第一篇：著力強(qiáng)化五個(gè)能力建設(shè) 全面提升維穩(wěn)水平

孟建柱：著力強(qiáng)化五個(gè)能力建設(shè) 全面提升維穩(wěn)水平

新華網(wǎng)北京2009年12月1日電今日出版的《求是》刊載了國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱的文章《著力強(qiáng)化五個(gè)能力建設(shè)全面提升維護(hù)穩(wěn)定水平》，文章如下：

著力強(qiáng)化五個(gè)能力建設(shè) 全面提升維護(hù)穩(wěn)定水平

孟建柱

胡錦濤總書(shū)記深刻指出，執(zhí)政黨的各方面建設(shè)都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來(lái)。公安機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的過(guò)程中，必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，立足公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：

1、社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的基本態(tài)勢(shì)。

2、互聯(lián)網(wǎng)已成為反華勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，給公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新挑戰(zhàn)；

3、各種社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、敏感性明顯增強(qiáng)，給公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)帶來(lái)了新考驗(yàn)；

4、各類違法犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題大量增多，給公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理帶來(lái)了新課題；

5、人民群眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度空前加大，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提出了新要求。

與新形勢(shì)新任務(wù)相比，公安工作自身還存在著不少亟待解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在堅(jiān)持不懈地抓好“三基”工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步深化公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”，以著力強(qiáng)化五個(gè)能力為重點(diǎn)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

一、繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng) 著力提高群眾工作能力

群眾工作是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)最基本的工作，群眾工作能力是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最核心的能力。在新的歷史條件下，必須毫不動(dòng)搖地把群眾工作作為一項(xiàng)基本工作、把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功來(lái)抓，著力夯實(shí)公安工作的群眾根基。

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增進(jìn)群眾感情。要教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾觀念，時(shí)刻牢記宗旨、執(zhí)法為民，全心全意為人民謀利益，始終做到人民利益至上。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情深入群眾、聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，聽(tīng)取群眾呼聲，滿足群眾需求，努力以真心換真誠(chéng)、以真心換真情、以真心換民心，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。

2、立足自身職責(zé)，維護(hù)群眾利益。要立足公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持從人民群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，多做順民意、解民憂、惠民生的小事、實(shí)事、好事，多推出符合實(shí)際、實(shí)實(shí)在在的便民利民措施，在一點(diǎn)一滴中踐行“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾，最大限度地取信于民。要正確處理破大案與破小案的關(guān)系，既要嚴(yán)厲打擊欺壓百姓、危害一方的黑惡勢(shì)力犯罪和侵害群眾生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪，又要有效整治嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和突出治安亂點(diǎn)，既要集中精力破大案，又要堅(jiān)持不懈地破小案，切實(shí)履行好保平安、保穩(wěn)定的主要職責(zé)，全力維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方法。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，聽(tīng)民聲、察民情、排民憂、解民難，著力回應(yīng)群眾的新期待，不斷滿足群眾的新要求。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造的“警民懇談”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把走訪聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化。要拓寬社情民意反映渠道，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪和下訪、回訪等多種形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決群眾反映的切身利益問(wèn)題，從源頭上減少和化解矛盾。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動(dòng)的網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)。要深化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動(dòng)警務(wù)前移、警力下沉。要堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，探索新形勢(shì)下組織發(fā)動(dòng)群眾做好維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路、新途徑。

5、堅(jiān)持面向基層，樹(shù)立正確導(dǎo)向。基層民警特別是派出所社區(qū)民警，要把懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)等“三懂四會(huì)”作為基本功，著力練就做群眾工作的硬功夫，爭(zhēng)做愛(ài)民實(shí)踐的典范。要從政策、制度、機(jī)制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的正確導(dǎo)向，激勵(lì)廣大民警扎根基層、融入群眾，為民奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。要把選人用人的眼光投向基層，讓那些吃苦的人吃香、實(shí)干的人

實(shí)惠、有為的人有位，決不讓那些老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的老實(shí)人吃虧。要進(jìn)一步改進(jìn)基層民警績(jī)效考評(píng)辦法，把群眾滿意度作為最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要最大限度地為基層減負(fù)減壓，確?；鶎庸矙C(jī)關(guān)將主要精力、主要警力用在做好群眾工作和基礎(chǔ)工作上。要充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時(shí)選樹(shù)一批長(zhǎng)期扎根基層、深受群眾擁戴的愛(ài)民實(shí)踐模范，努力培育更多任長(zhǎng)霞式的公安局長(zhǎng)、“馬天民”式的公安民警，建設(shè)和諧的警民關(guān)系。

