第一篇：公務員制度_自考筆記+自考資料

4.1．簡述我國公務員錄用的四要素。10.2．簡述我國實行職級工資制的兩

科目：公務員制度

1.1．簡述我國推行公務員制度的意義。1.2．簡述英國資本主義市場經(jīng)濟和公務員制度產(chǎn)生的關系。1.3．改革開放后我國為何要建設有中國特色的公務員制度? 1.4．我國公務員制度指導思想包括哪些具體內容? 1.5．為什么說我國在推行公務員制度時一定要堅持馬克思主義中國化理論指導? 1.6．為什么說我國公務員制度的特點與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)是一致的?

1.7．簡述我國公務員的分類管理體制。1.8．中國特色的公務員制度的內容有哪幾個方面?

2.1．簡述我國《公務員法》規(guī)定的公務員的義務與權利的意義。

2.2．簡述規(guī)定公務員義務的原則。2.3．我國《公務員法》中規(guī)定了公務員哪些義務，應該如何表述?

2.4．簡述《公務員法》中規(guī)定的依法履職義務的具體要求。

2.5．簡述《公務員法》中規(guī)定的服從命令義務的含義。

2.6．簡述規(guī)定公務員權利的原則。2.7．簡述《公務員法》中規(guī)定的身份保障權的意義。

2.8．公務員權利有哪些法律保障? 3.1．簡述我國公務員職務級別設置的目的。3.2．國外公務員的職位分類制度給了我們哪些啟示? 3.3．我國公務員可以劃分為哪幾個職位類別? 3.4．簡述我國機關設置公務員職位依據(jù)的四個要素。

3.5．簡述我國公務員的職務類型。3.6．我國公務員法新規(guī)定的公務員級別制有哪些優(yōu)點?

3.7．簡述我國公務員級別的確定原則。

3.8.簡述我國職位分類制度的特點。

4.2．簡述我國公務員錄用的意義。4.3．簡述非公開競爭考試的使用范圍。4.4．我國公務員錄用的原則分別有哪些內涵? 4.5．我國對于新錄用公務員的試用期有哪些具體要求?

5.1．如何理解公務員考核的含義? 5.2．公務員年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別是什么?

5.3．簡述公務員考核的意義。5.4．簡述公務員考核的內容。5.5．簡述公務員考核的方法。

5.6．簡述2007年1月《公務員考核規(guī)定》中對公務員年度考核的具體規(guī)定。6.1．簡述公務員職務升降與任免的含義。6.2．簡述公務員職務任免與升降的意義。

6.3．簡述實行職位聘任的作用。6.4．簡述國家公務員職務晉升的主要程序。

6.5．簡述降職與行政處分的區(qū)別。7.1．簡述公務員獎勵的條件。7.2．簡述公務員獎勵的程序。7.3．簡述公務員懲戒的種類。7.4．簡述公務員懲戒的程序。7.5．簡述懲戒的解除。8.1．簡述公務員培訓的含義及其自身的特點。

8.2．簡述公務員培訓的意義。8.3．簡述公務員培訓的基本原則。8.4．簡述公務員培訓的相關法律法規(guī)和文件規(guī)定。

8.5．簡述公務員培訓施教機構的管理。8.6．簡述培訓需求分析的定義及基本要素。

8.7．簡述公務員培訓評估的環(huán)節(jié)。9.1．簡述公務員交流有何意義。9.2．簡述公務員回避的意義。

9.3．簡述我國公務員交流制度的原則。

9.4．簡述公務員交流的范圍。

9.5．簡述公務員調任應符合的條件。9.6．簡述公務員回避應遵循的原則。9.7．簡述公務員回避的提起與決定。10.1．簡述公務員工資福利保險制度的意義。個階段。

10.3．簡述制定公務員工資制度的基本原則。

10.4．簡述公務員工資的構成。10.5．簡述公務員福利的作用。10.6．簡述公務員福利的項目。10.7．簡述公務員保險的作用。11.1．簡述建立公務員退休制度的意義。

11.2．簡述辭去公職的待遇有哪些。11.3．簡述辭去公職與免職的區(qū)別。11.4．簡述引咎辭職的程序。11.5．簡述公務員辭退的條件。11.6．簡述提前退休的條件。

11.7．簡述公務員退休享受的其他待遇。

12.1．簡述公務員申訴和一般申訴的主要區(qū)別。

12.2．簡述公務員控告和公務員申訴的主要區(qū)別。

12.3．簡述中國公務員申訴受理機關包括那些。

12.4．簡述針對特別申訴程序的案件審理結果。

12.5．簡述控告的處理程序。12.6．簡述人事爭議仲裁原則。

簡答題答案

1.1．簡述我國推行公務員制度的意義。答：(1)為堅持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務員制度，有利于調整我國的干部結構，提高國家機關工作人員的素質，強化國家機關指揮系統(tǒng)，提高工作效率，以適應我國改革開放后的現(xiàn)代化建設與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構建和諧社會的需要。促進社會的進步與發(fā)展，從而為堅持黨的基本路線提供組織保證。一(2)為國家機關的廉政建設提供有效保障。建立和推行公務員制度，可以提高國家機關工作人員的素質和加強制度建設，而這正是廉政建設的核心。(3)對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用。建立和推行公務員制度，充分顯示出了民主化的優(yōu)越性，科學化管理的合理性以及法制化的正確性。從而體現(xiàn)了公務員制度的本質特征，促進這“三

