第一篇：民委會三農(nóng)情況調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題是全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和解放思想大討論活動要求，為嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快掛鉤點(diǎn)和諧社會建設(shè)進(jìn)行步伐，**坡縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織人員對掛鉤點(diǎn)**鎮(zhèn)**村民委員會的“三農(nóng)”發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

**村民委

員會地處**鎮(zhèn)人民政府所在地，距縣城**坡20公里，居住著漢、壯、苗、彝等民族，具有良好的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢。

該村有耕地面積5977畝（其中：田2363畝），人均耕地1.32畝，全村轄17個自然村22個村民小組1149戶共4548人，2007年末人均有糧351公斤、人均純收入1189元。該村生產(chǎn)生活及生存條件較好，糧食作物主要以玉米、稻谷，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙、油菜、三

七、大豆、甘蔗等，2008年種煙烤煙2500畝。

該村現(xiàn)有加油站1個，采石場2個，鐵合金冶煉廠1個，“五保戶”5戶，全村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好。

**村兩委班子是一個團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的整體，全村設(shè)黨總支1個，下設(shè)6個村黨支部，有正式黨員102名，村老年協(xié)會1個，村文藝隊1個，有22個調(diào)解、治保、聯(lián)防小組，為全村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供了保障。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。村民委員會辦公用房緊張。整個村民委員會辦公、居住、生活、活動等使用面積約300平方米，主要是由于當(dāng)時資金不夠，沒有配備建設(shè)專門的會議室，也沒專用的文藝活動場地。現(xiàn)正在樓頂增建村民委員會會議室及村文藝隊活動場地，急需解決缺口資金3萬元。

2、全村東西部貧富差距大。村民委員會東部含17個村民小組，自然條件和居住、生活環(huán)境較好；西部含5個村民小組，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民群眾生產(chǎn)生活較為艱苦。

3、請示匯報不夠，工作協(xié)調(diào)難度大。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作較多，村兩委班子一人多點(diǎn)的抽調(diào)現(xiàn)象突出，從而導(dǎo)致工作盲目性較大，難以保障各項工作措施真正落到實(shí)處。

三、對策與建議

**村民委員會地理位置特殊，自然環(huán)境條件較好，人民群眾整體素質(zhì)較好，各項工作正常有序開展，針對存在的困難和問題，特提出如下對策和建議，僅供參考。

1、村民委員會辦公用房緊張問題。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)際，從極為有限的經(jīng)費(fèi)中擠出5000.00元支持村民委員會建房用。正在建設(shè)的會議室和文藝活動場地，村民委員會要積極組織人力進(jìn)行修善，確保盡快投入使用。

2、東西部貧富差距大的問題。這是個自然因素和客觀條件問題，要解決這一問題必須進(jìn)一步提高人民群眾的文化素質(zhì)和務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)精神，積極配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做好勞務(wù)輸出工作，鼓勵有專業(yè)技術(shù)和有能力的中青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距。

3、請示匯報不夠、工作協(xié)調(diào)難度大的問題。這一問題要從村兩委班子著手解決，班子之間常交流、常學(xué)習(xí)，形成制度，狠抓落實(shí)，互相督促工作開展情況，對全村工作進(jìn)展情況及時匯總上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關(guān)掛鉤單位，爭取到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和掛鉤單位的理解和支持，對有效開展全村各項工作必將起到積極的促進(jìn)作用。

第二篇：三農(nóng)調(diào)研報告

三農(nóng)調(diào)研報告

作為一名西南的農(nóng)村孩子，我真正知道農(nóng)村和城鎮(zhèn)的巨大差距。這一次根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在我的家鄉(xiāng)重慶市開展了“關(guān)注民生，服務(wù)三農(nóng)的”調(diào)研活動。

我對三農(nóng)的了解是這樣的，所謂的“三農(nóng)問題”就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。其中農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大；農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會顯著的問題。三農(nóng)問題存在的主要原因有一下幾點(diǎn)，1.農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。2.土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國由于人多地少的國情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動力過剩的現(xiàn)象。在我國，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對土地的使用權(quán)日益模糊。3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)時代，科技是

第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

近些年國家對“三農(nóng)問題”投入了相當(dāng)大的人力和財力，但是畢竟我國是農(nóng)業(yè)大國，同時農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此三農(nóng)問題任然存在。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡；2.加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)延續(xù)中央和政府對對農(nóng)村采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會第十九次會議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止；3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的《第十一個五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

