第一篇：ＸＸ縣“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告[精選]

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源蓮山 課

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

科學(xué)分析新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作面臨的新形勢(shì)，解決當(dāng)前、今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作所面臨的困難和問(wèn)題，努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新XX，是XX當(dāng)前重中之重的工作。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，準(zhǔn)確把握XX縣情，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記首次提出：縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。這“兩個(gè)趨向”的重要論斷，為XX解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向，提出了新要求，帶來(lái)了新機(jī)遇。我們必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極順應(yīng)歷史趨勢(shì)，正確分析和科學(xué)把握XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，堅(jiān)定不移地貫徹好、落實(shí)好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的工作方針。

近幾年，XX縣委、縣政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，先后出臺(tái)了一系列涉及“三農(nóng)”工作的文件，多次召開(kāi)農(nóng)村工作專(zhuān)題會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然存在一些突出問(wèn)題和矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，農(nóng)村仍然是非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)的群體。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有一些比較優(yōu)勢(shì)，但“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出，集中表現(xiàn)在“五個(gè)不高”上：城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民生活水平仍然不高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)力水平仍然不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益仍然不高；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)文明程度仍然不高；農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)效應(yīng)仍然不高。XX現(xiàn)階段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件尚不完全具備。但我們應(yīng)把握當(dāng)前的政治形勢(shì)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，量力而行、盡力而為地為“三農(nóng)”工作做一些實(shí)實(shí)在在的事情。

二、始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的總體思路和奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市委二屆七次全委會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，以建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，整體推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐，為建設(shè)富裕文明、和諧安康的新XX而努力奮斗。

從現(xiàn)在起到2010年，是XX建設(shè)農(nóng)村全面小康的重要時(shí)期，是縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的關(guān)鍵期。與全面建設(shè)小康社會(huì)總體部署相一致，按照統(tǒng)籌發(fā)展、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施的戰(zhàn)略，按“三階段目標(biāo)”分步推進(jìn)。第一階段到2007年，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到24%；第二階段到2010年，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到45%；第三階段到2020年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體超過(guò)全市平均水平，確立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，達(dá)到工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共繁榮，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

第一，始終堅(jiān)持以建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為核心。“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題，增收問(wèn)題的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民人均純收入是實(shí)現(xiàn)全面小康的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求達(dá)到6000元。2004年底，我縣農(nóng)民純收入才2521元，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著未來(lái)16年，農(nóng)民人均純收入每年必須保持增加218元以上，這一任務(wù)十分艱巨。必須努力做好農(nóng)業(yè)內(nèi)部這篇文章，夯實(shí)農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)；必須努力消除影響農(nóng)民增收的政策性障礙，促進(jìn)支農(nóng)促農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化；必須努力緩解城鄉(xiāng)分割、農(nóng)民待遇不公等體制性矛盾，建立公平公正的制度體系和保障機(jī)制。

第二，始終堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。讓農(nóng)民“休養(yǎng)生息”，是做好“三農(nóng)”工作必須一以貫之的重要戰(zhàn)略思想。必須繼續(xù)加大財(cái)政投入和積極爭(zhēng)取金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制；全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，堅(jiān)持不懈地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正讓利于民，增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能；不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，充分激發(fā)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造活力。

第三，始終堅(jiān)持和牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略。抓住“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機(jī)遇，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到構(gòu)建和諧XX進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全縣人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

第四，始終堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)。必須把廣大農(nóng)民的利益放在第一位，在確定農(nóng)村工作目標(biāo)、制定農(nóng)村改革方案時(shí)，都要以是否符合最廣大農(nóng)民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以廣大農(nóng)民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為根本準(zhǔn)則；堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和教育、文化方面的各種權(quán)益，著力解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種侵犯和損害農(nóng)民權(quán)益的行為；高度關(guān)注農(nóng)村困難和弱勢(shì)群體的基本生活保障，建立健全社會(huì)救助體系；充分保障農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁地位，激勵(lì)廣大農(nóng)民群眾努力建設(shè)美好新農(nóng)村。

第五，始終堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展的基本思路。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。離開(kāi)了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低，而離開(kāi)了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就會(huì)失去產(chǎn)業(yè)依托和支撐，最后失去發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)代化也無(wú)從談起。我們必須牢牢把握市委、市政府“三百”促“三化”、“三化”促“三農(nóng)”的基本思路，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，做好XX縣的“三百工程”項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的有效解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。

第六，始終從全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)各方矛盾。農(nóng)民問(wèn)題是最大的政治問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題是最大的發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。正視城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差距，始終從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度看待“三農(nóng)”問(wèn)題，處理好五個(gè)關(guān)系，即處理好構(gòu)建和諧社會(huì)與“三農(nóng)”的關(guān)系；處理好糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系；處理好工業(yè)增量、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和提高城鄉(xiāng)人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)系；處理好鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)與全面提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系；處理好“三農(nóng)”與依托科技發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系。始終堅(jiān)持用改革和發(fā)展的思路來(lái)解決前進(jìn)中的困難和矛盾。

