第一篇：公共事業(yè)管理（共）

試論公共事業(yè)管理的基本職能

專業(yè):行政管理年級:2009級班級:（1）班

學(xué)號:200911301041姓名:黃貴軍

公共事業(yè)管理的職能，是指公共事業(yè)機構(gòu)管理公共事業(yè)的職責和功能。公共事業(yè)管理機構(gòu)作為一個國家或社會貫徹實施有關(guān)公共事業(yè)的政策和計劃的承擔者，其職責和功能直接取決于公共事業(yè)管理的目標，一般來說，公共事業(yè)管理機構(gòu)在實施一個管理過程中，主要有以下基本職能：

一． 計劃職能

計劃職能是公共事業(yè)管理機構(gòu)的首要的職能。在現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，計劃具有重要的意義，也有必須的步驟和基本要求。

（一）公共事業(yè)管理計劃職能的基本內(nèi)涵

公共事業(yè)管理的計劃職能，就是公共事業(yè)管理者或管理機構(gòu)在計劃方面所承擔的職責和所發(fā)揮的作用。計劃，通常是指合理地選擇和確定管理目標及其實現(xiàn)的辦法。公共事業(yè)管理的計劃包括兩層含義：一是制定公共事業(yè)管理目標和為實現(xiàn)這一目標而必須作出的種種選擇；二是在一定的法律法規(guī)范圍內(nèi)，舍去某些選擇，制定公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的工作程序。

（二）公共事業(yè)管理計劃的必要性

第一．可以彌補不肯定性和變化帶來的問題，使公共事業(yè)管理活動沿著既定的目標進行。

第二、使公共事業(yè)管理機構(gòu)的人員將注意力集中于組織目標。對

公共事業(yè)管理機構(gòu)來說，由于所有計劃工作是為了實現(xiàn)組織的目標，因而計劃工作具有把機構(gòu)管理人員注意力集中于組織目標的作用。

第三．提高公共事業(yè)管理的合理性和效率。在公共事業(yè)管理過程中，制定了切實可行的計劃，就使整個組織有了一個共同的目標，清晰的權(quán)責，從而更容易通過明確的努力達到組織的協(xié)調(diào)，最大限度地消除組織內(nèi)部的不協(xié)調(diào)和分散活動，用均勻的工作流程代替不均勻的工作流程，以深思熟慮的決策代替草率的判斷，大大提高管理的合理性和效率。

第四．有利于公共事業(yè)管理活動的控制。對公共事業(yè)管理活動進行控制是公共事業(yè)管理的另一項職能，這一職能與計劃是不可分的。

（三）制定公共事業(yè)管理計劃的步驟

計劃制定的步驟。⑴估量情況的根據(jù)；⑵目標；⑶考慮計劃工作的前提；⑷確定選擇的方案；⑸根據(jù)所要大刀隊目的比較各種方案；⑹選擇方案；⑺制定輔助計劃；⑻通過編制預(yù)算使計劃數(shù)字化。

（四）公共事業(yè)管理計劃的種類

公共事業(yè)管理的計劃主要長期計劃和短期計劃兩種形式，但長期和短期是相對而言的，不同的情況下，同樣名稱的長期計劃或同樣名稱的短期計劃在時間長短上并不相同，甚至差別較大。

二、組織職能

（一）公共事業(yè)管理組織職能的含義

公共事業(yè)管理的組織職能，是指為了達到公共事業(yè)管理的目標，把所必需的各種業(yè)務(wù)活動進行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動所必

需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動中上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟

公共事業(yè)管理組織工作作為一個過程，在其運行中是根據(jù)自己基本的邏輯，針對內(nèi)外因素的變化而不斷變化的。這一基本邏輯體現(xiàn)于公共事業(yè)管理組織工作過程中，就構(gòu)成了組織工作的基本步驟：

第一．確定公共事業(yè)管理的目標；第二.根據(jù)目標擬定出分目標或派生目標、政策和計劃；第三.對實現(xiàn)目標所必需的管理工作加以確認和分類；第四.根據(jù)可用的人力物力和利用這些資源的最優(yōu)方法來劃分各種管理工作；第五.授予各單位或部門的負責人執(zhí)行這些管理工作所必要的職權(quán)；第六.通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把這些單位或部門上下左右聯(lián)成一體。

（三）公共事業(yè)管理組織工作中的授權(quán)

授權(quán)是公共事業(yè)管理組織工作成為可能的重要途徑。隨著公共事業(yè)發(fā)展和規(guī)模的擴大，沒有一個管理者能把一切權(quán)力都集中在自己手中，也不可能僅僅集中于政府部門中，而必須通過一定的方式將一部分權(quán)力授予下級、授予非政府組織，從而構(gòu)成有效的公共事業(yè)管理的組織形式。這一授權(quán)過程必須遵循以下原則：第一、按預(yù)期成果授權(quán)原則。第二、明確劃分每一部門職能界限原則。第三、明確職權(quán)——管理層次原則。第四、職權(quán)絕對性原則。第五、職權(quán)與職責一致原則。