化”的進一步完善發(fā)展。

1.1．我國公務員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷史進程，請按時間順序分階段論述。1.2．將我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學性。2.1．結合具體權利和義務的內容，對比公務員權利和義務的結構要素有哪些異同。2.2．論述公務員獲得報酬權的相關內容。

3.1．結合我國公務員分類制度的現(xiàn)狀，對比職位分類制和品位分類制。3.2．試述我國公務員級別和職務是如何對應的? 4.1．論述我國公務員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉藴适遣皇沁^時了? 4.2．論述我國公務員考試的程序。5.1．論述2006年頒布的《公務員考核規(guī)定》(試行)對考核范圍所作的補充規(guī)定。

5.2．論述公務員考核的標準。5.3．論述考核的程序。6.1．論述公務員任職中委任制的相關內容。6.2．論述公務員降職的條件、方式和程序。

7.1．論述公務員獎勵的權限與撤銷。7.2．論述公務員懲戒的條件與種類。8.1.論述公務員培訓的種類、對象、目的內容及結果的使用。9.1．試述國家公務員三種法定交流形式的概念及它們之間的區(qū)別。9.2．論述公務員回避制度的內容和特點。

10.1．論述我國公務員福利制度存在的問題及改革方向。

10.2．論述我國公務員保險制度存在的問題及改革方向。

11.1．論述辭去領導職務的類型。11.2．論述公務員退休的待遇。12.1.論述公務員申訴控告制度的含義及建立申訴控告制度的意義?

論述題答案1.1．我國公務員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷

了怎樣的歷史進程，請按時間順序

分階段論述。答：(1)準備階段(1984—1986)主要是調查研究和起草條例。1984年中央組織部和勞動人事部根據(jù)中央指示，組織相關單位的工作人員與一部分專家及實際工作者，開始起草《國家機關工作人員法》。1986年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項重要內容，開始進入綜合研究、總體規(guī)劃階段?！秶夜珓諉T暫行條例》修訂完畢。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國家最高權力機構決定推行公務員制度。1987年，公務員制度作為政治體制改革的一項重要內容，在黨的十二屆七中全會上討論通過。黨的十三大則正式宣布，我國將建立和推行中國特色的公務員制度。隨后，在1988年召開的七屆全國人大一次會議上，決定組建國家人事部。(3)試點階段(1989—1993．9)主要是按照《國家公務員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務員制度的試點，并且根據(jù)試點工作中取得的經(jīng)驗教訓，進一步修訂該條例。1989年開始，首先在國務院的六個部門，即審計署、海關總署、國家統(tǒng)計局、國家稅務局、國家環(huán)保局、國家建材局進行公務員制度的試點。1990年后，哈爾濱市和深圳市相繼進行了地方政府推行公務員制度的試點工作。到1993年上半年，全國已有20多個省、市都程度不同地開展了公務員制度的試點工作?！秶夜珓諉T暫行條例》經(jīng)過國務院常務會議的通過，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)《國家公務員暫行條例》自發(fā)布至2005年12月，主要完成了原國家行政機關干部向公務員的過渡、身份的轉變，制定并實施公務員法和各項細則、轉變政府職能和精簡行政機構與人員的幾項重要工作。首先，推行以來從國務院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國家計劃，完成了各級政府干部向公務員的過渡。其次，國家人事部陸續(xù)制定并出臺了多項公務員管理的規(guī)章及配套細則，這為完善我國公務員的法規(guī)奠定了基

礎。最后，通過一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡了行政機構和人員。(5)依法管理階段(2006．1．1一現(xiàn)在)我國《公務員法》從2006年1月1日起施行。自此，公務員管理步入了依法管理階段。人事部強調從2006年始，全國要全面實施《公務員法》，并用3～5年時間，修訂與完善公務員的各項管理細則，逐步健全我國公務員法的法規(guī)體系。2007年1月，中組部、人事部印發(fā)了《公務員考核規(guī)定(試行)》。這是加強公務員管理機制建設的重要舉措。

《公務員制度》是在2006年頒布實施的《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)的基礎上編撰的。書中概括分析了公務員制度的產(chǎn)生和發(fā)展，論述了我國公務員的權利與義務、職位分類，對我國公務員從進口管理、使用管理到出口管理等多項制度一一論列，并穿插了一些國外公務員制度的相關情況，幫助讀者進行對比理解。

