第一篇：司法局公正處“三農(nóng)”調(diào)研報(bào)告

一、公證處服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)況

（一）公證作為一項(xiàng)預(yù)防性的司法制度，在保護(hù)自然人、法人和其他組織合法權(quán)益、預(yù)防糾紛、減少訴訟方面起著獨(dú)特的作用。近年來(lái)，我國(guó)不斷重視農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。公證作為法律服務(wù)的一部分，在服務(wù)“三農(nóng)”改革與發(fā)展方面起到了積極的作用。自至4年間，勐臘縣公證處辦理的主要涉農(nóng)公證大多數(shù)為土地承包（租賃）、林地承包、集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等幾種事項(xiàng)，基本沒(méi)有新型的涉農(nóng)公證事項(xiàng)。農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)372，收費(fèi)115588元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)169件，收費(fèi)98750元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)95件，收費(fèi)75658元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)39件、農(nóng)村集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督1件，收費(fèi)50340元。

（二）公證在服務(wù)“三農(nóng)”的過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題。一是因?yàn)榭紤]不到公證服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以未能主動(dòng)抓住服務(wù)“三農(nóng)”的有利契機(jī)，積極投入農(nóng)村市場(chǎng)，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，改變服務(wù)模式，還在依然固守等人上門辦證的老一套。二是公證法律效力宣傳力度不夠。

二、公證服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的成因

公證作為一種預(yù)防性的司法制度，是國(guó)家法律制度的重要組成部分，農(nóng)村中長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)法律權(quán)威和法律信仰的淡漠直接導(dǎo)致了對(duì)公證意識(shí)的缺失，很多農(nóng)民甚至不知道“公證”是什么，遇到問(wèn)題想不到公證，對(duì)公證的作用不了解，即使想公證，也是“怕麻煩、怕花錢、怕沒(méi)用”，因此，目前涉農(nóng)公證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包和出租的過(guò)程中，大多數(shù)農(nóng)民簽訂了書面合同后，不會(huì)想到辦理公證。

三、勐臘縣公證處服務(wù)“三農(nóng)”的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）建立常規(guī)宣傳制度，組織公證人員利用節(jié)假日走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)開展公證法律服務(wù)。采用法律咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)之外，舉辦公證知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)猜等方式逐步在農(nóng)村、社區(qū)營(yíng)造濃厚的公證氛圍，重點(diǎn)宣傳《公證法》及《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解公證知識(shí)，認(rèn)識(shí)公證的作用，知道怎么運(yùn)用公證來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。為拓展公證工作的發(fā)展空間打下了良好的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)出一份力。

（二）建立“上門聯(lián)系、上門受理、上門辦證、上門送證”的“上門服務(wù)、就地辦證”機(jī)制，節(jié)省農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，使農(nóng)民不出村便可享受優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。

四、公證服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題的意見和建議

（一）加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高公證員服務(wù)“三農(nóng)”水平。針對(duì)農(nóng)村工作的實(shí)際和對(duì)公證服務(wù)的特殊要求，公證人員必須加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律、法規(guī)和其他相關(guān)政策的學(xué)習(xí)力度，努力提高公證服務(wù)

“三農(nóng)”質(zhì)量和水平、最大限度地滿足當(dāng)事人的需求，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓農(nóng)民朋友滿意。

（二）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)局、基層司法所等部門聯(lián)系，及時(shí)了解掌握涉農(nóng)公證信息情況和群眾期望辦理的有關(guān)公證事項(xiàng)，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。

（三）公證人員要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)研，關(guān)注農(nóng)村政策、實(shí)際情況的發(fā)展、變化新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中涉及的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，了解現(xiàn)狀、分析原因、尋找對(duì)策，從中了解農(nóng)民對(duì)公證的需求所在，立足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)農(nóng)村公證工作的突破口。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所涉及的合同公證等公證事項(xiàng)逐步介入，讓農(nóng)民切實(shí)了解公證帶來(lái)的好處。