（四）公共事業(yè)管理的主要組織形式

第一、根據(jù)公共事業(yè)的基本內(nèi)容確定的組織形式。公共事業(yè)的基

本內(nèi)容是科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生，以及城市公用事業(yè)如水、電、煤氣、公共交通、郵政通訊，另外還包括計劃生育等。第二、根據(jù)地域確定的組織形式。為了提高公共事業(yè)管理的效率，更好地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

三、協(xié)調(diào)職能

協(xié)調(diào)是公共事業(yè)管理機構(gòu)的主要職能之一，它與計劃職能和組織職能直接相關(guān)，如果說計劃和組織的職能是公共事業(yè)管理確定目標、擬定任務(wù)和選擇完成任務(wù)的方式，那么，協(xié)調(diào)的任務(wù)就是保證計劃和組織職能的實現(xiàn)。

（一）公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)的基本含義

在公共事業(yè)管理過程中，在管理目標確立并進行目標的分解而進行了人員和機構(gòu)的組織后，接下來要將致力于或服從于這一管理目標的各機構(gòu)、部門組織起來，并對管理過程中各環(huán)節(jié)、各因素溝通，消除各環(huán)節(jié)、各因素之間不和諧現(xiàn)象，以加強相互間的配合能力，尤其是，當公共事業(yè)管理服務(wù)項目的增加或削減以及規(guī)章制度發(fā)生變化時，溝通配合的工作就顯得更為必要。這就是公共事業(yè)管理中的協(xié)調(diào)。

（二）公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通

所謂溝通，是指將某一信息傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體作出相應(yīng)反應(yīng)效果的過程。公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能的基本目標，在于消除組織之間的信息不暢而導(dǎo)致的不和諧。有效的信息溝通，一方面可以使組織內(nèi)部分工合作更為協(xié)調(diào)一致，保證整個組織體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，實現(xiàn)高效率的管理；另一方面，則可以使組織與外部

環(huán)境做到更好的配合，增強應(yīng)變能力，從而保證組織的存在與發(fā)展。

公共事業(yè)管理過程中的溝通主要分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩個方面。公共事業(yè)管理中的溝通渠道，主要有正式溝通和非正式溝通。外部溝通。這是指公共組織與外部環(huán)境之間信息的交流。

（三）公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的消除“管理脫節(jié)”

管理脫節(jié)；是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實際上是一種工作程序的相互背離。這種為了適應(yīng)不同管理人員的需要的工作程序，已在相當程度上成為提高管理效率，實現(xiàn)公共事業(yè)管理目標的障礙。因此，消除這種“管理脫節(jié)”是協(xié)調(diào)工作中的另一個主要內(nèi)容。

四．控制職能

控制職能是公共事業(yè)管理中的基本職能，它所要解決的是如何把具體的運作與最終目標聯(lián)系起來。在現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，已形成了一套有效控制系統(tǒng)和方式，總結(jié)出了行之有效的控制原則。

（一）公共事業(yè)管理控制職能的基本含義

在公共事業(yè)管理過程中，需要根據(jù)預(yù)先擬定的目標和計劃，適時對運行的情況進行調(diào)整，這就是控制?？刂曝灤┯诠彩聵I(yè)管理的整個過程，是一個十分活躍的要素。因此，公共事業(yè)管理的基本過程必然包含三個步驟：確立標準、衡量成效、糾正偏差。

（二）公共事業(yè)管理控制的基本方式

第一、簡單的反饋控制和前饋控制。簡單的反饋控制，就是運用

反饋原理，通過反饋系統(tǒng)計量公共事業(yè)管理運行過程中的輸出，并將計量結(jié)果饋入運行過程。前饋控制，也稱面向未來的控制。是指在公共事業(yè)管理計劃執(zhí)行的之前，通過預(yù)測分析可能出現(xiàn)的偏差，并提出預(yù)防措施，以保證預(yù)定目標實現(xiàn)的過程。

第二、直接控制和間接控制。直接控制：公共事業(yè)管理部門預(yù)先很好地培養(yǎng)管理人員，使他們能熟練地應(yīng)用管理的技術(shù)和原理，系統(tǒng)全面地觀察公共事業(yè)管理問題，從而不斷消除由于管理不善所產(chǎn)生的后果的過程。間接控制：指在公共事業(yè)管理中如果出現(xiàn)偏差，就分析出現(xiàn)偏差的原因，追究管理者或執(zhí)行者的責任，并督促其在實踐中改正的過程。