通過本次調(diào)研，我再一次了解到三農(nóng)問題，同時也看見了這幾年農(nóng)村發(fā)生的變化，希望我們的國家、我們的農(nóng)村越來越好。

姓名：劉 浩

班級：交通10—班

學(xué)號：15

第三篇：“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國國情和順應(yīng)時代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀?！叭r(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、全面建設(shè)小康社會全局的大問題,也是黨中央高度關(guān)注的問題。我們必須從全面建設(shè)小康社會和確保國家長治久安的高度,用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

一、堅持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會保障水平低、社會援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對滯后,使“三農(nóng)”問題由單純的經(jīng)濟(jì)問題演變成經(jīng)濟(jì)和社會問題。因此,破解“三農(nóng)”難題必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,將重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展上,努力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,由政府承擔(dān)農(nóng)村“文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會保障”等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給由依靠農(nóng)民自身向以政府為主的政策目標(biāo)過渡,讓農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1、明確各級政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。長期以來,農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。如果中央政府和省級政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的狀態(tài)中解放出來,就會大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問題。因此,必須根據(jù)公共產(chǎn)品供應(yīng)的特點(diǎn),明確各級政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,合理界定中央與地方政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和范圍:受益范圍遍及全國的公共產(chǎn)品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產(chǎn)品,由相應(yīng)層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。目前政府增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)應(yīng)是:(1)建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度,標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定,并制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。(2)建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。

3、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的籌集制度。對于全國性公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)本著公平的原則無償足額提供,或按經(jīng)濟(jì)狀況通過轉(zhuǎn)移支付的形式對農(nóng)村衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等的供給予以支持,不應(yīng)再向農(nóng)民征收。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償,這些公共產(chǎn)品供給就會陷入不足的境地。對于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰引進(jìn)、誰收費(fèi)”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。政府還應(yīng)提供優(yōu)惠政策,鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個人和其他社會力量投資農(nóng)村公共產(chǎn)品,推動多渠道、競爭性供給格局的形成。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。改革開放后,隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程緩慢。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問題就無法從根本上得到解決。因此,破解“三農(nóng)”難題必須突破傳統(tǒng)的思維定勢,堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動與轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏。

1、農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動,推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化路線。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,引導(dǎo)和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場綜合競爭力。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識,培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。三是整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,城市工業(yè)一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),另一方面要將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,直接帶動農(nóng)民增加收入。

2、農(nóng)村與城市互動,建立城鄉(xiāng)合理流動的市場配置資源機(jī)制。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射功能,使之在區(qū)域發(fā)展中起到中堅作用,通過城市市場引導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度,大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。三是要根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展政策,政府要在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市互動,保持農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來,進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問題;只有大部分農(nóng)村剩余勞動力已轉(zhuǎn)移到城市中,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);也只有將大部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民才能完全融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,從根本上擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才有鞏固的基礎(chǔ)。從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進(jìn)農(nóng)民市民化,要求城市化應(yīng)注重吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應(yīng)按照比較優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機(jī)結(jié)合起來。

三、堅持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用環(huán)境,全面保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)尊重自然與經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過人類對原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。(2)堅持集約化與持續(xù)性協(xié)同。農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性關(guān)系是雙向、互為反饋的,農(nóng)業(yè)行為可能破壞環(huán)境,也可以改善環(huán)境。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。這就要求我們從我國國情出發(fā),堅持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。(3)要千方百計地保護(hù)耕地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本空間,它的多少及優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計地保護(hù)耕地資源。

2、增加財政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,提高農(nóng)業(yè)財政支出占整個財政總支出的比重,各級財政每年應(yīng)從新增財力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民增加投入;完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動;增加農(nóng)業(yè)貸款的財政貼息,擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍,以政策優(yōu)惠鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)。三是逐步將以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇,重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入,以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是改革土地征用制度,對國家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長期生活問題;二是探索建立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系,國家應(yīng)鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)或建立政策性保險機(jī)構(gòu);支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險合作組織。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡單、方便易行的優(yōu)勢,為貧困農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2009年4月6日

第四篇：“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國國情和順應(yīng)時代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀。“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、全面建設(shè)小康社會全局的大問題,也是黨中央高度關(guān)注的問題。我們必須從全面建設(shè)小康社會和確保國家長治久安的高度,用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