二、大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 著力提高執(zhí)法能力

堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是公安工作的生命線。要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，必須首先做到規(guī)范執(zhí)法，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

1、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，注重執(zhí)法效果。衡量公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，最終要看能否有效地維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。無(wú)論是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法，無(wú)論是打擊犯罪還是社會(huì)管理，都要以這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)衡量。在當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，公安執(zhí)法活動(dòng)必須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)因素，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是在全面開(kāi)放、高度透明的執(zhí)法環(huán)境下，必須更加注重樹(shù)立理性、公正、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實(shí)到每一名民警實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

2、改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為。要按照理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)民警的執(zhí)法行為，使民警盡可能地在執(zhí)法活動(dòng)中做到明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過(guò)公安執(zhí)法活動(dòng)，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛(ài)、溫暖，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。無(wú)論遇到的情況多么復(fù)雜，都不沖動(dòng)、不感情用事，不說(shuō)過(guò)頭的話、不做過(guò)激的事，防止因執(zhí)法行為不規(guī)范損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。

3、健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于健全完善各項(xiàng)執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。要以公安部制定實(shí)施《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機(jī)，從基層民警日常執(zhí)法活動(dòng)最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保民警在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，逐步形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。要大力推行執(zhí)法告知制度，最大限度地將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公之于眾，確保執(zhí)法權(quán)力始終在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

三、深入推進(jìn)信息化建設(shè) 著力提高實(shí)戰(zhàn)能力

信息化對(duì)于整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、提升警務(wù)效能發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要途徑。必須堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，堅(jiān)持以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，著力提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

1、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)全警共享。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于信息系統(tǒng)和信息資源的整合共享。要整合各種系統(tǒng)資源，著力打破“條塊”壁壘，力爭(zhēng)盡快建成縱向貫通、橫向集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公安信息平臺(tái)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集錄入這一源頭性工作，把隨時(shí)隨地掌握情況信息、隨時(shí)隨地錄入信息數(shù)據(jù)作為基層民警的重要職責(zé)和日常工作方式，作為牽動(dòng)人口管理和防范控制等基礎(chǔ)工作的紐帶，做到底數(shù)清、情況明，管得了、控得住，著力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化，為構(gòu)建信息統(tǒng)一平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)信息共享應(yīng)用提供強(qiáng)有力的支撐。要加快推進(jìn)信息化深度應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的綜合分析研判，不斷提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力，牢牢掌握公安工作的主動(dòng)權(quán)。

2、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提高打防能力。信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。要充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，大力推行網(wǎng)上異地同步調(diào)查取證、偵查破案和網(wǎng)上追逃等打擊犯罪新機(jī)制，著力降低打擊成本，增強(qiáng)打擊效益，提升打擊水平。要積極適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)管理的要求，充分發(fā)揮信息化的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，健全完善打防管控一體化運(yùn)作機(jī)制，努力在防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點(diǎn)，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞，不斷提高對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的整體管控能力。要全面加強(qiáng)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的全方位、全天候、無(wú)縫隙、立體化覆蓋。

3、推進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新，提升警務(wù)效能。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨、警力不可能大幅度增長(zhǎng)的情況下，必須堅(jiān)持向信息化要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力，以信息化推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，著力提升警務(wù)工作效能。要通過(guò)信息化，大力推行扁平化指揮模式，最大限度地壓縮指揮層級(jí)、減少中間環(huán)節(jié)，著力拉近指揮與實(shí)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)與一線的時(shí)空距離，縮短響

應(yīng)時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力；大力推行符合基層實(shí)戰(zhàn)化要求的警務(wù)模式、勤務(wù)方式，科學(xué)配置警務(wù)資源，合理調(diào)整警務(wù)部署，最大限度地把警力投向社會(huì)面，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)面的管控能力；大力推行網(wǎng)上管理服務(wù)工作，進(jìn)一步方便群眾辦事，提升管理服務(wù)的整體效能。

四、妥善處置各類重大突發(fā)事件 著力提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力

積極預(yù)防、妥善處置重大群體性突發(fā)事件，不僅關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的公信力，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局勢(shì)、提高執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

