第一篇：淺議中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的公平與正義

淺議中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的公平與正義

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是商品化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。它具有平等性，法制性，競爭性和開放性等一般特征。是實現(xiàn)優(yōu)化配置的一種有效形式。我國現(xiàn)在實行的就是一個“有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，一個絕對的新生產(chǎn)物。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制無疑是這套理論體系的重要支柱，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的核心，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的歷史形式，也可以說是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得新階段。它包含兩個方面的規(guī)定性，一是市場經(jīng)濟(jì)的一般共性，二是社會主義制度本身的特性。社會主義市場緊急是在積極有效的國家宏觀調(diào)控下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)效率與公平的經(jīng)濟(jì)體制。它具有以下三個基本特征。

一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

二，在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。

三，在宏觀調(diào)控上，由于公有制為主體，因而國家對市場的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益。局部利益集合起來，發(fā)揮計劃與市場兩個手段的長處，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。

公平正義一般來說反映的是人們從道義上，愿望上追求利益關(guān)系特別市分配關(guān)系合理性的價值理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，屬于道德的范疇。實現(xiàn)分配公平，首要的是實現(xiàn)發(fā)展，只有物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，才能有真正意義上的分配公平。馬克思曾把未來新社會表述為“在保證社會勞動生產(chǎn)力極高度發(fā)展得同時又保證每個生產(chǎn)者個人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。因此，只有在生產(chǎn)力發(fā)展得基礎(chǔ)上，才能為實現(xiàn)分配的公平正義提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)史現(xiàn)代社會發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展得基礎(chǔ)上，才能為實現(xiàn)分配公平正義提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場緊急是現(xiàn)代社會發(fā)展生產(chǎn)力的有力杠桿，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明了這一點(diǎn)。我國改革開放30年來的實踐也證明了這一點(diǎn)。改革開放前相當(dāng)長的時間里，計劃經(jīng)濟(jì)逐漸走入死胡同，導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展比較緩慢，陷入停滯狀態(tài)。

但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，沒有解決好效率與公平的辯證關(guān)系，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了分配不公，收入差距擴(kuò)大，貧富兩極分化等日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。這些問題已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段全面小康社會建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會一個亟待解決的難題。公平與效率分別代表著市場經(jīng)濟(jì)中的兩種不同的價值選擇，兩者的有機(jī)結(jié)合是一哥世界難題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為效率和公平難以調(diào)和，非此既彼。事實上，公平與效益的關(guān)系是具體的，現(xiàn)實的，公平并非絕對

地排斥效率，效率也并非直接與公平相對立，二者不是簡單的相互促進(jìn)或以最低成本獲得最大的產(chǎn)出，公平，一般指的是分配的起點(diǎn)，過程，結(jié)果的公平公正，保證收入差距適度，不能過大。沒有公平，經(jīng)濟(jì)史無法健康持續(xù)的，沒有分配公平，財富分配必然是不均等的，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致兩極分化。貧富差距過大常常直接導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，引發(fā)一系列犯罪或暴力事件，破壞正常的經(jīng)常秩序，損壞效率。

可見，一定程度的實質(zhì)上的公平不僅是社會發(fā)展得價值目標(biāo)，也是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行的效率最大化的保證。在世界經(jīng)濟(jì)史上，發(fā)達(dá)國家在其現(xiàn)代化的過程中都出現(xiàn)過貧富差距擴(kuò)大的問題，歐洲歷史上的工業(yè)革命時期，也是貧富差距最大的時候，但后來通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施社會改良政策，壯大中產(chǎn)階級等，實現(xiàn)了社會的基本公平

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下得社會公平理念應(yīng)該包括權(quán)利公平，機(jī)會公平，規(guī)則公平和分配公平，是“四個公平”的有機(jī)統(tǒng)一。

公平和效率問題是一個既古老又現(xiàn)代的前沿性課題，是經(jīng)濟(jì)學(xué)永恒的主題，對公平和效率研究的理論要不斷創(chuàng)新，對公平和效率的原則要不斷權(quán)衡，這是中國特色社會主義理論發(fā)展的要求，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐的要求，準(zhǔn)確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平與效率的關(guān)系，正確處理好提高經(jīng)濟(jì)效率和實現(xiàn)分配公平兩者之間的關(guān)系，對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。論文主要闡述了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平與效率，全文分為三個部分，第一部分主要論述了公平和效率的內(nèi)涵，回顧了馬克思主義者和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者的主要對公平和效率內(nèi)涵的理解，并在此基礎(chǔ)上提出了作者對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平分配的理解。第二部分主要闡述了公平與效率的辯論關(guān)系，回顧了國內(nèi)外學(xué)者對公平與效率關(guān)系的認(rèn)識，并提出了作者對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的再認(rèn)識。第三部分以具體的事例和數(shù)據(jù)說明了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)在公平效率方面面臨的問題，以及這些問題可能帶來的負(fù)面影響，最后就如何提高經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)分配公平，走一條效率與公平兼顧的發(fā)展之路。

第二篇：淺論社會主義公平與正義

淺論社會主義公平與正義

甘文波

一、公平正義是社會主義的核心價值和本質(zhì)要求

所謂公平正義，就是指我們通常說的公正，它是一種道義性價值，自古以來就是人類追求的普遍價值。公平是指對一定社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和社會現(xiàn)象的一種倫理認(rèn)定和道德評價，正義一直被視為人類社會的美德和崇高的價值理想，二者具體表現(xiàn)為對一定社會的性質(zhì)、制度以及相應(yīng)的法律、法規(guī)、章程、慣例等等的合理性及合理程度的要求和判斷。社會的公平正義既是由一系列制度安排和社會結(jié)構(gòu)所形成的社會公平正義的環(huán)境所決定的，也是由個人對社會公平正義的主管感受和主管評價所決定的。