（三）公共事業(yè)管理控制的基本原則

第一．保證目標實現(xiàn)的原則。第二.針對未來的控制原則。第三.控制職責原則。第四.控制效率原則。第五.注重直接控制原則。公共事業(yè)管理的原則主要有以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則和市場化原則。這些原則是公共事業(yè)管理基本特性在管理過程中的具體體現(xiàn)，反映著公共事業(yè)管理的本質(zhì)要求。對公共事業(yè)管理目標的確定和實現(xiàn)起著保證作用。公共事業(yè)管理的目標是管理的出發(fā)點和歸宿，可以按不同的標準進行分類。正確的公共事業(yè)管理目標本質(zhì)上都立足于客觀環(huán)境的需要，體現(xiàn)著公共事業(yè)管理的發(fā)展方向。

公共事業(yè)管理的職能根本上決定于主體的組織特性，基本職能是計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。這些職能的內(nèi)涵不同，在公共事業(yè)管理中的地位各不相同，但共同構(gòu)成了公共事業(yè)管理的完整的功能體系。

第二篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；

2.具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；

3.具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會計學(xué)、市場營銷學(xué)、財政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責任？與公共責任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業(yè)管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠煛⒘疂崱?/p>

2、什么是公共事業(yè)管理責任機制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應(yīng)擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責任機制進行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責任的立法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機構(gòu)對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責任法律的確立和立法機構(gòu)對行政機構(gòu)公共事業(yè)管理責任的控制

5、公共事業(yè)管理責任的司法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務(wù)或與維護和增進社會公共利益有關(guān)的活動時，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務(wù)活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動自律

即：通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災(zāi)害、環(huán)境保護、國防建設(shè)等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復(fù)雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎(chǔ)性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務(wù)性

公共事業(yè)管理的特征：①計劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護良好的社會價值等方面有優(yōu)勢

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風(fēng)④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強社會監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質(zhì)的活動②狹義的教育主要指學(xué)校教育

教育管理過程的基本內(nèi)容：教育預(yù)測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，是高等教育能為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育

集權(quán)制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重大問題

科技活動的分類：①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù)推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長遠性和預(yù)見性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內(nèi)容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調(diào) 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢： 是高等教育能 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢 ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育 集權(quán)制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重 集權(quán)制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù) 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長遠性和預(yù)見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業(yè)管理

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浙江省2011年7月自學(xué)考試公共事業(yè)管理試題

課程代碼：03331

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1．公共事業(yè)最主要和本質(zhì)的特征是（）

A．非營利性 B.社會性

C.階級性 D.公共性

2．政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復(fù)雜的C.巨大的、深遠的 D.微小的、無關(guān)的3．公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會公共消費需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業(yè)柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權(quán)

C.經(jīng)濟方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業(yè)管理問題的是（）

A．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) B.普通公民

C.利益集團 D.大學(xué)生

6．各種財政補貼、補助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金等屬于公共事業(yè)管理支出中的（）

A．公共轉(zhuǎn)移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務(wù)性支出

7．標志我國正式全面實施政府侵權(quán)賠償責任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復(fù)議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業(yè)管理外部評價的是（）

A．公眾滿意評價 B.上級領(lǐng)導(dǎo)評價

C.部門績效評價 D.部門成員評價

9．公共事業(yè)績效管理中，公平指標關(guān)注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務(wù)的團體或個人是否受到公平待遇

D.公共服務(wù)的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業(yè)教育

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價值觀

C.公眾政治文化

E.社會政治心理

2．公共事業(yè)管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會發(fā)育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業(yè)管理機構(gòu)在實施一個管理過程中的主要職能有（）

A．計劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業(yè)管理費用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動包括（）

A．醫(yī)學(xué)評估

C.衛(wèi)生

E.突發(fā)事故救護

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫(yī)學(xué)研究 D.醫(yī)療 B.安全原則 D.穩(wěn)定原則 B.組織職能 D.協(xié)調(diào)職能 B.公共需求 D.自然環(huán)境 B.公共政治文化 D.公共管理的實踐經(jīng)驗

3．戰(zhàn)略規(guī)劃

4．標桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容。

3．公共事業(yè)管理部門在運用戰(zhàn)略管理時應(yīng)注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業(yè)管理倫理與個人倫理的區(qū)別。

6．簡述體育事業(yè)產(chǎn)品外部收益性的主要表現(xiàn)。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續(xù)猛烈的雪災(zāi)影響了大半個中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴重的影響。面臨如此大的災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。

然而，在迎戰(zhàn)雪災(zāi)突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災(zāi)救災(zāi)過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經(jīng)決定向災(zāi)區(qū)捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會為南方受災(zāi)人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動，絕大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業(yè)管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進整個公共事業(yè)的進一步發(fā)展。問題：

（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談?wù)勅绾未龠M我國非政府組織的健康發(fā)展。

中國自考人(.cn)——改寫昨日遺憾 創(chuàng)造美好明天！用科學(xué)方法牢記知識點順利通過考試！

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