第二篇：三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

作為一名西南的農(nóng)村孩子，我真正知道農(nóng)村和城鎮(zhèn)的巨大差距。這一次根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在我的家鄉(xiāng)重慶市開展了“關(guān)注民生，服務(wù)三農(nóng)的”調(diào)研活動(dòng)。

我對(duì)三農(nóng)的了解是這樣的，所謂的“三農(nóng)問(wèn)題”就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。其中農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大；農(nóng)村問(wèn)題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問(wèn)題。三農(nóng)問(wèn)題存在的主要原因有一下幾點(diǎn)，1.農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。2.土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國(guó)由于人多地少的國(guó)情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒(méi)有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。在我國(guó)，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過(guò)分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對(duì)土地的使用權(quán)日益模糊。3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來(lái)越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國(guó)家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是

第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國(guó)家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問(wèn)題的重要原因。在我國(guó)，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒(méi)有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

近些年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”投入了相當(dāng)大的人力和財(cái)力，但是畢竟我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此三農(nóng)問(wèn)題任然存在。要解決三農(nóng)問(wèn)題，主要有以下一些措施：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問(wèn)題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡；2.加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)延續(xù)中央和政府對(duì)對(duì)農(nóng)村采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國(guó)政府發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》的文件；二是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)過(guò)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止；3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過(guò)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

通過(guò)本次調(diào)研，我再一次了解到三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)也看見了這幾年農(nóng)村發(fā)生的變化，希望我們的國(guó)家、我們的農(nóng)村越來(lái)越好。

姓名：劉 浩

班級(jí)：交通10—班

學(xué)號(hào)：15

第三篇：“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀?！叭r(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)全局的大問(wèn)題,也是黨中央高度關(guān)注的問(wèn)題。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

一、堅(jiān)持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。改革開放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會(huì)保障水平低、社會(huì)援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)滯后,使“三農(nóng)”問(wèn)題由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題演變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。因此,破解“三農(nóng)”難題必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),將重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展上,努力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,由政府承擔(dān)農(nóng)村“文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會(huì)保障”等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給由依靠農(nóng)民自身向以政府為主的政策目標(biāo)過(guò)渡,讓農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1、明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。如果中央政府和省級(jí)政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的狀態(tài)中解放出來(lái),就會(huì)大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來(lái),由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問(wèn)題。因此,必須根據(jù)公共產(chǎn)品供應(yīng)的特點(diǎn),明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,合理界定中央與地方政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和范圍:受益范圍遍及全國(guó)的公共產(chǎn)品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產(chǎn)品,由相應(yīng)層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個(gè)受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。目前政府增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)應(yīng)是:(1)建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度,標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來(lái)確定,并制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。(2)建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級(jí)政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。

3、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的籌集制度。對(duì)于全國(guó)性公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)本著公平的原則無(wú)償足額提供,或按經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等的供給予以支持,不應(yīng)再向農(nóng)民征收。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償,這些公共產(chǎn)品供給就會(huì)陷入不足的境地。對(duì)于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場(chǎng)混合的方式來(lái)提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)收費(fèi)”,“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。政府還應(yīng)提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人和其他社會(huì)力量投資農(nóng)村公共產(chǎn)品,推動(dòng)多渠道、競(jìng)爭(zhēng)性供給格局的形成。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。改革開放后,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國(guó)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程緩慢。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問(wèn)題就無(wú)法從根本上得到解決。因此,破解“三農(nóng)”難題必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動(dòng)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏。

1、農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動(dòng),推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化路線。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過(guò)現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。三是整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,城市工業(yè)一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),另一方面要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

2、農(nóng)村與城市互動(dòng),建立城鄉(xiāng)合理流動(dòng)的市場(chǎng)配置資源機(jī)制。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射功能,使之在區(qū)域發(fā)展中起到中堅(jiān)作用,通過(guò)城市市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度,大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。三是要根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展政策,政府要在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市互動(dòng),保持農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來(lái),進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題;只有大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到城市中,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);也只有將大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民才能完全融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,從根本上擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有鞏固的基礎(chǔ)。從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進(jìn)農(nóng)民市民化,要求城市化應(yīng)注重吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用環(huán)境,全面保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)尊重自然與經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過(guò)人類對(duì)原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。(2)堅(jiān)持集約化與持續(xù)性協(xié)同。農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性關(guān)系是雙向、互為反饋的,農(nóng)業(yè)行為可能破壞環(huán)境,也可以改善環(huán)境。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。這就要求我們從我國(guó)國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。(3)要千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本空間,它的多少及優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。