公平正義更是社會主義的本質(zhì)要求。歷史上，社會主義之所以有如此強(qiáng)大的號召力，就是因為它承諾要創(chuàng)造切實的經(jīng)濟(jì)和政治條件，使社會變得更加公平正義，使全體人民都能享受更加平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。資本主義對自由競爭的放縱，使得公平正義難以在資本主義條件下實現(xiàn)。社會主義就是針對資本主義發(fā)展中存在的種種不公正、非公平的社會問題而產(chǎn)生和發(fā)展的。因此，公平正義是社會主義的本質(zhì)要求和核心價值之一，是社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方。社會主義的最終目標(biāo)是要消滅剝削，消除社會的不平等和不公正，使全體人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸多方面享有平等的權(quán)利，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的充分解放。鄧小平同志曾指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真走了邪路了?！秉h的十六屆六中全會提出要確立社會主義核心價值體系，公平正義就是社會主義的核心價值之一。胡錦濤同志說：“公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。”

一般說來，現(xiàn)代意義上的社會公平的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是基本權(quán)利公平。即每個社會成員的基本權(quán)利應(yīng)得到保證，它旨在從底線的意義上保護(hù)每個社會成員的 1

基本權(quán)利。二是機(jī)會公平。機(jī)會公平包含前途的公平和手段的公平兩層含義，也就是說，在所有人都享有平等的基本自由的情況下，各種前途是向各種才能開放的。并且，各種才能相當(dāng)并且意愿相同的人，都能夠參加與其能力和意愿相匹配的活動。三是規(guī)則公平。規(guī)則公平就是社會有序，就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會生活各個方面有章可循，社會成員各守其責(zé)。四是分配公平。對于現(xiàn)有的社會資源如何分配，最直接地體現(xiàn)了公平原則的兌現(xiàn)程度。

二、公平正義的缺失已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最核心問題

改革開放之前，為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，我們簡單地采取強(qiáng)制手段將大家的收入和財富拉平，吃“大鍋飯”的絕對平均主義方式?？此乒?，實則是平等而不公正。因此，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展陷入了極大的困境，甚至走向了崩潰的邊緣。在彼時，過于強(qiáng)調(diào)平等的“平均主義”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最核心問題。

為了打破“平均主義”，最大限度地合理配置資源，發(fā)展生產(chǎn)力，我們搞了改革開放，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。這種體現(xiàn)不同價值的所有制和分配制，一經(jīng)實施，就產(chǎn)生了立竿見影的效果，中國經(jīng)濟(jì)社會被注入了巨大的活力，發(fā)展迅速起飛。時至今日，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。

然而，經(jīng)過近30年的改革開放，盡管我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，物質(zhì)財富極大地增加，人民生活水平迅速提高，人民群眾都切實地享受到改革開放的甜蜜果實，但是，不可否認(rèn)的是，社會利益開始急劇分化，我們已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時刻，如果不采取果斷有效的措施，努力推進(jìn)公平正義，使利益分配更多地向困難群體和貧困地區(qū)傾斜，就會背離共同富裕的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心問題就是公平正義缺失，正好與改革開放前情形相反。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，不同區(qū)域，不同行業(yè)，不同領(lǐng)域的發(fā)展失衡嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)差距鴻溝巨大，導(dǎo)致了大面積的普遍性公平正義缺失；二是分配不公，包括初次分配不公，二次分配不合理，以及由此引發(fā)的存量不公，流量不公，機(jī)會不公，能力不公等；三是上升渠道不暢，社會階層固化，社會階層矛盾激化；四是貧富差距過大，基尼系數(shù)嚴(yán)重超出危險警戒線，且差距仍在持續(xù)拉大。公平正義缺失嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，市場資源配置脫離了市場規(guī)律的軌道，不再按需求平衡合理分配，轉(zhuǎn)而向特權(quán)區(qū)域特權(quán)行業(yè)

和特權(quán)人群越來越集中；同時，公平正義缺失還嚴(yán)重敗壞了人的思想追求，通過合法方式追求商業(yè)價值和生活質(zhì)量的主觀愿望嚴(yán)重削弱，轉(zhuǎn)而傾向全民通過貪污跑關(guān)系搞特權(quán)等手段謀取私利；再者，公平正義缺失蓄積了越來越多的社會矛盾，社會和諧穩(wěn)定受大極大的損害，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的穩(wěn)定基石不再牢靠，另一種形式的崩潰不得不防。由此可見，眼下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的最大最核心問題就是公平正義缺失。

三、如何修復(fù)并建立起完善的社會主義公平正義

按照市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)邏輯，社會成員的利益遲早會發(fā)生分化，社會群體之間的收入差距會拉大，地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展會不平衡。解決社會主義公平正義缺失會面臨雙重難題：一方面，如果不采取措施，讓這種利益分化無限制地發(fā)展下去，就可能造成富者愈富、窮者愈窮的后果，會背離“共同富?！钡纳鐣髁x目標(biāo)；另一方面，又不能簡單地采取強(qiáng)制手段將大家的收入和財富拉平，回到過去那種吃“大鍋飯”的絕對平均主義狀態(tài)。這就要求政府一方面不能強(qiáng)求利益的絕對均等；另一方面，又必須把社會利益的分化控制在一個合適的范圍之內(nèi)。

（一）必須推行民主法治，建立與公平正義相適應(yīng)的社會體制。在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下，要真正實現(xiàn)公平正義，必須推行民主法治，這是一個根本的前提條件。胡錦濤同志在論述和諧社會時，將民主法治與公平正義放在首位；溫家寶同志在兩會的答記者問中，同時提到公平正義與民主法治。這不是偶然的巧合，而是因為兩者之間有著內(nèi)在聯(lián)系。公平正義是對全社會而言的，而且主要靠法律和制度來保障，不推行民主法治，就難以有公平正義。

實現(xiàn)和維護(hù)公平正義，首先要求通過合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi)，避免因收入差距的過分?jǐn)U大而導(dǎo)致兩極分化。然而，社會公平的內(nèi)容絕不只是合理的財富分配，還包括政治、社會、文化、教育、司法等其他內(nèi)容。要全面維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義，除了縮小收入差距，擴(kuò)大社會保障，維持基本的經(jīng)濟(jì)公平外，還必須從法律、制度、政策上努力營造公平正義的社會環(huán)境，保證全體社會成員能夠比較平等地享有教育、醫(yī)療、福利、就業(yè)、參與社會政治生活和接受法律保護(hù)等權(quán)利。從這個意義上說，公平正義是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度。