三、始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的新局面。

從總體上講，XX縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣的主要工作就是“三農(nóng)”工作。面對(duì)新形勢(shì)，我們既要圍繞總體目標(biāo)全面部署、整體推進(jìn)，又要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵；既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決根本問(wèn)題；既要堅(jiān)持行之有效的基本做法，又要根據(jù)形勢(shì)的變化拓展和深化發(fā)展思路，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破、不斷取得新成效。

（一）突出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是確保糧食安全的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵。大力加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和運(yùn)用能力、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力等六大能力建設(shè)，整體提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使XX農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。一是要進(jìn)一步做優(yōu)農(nóng)業(yè)，二是要進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)，三是要進(jìn)一步做活第三產(chǎn)業(yè)，四是要進(jìn)一步做好“百勞工程”。

（二）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民也享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是建設(shè)富裕文明和諧安康新農(nóng)村的基本條件。一是進(jìn)一步加快村級(jí)公路硬化和農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“村村通水泥公路”工程。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好水庫(kù)、堤防、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)、水毀工程整治和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，建立起穩(wěn)定可靠的基本農(nóng)田灌溉保障體系，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難，確保農(nóng)村飲水安全、防洪安全、灌溉安全和水生態(tài)安全。三是進(jìn)一步抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，認(rèn)真做好龍溪河綜合整治項(xiàng)目工作和百里竹海環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展水污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。四是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的示范和輻射帶動(dòng)作用。

（三）突出落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)促農(nóng)政策，著力建立穩(wěn)定的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

積極順應(yīng)“兩個(gè)趨向”的發(fā)展大勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，采取更加積極的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，逐步扭轉(zhuǎn)“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的政策傾向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是堅(jiān)持農(nóng)村土地承包政策。要堅(jiān)決穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)決執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定，堅(jiān)決保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。切實(shí)保護(hù)好外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，既不能隨意收回他們的承包地，又要有效防止土地撂荒；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則流轉(zhuǎn)和集約土地，大膽探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式；積極探索采取農(nóng)村土地股份合作和租賃、承包等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)土地糾紛調(diào)解仲裁，依法解決土地承包和流轉(zhuǎn)中的各種問(wèn)題。嚴(yán)格征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行征地公開(kāi)和征地補(bǔ)償安置公開(kāi)制度，確保征地補(bǔ)償安置費(fèi)及時(shí)足額到位，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是堅(jiān)持財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的穩(wěn)定投入，確保財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；確保土地出讓平均純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)；確保市級(jí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%的政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）傾斜，縣級(jí)新增部分全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）；確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策不折不扣的落實(shí)，真正使各項(xiàng)政策不縮水、各項(xiàng)資金不流失。

三是積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的支持。要積極探索扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制、新辦法，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）突出深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展生機(jī)和活力。

通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。解決新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，仍然要靠改革。要盡快在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，并注重改革的配套性和整體性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新空間，增添新動(dòng)力。一是深入實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革。二是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。按照國(guó)家扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利水保、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)行公益性與經(jīng)營(yíng)性職能分離，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，逐步建立起功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民信賴(lài)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平。三是完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。積極鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度。四是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改革農(nóng)村投資體制，放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資領(lǐng)域。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，以政府投入為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)村交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

（五）突出農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文明進(jìn)步。

建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村，必須著力解決好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主法治、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)步。一是要大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共事業(yè)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步理順和規(guī)范村“兩委會(huì)”關(guān)系，完善村民自治；深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，活學(xué)活用“八步工作法”，保證基層人民群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；深化“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安XX”主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“平安村社”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教和各種非法傳教活動(dòng)，防止宗族和黑惡勢(shì)力抬頭。進(jìn)一步加大對(duì)吸毒販毒、盜竊等刑事犯罪的打擊力度，采取最有效的措施，嚴(yán)厲打擊外流販毒活動(dòng)。四是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

四、始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，是發(fā)展戰(zhàn)略和工作重心的重大轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，任務(wù)十分艱巨。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新階段“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)新變化，努力探索當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的有效途徑和方式，思想上重視“三農(nóng)”，感情上熱愛(ài)“三農(nóng)”，作風(fēng)上貼近“三農(nóng)”，工作上服務(wù)“三農(nóng)”，不斷提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力和水平。緊緊抓住開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)我們的執(zhí)政能力和工作水平，確保富裕文明和諧安康新XX建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅(jiān)持把更多的時(shí)間和精力集中到做好“三農(nóng)”工作上來(lái)，帶著深厚的感情解決“三農(nóng)”工作中的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)負(fù)責(zé)人保落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體系。要明確任務(wù)，加強(qiáng)考核。大膽啟用一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、熟悉農(nóng)村工作、有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部，充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量不斷得到加強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，出現(xiàn)了“四個(gè)不適應(yīng)”，一是對(duì)農(nóng)業(yè)稅免除后的形勢(shì)變化不適應(yīng)；二是傳統(tǒng)的方式方法與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支撐體系和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求不適應(yīng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組的管理服務(wù)模式不適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要積極適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新變化，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是管理理念應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是工作重心應(yīng)由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變；三是工作方式應(yīng)由簡(jiǎn)單的行政命令向用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；四是日常管理應(yīng)由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。實(shí)踐證明，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)更為迫切。農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力點(diǎn)要放在全面提高干部素質(zhì)上。一是要抓好班子建設(shè)。二是著力提高農(nóng)村干部素質(zhì)。深化“三個(gè)培養(yǎng)”工程，努力把優(yōu)秀的致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員中的優(yōu)秀致富能人培養(yǎng)成農(nóng)村干部。三是要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。

