第一篇：授課提綱：“168”農(nóng)村基層黨建模式與村務(wù)公開民主管理

授課提綱

平和縣委組織部 組織科石藝軍 “168”農(nóng)村基層黨建模式與村務(wù)公開民主管理

第一個專題“168”農(nóng)村基層黨建模式

“168”農(nóng)村基層黨建工作模式首創(chuàng)于三明永安市八一村，是在多年的實踐中逐步總結(jié)出來的一種模式。胡錦濤總書記于2006年1月13日視察永安市小陶鎮(zhèn)八一村后，又給八一村親筆回了信，八一村黨支部牢記胡錦濤總書記到村里視察時作出的“政策好，天幫忙，還得靠人努力”的重要指示精神，積極探索加強農(nóng)村基層黨建工作的有效措施，經(jīng)過4年多的努力，建立了一套比較完善的“168”工作模式?！?68”工作模式是一個經(jīng)實踐證明的行之有效的好經(jīng)驗、好做法，符合我省農(nóng)村發(fā)展的實際，符合基層黨建工作科學(xué)化的要求，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多位領(lǐng)導(dǎo)做出批示，層層下發(fā)文件，強調(diào)要求予以推廣施行，還實行了推廣“168”工作模式旬報制度。

一、“168” 工作模式的主要內(nèi)容

“168”工作模式的“1”，指的是要建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機制。組織“目標管理”就是把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和年度計劃目標任務(wù)分解到包括村黨組織在內(nèi)的各類組織各支隊伍，明確責(zé)任人和完成時限；個人“設(shè)崗定責(zé)”是指對無職黨團員和“六大員”等農(nóng)村實用人才設(shè)定各種發(fā)揮作用的崗位并提出相應(yīng)要求。

“168”工作模式的“6”，指的是要實行“六步工作法”。村黨組織帶領(lǐng)各類組織各支隊伍圍繞新農(nóng)村建設(shè)，按照征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”開展工作。

“168”工作模式的“8”，指的是要發(fā)揮村級各類組織和各支隊伍的“八個方面作用”。根據(jù)村級各類組織各支隊伍的性質(zhì)、地位以及新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，明確其應(yīng)當發(fā)揮的八個方面的作用和職責(zé)，即村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責(zé)；黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責(zé)；群團組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動的職責(zé)；農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮服務(wù)帶動作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮協(xié)作互助作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、1幫扶的職責(zé)；老人協(xié)會發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)；農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責(zé)。

二、我市大力推廣“168”工作模式，開展“三看三比三創(chuàng)”活動

我們漳州市在學(xué)習(xí)借鑒“168”農(nóng)村基層黨建工作模式，提出了“三看三比三創(chuàng)”，下發(fā)了文件，還設(shè)計了“168”農(nóng)村基層黨建工作模式掛圖，已經(jīng)下發(fā)到個村，要求各村一定要上墻，要掛在村部會議室內(nèi)顯眼位置。“三看三比三創(chuàng)”具體指的是：

第一、看班子、比管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)

1、層層設(shè)崗，人人定責(zé)，目標明確。建立村黨組織“目標管理”、黨員個人“設(shè)崗定責(zé)”機制。目標任務(wù)分解到各類組織各支隊伍，明確責(zé)任人和完成時限；發(fā)揮帶頭作用的各類先鋒崗設(shè)定到每個無職黨員。

2、有址議事，有章理事，有錢辦事。建好的村級組織活動場所要發(fā)揮應(yīng)有的作用；健全村“兩委”議事規(guī)則和決策程序、黨員大會審議村級重大事項、村民（代表）會議、村干部考核評議、村干部激勵保障等制度；增加村財收入，保障日常辦公運作。

3、黨務(wù)健全，村務(wù)公開，財務(wù)規(guī)范。

第二、看發(fā)展、比活力，創(chuàng)新項目

1、農(nóng)民增收項目好。要依靠市場導(dǎo)向帶動增收，發(fā)展專業(yè)合作社等組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍；依靠項目帶動增收，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品質(zhì)提升等項目。