1、堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)化解矛盾。群體性事件大多與利益糾紛有關(guān)，預(yù)防群體性事件的根本立足點(diǎn)在于化解矛盾糾紛。多年的實(shí)踐證明，矛盾在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)解決成本最小，必須始終堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的關(guān)鍵，就在于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要繼承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把工作的著力點(diǎn)更多地放在基層、放在平時(shí)、放在準(zhǔn)確掌握社情民意和及時(shí)把握社會(huì)動(dòng)態(tài)上，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力化解各類矛盾糾紛。對(duì)群眾反映的切身利益問(wèn)題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計(jì)解決問(wèn)題、緩解矛盾、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

2、迅速控制局勢(shì)，盡快平息事態(tài)。處置群體性事件，必須做到發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當(dāng)、防止蔓延，力爭(zhēng)取得最佳的處置效果，把對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響和危害減小到最低限度。一旦發(fā)生重大群體性事件，要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，努力確保事態(tài)不擴(kuò)大、不升級(jí)、不激化。處置群體性事件，要十分講究政策方法，特別是對(duì)群眾反映的利益訴求，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府妥善予以解決，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；處置中，要多做宣傳、解釋、說(shuō)服、疏導(dǎo)工作，著力緩解群眾情緒，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實(shí)施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時(shí)固定證據(jù)，依法堅(jiān)決打擊處理，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

3、健全指揮機(jī)制，提高處置水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷總結(jié)指揮處置重大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件規(guī)律特點(diǎn)的研究，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。要健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，明確各部門、各警種的職責(zé)任務(wù)，著力提高應(yīng)急指揮效能，形成處置重大突發(fā)事件的整體合力。要大力加強(qiáng)應(yīng)急處突專門力量和裝備建設(shè)，不斷完善處置預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處突能力。

五、樹(shù)立現(xiàn)代傳播理念 著力提高與社會(huì)公眾溝通能力

互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，使社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會(huì)公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。必須把積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與人民群眾的信息溝通，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，放在更加突出的位置，努力拓寬信息化條件下加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作的新路子。

1、及時(shí)發(fā)布信息，公開(kāi)事實(shí)真相。一起重大事件的處置工作，包含現(xiàn)場(chǎng)處置和輿情引導(dǎo)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。要在及時(shí)、準(zhǔn)確地做好事件、案件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的同時(shí)，高度重視輿情工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開(kāi)說(shuō)明事件真相，努力取得良好的法律效果和社會(huì)效果。要按照信息公開(kāi)、依法行政的要求，深化警務(wù)公開(kāi)，在不影響偵查破案的前提下，凡是可以向社會(huì)公開(kāi)的信息都要及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)提高警務(wù)工作的透明度，滿足群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

2、完善工作機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)輿情。要建立健全重大涉警輿情快速反應(yīng)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全輿情會(huì)商研判機(jī)制，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早引導(dǎo)，及時(shí)澄清事實(shí)，將有可能釀成重大輿情危機(jī)的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。流言止于公開(kāi)，謠言止于智者。要進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，確保一旦發(fā)生重大涉警輿情，能夠在第一時(shí)間客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息、公布真相、引導(dǎo)輿論，把握主動(dòng)權(quán)。

3、注重公眾需求，提高溝通能力。要充分發(fā)揮新聞媒體在公安機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)同媒體的聯(lián)系溝通，主動(dòng)向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報(bào)道提供便利，滿足其對(duì)公安新聞素材的需要，同時(shí)要自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭(zhēng)取媒體對(duì)公安工作的理解和支持，確保媒體客觀報(bào)道、公正報(bào)道。要改進(jìn)公安新聞宣傳的內(nèi)容和形式，善于把公安工作中生動(dòng)鮮活的內(nèi)容以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播于眾，不斷增強(qiáng)公安工作的影響力、感染力，努力為公安工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

————————————————————————————————————————————————— 6月26日至29日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)在廣東舉行。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順應(yīng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國(guó)政治

優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作新路子。

孟建柱首先從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會(huì)管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實(shí)抓好。他指出，當(dāng)前，世情國(guó)情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，著力解決流動(dòng)人口管理與服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安管理等問(wèn)題，不斷探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，1要堅(jiān)持以人為本、公平對(duì)待，堅(jiān)持管理與服務(wù)相統(tǒng)一，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動(dòng)人口分享城市化帶來(lái)的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2要堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查、矛盾糾紛多元調(diào)處和公安信訪長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾工作常態(tài)化、制度化，努力從預(yù)防和源頭上化解矛盾。

3要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，把社會(huì)組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會(huì)管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