公平正義是一個歷史的范疇，在不同時代有著不同的內(nèi)容。在現(xiàn)代條件下，沒有民主和法治，斷不可能有真正的公平正義。因為現(xiàn)在我們講公平正義，是指社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益在全體公民之間公平而合理的分配。這就必須有一整套既能充分反映和表達(dá)人民利益，又能確保政府權(quán)力為人民所用、政府政策滿足人民需要的制度、程序和法規(guī)，否則，“人民利益”或“人民作主”便是一句空話。這樣的一種制度只能是民主政治。

（二）政府應(yīng)當(dāng)在維護(hù)公平正義中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。問題的認(rèn)識上，還存在這樣一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為公平問題通常產(chǎn)生于市場失靈，而中國的特殊性在于，分配不公和市場失靈不是單純因為強(qiáng)調(diào)效率，更多是由于政府權(quán)力進(jìn)入市場所造成的。我與這些人的看法不同。我認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)的自然邏輯本身就會產(chǎn)生出社會的公平問題，這是市場的局限性所在。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要實現(xiàn)公平正義，政府需要對利益分配進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)。例如，維護(hù)社會公正所需要的“福利國家”政策，沒有政府的強(qiáng)制性干預(yù)怎么可能實現(xiàn)？因此，關(guān)鍵不在政府干預(yù)，而在這種干預(yù)是否適當(dāng)?，F(xiàn)在我們的問題是，在一些情況下，政府管了不該管的事，包括對市場的不適當(dāng)干預(yù)；而在另一些情況下，政府沒有很好地管應(yīng)該管的事，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等。

建設(shè)一個公平正義的社會主義社會，政府無疑要承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮政府職能作用，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立健全各項政策，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，從政治、文化、法律、道德等方面營造一種公平正義的社會環(huán)境，確保每一個社會成員依法平等地享有接受教育、社會保障、勞動就業(yè)、收益分配、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法律保護(hù)的等項權(quán)利，切實保障廣大公民民的切身利益，協(xié)調(diào)不同利益階層之間的關(guān)系，進(jìn)而使社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑更好地適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求，使每一個人的潛能充分發(fā)揮出來，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，最終不斷增強(qiáng)整個社會的綜合實力。

（三）處理好公平與效率之間的關(guān)系。一方面效率決定公平，率的水平?jīng)Q定公平的程度。沒有效率，充其量只是低水平的公平；另一方面，效率又依賴于公平，沒有公平，就不可能最大限度的調(diào)動人們的積極性，從而也就難以提高效率。改革前后的實踐使我們深刻認(rèn)識到，入分配越平均，越不利于調(diào)動人們的積極性，從而造成低效率；適當(dāng)拉開收入差距，就有利于調(diào)動人們的積極性，有利于提高效率。不提高效率，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，難以實現(xiàn)更高階

段上的公平，難以解決不斷出現(xiàn)的社會矛盾。相反，如果不講公平，人們的收入差距就會越拉越大，就會出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化，就不利于調(diào)動人們的積極性。其結(jié)果不僅導(dǎo)致效率的下降，還會影響社會的和諧與穩(wěn)定。

我國的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)方針，是基于特定的國情和發(fā)展階段提出的。當(dāng)時制約我國提高效率的主要因素，仍然是過去計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的平均主義的影響。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須進(jìn)一步打破平均主義的束縛，通過合理拉開差距，激發(fā)市場活力。這個政策符合當(dāng)時的客觀實際。然而，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針需要在整個社會變遷的背景下重新加以審視，不能凝固成貫穿市場經(jīng)濟(jì)整個發(fā)展過程的不變法則。我們應(yīng)引起高度重視的是，當(dāng)前這種貧富差距已經(jīng)超過了人們的心理承受能力，影響到人們生產(chǎn)積極性的提高，從長遠(yuǎn)來看，并不利于社會整體生產(chǎn)效率的提高。因此，逐步實現(xiàn)從“效率優(yōu)先，兼顧公平”向“效率與公平并重”或“公平與效率的優(yōu)化結(jié)合”過渡，是當(dāng)前應(yīng)突出提出和解決的問題。

第三篇：法律援助彰顯公平與正義

法律援助彰顯公平與正義

自1994年建立法律援助制度以來，我縣的法律援助事業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展歷程，逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道，成為實現(xiàn)社會平等、保障困難群體合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會文明進(jìn)步的一項不可或缺的法律制度。

一、我縣法律援助工作取得的成效

自青川縣法律援助中心成立以來，共辦理各類法律援助案件2768件，接待來訪群眾7569人次，接聽解答法律咨詢7506人次,發(fā)放宣傳資料134600余份，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬余元。

二、我縣法律援助工作主要做法和經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予減免收費(fèi)提供法律服務(wù)的一項法律保障制度。法律援助工作是政府的德政、惠民工程，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，每年政府都將此項任務(wù)納入各級司法行政機(jī)關(guān)目標(biāo)績效考核，我局領(lǐng)導(dǎo)每年都將此項工作納入重要工作議事日程，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任，明確了任務(wù)，有力保證了法律援助工作的有力開展。

（二）完善法律援助三級網(wǎng)絡(luò)體系。一是我縣建立法律 1

援助授案大廳1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村居(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)觸角；針對不同群體的性質(zhì)和服務(wù)要求，實施橫向聯(lián)動，與婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)、團(tuán)委、勞動和社會保障局等部門協(xié)商，成立“婦女兒童法律援助工作站”、“青少年法律援助工作站”、“殘疾人法律援助工作站”、“農(nóng)民工法律援助工作站”等多個法律援助工作站，從而形成了橫向到邊，縱向到底的法律援助網(wǎng)絡(luò)。二是深入開展各種主題教育。特別是今年深入開展了“我為黨旗添光彩，法律援助惠民服務(wù)”活動，全面推行“法律援助機(jī)構(gòu)首席律師制度”，聘任了四川秦興律師事務(wù)所杜學(xué)平、張仕龍、何文劍3位律師為青川縣法律援助中心首席律師，以提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和水平。全縣共有法律援助律師28人，基本滿足了法律援助工作的需要。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過參加上級舉辦的培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等方式對法律援助工作人員和鄉(xiāng)村法律援助聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