2、為民辦實事項目多。多方爭取項目資金，組織實施涉及農(nóng)村水泥路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施和文化健身場所等為民辦實事項目。

3、競職承諾項目實。努力兌現(xiàn)新一屆村“兩委”成員競職承諾，細化承諾目標，公布承諾內(nèi)容；明確責(zé)任人、完成時限、推進措施，確保群信于民。

第三、看村容、比整潔，創(chuàng)建和諧

1、完成村容整潔工作指標。按照家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的要求，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，開展新村建設(shè)和舊村改造；村內(nèi)廢棄建筑拆除，道路硬化，排污網(wǎng)絡(luò)健全，垃圾處理設(shè)施完善；拓展村內(nèi)綠化范圍，空地及邊角地平整綠化，管護責(zé)任落實。

2、完成計生評比指標。健全人口計生工作長效機制，在穩(wěn)定低生育水平、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面取得明顯突破；創(chuàng)新計生宣傳模式，引導(dǎo)群眾主動參與婚育新風(fēng)進萬家活動，樹立和倡導(dǎo)婚育新觀念。

3、完成綜治維穩(wěn)指標。加強普法教育，提高村民法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念；抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解等工作，尊重群眾理性合法的利益訴求，及時疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

第二個專題村務(wù)公開民主管理

村務(wù)公開是指在一個村民委員會的轄區(qū)內(nèi)，村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。

一、我縣村務(wù)公開還存在的主要問題

1、沒有公開現(xiàn)象依然存在。

2、公開時間不及時。

3、公開欄設(shè)置、擺放位置不合理。

4、公開內(nèi)容不完整。

5、公開程序不規(guī)范。

6、公開形式較單一。

7、村務(wù)監(jiān)督小組運作不到位、不規(guī)范。

8、建檔工作沒有得到應(yīng)有的重視。

二、存在問題的原因分析

1、思想認識不到位。

2、業(yè)務(wù)不熟。

3、責(zé)任不到位。

4、群眾監(jiān)督不夠。

三、落實“五統(tǒng)一”要求，規(guī)范村務(wù)公開

1、統(tǒng)一公開時間。根據(jù)上級要求，每個月的15日定為全縣統(tǒng)一“村務(wù)公開日”，接受群眾的質(zhì)詢并予以答復(fù)，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進一步規(guī)范村務(wù)公開時間，及時反映村情民意。公開時間分為年度性公開、常規(guī)性公開、即時性公開三種：年度性公開每年至少公開一次；常規(guī)性公開每月公開一次；屬于應(yīng)急性情況以及村民反映強烈、要求盡快公開的事項，應(yīng)即時公開。

2、統(tǒng)一公開地點。要結(jié)合村級活動場所建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開地點。凡是有村部的行政村都要在村部外面方便群眾閱覽的地方統(tǒng)一設(shè)立固定公開欄，正在或即將興建村部的行政村要在村部外面預(yù)留固定公開欄位置。固定公開欄標題統(tǒng)一定為“××村黨務(wù)村務(wù)公開欄”。公開欄外觀及周邊環(huán)境要整潔、莊重、大方，公開欄版面公開內(nèi)容以紙質(zhì)材料張貼為主，禁止用粉筆直接在公開欄版面上書寫。