（四）調(diào)動(dòng)積極因素形成“三農(nóng)”工作合力。做好新階段的“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，營(yíng)造起關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的濃厚氛圍，共同推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，廉潔奉公，勤政為民，真抓實(shí)干，努力把“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

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第二篇：三農(nóng)工作調(diào)研

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)富民強(qiáng)村

——鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作調(diào)研

根據(jù)區(qū)有關(guān)通知要求，近日，我鎮(zhèn)對(duì)“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）強(qiáng)化保障，不斷健全“三農(nóng)”工作體系。近年來(lái)，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手和載體。并積極制定便倉(cāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)列入村目標(biāo)考核，與考核獎(jiǎng)金掛鉤。

（二）創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)“三農(nóng)”機(jī)制改革。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我鎮(zhèn)積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完善我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制。

一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)作。按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)自愿，規(guī)范合同，依法鑒證”的流轉(zhuǎn)辦法，積極探索土地流轉(zhuǎn)新思路，成立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。截止目前，通過(guò)中心服務(wù)，全鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地11761畝，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積9502.5畝。另為推動(dòng)土地向種田能力、規(guī)模大戶(hù)集中，促進(jìn)

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)積極探索土地改革新模式成立土地股份合作社。目前全鎮(zhèn)已成立村土地股份合作社4個(gè)。不斷加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，更好地加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。我鎮(zhèn)于2001年推行村賬鎮(zhèn)代記，并于2004年全面推行村級(jí)電算化管理。對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理出臺(tái)了一系列的文件，通過(guò)多措并舉，村級(jí)財(cái)務(wù)已規(guī)范運(yùn)行。目前，已有8個(gè)村通過(guò)市、區(qū)驗(yàn)收達(dá)財(cái)務(wù)合格村。

三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)工作中一個(gè)全新的課題，正在被廣大干群所接受，特別是近年來(lái)自然災(zāi)害的影響，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、積極穩(wěn)妥的理賠，更使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入人心。2008年，農(nóng)作物參保面積達(dá)40419.8畝，能繁母豬1436頭，參保率達(dá)95%以上。

四是村企結(jié)對(duì)共建不斷深化。為了使企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘己玫幕ダ献麝P(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，我鎮(zhèn)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下廣泛開(kāi)展了企業(yè)與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┙Y(jié)對(duì)活動(dòng)。2008年，啟動(dòng)企業(yè)幫扶全鎮(zhèn)薄弱村（居）共建項(xiàng)目，至2008年底就有4個(gè)村居，摘掉了薄弱村的帽子，預(yù)計(jì)今年所有村（居）村集體收入都可達(dá)到20萬(wàn)元以上，從而摘掉薄弱村的帽子。

五是其它各項(xiàng)事業(yè)深入推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)全面推行農(nóng)村新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)村老有所養(yǎng)問(wèn)題 ；千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，歷

年來(lái)合作醫(yī)療參保率過(guò)98%；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“農(nóng)村放心店”工程，農(nóng)村便利店覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村放心店覆蓋面達(dá)到100%。

（三）突出重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。始終堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，著力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，壯大市場(chǎng)主體，構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一是著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我鎮(zhèn)千方百計(jì)培育壯大本土企業(yè)，使其成為帶動(dòng)一方的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中今年新發(fā)展1家。涉及了農(nóng)副產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。安臵當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力600多人，為農(nóng)民增收900多萬(wàn)元，真正帶動(dòng)了一方致富。

二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和培育農(nóng)村流通主體，努力探索“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)體系。至目前我鎮(zhèn)累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家，其中今年新注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6家。并且新申報(bào)市級(jí)規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社1家，新申報(bào)區(qū)級(jí)規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社1家。同時(shí)，著力提升合作社在生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的功能，并以專(zhuān)業(yè)合作社為核心，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)。

（四）以點(diǎn)帶面，全面加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力發(fā)揮加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范、引領(lǐng)作用。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)地處金陳村，總面積約1300畝，主要產(chǎn)業(yè)有西瓜、食用菌、大棚蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作物。

通過(guò)近二年的建設(shè)園區(qū)已初具形象和規(guī)模，供水、供電、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成。并以此帶動(dòng)各村（居）高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)和示范作用擬形成村村有典型、戶(hù)戶(hù)有增效的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在問(wèn)題 多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用是關(guān)鍵，強(qiáng)化村級(jí)班子的凝聚力是基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制是保障。雖然我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯的成效，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的問(wèn)題依舊長(zhǎng)期存在，清醒的認(rèn)識(shí)到所面臨得困難和問(wèn)題仍然不少，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。