（三）健全制度，加強(qiáng)管理。

為了加強(qiáng)對法律援助工作的監(jiān)督管理，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合我縣實際情況，進(jìn)一步完善了法律援助案件的受理、審查、指派以及對法律援助辦案質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督一整套規(guī)范的管理制度。制訂了《案件受理、審批指派制度》、《信訪接待制度》、《法律援助范圍及困難標(biāo)準(zhǔn)制度》、《案件

管理制度》、《辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查制度》、《檔案管理制度》、《信息報送制度》等多項制度，做到制度上墻，援務(wù)公開，實行首問責(zé)任制。這些制度的建立和實施不僅加強(qiáng)了對全體法律援助工作人員的責(zé)任心，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了對全縣法律援助工作的管理與監(jiān)督。

（四）打造“一小時法律服務(wù)圈”。完善了法律援助網(wǎng)上管理平臺建設(shè)，整合法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、公證、律師等職能資源，提供“一站式”服務(wù)。開通了“148”法律服務(wù)熱線，通過法律服務(wù)中心平臺、法律援助三級網(wǎng)絡(luò)和法律服務(wù)熱線，全縣建成“一小時法律援助圈”。

（五）優(yōu)化服務(wù)，落實援助便民措施。

一是推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。法律援助中心做到單獨(dú)設(shè)置，達(dá)到定編制、定職能、定崗位、定人員。法律援助中心設(shè)在沿街一樓的接待窗口、醒目的法律援助統(tǒng)一標(biāo)識、工作所需的辦公設(shè)施和殘疾人無障礙通道，有專人接待，有完善的工作臺賬和業(yè)務(wù)檔案。二是提升“148”咨詢質(zhì)量。進(jìn)一步整合完善專線咨詢服務(wù)、受理法律援助、提供法律指引、排疑解惑、息訴止分、普法宣傳等各項聯(lián)動功能，提高了服務(wù)效率與水平。利用專線了解社情民意、掌握突發(fā)事件線索，形成每月輿情分析通報制度、提供解決矛盾糾紛的快速反應(yīng)機(jī)制。三是開辟弱勢群體維權(quán)“綠色通道”。在交通事故、醫(yī)療事故等權(quán)益事項上，降低經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)

先解決工資拖欠、因工致殘、致死等勞務(wù)糾紛。同時，簡化程序，縮短審批時間，對申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣龅疆?dāng)天申請當(dāng)天受理。依托基層法律援助工作站，充分發(fā)揮基層法律工作者、律師的作用，加大辦案力度，為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（六）突出重點(diǎn)，應(yīng)援盡援，開展援助專項行動。

充分利用普法、社會治安綜合治理宣傳月、安全生產(chǎn)月、“12〃4”全國法制宣傳日、“全國助殘日”、“八一建軍節(jié)”等重大活動日、活動月，集中開展法律援助“為農(nóng)民工討薪”、“助殘扶殘”、“擁軍”、等專項活動，針對重點(diǎn)人群開展法律援助，盡力做到“應(yīng)援盡援”。特別是5．12地震發(fā)生后，法律援助中心工作人員利用田間、帳篷大院和臨時帳篷辦公點(diǎn)、各災(zāi)民安置點(diǎn)、救援站、臨時辦公場所和人員集中的區(qū)域廣泛開展《抗震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《汶川災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、地震相關(guān)科普知識、民生涉法知識等宣傳活動，為災(zāi)區(qū)人民提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助，及時將地震相關(guān)法律法規(guī)和政策精神傳達(dá)到受災(zāi)群眾手中，提高了廣大干部群眾對法律援助工作的認(rèn)知度和支持率。

三、法律援助工作建議

一是人員編制緊缺。法律援助中心屬事業(yè)單位，現(xiàn)編制1人，職位空缺，現(xiàn)有工作人員屬司法局內(nèi)部調(diào)劑兼職人員從事工作，很難適應(yīng)規(guī)范化運(yùn)作和管理的需要，需招錄1名

專職法律援助中心工作人員。

二是法律援助供需矛盾較為突出。因經(jīng)費(fèi)、人員、交通設(shè)施等因素制約，造成許多案件辦理人員不足，辦案經(jīng)費(fèi)不能保證，無辦案交通設(shè)施等，希望建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將法律援助辦案和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

三是建立在經(jīng)費(fèi)保障的情況下切實降低法律援助門檻、擴(kuò)大援助范圍。將勞動就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、社會保障、土地承包、偽劣農(nóng)藥種子化肥坑農(nóng)事件等與民生問題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項納入法律援助范圍，對無低保證、下崗證、殘疾證等困難群眾，只需提供相關(guān)證明即可辦理援助申請。

二0一一年八月二十二日

第四篇：公平與正義學(xué)習(xí)筆記(二)

公平與正義學(xué)習(xí)筆記

（二）——《同類相殘案》

這一集，桑德爾主要借《英女王訴達(dá)德利和史蒂芬斯案》來審視結(jié)果主義道德推理中最有影響力的版本——功利主義。

功利主義

功利主義由英國道德哲學(xué)家和法律改革者杰里米〃邊泌（jeremy bentahm，1748～1832）創(chuàng)立。其主要思想是道德的最高原則就是使幸福最大化，使快樂總體上超過痛苦。對邊泌而言，正當(dāng)?shù)男袨榫褪侨魏问构畲蠡男袨?。這里的功利，意指任何能夠產(chǎn)生快樂或幸福，并阻止痛苦或苦難的東西。整個功利主義基礎(chǔ)是人類都喜歡快樂而厭惡痛苦，而任何事情的正確做法就是使得快樂最大化，當(dāng)然這個快樂最大化是社會共同體的快樂最大化。