一、堅持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會保障水平低、社會援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對滯后,使“三農(nóng)”問題由單純的經(jīng)濟(jì)問題演變成經(jīng)濟(jì)和社會問題。因此,破解“三農(nóng)”難題必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,將重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展上,努力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,由政府承擔(dān)農(nóng)村“文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會保障”等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給由依靠農(nóng)民自身向以政府為主的政策目標(biāo)過渡,讓農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1、明確各級政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。長期以來,農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。如果中央政府和省級政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的 1

狀態(tài)中解放出來,就會大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問題。因此,必須根據(jù)公共產(chǎn)品供應(yīng)的特點(diǎn),明確各級政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,合理界定中央與地方政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和范圍:受益范圍遍及全國的公共產(chǎn)品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產(chǎn)品,由相應(yīng)層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。目前政府增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)應(yīng)是:(1)建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度,標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定,并制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。(2)建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。

3、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的籌集制度。對于全國性公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)本著公平的原則無償足額提供,或按經(jīng)濟(jì)狀況通過轉(zhuǎn)移支付的形式對農(nóng)村衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等的供給予以支持,不應(yīng)再向農(nóng)民征收。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償,這些公共產(chǎn)品供給就會陷入不足的境地。對于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰引

進(jìn)、誰收費(fèi)”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。政府還應(yīng)提供優(yōu)惠政策,鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個人和其他社會力量投資農(nóng)村公共產(chǎn)品,推動多渠道、競爭性供給格局的形成。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。改革開放后,隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程緩慢。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問題就無法從根本上得到解決。因此,破解“三農(nóng)”難題必須突破傳統(tǒng)的思維定勢,堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動與轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏。

1、農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動,推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化路線。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,引導(dǎo)和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場綜合競爭力。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識,培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。三是整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,城市工業(yè)一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),另一方面要將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,直接帶動農(nóng)民增加收入。

2、農(nóng)村與城市互動,建立城鄉(xiāng)合理流動的市場配置資源機(jī)制。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射功能,使之在區(qū)域發(fā)展中起到中堅作用,通過城市市場引導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度,大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。三是要根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展政策,政府要在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市互動,保持農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來,進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問題;只有大部分農(nóng)村剩余勞動力已轉(zhuǎn)移到城市中,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);也只有將大部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民才能完全融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,從根本上擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才有鞏固的基礎(chǔ)。從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進(jìn)農(nóng)民市民化,要求城市化應(yīng)注重吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應(yīng)按照比較優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機(jī)結(jié)合起來。

三、堅持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用環(huán)境,全面保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)尊重自然與經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過人類對原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。(2)堅持集約化與持續(xù)性協(xié)同。農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性關(guān)系是雙向、互為反饋的,農(nóng)業(yè)行為可能破壞環(huán)境,也可以改善環(huán)境。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。這就要求我們從我國國情出發(fā),堅持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。(3)要千方百計地保護(hù)耕地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本空間,它的多少及優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計地保護(hù)耕地資源。

2、增加財政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,提高農(nóng)業(yè)財政支出占整個財政總支出的比重,各級財政每年應(yīng)從新增財力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織和廣大農(nóng)民增加投入;完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動;增加農(nóng)業(yè)貸款的財政貼息,擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍,以政策優(yōu)惠鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)。三是逐步將以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇,重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入,以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是改革土地征用制度,對國家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長期生活問題;二是探索建立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系,國家應(yīng)鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)或建立政策性保險機(jī)構(gòu);支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險合作組織。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡單、方便易行的優(yōu)勢,為貧困農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2009年4月6日

第五篇：“三農(nóng)”工作綜合調(diào)研情況報告

根據(jù)中共州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“三農(nóng)”工作綜合調(diào)研的通知》精神，我縣采取調(diào)查問卷、入戶走訪等方式開展“三農(nóng)”調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣圍繞“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，全面貫徹落實(shí)州委十一屆九次全會和縣委十三屆十次全會精神，聚焦農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收這個核心，扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。預(yù)計，全年蔬菜產(chǎn)量x.x萬噸，同比增長x.x%；

肉奶產(chǎn)量xxxx噸、xxxx噸，同比增長x.x%、x.x%；

農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)xxxxx元，同比增長xx.x%。

二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

聚焦示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村考評標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建及園區(qū)建設(shè)聚力。