3、統(tǒng)一公開內(nèi)容。凡是屬于本行政村范圍內(nèi)的重大事項和群眾關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開。根據(jù)上級文件精神，要把與農(nóng)民利益密切相關(guān)的村集體財務(wù)收支、村干部工資補貼、計劃生育、黨務(wù)工作、企業(yè)（耕地、山林等）承包轉(zhuǎn)讓、工程招標投標、宅基地分配、土地征用及補償款發(fā)放、農(nóng)業(yè)和水利等補助款、低保和救濟款物發(fā)放、新型合作醫(yī)療及債權(quán)債務(wù)，以及村民質(zhì)詢或意見的答復(fù)辦理情況等作為公開的基本內(nèi)容。要把黨支部、村委會任期目標和為民辦實事項目納入公開內(nèi)容。村務(wù)要逐項進行公開，財務(wù)收支要逐筆據(jù)實公開，不得設(shè)置“其他”支出項目。屬于非生產(chǎn)性項目開支要以具體明細賬目形式公開。

4、統(tǒng)一公開方式。要講究村務(wù)公開形式，原則上以固定公開欄為主要公開形式。在確保以固定公開欄公開的前提下，鼓勵拓展網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電子觸摸屏、宣傳冊，以及“點題公開”、“入戶公開”、“質(zhì)詢公開”等多種形式，使公開形式更具實效性。每個村要在公開欄附近設(shè)立意見箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通舉報電話，收集群眾意見和建議。

5、統(tǒng)一公開程序。要按照提議、審查、確定、公開、建檔的程序進行。村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展情況及近期村民的意見要求，作出公開工作的提議。村民委員會按照領(lǐng)導(dǎo)小組的提議制作具體的公開內(nèi)容清單。村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組對公開內(nèi)容進行審查。公開內(nèi)容審查通過后，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字，以村民委員會名義公布；黨務(wù)工作以村黨組織名義公布。村民委員會要建立村務(wù)公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)賬簿相同。

四、幾個相關(guān)問題

1、關(guān)于黨務(wù)村務(wù)集中公開。我縣已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒國強鄉(xiāng)經(jīng)驗 實行黨務(wù)村務(wù)集中公開，建立“五比五促”機制的通知》，要求全縣實行黨務(wù)村務(wù)集中公開，建立“五比五促”機制?！拔灞任宕佟?，即：比黨建、促活力，比項目、促發(fā)展，比計生、促提高，比穩(wěn)定、促和諧，比收支、促廉政。黨務(wù)村務(wù)集中公開一般情況下每季度公開一次，本季度首月15日之前集中公布上季度的黨務(wù)村務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，確定集中公開內(nèi)容，由各村上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開辦審核后，進行集中公開。集中公開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開工作小組每季度要組織對各村公開情況進行對比、分析評議，并形成分析評議報告。各村要及時集中公開內(nèi)容，同時上報的公開材料應(yīng)建檔備查。

2、關(guān)于“五要”工程?！拔逡惫こ淌讋?chuàng)于南平市浦城縣。“五要”即，村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。這是新形勢下創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，加強和推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項新舉措，是村務(wù)公開民主管理在新形勢下的發(fā)展和升華，其實質(zhì)仍然是村務(wù)民主管理、民主監(jiān)督，許多工作我們以前就在做了，所以，這項工作主抓單位雖然是紀委，但與組織部主抓的村務(wù)公開民主管理并不矛盾。省委提出要于年底前在全省農(nóng)村全面實施“五要”工程。我縣于7月9日召開實施“五要”工程部署會議，10月22日全市實施“五要”工程現(xiàn)場會在我縣召開，3、關(guān)于黨務(wù)公開。胡錦濤總書記8月20日主持中央政治局會議，研究部署黨的基層組織實行黨務(wù)公開，會議審議通過了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，意見提出，黨的基層組織要及時公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。待省市實施方案下發(fā)，再進一步貫徹落實。

4、關(guān)于“四議兩公開”。首創(chuàng)于河南省鄧州市?！八淖h兩公開”工作法，也叫“4+2”工作法，就是凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施，其基本程序包括“四議兩公開”。“4 ”就是“四議”，即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“2”就是“兩公開”，即：決議公開、實施結(jié)果公開。