英女王訴達(dá)德利和史蒂芬斯案

英女王訴達(dá)德利和史蒂芬斯案是一個非常著名的案例。1884年夏，四名英國海員被困在南大西洋的一只小救生艇上，遠(yuǎn)離陸地一千多英里。他們的船“米尼奈特號”在一場暴風(fēng)雨中沉沒了，他們幾個人逃到救生艇上，只帶有兩罐食品，沒有淡水。達(dá)德利是船長，斯蒂芬斯是大副，布魯克斯是船員，據(jù)報紙說，這三個人都具有高尚的品德。這組船員的第四個成員是船艙男仆帕克，年僅17隨，一名孤兒。四名被困的船員日夜等待，希望能有一艘船經(jīng)過并解救他們。四名船員憑借僅有的兩罐食品以及捕捉到的一只海龜艱難度日。期間男仆帕克因為不聽勸告喝了海水，并因此生病，看起來快要死了。第19天，即是在斷糧的第八天，船長達(dá)德利建議采取抓鬮來決定讓誰死，這樣其他人可以憑借死人的血肉繼續(xù)活下去，但是布魯克斯拒絕了，因此他們沒有抓鬮。

接下來的日子，仍然不見別的船只。最后，達(dá)德利讓布魯克斯把目光移開，并向斯蒂芬斯示意，他們不得不殺掉帕克。達(dá)德利在禱告以后，告訴男孩他的大限到了，然后用一把袖珍小刀刺進(jìn)了帕克的喉部靜脈殺死了他。布魯克斯擺脫了來自良心的譴責(zé)，分享了這可怕的施舍。三人以帕克的尸體和血為食，又支撐了四天。

最后，救援終于來了。達(dá)德利用委婉的口吻在日記里描述了他們的獲救過程：“第24天，正當(dāng)我們吃早飯的時候”，一艘船終于出現(xiàn)了。這三個人獲救，同時他們也被捕并接受審判。布魯克斯成為污點(diǎn)證人，達(dá)德利和斯蒂芬斯被送上法庭。他們毫不隱瞞的承認(rèn)，他們殺害并吃掉了帕克，他們聲稱自己這么做完全是出于必要。

學(xué)生的觀點(diǎn)

桑德爾明確提出了問題，拋開法律只進(jìn)行道德拷問，即在如此極端的情況下，殺死船艙男仆帕克在道德上是否允許。

對此，學(xué)生的回答分為正反兩方。

少數(shù)學(xué)生認(rèn)為殺死帕克做法是道德的，理由如下：

1、行為的必要性有時候可以讓行為合理化，為了生存不得不做某些事情有時候是情有可原的。（馬庫斯）

多數(shù)學(xué)生認(rèn)為殺死帕克的做法是不道德的，理由如下：

1、即使在極端的情況下，也沒有人有權(quán)利能夠控制或決定別人的生命。（布瑞特）

2、吃人，在道德上是不允許的，在任何情況下都是不允許的。

3、沒有任何人的生命能夠高于其他人的生命，達(dá)德利和斯蒂芬斯的錯誤在于他們把自己的生命臵于帕克的生命之上。（馬特）

對案件情景修正后學(xué)生的看法

1、如果精神有問題（在當(dāng)時的極端情況下，有可能造成人的精神失常），是否可以進(jìn)行無罪辯護(hù)，也讓該行為在一定程度上道德化。（布瑞特）

2、如果在殺害帕卡前已經(jīng)征得帕克同意，是可以認(rèn)定無罪。（凱瑟琳）

3、設(shè)定應(yīng)有的程序，在協(xié)商一致的情況下，采取抓鬮的形式?jīng)Q定誰應(yīng)該犧牲，這樣可以使得行為道德化。（馬特）

我的直觀感覺

1、殺死帕克是不道德的。因為人享有基本的生存權(quán)利，人的生命不得被隨意剝奪，達(dá)德利和斯蒂芬斯并無權(quán)利剝奪帕克的生命。

2、如果四人能夠達(dá)成一致，采取抓鬮的形式（或其他任何形式）來確定犧牲人選，我認(rèn)為這樣的做法是道德的。只是存在這樣一個問題，如果輸了的人反悔，拒絕履行犧牲的義務(wù)。這時，其他三人是否仍然能夠根據(jù)此前的協(xié)議強(qiáng)制殺害輸了的人。如果在輸了的人反悔的情況下將他殺害，此行為是否仍然道德，桑德爾曾以此問題反詰學(xué)生。如果我們認(rèn)為按協(xié)議殺害已經(jīng)反悔的輸了的人是道德，即是我們承認(rèn)，只要在按照所有人協(xié)商一致后的規(guī)定處事，無論這個規(guī)定是什么，我們都將認(rèn)為這是道德的，現(xiàn)在很難提出具體的反駁，但我從感性上覺得，單單的以程序的正義來決定道德與否是不充分的。