4要堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴(kuò)大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點(diǎn)和治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

孟建柱指出，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，是整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。

1要充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)，完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會(huì)管理整體合力，積極推動(dòng)社會(huì)管理工作社會(huì)化。

2要善于運(yùn)用信息科技手段推進(jìn)社會(huì)管理，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力為社會(huì)和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓人民群眾直接感受到公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的成果。

3要充分尊重基層創(chuàng)造精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)和基層民警做矛盾化解工作、基礎(chǔ)工作和群眾工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力，共同推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，又是一項(xiàng)十分緊迫的工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

1要堅(jiān)持在解放思想中開(kāi)拓創(chuàng)新，以寬廣的眼界、開(kāi)闊的思路，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，學(xué)會(huì)用改革的思維謀劃工作，善于用創(chuàng)新的辦法突破瓶頸。

2要堅(jiān)持在研究狀態(tài)下開(kāi)展工作，既要做一名英勇善戰(zhàn)的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會(huì)管理作為一門學(xué)問(wèn)來(lái)對(duì)待，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種社會(huì)管理知識(shí)，潛心研究有關(guān)社會(huì)政策，努力掌握社會(huì)管理規(guī)律，不斷提高宏觀決策和科學(xué)指導(dǎo)水平。

3要堅(jiān)持在相互借鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于反思自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)在互相學(xué)習(xí)中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

孟建柱指出，沒(méi)有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社會(huì)管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)

1要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實(shí)實(shí)地把隊(duì)伍建設(shè)抓出成效。

2要緊緊抓住最容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重點(diǎn)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公安隊(duì)伍執(zhí)法水平。

3要堅(jiān)持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，摒棄不切實(shí)際的考核辦法，樹(shù)立正確的導(dǎo)向。

4要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既嚴(yán)厲整肅警風(fēng)警紀(jì)，敢抓敢管，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊(duì)伍，又關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，努力做到用事業(yè)激勵(lì)警心、用關(guān)愛(ài)溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強(qiáng)民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

—————————————————————————————————————————————————

王輝忠：重點(diǎn)建立健全社會(huì)管理六大機(jī)制，發(fā)布日期：2010年06月29日

談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新，我們將認(rèn)真貫徹公安部此次會(huì)議精神特別是孟部長(zhǎng)重要講話精神，結(jié)合浙江實(shí)際，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力并重，不斷拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)管理六大機(jī)制：

一是健全完善實(shí)有人口服務(wù)管理機(jī)制。按照屬地管理的原則，強(qiáng)化分類管理，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理新模式。

二是健全完善社會(huì)組織日常監(jiān)管機(jī)制。配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善培育扶持政策，支持社會(huì)組織參與公共安全服務(wù)和社會(huì)管理。同時(shí)，要變行政監(jiān)管為法治監(jiān)管，依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的監(jiān)督、管理，最大限度防范其消極影響。

三是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。著力暢通訴求渠道，讓社情民意及時(shí)進(jìn)入警務(wù)決策視線，建立健全社情民意收集、分析、研判、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解工作做在矛盾激化之前，進(jìn)一步規(guī)范群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范，在第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)。

四是健全完善“虛擬社會(huì)”動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。順應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)模式創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段，積極構(gòu)建以巡查處置、偵察打擊、管理控制、輿情引導(dǎo)為重點(diǎn)的“虛擬社會(huì)”動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。

五是健全完善社會(huì)治安常態(tài)嚴(yán)管機(jī)制。進(jìn)一步健全完善街面巡邏、社區(qū)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)。

六是健全完善行政管理主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)公共服務(wù)，從政策上促進(jìn)、從制度上保證、從措施上激活整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力，著力把服務(wù)內(nèi)容做大、管理工作做細(xì)，以服務(wù)贏得尊重，以管理樹(shù)立權(quán)威。

—————————————————————————————————————————————————

針對(duì)在“大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，8月22日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊

整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和

涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。

公安部副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上指出，這些“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”

嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾切身利益，嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)誠(chéng)信。

人民群眾深惡痛絕，強(qiáng)烈要求予以嚴(yán)厲打擊和整治。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要始終把人民放在心中最高位置，充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢(shì)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下和各有關(guān)部門大力支持下，緊緊依靠人民群眾，把“打四黑除四害”作為為民除害、保民平安的民心工程抓實(shí)抓好，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。