二是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)收渠道窄，收入增長(zhǎng)緩慢。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求。四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力

三、發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展富民強(qiáng)村渠道。充分發(fā)揮便倉(cāng)鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民充分就業(yè)，收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活寬裕殷實(shí)。一是加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們要充分發(fā)揮便倉(cāng)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)輻射作用，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開(kāi)辟出更多適合農(nóng)民就地就業(yè)的崗位。三是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府相應(yīng)的幫扶責(zé)任，制定完善政策措施，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的轉(zhuǎn)化工作。發(fā)揮各村的比較優(yōu)勢(shì)。四是促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的能力。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)交流平臺(tái)，調(diào)整完善再就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力解決民生重點(diǎn)問(wèn)題。著眼于農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持普惠均衡和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則，切實(shí)加大民生建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。一是加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。在鞏固農(nóng)村低保工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障政策全覆蓋；繼續(xù)深化農(nóng)村居家養(yǎng)老和困難群眾住房保障制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭的救助工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得的成果，不斷提高農(nóng)民門(mén)診住院的受惠水平。加大農(nóng)村衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育力度，建立健全農(nóng)民健康檔案，確保農(nóng)民健康工程的有效推進(jìn)。四是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。進(jìn)一步健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，保持農(nóng)村社會(huì)安定有序。繼續(xù)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理服務(wù)，促進(jìn)便倉(cāng)和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，積極推進(jìn)綜合配套改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力，體制機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)的重要保障。一是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在依法保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照自愿有償原則，積極推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)深化農(nóng)村土地股份合作制改革。推動(dòng)土地向種田能力、規(guī)模大戶(hù)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更好地加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是形成建設(shè)合力。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，繼續(xù)規(guī)范對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)力度。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁和主力軍作用。

二OO九年十一月

第三篇：“三農(nóng)”工作綜合調(diào)研情況報(bào)告

根據(jù)中共州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展“三農(nóng)”工作綜合調(diào)研的通知》精神，我縣采取調(diào)查問(wèn)卷、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式開(kāi)展“三農(nóng)”調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣圍繞“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，全面貫徹落實(shí)州委十一屆九次全會(huì)和縣委十三屆十次全會(huì)精神，聚焦農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收這個(gè)核心，扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)，全年蔬菜產(chǎn)量x.x萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)x.x%；

肉奶產(chǎn)量xxxx噸、xxxx噸，同比增長(zhǎng)x.x%、x.x%；

農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)xxxxx元，同比增長(zhǎng)xx.x%。

二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

聚焦示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建及園區(qū)建設(shè)聚力。

（一）聚力“產(chǎn)業(yè)興旺”提升發(fā)展水平。

堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，在以往“南木北蔬、東藥西牧”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，投入浙江援建資金xxxx萬(wàn)元，在青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建成中藥材加工項(xiàng)目和蔬菜加工冷鏈項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)藏紅花椒主題公園、松貝農(nóng)業(yè)花園、高原生態(tài)蔬菜園、藏香豬牧園以及圣地花海主題公園發(fā)展。圍繞“凈土”品牌，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，截至目前，已完成草莓、棒菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證xx個(gè)，花椒、萵筍、大蒜正在申報(bào)地標(biāo)產(chǎn)品。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植花椒xxxxx畝，在鎮(zhèn)種植萵筍x.x萬(wàn)畝、松貝xxxx畝，在鄉(xiāng)種植樹(shù)莓xxx畝。投入資金xx萬(wàn)元，在花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施追溯體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)x個(gè)。依托滿(mǎn)山紅專(zhuān)業(yè)合作社，投入資金xxx萬(wàn)元，實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，為花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)助力。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開(kāi)展藜麥種植農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。

（二）聚力“生態(tài)宜居”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

進(jìn)一步拓展“三域一居”環(huán)境綜合整治內(nèi)容，縱深推進(jìn)庭院美化、道路靚化、土地凈化、工地標(biāo)化、江水潔化、山川綠化和垃圾、污水、廁所整治“六化三整治”行動(dòng)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所、畜禽糞污、村莊清潔專(zhuān)項(xiàng)整治，完成農(nóng)村戶(hù)廁改造xxxx戶(hù)，新建公廁x座、改建x座，完成x個(gè)村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和垃圾設(shè)施配套項(xiàng)目。建設(shè)幸福美麗新村xxx個(gè)、扶貧新村xx個(gè)、“美麗·宜居鄉(xiāng)村”xx個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作于x月xx日被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以《：多途徑推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治》為題刊發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)。

（三）聚力“鄉(xiāng)風(fēng)文明”凝聚內(nèi)生動(dòng)力。

突出鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，利用鎮(zhèn)“紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑碑園”和鄉(xiāng)“會(huì)議會(huì)址”等愛(ài)國(guó)主義基地，廣泛開(kāi)展紅軍長(zhǎng)征精神弘揚(yáng)和“孝善和誠(chéng)儉美”傳統(tǒng)美德傳承活動(dòng)。有序開(kāi)展“移風(fēng)易俗、節(jié)儉婚喪嫁娶”倡導(dǎo)活動(dòng)和“好人”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)x個(gè)、省級(jí)文明村x個(gè)、州級(jí)文明村xx個(gè)。