2、增加財(cái)政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政總支出的比重,各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過(guò)深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民增加投入;完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng);增加農(nóng)業(yè)貸款的財(cái)政貼息,擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍,以政策優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。三是逐步將以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇,重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入,以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是改革土地征用制度,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過(guò)國(guó)家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生活問(wèn)題;二是探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險(xiǎn)合作組織。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡(jiǎn)單、方便易行的優(yōu)勢(shì),為貧困農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2009年4月6日

第四篇：“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀。“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)全局的大問(wèn)題,也是黨中央高度關(guān)注的問(wèn)題。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

一、堅(jiān)持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。改革開放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會(huì)保障水平低、社會(huì)援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)滯后,使“三農(nóng)”問(wèn)題由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題演變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。因此,破解“三農(nóng)”難題必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),將重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展上,努力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,由政府承擔(dān)農(nóng)村“文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會(huì)保障”等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給由依靠農(nóng)民自身向以政府為主的政策目標(biāo)過(guò)渡,讓農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1、明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。如果中央政府和省級(jí)政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的 1

狀態(tài)中解放出來(lái),就會(huì)大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來(lái),由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問(wèn)題。因此,必須根據(jù)公共產(chǎn)品供應(yīng)的特點(diǎn),明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,合理界定中央與地方政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和范圍:受益范圍遍及全國(guó)的公共產(chǎn)品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產(chǎn)品,由相應(yīng)層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個(gè)受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。目前政府增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)應(yīng)是:(1)建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度,標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來(lái)確定,并制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。(2)建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級(jí)政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。

3、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的籌集制度。對(duì)于全國(guó)性公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)本著公平的原則無(wú)償足額提供,或按經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等的供給予以支持,不應(yīng)再向農(nóng)民征收。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償,這些公共產(chǎn)品供給就會(huì)陷入不足的境地。對(duì)于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場(chǎng)混合的方式來(lái)提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰(shuí)引

進(jìn)、誰(shuí)收費(fèi)”,“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。政府還應(yīng)提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人和其他社會(huì)力量投資農(nóng)村公共產(chǎn)品,推動(dòng)多渠道、競(jìng)爭(zhēng)性供給格局的形成。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。改革開放后,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國(guó)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程緩慢。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問(wèn)題就無(wú)法從根本上得到解決。因此,破解“三農(nóng)”難題必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動(dòng)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏。

1、農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動(dòng),推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化路線。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過(guò)現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。三是整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,城市工業(yè)一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),另一方面要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

2、農(nóng)村與城市互動(dòng),建立城鄉(xiāng)合理流動(dòng)的市場(chǎng)配置資源機(jī)制。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射功能,使之在區(qū)域發(fā)展中起到中堅(jiān)作用,通過(guò)城市市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度,大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。三是要根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展政策,政府要在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市互動(dòng),保持農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來(lái),進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題;只有大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到城市中,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);也只有將大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民才能完全融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,從根本上擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有鞏固的基礎(chǔ)。從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進(jìn)農(nóng)民市民化,要求城市化應(yīng)注重吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用環(huán)境,全面保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)尊重自然與經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過(guò)人類對(duì)原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。(2)堅(jiān)持集約化與持續(xù)性協(xié)同。農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性關(guān)系是雙向、互為反饋的,農(nóng)業(yè)行為可能破壞環(huán)境,也可以改善環(huán)境。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。這就要求我們從我國(guó)國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。(3)要千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本空間,它的多少及優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。