—————————————————————————————————————————————————

全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議12月22日至24日在北京市、天津市召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)為主線，更加注重順應(yīng)人民意愿、回應(yīng)群眾呼聲、滿足百姓期待，更加注重理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、科技應(yīng)用，更加注重增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新成效、以人民滿意的新形象，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。孟建柱深情回顧了今年以來(lái)公安工作不平凡的戰(zhàn)斗歷程，并向全國(guó)廣大公安民警致以親切慰問(wèn)和崇高敬意。他說(shuō)，今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是公安工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁出新步伐的一年。一年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終把黨和人民放在心中最高位置，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，忠實(shí)履行保平安、保穩(wěn)定、保民生的重大責(zé)任，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。特別是網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)”行動(dòng)、“打四黑除四害”、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動(dòng)、“掃黑除惡”和“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)等，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，贏得了人民群眾的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，公安工作只有合民心、順民意、惠民生，才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持，才能立于不敗之地。

黨的群眾路線永遠(yuǎn)是公安工作的生命線，群眾工作永遠(yuǎn)是公安機(jī)關(guān)的傳家寶，在任何時(shí)候任何情況下，都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

孟建柱深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和繁重艱巨任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，2012年，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，從全局的高度審視謀劃公安工作，從更高起點(diǎn)、更高層次上研究部署應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，必須始終以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技應(yīng)用為引擎，以能力提升為保證，積極推動(dòng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，更加有效地保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

孟建柱要求，（業(yè)務(wù)）

1要更加注重警務(wù)資源的有效整合、科技手段的統(tǒng)籌運(yùn)用，創(chuàng)新機(jī)制，合成作戰(zhàn)，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安能力。

2要扎實(shí)開(kāi)展“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)，深入基層、傾聽(tīng)民聲，全面掌握影響群眾安全感的突出問(wèn)題，做到“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么治安問(wèn)題最突出就集中整治什么問(wèn)題”，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，堅(jiān)決把突出的治安問(wèn)題整治好。

3要強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各警種的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和手段資源優(yōu)勢(shì)，完善部門、警種、區(qū)域和國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制，著力提升打擊效益和質(zhì)量。

4要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下的治安防范體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群防群治活動(dòng)，最大限度地震懾犯罪、擠壓犯罪空間、消除治安隱患。

4要更加注重重心下移、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步提高社會(huì)管理服務(wù)效能，把城鄉(xiāng)警務(wù)室建設(shè)成維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)，使民警與群眾說(shuō)得上話、交得上心，千方百計(jì)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，真正與群眾打成一片，做老百姓的貼心人。

5要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與激發(fā)活力統(tǒng)一，全面加強(qiáng)公安行政管理，進(jìn)一步提升消防安全、交通管理、公共服務(wù)等方面的能力和水平，在全面推行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”等便民利民新舉措的同時(shí)，充分借助信息化手段，拓展網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，把公安微博等溝通渠道打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的新平臺(tái)，讓群眾感到管理更人性、服務(wù)更貼心、辦事更便利。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，（文化育警）

努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好（目標(biāo)）的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)神圣使命的重要保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)

1要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬（一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍？）”的方針，更加注重班子建設(shè)、隊(duì)伍管理，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

2要在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)隊(duì)伍能力（六大能力）建設(shè)，堅(jiān)持向教育訓(xùn)練要警力、要戰(zhàn)斗力，著力提高公安民警的執(zhí)法素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

3要堅(jiān)持科學(xué)用警、集約用警，大力加強(qiáng)公安先進(jìn)文化建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，注重人文關(guān)懷，努力使廣大民警快樂(lè)工作、幸福生活。

第二篇：全面提升全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)

全面提升全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)、安全工作整體水平努力營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

—綜治、安全、信訪、維穩(wěn)工作專題報(bào)告

綜治辦主任 杜飛

（2012年3月18日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我就全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)和安全工作做專題報(bào)告，去年以來(lái)我鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)和安全工作取得了顯著的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)，更離不開(kāi)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的群策群力、辛勤工作和老百姓的理解、支持與幫助。借此機(jī)會(huì)，對(duì)付出艱辛努力的全鎮(zhèn)廣大綜治維穩(wěn)、安全工作者表示真誠(chéng)的感謝！

今年我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)和安全工作主要任務(wù)是：創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、和諧的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，全面提升全鎮(zhèn)綜治、安全、信訪、維穩(wěn)工作整體水平，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)平安、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、2011年的工作回顧 ——安全生產(chǎn)工作方面：