第二篇：村務(wù)公開與民主管理檢查

村務(wù)公開與民主管理檢查

工 作 報 告

按照縣委統(tǒng)一要求，本著認真仔細、真實負責(zé)的原則，本檢查組對赤百線四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了村務(wù)公開與民主管理工作檢查，檢查歷時7天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后分為四個檢查小組開展工作，下面我就檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和特色做法情況簡要說明如下：

一、鎮(zhèn)

馬龍、喬木寨村結(jié)合村情實際制定相關(guān)制度，并且嚴格按照制度執(zhí)行，記錄詳細規(guī)范；安倉村監(jiān)督組積極履行職責(zé)；塔鎮(zhèn)村根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時調(diào)整充實村民自治章程。

橋沖村班子軟弱渙散，班子成員之間不團結(jié)，制度制定不完善，執(zhí)行不規(guī)范。

二、鄉(xiāng)

湯泉鄉(xiāng)部分村村財鄉(xiāng)管制度未很好落實，未在農(nóng)經(jīng)站建立規(guī)范檔案；龍?zhí)墩?、苗石等村民主管理制度建設(shè)不健全，特別是黨員議事會制度未執(zhí)行；朱灣村干群關(guān)系不融洽，工作難推進。

二、鎮(zhèn)

禪源村黨員議事會制度執(zhí)行好，討論過程及結(jié)果都有詳細記錄；嚴姜村民主氛圍濃厚； 金鐘村有財務(wù)審核記錄，財務(wù)說明，但無公開欄記錄，會議記錄簡單，記錄不詳細，黨員議事會制度需加強；龍坪村并村磨合時間長，村務(wù)公開與民主管理工作建設(shè)不規(guī)范，干群關(guān)系不融洽。

四、鎮(zhèn)

東口村制度健全，執(zhí)行力度強，柳青村與共和村成立了禪茶與油茶專業(yè)合作社，發(fā)揮了積極作用；

共和村記錄簿不規(guī)范，記錄簡單化；部分村民主評議村干工作未開展，松泉村村級債務(wù)重，返聘村干多，制度執(zhí)行不力。

第二檢查組 2009年12月28日

第三篇：村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化——講課提綱（范文）

村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化

主講：柳州市民政局 李煒明

一、村級管理相關(guān)法律、法規(guī)和制度

（一）一部法律:《中華人民共和國村民委員會組織法》

（二）一個法規(guī)：《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》

（三）一個文件： 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》

（四）十項制度：

1、村務(wù)公開制度；

2、村務(wù)民主決策制度；

3、村民會議制度；

4、村民代表會議制度；

5、村民代表聯(lián)系戶制度；

6、兩委聯(lián)席會議制度；

7、村級財務(wù)管理制度；

8、民主評議村干部工作制度；

9、村務(wù)民主聽證會制度；

10、村務(wù)公開民主管理工作考評制度。

二、《組織法》的靈魂和精髓：村民自治

制度框架：

（一）民主選舉——直接選舉產(chǎn)生村民委員會的民主選舉制度

（二）民主決策——以村民會議和村民代表會議為主體的民主決策制度

（三）民主管理——以村規(guī)民約和村民自治章程為主體的1民主管理制度

（四）民主監(jiān)督——以村務(wù)公開民主管理為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度

三、轉(zhuǎn)變觀念：由“替民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?/p>

由民做主的原則，體現(xiàn)在《村委會組織法》的許多條文規(guī)定中。從對村民會議的規(guī)定，到對村里涉及全體村民利益問題的決定辦法，從村民會議的臨時召集辦法到村規(guī)民約的制定，都充分地反映了由民做主的原則。即凡是涉及群眾利益和全村的大事，都應(yīng)該由村民會議討論決定。村民會議由本村年滿十八歲的村民組成。召開村民會議應(yīng)當有本村年滿十八周歲村民的過半數(shù)參加，或者有村三分之二以上的戶的代表參加，所做的決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民委員會是村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，要對村民會議負責(zé)并報告工作。如果村民委員會出現(xiàn)工作不力的情況或者需要決定一些重大問題，有十分之一以上的村民提議，就應(yīng)當召集村民會議。另外，村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，也必須經(jīng)過村民會議討論決定。應(yīng)該說，由民做主的原則，就是由干部“替民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，直接還權(quán)于民，也就是說對關(guān)系到全體村民利益和村內(nèi)工作中的大事，必須由全體村民共同討論決定，由村民自己當家、自己做主。