（四）聚力“治理有效”推動(dòng)和諧進(jìn)步。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村善治工程，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，加快構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、法治為本、自治為基、德治為先”的“一核三治”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。深入實(shí)施“先鋒堡壘·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)、村級(jí)黨組織xx個(gè)。緊扣“依法治縣”“法治”建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站xx個(gè)，完成xxx個(gè)村（社區(qū)）“雪亮工程”建設(shè)。全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，加快推進(jìn)村規(guī)民約全覆蓋，不斷鞏固提升村民自治基礎(chǔ)和民主管村能力。加強(qiáng)農(nóng)牧民夜校、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室建設(shè)管理，建設(shè)農(nóng)村道德講堂xxx個(gè)，創(chuàng)新推行思想扶智、道德扶孝、法治扶正“三項(xiàng)扶貧”舉措，切實(shí)提升鄉(xiāng)村德治水平。鎮(zhèn)“一引三治四動(dòng)”基層治理模式在全國(guó)推廣。

（五）聚力“生活富?！贝龠M(jìn)民生改善。

舉辦就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)x期，提供縣內(nèi)外就業(yè)崗位x萬(wàn)余個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力x.xx萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入x.x億元。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額x.xx億元。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“四好村”xx個(gè)、州級(jí)“四好村”xx個(gè)。探索發(fā)展“旅游+產(chǎn)業(yè)”“基地+產(chǎn)業(yè)”“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”三種模式，全縣xxx個(gè)村因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，藜麥等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“古道牧風(fēng)”、“光和云朵”等一批特色農(nóng)旅新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村振興注入新活力。xxxx年農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)xxxxx元，同比增長(zhǎng)x.x%。

三、面臨的主要困難和問(wèn)題

雖然我縣在鄉(xiāng)村振興工作中取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題困難和短板弱項(xiàng)。一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不高。我縣現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不大，布局較為分散，生產(chǎn)集約化程度不高，品牌培育力度不夠，產(chǎn)品規(guī)模小，效益不明顯。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。我縣現(xiàn)有的xxx個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大部分處于小而散的現(xiàn)狀，輻射帶動(dòng)能力不足，加之農(nóng)業(yè)方面的龍頭企業(yè)較少，經(jīng)營(yíng)水平較低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是農(nóng)村資源要素流動(dòng)不夠順暢。部分鄉(xiāng)村土地資源尚未有效盤(pán)活，優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)積極性不高，缺乏相應(yīng)導(dǎo)向機(jī)制和支持措施，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的配套政策不夠完善，一定程度上制約了農(nóng)村發(fā)展。

四、下一步工作打算

我縣將繼續(xù)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊扣《縣第一個(gè)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，提升發(fā)展質(zhì)量。一是著力“x+x”生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)集中，支持貧困村集體在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。輻射帶動(dòng)全縣香料產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)提檔升級(jí)、全面發(fā)展。二是立足舉出優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，以有機(jī)蔬菜、藏紅花椒、特色水果、道地中藥材種植和牦牛、藏綿羊、藏香豬養(yǎng)殖等作為全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色鮮明、收益明顯、市場(chǎng)潛力大的高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是深入實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品戰(zhàn)略，抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，探索發(fā)展一批文旅融合、農(nóng)旅融合品牌，力爭(zhēng)到xxxx年全縣x個(gè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，x個(gè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)綠色食品認(rèn)證，xx個(gè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，x個(gè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，x家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲“凈土”商標(biāo)使用權(quán)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)一園”產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)到xxxx年建設(shè)國(guó)家級(jí)示范合作社x家，新增省級(jí)示范合作社x家，州級(jí)示范合作社xx家，省級(jí)示范家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)x家。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，提升生活質(zhì)量。以《縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》為引領(lǐng)，優(yōu)化村莊空間、功能布局，體現(xiàn)地域特色，加快建設(shè)一批“美麗·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。全面完成xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村xxxx戶(hù)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)xx%以上。健全戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理和就近分散處理等符合實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理體系，確保xx%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理能力，完成鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)解放村、毛爾蓋鎮(zhèn)阿藏村排污設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)xx%的行政村生活污水得到有效治理。建立秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收體系，推動(dòng)農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)xx%以上。全面實(shí)施岷江河流域村莊清潔行動(dòng)，加快實(shí)施村容村貌提升“六化”工程，打造一批環(huán)境整治示范村。以建設(shè)“美麗·宜居鄉(xiāng)村”為導(dǎo)向、以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”為主攻方向，以“三域一居”環(huán)境綜合整治為抓手，建立“廁污共治”長(zhǎng)效利用和管護(hù)機(jī)制。多措并舉補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，加快建設(shè)高原生態(tài)家園。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提升農(nóng)民幸福感。繼續(xù)加大文明村創(chuàng)建力度，開(kāi)展“移風(fēng)易俗、節(jié)儉婚喪嫁娶”倡導(dǎo)活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，各行各業(yè)都有義不容辭的責(zé)任。全縣要形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾參與、齊抓共管的工作合力，要把鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)納入重要議事和工作日程中，做到定期研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和困難。引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣，推動(dòng)儉以養(yǎng)德的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。發(fā)揮文化院壩和文化室的作用，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，提高文化素質(zhì)，完善公共文化服務(wù)體系。

