容的同時，對稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。

對領(lǐng)導層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內(nèi)留下記錄，可以方便局領(lǐng)導監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業(yè)務(wù)水平

稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎(chǔ)的計算機應(yīng)用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應(yīng)用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。

（五）降低稽查成本

電子數(shù)據(jù)比較容易復制、轉(zhuǎn)儲，可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。

（六）實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用

隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用，積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業(yè)檢查或案例學習。

四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點體會

我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、目標、機器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達到最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標，人員培訓，制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點體會：

（一）成立強力領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作

領(lǐng)導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導小組；下設(shè)項目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負責項目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術(shù)人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

領(lǐng)導小組結(jié)合實際，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細化成實施準備、實地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

一年多來，我們邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，分行業(yè)、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應(yīng)用、比對，充分將稽查經(jīng)驗、方法與計算機信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。

（二）重視配套隊伍建設(shè)，人員培訓貫穿始終

查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復合型的知識結(jié)構(gòu)，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當掌握計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設(shè)，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務(wù)軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關(guān)制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序

《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料，對與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務(wù)機關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律和本地實際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了《XX市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實施稽查與TF2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次開發(fā)模式，科學規(guī)避項目風險

現(xiàn)代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發(fā)延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現(xiàn)了軟件的“本地化“。在此基礎(chǔ)上，再進行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進行了應(yīng)用，尤其是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。

這種開發(fā)模式前期投入小，風險低，非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在稅務(wù)稽查工作中，取證是實施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規(guī)范電子取證工作：

（一）強化數(shù)據(jù)接口，擴大采集范圍

目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務(wù)軟件，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財務(wù)軟件偏少；二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復雜的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。

我們將與奇星公司聯(lián)合，進一步加強對國內(nèi)外財務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。

（二）保護目標系統(tǒng)，確保取證全面客觀

電子取證時，如何劃定取證范圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及外圍設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。

（三）依照法定程序、科學取證

嚴格依照法定程序進行證據(jù)收集。我們覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，并由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網(wǎng)絡(luò)的上機時間和實際操作時間之間的差異。

常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式，在固定證據(jù)后，都應(yīng)當現(xiàn)場確認，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應(yīng)及時通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

（四）積極開展電子證據(jù)檢驗鑒定，提高證據(jù)法定效力

理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)，稅務(wù)機關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時，應(yīng)及時提請法定機構(gòu)對電子證據(jù)進行檢驗分析。找出電子證據(jù)與案件事實的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。

（五）精心存檔，確保證據(jù)安全

在處理電子證據(jù)的過程中，有些案件設(shè)計金額較大，需要移送司法機關(guān)處理；有些案件處理后納稅人申請行政復議，提請行政訴訟。為保證電子證據(jù)的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據(jù)進行歸檔，確保安全。因此取證調(diào)查時可將備份的介質(zhì)打上封條，并采用安全措施進行保護。非相關(guān)人員不得對存放電子證據(jù)的計算機進行操作，相關(guān)人員調(diào)取證據(jù)時不得輕易刪除或修改與證據(jù)無關(guān)的文件，以免引起有價值文件的丟失。

總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白，而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準確度。另一方面，作為稽查人員必須認識到，查帳軟件不是萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質(zhì)，扎實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊伍建設(shè)的一條新思路。