四、村務(wù)公開

（一）當前村務(wù)公開常見問題分析：

1、數(shù)據(jù)公開多，相關(guān)說明少。

2、總數(shù)公開多，細目公開少。

3、財務(wù)內(nèi)容公開多，政務(wù)內(nèi)容公開少。

4、冷點”公開多，“熱點”公開少。

5、突擊公開多，及時公開少。

6、被動公開多，反饋落實少。

7、上墻公開多，檔案記錄少。

8、監(jiān)督小組成立的多，真正實施監(jiān)督的少。

（二）村務(wù)公開的基本要求：“五規(guī)范”、“一滿意”

1、公開內(nèi)容要規(guī)范

2、公開形式要規(guī)范

3、公開時間要規(guī)范

4、公開程序要規(guī)范

5、公開管理要規(guī)范

五、加強村務(wù)公開和民主管理的措施

（一）進一步規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)

（二）進一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

（三）進一步強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

第四篇：機關(guān)黨建班授課提綱

圍繞中心服務(wù)大局做好新形勢下機關(guān)黨建工作

（授課提綱）

省直機關(guān)黨校黨史黨建部主任趙志軍

內(nèi)容提要：本專題以2009年全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例(修訂稿)》為主要依據(jù)，從新形勢下機關(guān)黨建工作的目標和任務(wù)；新形勢下機關(guān)黨建工作的重點和載體；新形勢下機關(guān)黨員干部應(yīng)加強的能力三個方面進行闡述。

一、新形勢下機關(guān)黨建工作的目標和任務(wù)

全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議明確提出：當前及今后一個時期，機關(guān)黨的建設(shè)要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心任務(wù)，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進機關(guān)作風(fēng)為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，以健全和落實黨建工作責(zé)任制為保障，全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

（一）機關(guān)黨建要以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標

1、為民始終是機關(guān)黨建的根本宗旨

所謂為民，就是要當好人民公仆，全心全意為群眾辦實事、辦好事，始終堅持發(fā)展為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

2、務(wù)實始終是機關(guān)黨建的指導(dǎo)思想

所謂務(wù)實，就是要大興求真務(wù)實之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，作決策辦事情尊重規(guī)律、尊重群眾意愿，形成重實際、說實話、干實事、求實效的良好風(fēng)氣。

3、清廉始終是機關(guān)黨建的重要使命

所謂清廉，就是要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實干事，1始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

（二）機關(guān)黨建要以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心任務(wù)

服務(wù)中心和建設(shè)隊伍，是緊密聯(lián)系互為條件和因果的兩個方面：服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊伍是手段，要圍繞服務(wù)中心，根據(jù)服務(wù)中心的要求來建設(shè)隊伍。

1、從當前形勢看，服務(wù)中心就是服務(wù)“三?！?/p>

為應(yīng)對國際經(jīng)濟危機的影響，中央提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)。服務(wù)“三?！?，首先要理清“三保”之間的關(guān)系。

首先，保增長是核心；其次，保民生是目標；另外，保穩(wěn)定是前提。

2、建設(shè)隊伍主要是建設(shè)好兩支隊伍

一是要建設(shè)好機關(guān)黨員干部隊伍。建設(shè)好機關(guān)黨員干部這支大隊伍是新形勢下機關(guān)黨建工作的一項重大任務(wù)，也是有效發(fā)揮機關(guān)黨組織“監(jiān)督”職能的重要途徑。