（四）圍繞“治理有效”，提升基層政治生態(tài)。以貫徹落實(shí)《中共省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》為抓手，積極探索以基層黨組織為核心，自治、法治和德治互動(dòng)互融的“一核三治”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，優(yōu)化村布局，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。以推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為主要目標(biāo)，確保到xxxx年，全縣各類(lèi)基層組織關(guān)系更加清晰順暢，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，基層治理能力持續(xù)加強(qiáng)，在基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

（五）圍繞“生活富?！保嵘r(nóng)民獲得感。注重“市場(chǎng)需求+政府服務(wù)”雙向互動(dòng)，免費(fèi)為貧困人口提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。繼續(xù)在全縣范圍開(kāi)發(fā)整合公益性崗位，確保到xxxx年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模超過(guò)xxxx人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)每戶(hù)至少有x到x人穩(wěn)定就業(yè)。緊扣農(nóng)村脫貧和全面建成小康總體目標(biāo)，到xxxx年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面奔康。到xxxx年底，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)全省全州平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)全省全州平均水平，與全國(guó)全省全州同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

（六）圍繞“示范創(chuàng)建”，提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》和《州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》，制定《縣xxxx年鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，采取強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板方式，加大省、州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建力度，發(fā)揮資金聚集效益作用，力爭(zhēng)xxxx年鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

鄉(xiāng)村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，鎮(zhèn)林坡村等x個(gè)村創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

第四篇：三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

作為一名西南的農(nóng)村孩子，我真正知道農(nóng)村和城鎮(zhèn)的巨大差距。這一次根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在我的家鄉(xiāng)重慶市開(kāi)展了“關(guān)注民生，服務(wù)三農(nóng)的”調(diào)研活動(dòng)。

我對(duì)三農(nóng)的了解是這樣的，所謂的“三農(nóng)問(wèn)題”就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。其中農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大；農(nóng)村問(wèn)題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣(mài)不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問(wèn)題。三農(nóng)問(wèn)題存在的主要原因有一下幾點(diǎn)，1.農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。2.土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國(guó)由于人多地少的國(guó)情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒(méi)有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。在我國(guó)，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開(kāi)放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過(guò)分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對(duì)土地的使用權(quán)日益模糊。3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來(lái)越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國(guó)家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是

第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國(guó)家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問(wèn)題的重要原因。在我國(guó)，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒(méi)有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

近些年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”投入了相當(dāng)大的人力和財(cái)力，但是畢竟我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此三農(nóng)問(wèn)題任然存在。要解決三農(nóng)問(wèn)題，主要有以下一些措施：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問(wèn)題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡；2.加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)延續(xù)中央和政府對(duì)對(duì)農(nóng)村采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國(guó)政府發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的文件；二是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)過(guò)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止；3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過(guò)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶(hù)的道路。

通過(guò)本次調(diào)研，我再一次了解到三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)也看見(jiàn)了這幾年農(nóng)村發(fā)生的變化，希望我們的國(guó)家、我們的農(nóng)村越來(lái)越好。

姓名：劉 浩

班級(jí)：交通10—班

學(xué)號(hào)：15

第五篇：長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告

王相輝

平度市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)位于青島平度市西北部25公里處，總面積67平方公里，轄46個(gè)行政村，人口3.1萬(wàn)。該鎮(zhèn)全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)理念總攬全局，搶抓國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、青島加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”等重大歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、迎難而上，努力打造特色產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、稅源經(jīng)濟(jì)新支撐點(diǎn)、品牌培育新制高點(diǎn)、民生工程新突破點(diǎn)，和諧穩(wěn)定新著力點(diǎn)，民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到不斷提升。我們深入農(nóng)村，主要對(duì)上中下游3個(gè)梯隊(duì)的3個(gè)代表性村莊河王、河劉、祝哥莊進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1900份，收回1780份，收回率占94%，具有很強(qiáng)的代表性。現(xiàn)闡述如下。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

2、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3、改善鎮(zhèn)村環(huán)境。農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決農(nóng)村“三大堆”和垃圾圍村問(wèn)題。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

6、以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、創(chuàng)建文明村，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、加強(qiáng)基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建 設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)的基本做法

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊密貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”要求，堅(jiān)持“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”工作基調(diào)，在共建中共享，在共享中共建，具體工作中注重生財(cái)、保障生存、改善生活、強(qiáng)化生機(jī)，“生”字當(dāng)頭，保障民生的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“四