2、增加財(cái)政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政總支出的比重,各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過(guò)深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織和廣大農(nóng)民增加投入;完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng);增加農(nóng)業(yè)貸款的財(cái)政貼息,擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍,以政策優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。三是逐步將以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇,重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入,以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是改革土地征用制度,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過(guò)國(guó)家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生活問(wèn)題;二是探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險(xiǎn)合作組織。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡(jiǎn)單、方便易行的優(yōu)勢(shì),為貧困農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2009年4月6日

第五篇：關(guān)于公正處英語(yǔ)的資料

1.出生證明(Birth Certificate)

Birth Certificate

(81)Ning Zi, No.1232

This is to certify that Guangzu Wu, male, was born on May 21, 1941, in Nanjing, Jiangsu Province.Guangzu’s father is Yide Wu, and Guangzu’s mother is Meiqin Shi.Nanjing Notary Public Office

Jiangsu Province

The People’s Republic of China

Notary: Xiao Nan

September 20, 1981

出 生 證 明 書

(81)寧公證字第1232號(hào)

吳光祖，男，1941年5月21日在江蘇南京市出生。父吳義德，母史美琴，特此證明。

中華人民共和國(guó)

江蘇省南京市公證處

公證員：肖南

1981年9月20日

2.死亡證明(Death Certificate)

Death Certificate

(78)Ning Zi, No.859

This is to certificate that Yide Wu, died of illness on November 27,1967.Yide Wu, male, native of Nanjing, Jiangsu Province, born in July, 1908.Nanjing Notary Public Office

Jiangsu Province

The People’s Republic of China

Notary: Xiao Nan

Feburary 19, 1978

死 亡 證 明 書

(78)寧公證字第859號(hào)

茲證明吳義德，男，1908年七月生于江蘇南京，于1967年11月27日病故。

中華人民共和國(guó)

公證員：肖南

1978年2月19日

3.學(xué)歷證明(Schooling Record Certificate)

Schooling Record Certificate

(81)Ning Zi, No.1233

This is to certify that Guangzu Wu, male, born in May, 1941, studied Chinese Language in the Chinese Department of Jiangsu Teacher’s College from September, 1962 to July, 1966, and then he was enrolled in September, 1977 to study in the Chinese Department of Nanjing University as a postgraduate on Modern Chinese.He had been studying there for two years and finished the courses in July, 1979.The report of the results in his examinations are followed:

The History of Chinese Language: Good

Chinese Literature: Good

Modern Chinese: Excellent

Debate: Pass

Graduation Thesis: Pass

Nanjing Notary Public Office

Jiangsu Province

The People’s Republic of China Notary: Xiao Nan

October 17, 1980

學(xué)歷證明書

(81)寧公證字第1233號(hào)

吳光祖，男，生于1941年5月。1962年9月至1966年7月在江蘇師范學(xué)院中文系中國(guó)語(yǔ)文專業(yè)學(xué)習(xí)，1977年9月入南京大學(xué)中文系為現(xiàn)代漢語(yǔ)研究生，學(xué)習(xí)期限兩年，于1979年7月畢業(yè)。

其學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

中國(guó)語(yǔ)言學(xué)：良

中國(guó)文學(xué)：良

現(xiàn)代漢語(yǔ)：優(yōu)

答辯：合格

畢業(yè)論文：通過(guò)

中華人民共和國(guó)

公證員：肖南

1980年10月17日

一、公證書標(biāo)題的翻譯

一般來(lái)說(shuō)，公證書翻譯為“Notary Certificate”。要注意，切忌將公證書翻譯成“Notarial Certification”。

公證書標(biāo)題必須全部大寫或大寫標(biāo)題中每個(gè)單詞的第一個(gè)字母。除非位于局首，公證書標(biāo)題中的冠詞（Articles）及少于5個(gè)字母的連詞（Conjunctions）、介詞（Prepositions）不應(yīng)大寫。

在具體應(yīng)用中，涉外公證書翻譯工作量最多的往往是：畢業(yè)證公證書（Notarization of Diploma）、學(xué)位證公證書（Notarization of Degree Certificate）、成績(jī)單公證書（Notarization of Academic Transcription）、親屬關(guān)系公證書（Notarization of Family Relation）、婚姻狀況公證書（Notarization of Marital Status）、無(wú)刑事犯罪記錄公證書（Notarization of No Record of Criminal Offense）、及（涉外）收養(yǎng)公證書（Notarization of Adoption）等。