二是要建設(shè)好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。建設(shè)好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍，要努力作好四篇文章：執(zhí)行黨章；科學(xué)發(fā)展；培訓(xùn)提高；關(guān)心成長。

二、新形勢下機關(guān)黨建工作的重點和載體

（一）以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進機關(guān)作風(fēng)為重點

1、黨性鍛煉是黨員干部畢生的嚴峻課題

從當前的實際情況來看，黨員干部要進一步加強黨性鍛煉，必須解決好三個問題：一是悲觀失望，信仰動搖問題；二是精神空虛，迷惑頹廢問題；三是唯心主義抬頭問題。

2、改進機關(guān)作風(fēng)是機關(guān)黨建工作突破的重點

這次在全黨基層黨組織和黨員中開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，省委對機關(guān)黨組織提出以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、改進作風(fēng)、提高效能”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，通過黨員先鋒

崗、黨員示范窗口、“雙聯(lián)”、結(jié)對共建等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。

現(xiàn)階段要從以下四個方面抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)：

一要倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，克服脫離實際的作風(fēng)。

二要倡導(dǎo)親民為民之風(fēng)，克服官僚主義作風(fēng)。

三要倡導(dǎo)負責(zé)敬業(yè)之風(fēng)，克服不負責(zé)任的作風(fēng)。

四要倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)，克服鋪張浪費的作風(fēng)。

（二）以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體

黨員干部的黨性、品行和表率作用，既體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、黨的先進性，也體現(xiàn)了黨的作風(fēng)、黨的形象和黨的生命。我們重點講一下黨員干部重品行作表率問題。黨員干部重品行作表率的前提，是必須首先解決為官之德的問題。

1、保持比較高的道德認知度，常修為官之德

職位高還須品位高。自古以來，人們就把做官先做人看做是從政為官的美德。黨員干部提高品位至少要做到三條：

一是境界要高。

二是眼界要廣。

三是胸懷要寬。

2、樹立正確的權(quán)力觀和榮辱觀，常懷律已之心

應(yīng)該謹慎對待手中的權(quán)力,做到對手中的權(quán)力有敬畏之心，就是像溫總理說的對自己的權(quán)力小心翼翼，如履薄冰?！胺采婆抡撸厣碛兴?，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格?！睆倪@個意義上說，人是需要有一點敬畏之心的，這既是一種態(tài)度，又是一種信念。要做到：

一是要敬畏規(guī)律。

二是要敬畏制度。

3、排除各種干擾，常除非分之想，常思貪欲之禍

黨員干部誰都不是生活在真空中，在我們的周圍，各種誘惑和干擾無時不在，無所不在。做為黨員干部，就應(yīng)常思貪欲之禍，常除非分之想。

三、新形勢下機關(guān)黨員干部應(yīng)加強的能力培養(yǎng)

（一）提高應(yīng)對風(fēng)險的能力

在應(yīng)對風(fēng)險能力方面，我們許多干部在對待突發(fā)性公共危機、突發(fā)事件和自然災(zāi)害時，還缺乏應(yīng)對的能力和處置水平。習(xí)近平強調(diào)，要善于對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)判和超前準備，增強臨機處置能力，化風(fēng)險為機遇，化被動為主動。

（二）提高維護穩(wěn)定的能力

由于一些地方黨委政府在群眾事務(wù)中處理不當，也會引發(fā)一些群體性事件。如何防患于未然，是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的維護穩(wěn)定能力的一個重要標桿。習(xí)近平同志分別提了三個要求，即對分裂勢力，要有“果斷性”；對各類矛盾糾紛，要“及時化解”；對群體性事件，要“妥善處理”。

（三）提高同媒體打交道的能力

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和社會主義民主政治建設(shè)的不斷進步，媒體的輿論監(jiān)督作用越來越大，重視媒體的作用、運用好傳媒的力量，已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