生”機(jī)制構(gòu)筑保障民生“幸福工程”。

（一）注重生財(cái)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

1、抓好招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、特色招商等新理念，發(fā)揮村級(jí)招商的長(zhǎng)處，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)招商的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)招商揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)針對(duì)性，力避盲目性，經(jīng)常給村干部、黨員、村民代表發(fā)放“明白紙”，講解產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了與“長(zhǎng)樂(lè)籍”在外知名人士的聯(lián)系，充分利用長(zhǎng)樂(lè)的人脈，通過(guò)感情交流、鄉(xiāng)土文化，吸引長(zhǎng)樂(lè)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用村級(jí)閑置廠(chǎng)房、設(shè)施、“四荒”資源、名優(yōu)產(chǎn)品等，采用租賃、轉(zhuǎn)讓等靈活多樣的形式引進(jìn)項(xiàng)目。利用長(zhǎng)樂(lè)地處環(huán)渤海和環(huán)青島經(jīng)濟(jì)圈黃金交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、招商報(bào)刊、燈墻廣告等現(xiàn)代化傳媒手段宣傳推介長(zhǎng)樂(lè)，打造區(qū)域性和諧招商品牌。大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，建成過(guò)億元的大項(xiàng)目已有3個(gè)，分別是雅坤陶瓷、潤(rùn)隆石材和嘉盈建材。

2、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)投資，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，為民營(yíng)業(yè)戶(hù)提供貸款、擔(dān)保、子女入學(xué)等配套服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商。目前，鎮(zhèn)商業(yè)街已經(jīng)擁有各類(lèi)民營(yíng)業(yè)戶(hù)200家，從業(yè)人員600人。今年以來(lái)，新增民營(yíng)業(yè)戶(hù)23家，其中預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入過(guò)100萬(wàn)元的12家，同比增長(zhǎng)26%。

3、大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)。建立三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在15個(gè)中心村建立“三農(nóng)綠色服務(wù)站”，健全完善冬棗協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等“農(nóng)”字號(hào)高等院校的聯(lián)系，進(jìn)一步延長(zhǎng)冬棗的儲(chǔ)藏期，打造“長(zhǎng)樂(lè)冬棗常吃長(zhǎng)樂(lè)”的新品牌。目前已建成冬棗種植園3000畝，去年棗農(nóng)戶(hù)均增加收入1.8萬(wàn)元。新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)160家，戶(hù)均增收8500元。

（二）保障生存，讓老百姓共享新農(nóng)村發(fā)展成果

1、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照群眾急需、實(shí)效實(shí)惠、科學(xué)可行的原則，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，最大限度增加和諧因素。按照“以北淄陽(yáng)河為軸線(xiàn)，三點(diǎn)布局，向中心集中”的空間發(fā)展格局，逐年安排一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。抓住主汛期到來(lái)之前的有利時(shí)機(jī)，本重點(diǎn)實(shí)施的北淄陽(yáng)河中學(xué)橋東漿砌綠化、北淄陽(yáng)河?xùn)|升橋攔水壩等7項(xiàng)工程正在推進(jìn)。優(yōu)先實(shí)施關(guān)系民生的項(xiàng)目，主要做好“路、橋、水、河”四篇文章，近年來(lái)主要實(shí)施了八大工程，即投資160萬(wàn)元，實(shí)施了北淄陽(yáng)河鎮(zhèn)駐地河段的游園工程；投資100萬(wàn)元，實(shí)施了新世紀(jì)公園工程；投資80萬(wàn)元，實(shí)施了長(zhǎng)青路、長(zhǎng)順路亮化工程；爭(zhēng)取資金投資350萬(wàn)元實(shí)施了澤灰路長(zhǎng)樂(lè)段硬化工程；投資60萬(wàn)元，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地市場(chǎng)路硬化工程；投資60萬(wàn)元，實(shí)施了盧家大橋、東高家大橋建設(shè)整修工程。

2、強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。按照“村村有改觀、戶(hù)戶(hù)有改變、人人有改善”的要求，圍繞街道硬化、街道整修、村莊亮化和綠化等方面，已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目58項(xiàng)，其中街道硬化6項(xiàng)、街道整修23項(xiàng)、村莊亮化3項(xiàng)、村莊綠化5項(xiàng)、秸稈汽化1項(xiàng)、村委辦公室改造5項(xiàng)、純凈水項(xiàng)目4項(xiàng)、老年人門(mén)球場(chǎng)項(xiàng)目5項(xiàng)、殘疾人住房改造建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)。目前12個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)基本完工。分別是東水西調(diào)一期，陳家莊漫水橋，前吳家攔河壩，東辛旺漫水橋整修，河王橋至三城路橋河道整理，唐家、東辛旺、盧家、王家村、南韓、前吳、東高家村的農(nóng)灌設(shè)施改造；2個(gè)村集中飲用純凈水項(xiàng)目完成。分別是王西、苗家村；3個(gè)村街道整修硬化項(xiàng)目完成。分別是東升、胡家莊、棣家疃。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慈善捐助、困難戶(hù)幫扶等各項(xiàng)扶持弱勢(shì)群體的制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨在農(nóng)村施行的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)、組織帶動(dòng)、制度聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，全鎮(zhèn)參合戶(hù)數(shù)達(dá)8227戶(hù)，參合人數(shù)達(dá)到25866人，參合率達(dá)100％。徐王村的徐秋芳老人做心臟搭橋手術(shù)花去5萬(wàn)多元，鎮(zhèn)新型醫(yī)療合作社和慈善機(jī)構(gòu)為他送去報(bào)銷(xiāo)款和各項(xiàng)捐助2.1萬(wàn)元，老人熱淚盈眶地說(shuō)“共產(chǎn)黨好，社會(huì)主義好”。