3、在協(xié)商一致以后（無論何種形式的協(xié)商一致），帕克自愿犧牲，我認(rèn)為這樣是道德。對此我暫時沒有任何反駁的理由。

對我直觀感覺的反思

針對觀點(diǎn)一：如果在此加入量的因素，觀點(diǎn)一是否仍然成立。對于“人的生命不得被隨意剝奪，這是人的基本權(quán)利”這樣的觀點(diǎn)，在直覺上是正確的?？墒钱?dāng)我追問，殺害一個無辜的人，能夠拯救的不是3個人，而是3000人，或者3億人，“人的生命不得被隨意剝奪”是否仍然那么可靠，至少我是產(chǎn)生了動搖的。很難準(zhǔn)確說明這個改變是怎樣產(chǎn)生的，但這應(yīng)該是一個量變到質(zhì)變的過程，因為當(dāng)我根據(jù)人數(shù)的多少做出不一樣的判斷的時候，必定存在一個臨界人數(shù)（這個臨界人數(shù)想必會因人而異），假設(shè)我的臨界人數(shù)是3000人，那么我自己也難以解釋為什么殺1人救2999人是不道德的（或者說是不應(yīng)該的），而殺1人救3000人就是道德的（或者說是應(yīng)該的）。仔細(xì)思考以后，我發(fā)現(xiàn)只能采用功利主義加以分析，即拯救2999條生命產(chǎn)生的正功利要小于殺害1個無辜的人產(chǎn)生的負(fù)功利，而拯救3000條生命產(chǎn)生的正功利已經(jīng)大于殺害1個無辜的人產(chǎn)生的負(fù)功利，根據(jù)這個對比，我才會認(rèn)為殺1個無辜的人去拯救3000人是道德的。其實，如果我認(rèn)可這個分析，那實際上我已經(jīng)承認(rèn)了考量道德的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是功利主義。我之所以承認(rèn)人的生命不得被隨意剝奪，只是因為我認(rèn)為這樣做將使得功利的最大化，此時我才明白邊泌所說的：“當(dāng)一個人想要反抗功利原則時，他所引用的理由正是來自于這個原則本身——而他自己都意識不到這一點(diǎn)?！彼械牡赖聽幷摚绻磺‘?dāng)?shù)睦斫?，都是關(guān)于如何應(yīng)用這個將快樂最大化、痛苦最小化的功利原則的爭論，而并非關(guān)于原則本身的爭論。為了更近一步，我們可以說為了維護(hù)人類基本權(quán)利的神圣不可侵犯，我們宣稱，即使全人類滅亡，也不可因此而殺害一個無辜的人，因為只有這樣才是道德的。對此我是否可以這樣解釋：殺害一個無辜的人所造成的痛苦是如此的巨大，以至于對某些人來說，這甚至要超過放任全人類滅亡所帶來的痛苦，所以才使得殺害1個無辜的人去拯救全人類變得不道德，因為根據(jù)功利主義，這并未使得功利最大化，所以這當(dāng)然是不道德的。

針對觀點(diǎn)二：我想觀點(diǎn)二的情景改進(jìn)也未能超出功利主義的分析范疇，對于殺害反悔的輸了的人是否道德這一問題的考量，只需考慮怎樣做才能夠達(dá)到功利最大化即可。即比較根據(jù)協(xié)議殺害輸了的人以拯救3個人與尊重一個出爾反爾不愿犧牲的人的基本生存權(quán)利哪個更能使得功利最大化。

針對觀點(diǎn)三：我能夠認(rèn)為自愿犧牲，即同意可以讓行為道德化，應(yīng)該也是出于功利主義的考慮。就帕克這一事例來說，殺害帕克這個無辜的人的負(fù)功效非常大，這個負(fù)功效遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拯救3個人所得到的正功效，因此殺害帕克是不道德的。而當(dāng)帕克選擇自愿犧牲后，殺害自愿犧牲的帕克帶來負(fù)功效變得非常小，此時的負(fù)功效遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于拯救3人所得到的正功效，因此，殺害帕克是道德的。也即說，同意只是在減小負(fù)功效或者是增加正功效。

綜上所述，學(xué)習(xí)至今，我已經(jīng)開始接受結(jié)果主義道德推理，因為對于任何事情的考量，就現(xiàn)在的我看來，都是可以用功利主義原則去解釋的，容易接受功利主義的思想，估計與我大學(xué)的專業(yè)有關(guān)，我大學(xué)主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，大部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理所依靠的就是功利主義原則。

現(xiàn)在，仍有很多問題不明晰，例如應(yīng)該如何理解道德的實際內(nèi)涵？上面根據(jù)功利主義推斷出來的道德行為，更嚴(yán)格意義上來理解，其實都只是我們認(rèn)為應(yīng)該做的行為。但我們能否把應(yīng)該做的行為與道德的行為等同起來？反而言之，有沒有一些行為是我們應(yīng)該做而實際上卻是不道德的，如果有，那么我們以什么為道德標(biāo)準(zhǔn)去判定這種行為的不道德？而這種道德標(biāo)準(zhǔn)借以超越功利主義而成為絕對的道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又是什么？

第五篇：維護(hù)公平與正義的使者

維護(hù)公平與正義的使者

—和諧社區(qū)帶頭人喬剛同志先進(jìn)事跡材料

喬剛律師是北京市弘嘉律師事務(wù)所主任律師，是弘嘉律師事務(wù)所的創(chuàng)辦人之一，是弘嘉所的靈魂人物。他不僅工作扎實、業(yè)務(wù)熟練、知識豐富，而且為人真誠親和，樂于助人，關(guān)心同事，為弘嘉人起到表率作用。他心系居民群眾，工作上滿腔熱情，思想進(jìn)步，作風(fēng)上勤奮扎實。在他的帶領(lǐng)下，弘嘉所成為北京律師界的典范，弘嘉人也為眾多的個人客戶、企業(yè)客戶及受惠及的基層政府機(jī)關(guān)和居民所津津樂道。他是個善于思考、勇于進(jìn)取的人。弘嘉黨支部成立后，他積極向黨組織靠攏，他以自己的實際行動證明了他對黨的忠誠和對黨的社會主義事業(yè)的信心，并光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。作為一名律師，他不僅展示出出色的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神，努力做好本職工作，為實現(xiàn)公平正義的法治社會而兢兢業(yè)業(yè)；同時也胸懷著奉獻(xiàn)社會、回饋社會的社會責(zé)任感，象不知疲憊的工蟻一樣把法律知識和熱情服務(wù)送到社會每一個能探到的角落。他是弘嘉所基層法律服務(wù)工作的帶頭人和策劃者，他利用自己律師的專業(yè)優(yōu)勢，奉獻(xiàn)在社區(qū)，服務(wù)于群眾，為社區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，受到社會各界的贊譽(yù)。