首先，與媒體溝通的能力，其實就是執(zhí)政能力的一種體現(xiàn)。

其次，提高與媒體打交道的素質(zhì)能力，也是培養(yǎng)較高的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。

第三，善與媒體打交道，就是為自己在公眾中樹立良好形象打下心理基礎(chǔ)。

第五篇：淺談村務(wù)公開民主管理與農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

文章標題：淺談村務(wù)公開民主管理與農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

廣大農(nóng)村基層干部是我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是村務(wù)公開民主管理的組織者、實施者和推動者，一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，必將促進村務(wù)公開民主管理工作。深化村務(wù)公開民主管理，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控和決策失誤，有利于協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建

設(shè)過程中的利益關(guān)系，有利于提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，促進農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。當前，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，村務(wù)公開民主管理工作逐步規(guī)范，基層黨群干群關(guān)系更加密切，但隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的不斷深入，一些農(nóng)村基層干部在思想觀念、工作方式方法和作風(fēng)方面存在紀律觀念淡薄、工作方法簡單、吃拿卡要、與民爭利等問題。為解決以上問題，就要在當前農(nóng)村工件中深入開展村務(wù)公開民主管理工作，加強對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督教育，建立和健全農(nóng)村基層干部考核激勵機制。

一、村務(wù)公開民主管理的工作要求

健全和完善村務(wù)公開民主管理制度，是黨中央、國務(wù)院加強農(nóng)村民主政治建設(shè)作出的重大決策，對于實踐“三個代表”重要思想，推進農(nóng)村改革和發(fā)展，維護農(nóng)民群眾利益，密切農(nóng)村干群關(guān)系，解決稅費改革后農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展問題，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程都有著極其重要的意義。

1、村務(wù)公開的內(nèi)容。凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開的事項，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，都應(yīng)向村民公開。具體內(nèi)容包括：財務(wù)情況、集體資產(chǎn)管理情況、政策落實情況、公益事業(yè)建設(shè)情況、社會救助情況、計劃生育情況、工作安排情況、村干部管理情況。同時，對于涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心、要求公開的事項也要進行公開。

2、村務(wù)公開的時間。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開，推進村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。根據(jù)公開事項的具體情況和多數(shù)群眾的要求，常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。

3、村務(wù)公開的形式。堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的公開場所設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，同時通過廣播、電視、“明白紙”、民主聽證會、召開村民代表會等其他有效形式公開。

4、村務(wù)公開的程序。村務(wù)公開的基本程序是：村委會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定；村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。

5、村務(wù)公開的監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組要認真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。

6、建立村務(wù)公開反饋制度。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題，應(yīng)當及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實的，應(yīng)督促村民委員會重新公布。也可以直接向村黨組織、村委會詢問，村委會應(yīng)及時作出解釋和答復(fù)。

二、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

這些年來，通過大力加強教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)；抓好配備選拔工作，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)；積極建章立制，扎實推進農(nóng)村基層干部管理工作制度化、規(guī)范化；創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，為充分發(fā)揮基層干部作用提供有效載體，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得明顯成效。我市農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)有了較大提高，數(shù)量上得到了精簡，年齡上趨向年輕化，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了改善。全市現(xiàn)有村干部中，年齡在45歲以下的占54％，46至55歲之間的占32％，具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷的占65％。但與村務(wù)公開民主管理的要求相比，目前農(nóng)村基層干部還有許多不適應(yīng)的地方，還存在一些亟待解決的問題：

1、思想觀念保守陳舊。相當多的村級干部任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟等基本理論知識，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。農(nóng)村基層干部受師資、資金、場地等條件限制，也很難得到正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。由于文化基礎(chǔ)較弱，知識更新不及時，農(nóng)村基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)村務(wù)公開民主管理的工作需要。

2、駕馭全局的能力不強。主要表現(xiàn)在駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏農(nóng)村實用技術(shù)以及市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù)；面對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，力不從心，不能解決。

3、干部作風(fēng)不實。一些基層