（一）聚力“產(chǎn)業(yè)興旺”提升發(fā)展水平。

堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，在以往“南木北蔬、東藥西牧”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，投入浙江援建資金xxxx萬元，在青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建成中藥材加工項目和蔬菜加工冷鏈項目，輻射帶動藏紅花椒主題公園、松貝農(nóng)業(yè)花園、高原生態(tài)蔬菜園、藏香豬牧園以及圣地花海主題公園發(fā)展。圍繞“凈土”品牌，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，截至目前，已完成草莓、棒菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證xx個，花椒、萵筍、大蒜正在申報地標(biāo)產(chǎn)品。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植花椒xxxxx畝，在鎮(zhèn)種植萵筍x.x萬畝、松貝xxxx畝，在鄉(xiāng)種植樹莓xxx畝。投入資金xx萬元，在花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施追溯體系建設(shè)項目建設(shè)x個。依托滿山紅專業(yè)合作社，投入資金xxx萬元，實(shí)施倉儲冷鏈物流建設(shè)項目，為花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)助力。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開展藜麥種植農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。

（二）聚力“生態(tài)宜居”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

進(jìn)一步拓展“三域一居”環(huán)境綜合整治內(nèi)容，縱深推進(jìn)庭院美化、道路靚化、土地凈化、工地標(biāo)化、江水潔化、山川綠化和垃圾、污水、廁所整治“六化三整治”行動，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所、畜禽糞污、村莊清潔專項整治，完成農(nóng)村戶廁改造xxxx戶，新建公廁x座、改建x座，完成x個村污水管網(wǎng)建設(shè)項目和垃圾設(shè)施配套項目。建設(shè)幸福美麗新村xxx個、扶貧新村xx個、“美麗·宜居鄉(xiāng)村”xx個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作于x月xx日被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以《：多途徑推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治》為題刊發(fā)專題簡報。

（三）聚力“鄉(xiāng)風(fēng)文明”凝聚內(nèi)生動力。

突出鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，利用鎮(zhèn)“紅軍長征紀(jì)念碑碑園”和鄉(xiāng)“會議會址”等愛國主義基地，廣泛開展紅軍長征精神弘揚(yáng)和“孝善和誠儉美”傳統(tǒng)美德傳承活動。有序開展“移風(fēng)易俗、節(jié)儉婚喪嫁娶”倡導(dǎo)活動和“好人”評選活動，引導(dǎo)群眾塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。累計創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)x個、省級文明村x個、州級文明村xx個。

（四）聚力“治理有效”推動和諧進(jìn)步。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村善治工程，穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，加快構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、法治為本、自治為基、德治為先”的“一核三治”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。深入實(shí)施“先鋒堡壘·全域提升”基層黨建攻堅行動，集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、村級黨組織xx個。緊扣“依法治縣”“法治”建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站xx個，完成xxx個村（社區(qū)）“雪亮工程”建設(shè)。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，加快推進(jìn)村規(guī)民約全覆蓋，不斷鞏固提升村民自治基礎(chǔ)和民主管村能力。加強(qiáng)農(nóng)牧民夜校、農(nóng)家書屋、文化活動室建設(shè)管理，建設(shè)農(nóng)村道德講堂xxx個，創(chuàng)新推行思想扶智、道德扶孝、法治扶正“三項扶貧”舉措，切實(shí)提升鄉(xiāng)村德治水平。鎮(zhèn)“一引三治四動”基層治理模式在全國推廣。

（五）聚力“生活富裕”促進(jìn)民生改善。

舉辦就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會x期，提供縣內(nèi)外就業(yè)崗位x萬余個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力x.xx萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入x.x億元。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額x.xx億元。累計創(chuàng)建省級“四好村”xx個、州級“四好村”xx個。探索發(fā)展“旅游+產(chǎn)業(yè)”“基地+產(chǎn)業(yè)”“平臺+產(chǎn)業(yè)”三種模式，全縣xxx個村因勢利導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，藜麥等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“古道牧風(fēng)”、“光和云朵”等一批特色農(nóng)旅新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村振興注入新活力。xxxx年農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計達(dá)xxxxx元，同比增長x.x%。

三、面臨的主要困難和問題

雖然我縣在鄉(xiāng)村振興工作中取得了一定成績，但還存在一些問題困難和短板弱項。一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不高。我縣現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不大，布局較為分散，生產(chǎn)集約化程度不高，品牌培育力度不夠，產(chǎn)品規(guī)模小，效益不明顯。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。我縣現(xiàn)有的xxx個農(nóng)民專業(yè)合作社大部分處于小而散的現(xiàn)狀，輻射帶動能力不足，加之農(nóng)業(yè)方面的龍頭企業(yè)較少，經(jīng)營水平較低，抗市場風(fēng)險能力較弱，難以發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是農(nóng)村資源要素流動不夠順暢。部分鄉(xiāng)村土地資源尚未有效盤活，優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)積極性不高，缺乏相應(yīng)導(dǎo)向機(jī)制和支持措施，社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的配套政策不夠完善，一定程度上制約了農(nóng)村發(fā)展。