與時進(jìn) 創(chuàng)一流 情系和諧法律人

良好的社會風(fēng)尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和豐富的文化生活，是建設(shè)和諧社會的要求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要達(dá)到這些要求就需要有良好的社會秩序。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律是維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要的社會關(guān)系調(diào)整工具。因此，提高人們的法律意識，普及社會主義法律知識，增強(qiáng)人們對各種糾紛矛盾的自控能力、預(yù)防能力、分析能力和化解能 力，無疑是法律工作者義不容辭的任務(wù)，也是法律人社會價值和人生價值的重要體現(xiàn)。喬剛律師深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)，不但自己身先士卒，深入到基層法律服務(wù)工作中，還通過各種理論教育和實務(wù)鍛煉活動增強(qiáng)弘嘉人的使命感，使他們的心凝聚在一起，形成了一個以人為本、送法基層、服務(wù)和諧的專業(yè)隊伍。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念、思維方式、生活質(zhì)量、人際關(guān)系發(fā)生了新的變化、民間的糾紛呈現(xiàn)出新情況、新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢。例如：鄰里、家庭矛盾；城市建設(shè)引起的動遷、安置矛盾；勞動者與企業(yè)之間矛盾；刑釋解教人員就業(yè)引起的矛盾等等。這些矛盾的解決，僅僅通過民間調(diào)解方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要通過運(yùn)用法律手段解決，需要法律意識的引入和法律手段的介入，是在法的框架下開展一系列的工作?；鶎由鐓^(qū)是社會生活群體的最小單位，如同機(jī)體的細(xì)胞，細(xì)胞的健康并正常發(fā)揮其電解轉(zhuǎn)化養(yǎng)分功能是機(jī)體強(qiáng)健的內(nèi)在要求。按照“兩化一覆蓋”的工作要求，社區(qū)管理更需要法制化、規(guī)范化，深化“法律進(jìn)社區(qū)”，提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)刻不容緩。在喬剛律師的組織和引導(dǎo)下，弘嘉律師事務(wù)所積極響應(yīng)朝陽區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”工作的號召，主動聯(lián)系雙井街道辦事處，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮出律師在法律宣傳教育、矛盾調(diào)解、法律代理和服務(wù)基層民主管理、決策等方面的突出作用。

忠于黨，民為先，堅定信仰重實踐

弘嘉黨支部成立后，喬剛律師組織支部委員一起建立了支部組織生活制度，加強(qiáng)了支部的思想建設(shè)和支部建設(shè)，并通過對弘嘉人嚴(yán)格的考查和培養(yǎng)，挑選出三名品行兼優(yōu)的同志薦為入黨積極分子。

喬剛律師通過對黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀理論知識的深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟了以人為本，兼顧統(tǒng)籌，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 的重要意義。他一方面在支部內(nèi)部組織黨員和積極分子進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高大家的黨性修養(yǎng)，另一方面指揮和指導(dǎo)大家深入實踐，與基層群眾親密接觸，了解群眾的需要，分析群眾問題，解決群眾矛盾。弘嘉所于2007年開始就將熱情專業(yè)的法律服務(wù)滲透到朝陽區(qū)雙井地區(qū)、豆各莊地區(qū)、建外地區(qū)、高碑店地區(qū)等城市區(qū)域，喬剛律師帶領(lǐng)弘嘉人扛著“黨員要一切為了群眾，一切依靠群眾”的大旗，向這些地區(qū)送去法律知識和服務(wù)，還經(jīng)常走訪慰問這些地區(qū)的貧困群眾，深得地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的贊賞。

喬剛律師還發(fā)揮黨的先進(jìn)性作用，積極促進(jìn)社會穩(wěn)定。胡某，女，原為北京市廣播電視局干部，因練習(xí)法輪功，在奧運(yùn)會之前被北京市西城區(qū)勞動教養(yǎng)委員會對其作出了為期兩年半的勞動教養(yǎng)的決定。其愛人丁某本身不是法輪功練習(xí)人員，但不滿意政府對胡某的處罰決定，找到弘嘉律師事務(wù)所主任律師喬剛尋求幫助。喬剛同志了解情況后多次與胡某談話了解其思想狀況，用鮮明的事例和黨和國家對法輪功轉(zhuǎn)化人員的關(guān)懷對其進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，并配合北京市勞教局勞教人員調(diào)遣處的干警及其他工作人員一起對其進(jìn)行轉(zhuǎn)化教育。胡某與丁某對喬剛律師的耐心工作表示十分的滿意與信任。在喬剛律師的努力下，胡某與丁某認(rèn)識到了法輪功組織的邪惡本質(zhì)，胡某決心積極接受管教和教育轉(zhuǎn)化，早日回歸社會成為一名對社會有用的人。喬剛律師通過對法輪功練習(xí)者胡某做思想工作，幫助其順利轉(zhuǎn)化，將奧運(yùn)會的不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，為奧運(yùn)會成功舉辦作出了貢獻(xiàn)。

辦講座，解迷惑，普法多樣增實效

2007年，朝陽區(qū)司法局大力開展各街鄉(xiāng)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，這是一部功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，也是促進(jìn)法治建設(shè)的積極舉措。律師不僅是中國特色社會主義法制的捍衛(wèi)者，也是法律宣傳教育的傳播者。喬剛律師把向社區(qū)居民宣傳法律知識作為“法律進(jìn)社區(qū)”的重要環(huán)節(jié)，充分利用舉辦法制講座、法律咨詢、法制宣傳欄等多種形式，宣傳普及與居民日常生活相關(guān)的法律知識，促進(jìn)了由提高社區(qū)居民法律意識向提高社區(qū)居民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

“法律進(jìn)社區(qū)”工作廣泛開展以來，喬剛律師為服務(wù)各地區(qū)社會團(tuán)體、居民、村民開辦了數(shù)十堂的法律知識講座，內(nèi)容涉及《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等，都是與人民群眾的生活密切相關(guān)的法律知識。這些專題講座不僅擴(kuò)大的居民群眾的法律知識覆蓋面，提高和加強(qiáng)他們的法律意識和素質(zhì)，更為各地區(qū)矛盾排查化解工作起到助導(dǎo)作用，給社會的安定團(tuán)結(jié)穿上了防護(hù)服。