去年以來(lái)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂了《木瓜鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度》、《木瓜鎮(zhèn)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，與各村委和所轄機(jī)關(guān)單位、簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；建立健全了各村委和企、事業(yè)機(jī)關(guān)單位定期向鎮(zhèn)安檢辦匯報(bào)工作的制度；對(duì)各村、校

舍、危房、病險(xiǎn)庫(kù)壩、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山等進(jìn)行了排查摸底，在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取了有效防范措施；嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采，堅(jiān)決取締“黑口子”，去年共出動(dòng)打擊“非采”工作63次，扣罰大小型裝載機(jī)9臺(tái)，翻斗車2臺(tái)，燒毀抽水設(shè)備13臺(tái)，銷毀發(fā)電機(jī)2臺(tái)，燒毀三輪車2臺(tái)，并對(duì)所有的“黑口子”進(jìn)行了填埋。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)所有機(jī)動(dòng)農(nóng)用三、四輪車輛進(jìn)行了排查摸底，分類歸檔，造冊(cè)登記，并督促全鎮(zhèn)無(wú)牌、無(wú)證機(jī)動(dòng)農(nóng)用三、四輪車辦理一切手續(xù)，去年共處罰機(jī)動(dòng)農(nóng)用三、四輪車載人、拉人現(xiàn)象10余次；全力做好校園安全警衛(wèi)工作，堅(jiān)決杜絕了學(xué)生受傷害、踩踏、校舍安全、公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

——綜治信訪維穩(wěn)工作方面：

去年以來(lái),我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)維穩(wěn)會(huì)議精神和文件要求，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)，保一方平安”的思想，健全機(jī)制，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化排查，明確責(zé)任，綜合治理，積極預(yù)防群體性事件，妥善處置事關(guān)全局的涉穩(wěn)因素，認(rèn)真解決群眾反映突出的問(wèn)題。堅(jiān)持“自下而上，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。把村礦糾紛、木廟公路協(xié)調(diào)做為全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)重點(diǎn)。取得了較大的成績(jī)，得到縣委、政府的充分的肯定。

二、2012年工作總體安排

——安全生產(chǎn)工作：今年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以《2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為依據(jù)，堅(jiān)持安全發(fā)展觀念，把防范重特大安全生產(chǎn)事故作為重中之重，加強(qiáng)日常監(jiān)督，狠抓安全管理，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)打擊非法開(kāi)采。二是大力推進(jìn)安全宣傳工作，建立并完善義務(wù)安全宣傳（監(jiān)督）員制度，定期向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)和重要情況；三是加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的安全生產(chǎn)責(zé)任人、監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)人、以及鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加縣以上組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)率要達(dá)到100%；四是繼續(xù)深入開(kāi)展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、餐飲、農(nóng)機(jī)安全、非煤礦山、非法采礦、黑煤場(chǎng)、黑磚廠、高寒嶺防火、學(xué)校、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，把專項(xiàng)整治工作向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，向治本方向深化。

——綜治信訪維穩(wěn)工作：今年，要大力開(kāi)展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。著重做好以下幾方面的工作：

一是鎮(zhèn)上成立綜治維穩(wěn)工作中心，進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維穩(wěn)辦，信訪辦，司法所，民調(diào)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的維穩(wěn)，信訪，民調(diào)等工作。各工作片、各村委形成包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，駐村干部、村“三委”負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員具體抓的信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制。堅(jiān)決杜絕相互推諉、踢皮球的行為。二是在全鎮(zhèn)11個(gè)村成立綜治維穩(wěn)工作站，建立健全治保，民調(diào)，禁賭等治安聯(lián)防組織，治安、重點(diǎn)人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行處理矛盾糾紛程序制，各村出現(xiàn)矛盾糾紛，村“三委”負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員處理在第一線，調(diào)查、協(xié)調(diào)、解決，并向包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部匯報(bào)處理情況，包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部未能調(diào)處的，上報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心進(jìn)行解決，并積極配合參與調(diào)處工作，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，采取責(zé)任倒查。四是實(shí)行綜治信訪維穩(wěn)工作信息暢通制，各村委、駐村干部每月20日前將矛盾排查