（三）改善生活，建設(shè)和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村

1、強(qiáng)化信訪(fǎng)安全。開(kāi)展“五五”普法工作，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)。妥善處理人民內(nèi)部矛盾和民事糾紛，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用，及時(shí)化解矛盾，保證信訪(fǎng)安全。整合矛盾糾紛排查調(diào)處力量，建立鎮(zhèn)村信訪(fǎng)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移。堅(jiān)持定期排查影響社會(huì)穩(wěn)定因素、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度和分口負(fù)責(zé)化解糾紛的有效做法，盡量將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了無(wú)新生方案因素的目標(biāo)，老信訪(fǎng)息訪(fǎng)率近四成2、強(qiáng)化危險(xiǎn)群體和場(chǎng)所安全。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)群體的管理，保證人員安全。抓好以企業(yè)安全生產(chǎn)、接送學(xué)生車(chē)輛為主的安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)整治、常抓不懈的工作方針，確保不出現(xiàn)重大安全事故。鎮(zhèn)政府與村莊、企業(yè)、工作隊(duì)、部門(mén)層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)因工作失職導(dǎo)致安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，保證場(chǎng)所安全。集中抓好學(xué)校、工業(yè)園、網(wǎng)吧、餐飲娛樂(lè)等重點(diǎn)治安場(chǎng)所的整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)炸藥、村莊鞭炮和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的管理。炸藥和危險(xiǎn)化學(xué)品存放使用要定專(zhuān)人、定專(zhuān)庫(kù)、定規(guī)程，取締鞭炮黑作坊。

（四）強(qiáng)化生機(jī)，積極探索村級(jí)規(guī)范化管理的新機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，立足建設(shè)精干高效的村級(jí)組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)以黨支部書(shū)記為核心的“兩委”班子，提高村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證。抽調(diào)22名骨干機(jī)關(guān)干部，組建工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，集中對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，收到良好效果，提高村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例，有23個(gè)村黨支部被評(píng)為市鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部，3個(gè)后進(jìn)村得到有效治理、積極轉(zhuǎn)化。盧家、中辛旺2個(gè)村一躍成為先進(jìn)村莊。

2、努力拓寬選人用人渠道。通過(guò)“雙推雙選”，民主競(jìng)聘等有效的民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共選拔了11名年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人充實(shí)到了村級(jí)支部班子中來(lái)，其中2人擔(dān)任了黨支部書(shū)記，為村莊發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化了從經(jīng)濟(jì)型人才中選拔培養(yǎng)入黨積極分子、農(nóng)村后備干部的力度，今年以來(lái)已經(jīng)共從農(nóng)村和各行各業(yè)選拔各類(lèi)經(jīng)濟(jì)型人才56名，充實(shí)到入黨積極分子和農(nóng)村后備干部人才庫(kù)，通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、向企業(yè)輸入等形式，培養(yǎng)各類(lèi)人才500余人次。

3、抓好村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)抓好村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村級(jí)事務(wù)決策聽(tīng)證制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審接制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村干部工作責(zé)任與結(jié)果公示制度等有關(guān)制度的落實(shí)，并使其真正發(fā)揮作用，走出一條民主化、科學(xué)化管理的健康路子。今年以來(lái)村級(jí)集體組織非生產(chǎn)性開(kāi)支同比下降26％，招待費(fèi)為零。反映村干部政務(wù)問(wèn)題和村級(jí)集體問(wèn)題的信訪(fǎng)為零。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策及建議

1、大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用村廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅等手段將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要加大對(duì)各辦事處的工作指導(dǎo)和政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配 合、村（居）干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

3、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重

點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn) 帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做 足，又要加快村級(jí)商貿(mào)開(kāi)發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和 途徑，又要分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途 徑。

4、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè).5、抓好新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要搞好城市主干路兩側(cè)、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周?chē)?、重點(diǎn)村、歷史文化名村的規(guī)劃編制，發(fā)展強(qiáng)村、中心村，推進(jìn)村居樓房化。強(qiáng)化 政府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié) 構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施戶(hù)戶(hù)通有線(xiàn)電視、通自來(lái)水工程。

6、建立農(nóng)民新保障。推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站、農(nóng)村敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng) 村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

7、培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”。

8、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主 要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精 神文化生活。

作者系山東平度市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)黨政辦王相輝