2008年舉世矚目的北京奧運(yùn)會在首都隆重舉辦，這是在世界面前展示中華民族熱愛團(tuán)結(jié)、和平等偉大民族精神的良好契機(jī)，奧運(yùn)安保工作是重中之重，必須思想和行動一起抓、一起發(fā)揮作用。在奧運(yùn)期間，喬剛律師為各服務(wù)地區(qū)組織了《“迎奧運(yùn)”法律服務(wù)大講堂》系列法律知識講座，深受居民的喜愛，為營造奧運(yùn)期間和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，并且他自己也成為了一名光榮的奧運(yùn)服務(wù)志愿者，在弘嘉所所駐雙井地區(qū)的奧運(yùn)先鋒服務(wù)崗熱心為過往居民群眾、國際友人提供優(yōu)厚的服務(wù)。

截止09年5月20日，喬剛律師在“法律進(jìn)社區(qū)”工作中共走訪社區(qū)100余次，開展法律咨詢活動150次，已為1000多名群眾解答了法律咨詢，辦理各類法律案件20件，參與調(diào)解12次，舉辦各類法制講座50次，參與矛盾調(diào)處25件，做出了驕人的成績。喬剛律師還利用工作之余積極參與開展法律咨詢、法制宣傳 大篷車活動，例如：3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、學(xué)雷鋒日、禁毒日、憲法宣傳周等一系列的主題活動。實踐證明，“法律宣傳、教育進(jìn)社區(qū)”，以案說法、以事論法，對居民準(zhǔn)確的、全面的、系統(tǒng)的理解法律法規(guī)，提高對法律的知識了解是非常重要的。

一本《法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)》服務(wù)手冊記滿了他為居民咨詢所記錄下來的案例。他還定期對曾接受咨詢的居民進(jìn)行回訪，了解事情的處理結(jié)果，使社區(qū)居民的一些涉法問題在家門口就能得到及時的解決。每當(dāng)看到居民的問題得到解決，便會欣然的微笑，喜悅之情應(yīng)當(dāng)說溢于言表。

解憂困，化糾紛，以人為本鑄和諧

律師積極參與社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾通過理性合法的形式表達(dá)和實現(xiàn)自己的利益訴求，在化解和預(yù)防社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

喬剛律師時時刻刻都牢記著事前預(yù)防和事后維權(quán)要兩手抓、兩手都要硬的執(zhí)業(yè)理念。他積極參與基層群眾矛盾調(diào)解，在之前的普法工作的基礎(chǔ)上，接近與群眾之間的距離，了解他們的生活和習(xí)慣，并仔細(xì)分析各種矛盾糾紛的成因和焦點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)知識幫助基層街鄉(xiāng)化解了情況各異的民間糾紛。

2008年2月，廣外大街9號院1、2號樓地下污水無法排放，構(gòu)成地下一層的配電設(shè)施嚴(yán)重安全隱患，居民生活用水無法正常供給。兩家物業(yè)公司相互推卸責(zé)任，多次協(xié)商未果，事情處于停滯狀態(tài)。喬剛律師受雙井街道辦事處委托，兩次參與調(diào)解，在調(diào)解例會上明確告知雙方在法律上享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)本著友好解決的原則進(jìn)行分析和調(diào)解，最終使兩家物業(yè)公司同意共同修建一條新的排污管道，并趕在協(xié)商約定的日期內(nèi)完工。

2007年12月26日，弘嘉所接到建外街道辦事處史健所長的 來電，說光華里3號樓火災(zāi)造成13戶居民無家可歸，現(xiàn)在情緒激動，希望我們協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。喬剛律師立即前往光華里社區(qū)居委會。他聽取了居委會魏君主任整個事件的經(jīng)過后，對居民的處境表示同情，安慰居民后，待居民的情緒稍稍平靜一些，喬剛律師從火災(zāi)事故的處理規(guī)定、法律調(diào)查程序、責(zé)任認(rèn)定及補(bǔ)償賠償?shù)冉嵌冗M(jìn)行了分析，告訴居民政府部門已在調(diào)查取證，事故原因及責(zé)任很快便會出來，請居民們耐心，相信政府，并且配合居委會進(jìn)行房屋的清理工作，為早日進(jìn)行房屋維修和入住做好準(zhǔn)備工作。經(jīng)協(xié)調(diào)后，群眾的迷惑得到了疏解，為基層管理部分開展下一步工作提供了保障。

2008年4月，豆各莊鄉(xiāng)于家圍南村舊集貿(mào)市場的四位個體經(jīng)營戶因市場升級改造搬遷問題與村委會發(fā)生了矛盾。村委會對此事向鄉(xiāng)里反映情況，鄉(xiāng)里及時召開會議進(jìn)行研究，喬剛律師參加了此事處理方案，明確表示村委會的安置方案是合理的，充分地保護(hù)了個體商戶的利益。就此喬剛律師為該村村委會提出法律意見，并由村委會向四位商戶告知，再次協(xié)商。最終這四位商戶同意了村委會的方案，此糾紛得到了圓滿解決。

明責(zé)任，重信譽(yù)，以身作則做表率

律師發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的功能的這種作用，為我們社會減少訴訟、減少糾紛、減少集體訴訟事件和上訪事件，為息紛止?fàn)?，化解社會矛盾作出了積極的貢獻(xiàn)，也極大的促進(jìn)了社會狀態(tài)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，也充分體現(xiàn)了律師是黨的律師、是政府的律師的根本意義，律師有必要也有責(zé)任在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力干好本職工作，作好調(diào)解、息訟，緊抓穩(wěn)定這一核心。

喬剛律師以自己的實際行動證明了律師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)精神和社會責(zé)任感，堪稱為二十一世紀(jì)律師界的楷模。他在一次支部會議上說：“構(gòu)建和諧社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化和社會諸種因素，法制則是該系統(tǒng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。律師作為基礎(chǔ)性系統(tǒng)的重要組成部份，扮演著特殊角色，律師的每一項工作均與和諧社會的構(gòu)建休戚相關(guān)。律師應(yīng)以保障人權(quán)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程、維護(hù)社會公平公正為已任，以維護(hù)社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)依法治國，促進(jìn)社會和諧發(fā)展為歷史使命。”在他的影響下，弘嘉律師事務(wù)所必將茁壯成長，在和諧的大家庭中發(fā)光發(fā)熱，成為一支保障繁榮與和諧的守護(hù)軍。

中共朝陽區(qū)委雙井街道工委

2009年5月26日