調(diào)處情況報(bào)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心，突發(fā)性事件要在20分鐘內(nèi)報(bào)告，做到信訪維穩(wěn)信息暢通。對(duì)延誤最佳解決時(shí)機(jī)或影響最好解決辦法的，追究相關(guān)人員責(zé)任。五是實(shí)行矛盾糾紛關(guān)注、控制上訪指標(biāo)制，各村“三委”負(fù)責(zé)人、包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要隨時(shí)嚴(yán)密關(guān)注有可能進(jìn)京、赴省、去市、回縣上訪人員，一旦發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)處、控制、匯報(bào)，否則造成的后果，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)非正常訪或突破上訪指標(biāo)村的包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部采取組織措施，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

同志們，做好今年的綜治維穩(wěn)和安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力開(kāi)拓，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)綜治維穩(wěn)和安全工作新局面，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：著力源頭防范,強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)

著力源頭防范，強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)

根據(jù)南強(qiáng)基辦“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)同志重要指示要求全力做好近期維穩(wěn)工作的緊急通知〉的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作的緊急通知》的通知”（南強(qiáng)基組辦〈2012〉26號(hào)）、“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹***書(shū)記關(guān)于做好維穩(wěn)工作重要指示精神的通知》的通知”（南強(qiáng)基組辦〈2012〉27號(hào)）、“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化駐村工作隊(duì)維穩(wěn)責(zé)任確保農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》的通知”（南強(qiáng)基組辦〈2012〉29號(hào)）和“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神全面做好當(dāng)前敏感時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知”（南強(qiáng)基組辦〈2012〉30號(hào)）的文件精神，為進(jìn)一步做好桑木林村維穩(wěn)工作，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間和三月敏感期的和諧穩(wěn)定，在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，農(nóng)牧廳駐桑木林村工作隊(duì)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，積極化解不穩(wěn)定因素，確?！按笫隆⒅惺?、小事”都不出，努力打造平安村，和諧村。

一、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)行感恩教育。在陳全國(guó)書(shū)記指示“全力做好近期維穩(wěn)工作的緊急通知”下發(fā)后，駐村工作隊(duì)即時(shí)組織群眾進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)制作新舊西藏圖板宣傳，讓農(nóng)牧民深刻體會(huì)珍惜這來(lái)之不易的新生活。

二、高度重視農(nóng)牧民群眾訴求。農(nóng)牧廳駐桑木林村工作隊(duì)通過(guò)走訪農(nóng)牧民、召開(kāi)座談會(huì)，積極傾聽(tīng)群眾聲音，了解農(nóng)牧民訴求，想群眾所想，急群眾想所急，積極為民辦實(shí)事。到目前，為村修公路、買糌粑機(jī)、建攔河壩、春耕備耕等辦實(shí)事十多項(xiàng)。

三、狠抓矛盾糾紛排查化解工作。著力加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查，健全工作臺(tái)賬，做到上下信息互通，有效化解矛盾。重點(diǎn)抓好“3.5”、“3.10”、“3.14”、“3.16”等敏感節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛排查化解工作，確保了敏感時(shí)段安全穩(wěn)定。三月以來(lái)，解決因傳銷引起的糾紛一起，因家庭婆媳不合引發(fā)的矛盾一起。

四、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格值班備勤制度。駐村工作隊(duì)嚴(yán)格考勤制度，從二月十五日至今全體駐村隊(duì)員全員在崗，以農(nóng)牧廳駐村工作隊(duì)員工作紀(jì)律要求自己，真正做到了“看好的自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和外出辦事人員的管理，工作隊(duì)與“村兩委”共同建立了人員外出通報(bào)制度。

農(nóng)牧廳駐索金鄉(xiāng)桑木林村工作隊(duì) 二0一二年三月二十二日

第四篇：(定稿)努力做到“五個(gè)堅(jiān)持” 著力提升作風(fēng)建設(shè)水平

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，努力做到“四個(gè)提升”專題之三：

努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”

著力提升作風(fēng)建設(shè)水平

保持優(yōu)良作風(fēng)，是組工干部的做人之道、立身之本。全國(guó)、全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議和全市組織工作會(huì)議都對(duì)組工干部加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)提出了更高要求。我們身為組工干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議要求部署上來(lái)，努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持公道正派，做政治堅(jiān)定、無(wú)私奉獻(xiàn)的楷模。公道正派是我們黨對(duì)組工干部的基本要求，是做好組織工作的基本素養(yǎng)，是組工干部思想建設(shè)的核心內(nèi)容。組工干部能否做到公道正派，直接關(guān)系著為黨的各項(xiàng)事業(yè)提供組織保證的堅(jiān)實(shí)性和可靠性。各級(jí)組織部門應(yīng)把組工干部能否做到公道正派作為衡量組工干部的重要標(biāo)尺，教育和引導(dǎo)組工干部始終恪守公道正派的品質(zhì)；每一名組工干部都必須牢固樹(shù)立公道正派的理念，將其銘記在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，努力做政治堅(jiān)定、無(wú)私奉獻(xiàn)的楷模。

堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)，做頭腦清晰、本領(lǐng)過(guò)硬的模范。刻苦學(xué)習(xí)是組工干部提高自身素質(zhì)的基本途徑，是提升工作能力的有效方法，也是做好組織工作的現(xiàn)實(shí)要求。組工干部要重視學(xué)習(xí)，把堅(jiān)持學(xué)習(xí)作為追求自己人生進(jìn)步的階梯；要樂(lè)于學(xué)習(xí)，善于從枯燥的學(xué)習(xí)中尋找興趣和熱情；要深入學(xué)習(xí)，下功夫鉆研政策理論和工作業(yè)務(wù)；要善于思考，從讀過(guò)的書(shū)本中領(lǐng)悟知識(shí)內(nèi)涵和折射的道理；要勤于實(shí)踐，把自己的所思、所學(xué)、所想及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，努力做頭腦清晰、本領(lǐng)過(guò)硬的模范。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，做認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作出色的標(biāo)兵。組工干部要承擔(dān)起黨賦予的職責(zé)，完成好組織工作任務(wù)，就必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。要時(shí)刻保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和勇于實(shí)踐的勇氣，對(duì)工作責(zé)任勇于承擔(dān)，敢于謀大事、擔(dān)大任，對(duì)新情況、新問(wèn)題敢于探索，對(duì)新思路、新辦法敢于實(shí)施，對(duì)困難和障礙敢于處理，不逃避推諉，不拈輕怕重，用實(shí)實(shí)在在的努力和出色的工作成績(jī)讓組織放心、群眾滿意，努力做認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作出色的標(biāo)兵。

堅(jiān)持深入基層，做心系群眾、作風(fēng)優(yōu)良的典范。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，必須更加自覺(jué)地深入基層，傾聽(tīng)群眾的呼聲，真心實(shí)意地為黨員、干部和群眾服務(wù)。要積極與基層黨員、困難群眾結(jié)對(duì)子，做他們的知心朋友，了解他們的思想訴求，掌握他們的工作情況，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，及時(shí)反映并幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們深切感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，努力做心系群眾、作風(fēng)優(yōu)良的典范。

堅(jiān)持克己奉公，做嚴(yán)于律已、清正廉潔的表率。組織部門責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，組工干部肩負(fù)著黨的信任和人民的重托，一言一行都備受關(guān)注，容不得有絲毫松懈。組織部門應(yīng)以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)組工干部廉政教育，真正使“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”

成為組工干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。每一名組工干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行和嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，切實(shí)做到堅(jiān)守原則不動(dòng)搖、執(zhí)行程序不變通、把握紀(jì)律不放松，以實(shí)際行動(dòng)贏得干部群眾的信任，努力做嚴(yán)于律己、清正廉潔的表率。

第五篇：“四個(gè)著力”強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)

“四個(gè)著力”強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)

今年以來(lái)，緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧洪門”這一主題，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新機(jī)制，努力提升全辦上下作風(fēng)能力建設(shè)。

一是著力解決突出問(wèn)題優(yōu)服務(wù)。做到進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，查找“窗口”部門在服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，著力解決干部作風(fēng)方面存在的“慢、散、懶、差”等突出問(wèn)題，努力使作風(fēng)能力建設(shè)得到較大提升。

二是著力創(chuàng)新活動(dòng)載體顯主題。嚴(yán)格按照區(qū)委要求和部署，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等實(shí)踐活動(dòng)，著力幫助基層單位和群眾解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，努力提高全街工作整體水平，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是著力完善體制健全促創(chuàng)新。促進(jìn)制度建設(shè)，抓實(shí)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把全街上下的智慧和力量凝聚到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，凝聚到抓落實(shí)、干實(shí)事、創(chuàng)業(yè)績(jī)的具體實(shí)踐上來(lái)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四是著力抓好群眾監(jiān)督保作風(fēng)。通過(guò)強(qiáng)化群眾的監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切街道黨工委與人民群眾的血肉聯(lián)系，解決街道機(jī)關(guān)在作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)觀念、職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。