二、公證詞的翻譯

我國(guó)公證書公證詞多以“茲證明??”開頭，其英文翻譯（English Equivalent）應(yīng)該是：“This is to certify that?”。

而外國(guó)公證書公證詞開頭一般為“我，xxxx，xxxx公證員，特此證明??”（I, xxxxx，Notary Public, duly authorised, admitted and sworn, practising in the City and County of Dublin DO HEREBY CERTIFY that??)。

2.公證詞翻譯應(yīng)忠實(shí)于原文（Conformity）

在結(jié)尾方面，中國(guó)公證書一般為“特此證明”，翻譯為“It is hereby certified”。

而外國(guó)公證書結(jié)尾一般為一段宣誓這類的語(yǔ)句，如“In Faith and Testimony whereof I have hereunto set may hand and affixed my Seal of Office this10th December 2008”。這段公證詞翻譯成中文比較費(fèi)解，一般來(lái)說(shuō)采用意譯更符合中國(guó)國(guó)情，翻譯成“我宣誓，上述公證屬實(shí)??”。特別注意，英文公證詞結(jié)尾在描述日期上不使用“on”這個(gè)詞。

三、涉外公證書的落款

涉外公證書翻譯落款須注明：

?

?

?

? 公證員（Notary）姓名和簽名（Signature）或蓋章（Seal）； 公證處名稱及蓋章； “中華人民共和國(guó)”（The People’s Republic of China）字樣； 日期。日期的格式一般為月/日/年。COURTS SERVICE

An tSeirbhis Chúirteanna

I, Name of the Registrar, Assistant Registrar of the Supreme Court hereby certify that it appears from the Records of this Office that Name of Notary Public whose name is subscribed to the annexed document was on the 30th day of July 2000 appointed a Notary Public for the City and County of Dublin and that her name is at the present time on the Roll of Notaries.And I further certify that upon comparison of the signature Name of Notary and the seal affixed to the said document with a specimen of the signature and seal of the above-mentioned Notary Public on record in this office I verily believe the same to be her proper handwriting and her seal.Dated this 18 day of October 2008 th

Signature

---------------------Name of the Registrar

Assistant Registrar

Seal of the Supreme Court 公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的申請(qǐng)，按法定程序證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性的非訴訟活動(dòng)。公證書應(yīng)包括的內(nèi)容有：（1）公證書編號(hào)；

（2）當(dāng)事人的基本情況；（3）公證證詞；（4）承辦公證員的簽名（簽字章）、公證處印章和鋼??；（5）出證日期等。英文公證書的格式比較規(guī)范，一般來(lái)說(shuō)，公證地名寫在左上方，須全用大寫字母，ss.（或SS.)寫在地名中間。這個(gè)縮略語(yǔ)的意義不詳，有人認(rèn)為它代表拉丁字cilicet，表示to wit或namely（“即”），也有人認(rèn)為它有其他來(lái)源及含義。公證書正文應(yīng)和地名相隔三行。

經(jīng)濟(jì)合同公證書

1、國(guó)外使用的公證書格式

------, COMMONWEALTH)

ss.ACKNOWLEDGEMENT

OF THE NORTHERN MARIANA ISLANDS)

On this----day of----, 20----, personally appeared before me------and------, known to me to be the person(s)whose signature(s)is/are subscribed to me to be the foregoing instrument and who acknowledged to me that he/she/they executed the same as a voluntary act for the purposes set forth therein.IN WITNESS WHEREOF, I have hereunto set my hand and official seal on the day and year first written above.------

NOTARY PUBLIC

------聯(lián)邦馬里亞納群島公證書

茲證明------和------于---年---月----日，在我的面前，簽訂前面------合同。經(jīng)查,此行為是他（她）（他們）按合同精神自愿履行的。

------

公證員（簽名）

2、中國(guó)通用的公證書格式

------合同公證書

（）字第----號(hào)