四、下一步工作打算

我縣將繼續(xù)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊扣《縣第一個鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，提升發(fā)展質(zhì)量。一是著力“x+x”生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)，推動三產(chǎn)融合，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體向園區(qū)集中，支持貧困村集體在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。輻射帶動全縣香料產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)提檔升級、全面發(fā)展。二是立足舉出優(yōu)勢和資源稟賦，以有機(jī)蔬菜、藏紅花椒、特色水果、道地中藥材種植和牦牛、藏綿羊、藏香豬養(yǎng)殖等作為全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色鮮明、收益明顯、市場潛力大的高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場份額。三是深入實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品戰(zhàn)略，抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，探索發(fā)展一批文旅融合、農(nóng)旅融合品牌，力爭到xxxx年全縣x個農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)無害化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，x個農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)綠色食品認(rèn)證，xx個農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，x個農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，x家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲“凈土”商標(biāo)使用權(quán)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一園”產(chǎn)業(yè)培育行動，力爭到xxxx年建設(shè)國家級示范合作社x家，新增省級示范合作社x家，州級示范合作社xx家，省級示范家庭農(nóng)（牧）場x家。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，提升生活質(zhì)量。以《縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》為引領(lǐng)，優(yōu)化村莊空間、功能布局，體現(xiàn)地域特色，加快建設(shè)一批“美麗·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。全面完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村xxxx戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)xx%以上。健全戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理和就近分散處理等符合實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理體系，確保xx%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理能力，完成鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)解放村、毛爾蓋鎮(zhèn)阿藏村排污設(shè)施建設(shè)項目，全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)xx%的行政村生活污水得到有效治理。建立秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收體系，推動農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)xx%以上。全面實(shí)施岷江河流域村莊清潔行動，加快實(shí)施村容村貌提升“六化”工程，打造一批環(huán)境整治示范村。以建設(shè)“美麗·宜居鄉(xiāng)村”為導(dǎo)向、以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”為主攻方向，以“三域一居”環(huán)境綜合整治為抓手，建立“廁污共治”長效利用和管護(hù)機(jī)制。多措并舉補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，加快建設(shè)高原生態(tài)家園。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提升農(nóng)民幸福感。繼續(xù)加大文明村創(chuàng)建力度，開展“移風(fēng)易俗、節(jié)儉婚喪嫁娶”倡導(dǎo)活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，各行各業(yè)都有義不容辭的責(zé)任。全縣要形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾參與、齊抓共管的工作合力，要把鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)納入重要議事和工作日程中，做到定期研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和困難。引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣，推動儉以養(yǎng)德的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。發(fā)揮文化院壩和文化室的作用，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，提高文化素質(zhì)，完善公共文化服務(wù)體系。

（四）圍繞“治理有效”，提升基層政治生態(tài)。以貫徹落實(shí)《中共省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》為抓手，積極探索以基層黨組織為核心，自治、法治和德治互動互融的“一核三治”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，優(yōu)化村布局，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。以推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為主要目標(biāo)，確保到xxxx年，全縣各類基層組織關(guān)系更加清晰順暢，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，基層治理能力持續(xù)加強(qiáng)，在基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

（五）圍繞“生活富?！保嵘r(nóng)民獲得感。注重“市場需求+政府服務(wù)”雙向互動，免費(fèi)為貧困人口提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。繼續(xù)在全縣范圍開發(fā)整合公益性崗位，確保到xxxx年實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模超過xxxx人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)每戶至少有x到x人穩(wěn)定就業(yè)。緊扣農(nóng)村脫貧和全面建成小康總體目標(biāo)，到xxxx年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面奔康。到xxxx年底，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，農(nóng)牧民人均可支配收入增長幅度高于全國全省全州平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國全省全州平均水平，與全國全省全州同步進(jìn)入全面小康社會。

（六）圍繞“示范創(chuàng)建”，提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。對標(biāo)《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》和《州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》，制定《縣xxxx年鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，采取強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板方式，加大省、州級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建力度，發(fā)揮資金聚集效益作用，力爭xxxx年鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

鄉(xiāng)村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村，鎮(zhèn)林坡村等x個村創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興示范村。