茲證明------（單位全稱）的法定代表人（或法定代表人的代理人）------和------（單位全稱）的法定代表人（或法定代表人的代理人）------于---年---月---日，在---（地點(diǎn)或本公證處），在我的面前，簽訂了上述《------合同》。

經(jīng)查，上述雙方當(dāng)事人的簽訂合同的行為符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定，合同的內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)------法》的規(guī)定。

---省---市（縣）公證處

公證員（簽名）

---年---月---日

NOTARIAL CERTIFICATE

()Zi, No----

------NOTARIAL PUBLIC OFFICE,------PROVINCE,THE PEOPLE'S REPUBLIC OF EHINA

On this----day of----, 20----, personally appeared before me Mr.------, acting on behalf of------(full mane of the corporate body), and Mr.------, acting on behalf of------(full name of the corporate body), known to me to be the persons whose signatures are subscribed to the foregoing------Contract.It is investigated and found that the signing of the foregoing instrument is in accordance with Article 55 of “The PRC's General Civil Rules ” and “The PRC's------”.IN WITNESS WHEREOF, I have hereunto set my hand and official seal on the day and year first written above.------------------以下為其它格式----------------

NOTARIAL CERTIFICATE

（）字第號(hào)

()Zi, No.茲證明（招標(biāo)單位全稱）于年月 日在地對(duì)（招標(biāo)項(xiàng)目名稱）舉行了公開招標(biāo)，（投標(biāo)單位全稱）參加了投標(biāo)，（中標(biāo)單位全稱）中標(biāo)（或全部投標(biāo)單位均為中標(biāo)）。

THIS IS TO CERTIFY thatinvited competitive tenders foratonday,and [ ], [ ] and [ ] made bids for the above mentioned project whilebecame the successful bidder(or none of the bidders herein was successful).經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，招標(biāo)項(xiàng)目與招標(biāo)活動(dòng)已或主管部分批準(zhǔn)，招標(biāo)方與投標(biāo)方（投標(biāo)單位全稱）均具有合法的招標(biāo)、投標(biāo)資格（或因原因不具有投標(biāo)資格），投標(biāo)方（投標(biāo)單位全稱）所投標(biāo)書均符合招標(biāo)文件的規(guī)定，為有效書[或增加（投標(biāo)單位）全稱]所頭標(biāo)書，因（原因）無(wú)效]，整個(gè)過(guò)程的投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，活動(dòng)均符合（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章）和招標(biāo)文件的規(guī)定，招標(biāo)結(jié)果合法，有效。

It was verified and testified at the site the site that the tendering project and the tenders activities were all approved by the relevant authorities, the tendering partyand the tenders,andwere all entitled to the tender(orwas not entitled to the tender because of)and the outcome of the tender is legal and valid.IN WITNESS WHEREOF, I have hereunto set my hand and official seal on the day and year first written abovve

中華人民共和國(guó)[ ]省[ ]市公證處

公證員

[ ]年[ ]月[ ]日 Notary:[ ](Signature)

[ ] Notary Public Office(Seal)

[ ] Province

The People’s Republic of China

請(qǐng)：翻譯畢業(yè)證公證書(英文）

crvtq 10級(jí) 被瀏覽119次2013.03.10

學(xué)院ХХ年Х月Х日發(fā)給ХХ的第ХХ號(hào)畢業(yè)證書，茲證明ХХХХ（女，ХХ年Х月Х日出生）于ХХ年Х月至ХХ年Х月在ХХ大學(xué)?？僻阀穼I(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)制ХХ年，于ХХ年ХХ月畢業(yè)。中華人民共和國(guó)ХХ省ХХ市公證處公證員（簽名）ХХ年Х月Х日

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參考翻譯。建議你去威客中國(guó)發(fā)任務(wù)，這樣得到的稿件肯定更專業(yè)。This is to certify that Lilei,female,born in 1988-01-01,was enrolled in XXUniversity,majoring in XX(four year full-time undergraduate education)in September 2006.She graduated in June 2009.XX Notary Public Office XX The People's Republic of China Notary XX mm-dd-yy