一、新舊教材對比。[2007版]教材與[1999版]教材相比，新增內容涉及的基本是《公務員法》中的新規(guī)定，具有重要價值。因此，不但要掌握基礎理論，還應該理論聯(lián)系實際，能夠深入領會和應用。

1．新增的內容：第二章“公務員義務與權利”；第五章第二節(jié)“公務員考核原則”中的三個公務員考核的原則、“公務員考核內容”中的“廉”以及第三節(jié)“公務員考核范圍”中最后兩個補充規(guī)定；第六章第二節(jié)“公務員的任職原則”中的任職原則以及第五節(jié)“公務員降職的原則”中的降職原則、“公務員降職方式”中的降職方式；第七章第一節(jié)“公務員獎勵、懲戒的含義”中的公務員獎勵的特征以及紀律與義務的關系，第二節(jié)“公務員獎勵的內容”中的獎勵的撤銷，第三節(jié)“公務員懲戒的內容”中的懲戒的法律后果；第八章第一節(jié)“公務員培訓的含義與意義”中的公務員培訓自身的特點，第四節(jié)“公務員培訓的程序和

方法”中的公務員培訓的需求分析、論述題、案例分析題等五種。

規(guī)劃與設計、技術方法以及培訓評估。第九章第二節(jié)“公務員交流的內容”中的黨政領導干部交流及第三節(jié)“公務員回避的內容”中的公務員回避的提起與決定；第十章第二節(jié)“公務員工資的內容”、第三節(jié)“公務員福利的內容”、第四節(jié)“公務員保險的內容”中的工資、福利和保險制度的項目；第十二章第五節(jié)“人事爭議仲裁制度”。2．調整的內容：新教材中的第一章將舊教材“國家公務員制度導引”調整為“公務員制度的產(chǎn)生”；將舊教材第二章“職位分類制度”的內容調整到第三章“公務員職務與級別”；將舊教材第三章“錄用制度”調整到第四章“公務員錄用”；將舊教材第四章“考核制度”調整到第五章“公務員考核”；將舊教材的第五章“獎勵制度”和第六章“紀律與行政處分制度”合并為新教材第七章“公務員獎勵與懲戒”；將舊教材第七章“職務升降制度”和第八章“職務任免制度”合并為新教材第六章“公務員職務任免與升降”；新教材刪除了舊教材的第十四章“建設高素質的專業(yè)化國家公務員隊伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重點章節(jié)有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重點章節(jié)是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第七章。

三、關于命題考試的要求。1．本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數(shù)比例，一般為：識記占20％、領會占35％、簡單應用占20％、綜合應用占25％。2．試題要合理安排難度結構。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易度試卷的分數(shù)比例一般為：易占20％；較易占30％；較難占30％；難占20％。必須注意，試卷的難易度與能力層次不是一個概念，在各個能力層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。3．本課程考試命題的主要題型有：單項選擇題、多項選擇題、簡答題、四、學習方法。首先，要理清本書的脈絡結構，在頭腦中形成一個整體框架。其次，對于每一章內容的學習，先結合“知識網(wǎng)絡圖”對教材內容形成一個整體認識。再結合“考點透視”和“本章考核點分析”，從基本的概念著手，針對相關知識點熟悉、理解教材內容。然后對照典型例題(多數(shù)都是歷年考過的真題)，了解考核的方式和重點。每學習完一章，應結合同步訓練中的題目進行自我測驗，及時查缺補漏。一旦發(fā)現(xiàn)自己有哪個知識點沒有熟練掌握，就要找出教材加以對比，進行知識點的強化記憶和理解。同時，還要仔細分析自己出錯的主要原因，避免考試時出現(xiàn)同樣的錯誤。最后，在學習完全部章節(jié)的基礎上，再次梳理全書的脈絡和結構，對其中的重點和難點進行鞏固。

五、考試注意事項?？忌诳荚囘^程中，應在掌握基本知識的基礎上注意應試技巧和方法。具體來說： 1．單項選擇題。要選“準”，對于記憶得不扎實的知識點可以用排除法。

2．多項選擇題。要選“全”，不要漏掉正確選項。

3．簡答題。只要求寫出要點，不必詳細展開。4．論述題。論點要全面，論述要透徹，注意答案要覆蓋考查的核心知識點。

5．案例分析題。首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實際，展開分析(與論述題類似，答案注意覆蓋核心概念)。其中，3、4、5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書中的原文作答，但是在理解基本知識點上做合理的語句變化也是允許的，所以在對于核心概念要在理解的基礎上加以記憶。總的來說，要仔細閱讀題目，看清題目要求進行作答。預祝同學們通過自己的努力，取得優(yōu)異的成績!

(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)第一章總則

第一條為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。法律對公務員中的領導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第1章公務員制度的產(chǎn)生

一、公務員與公務員制度的概念[易考單選題或多項選擇題]

1．公務員的含義和公務員制度的含義。公務員的含義指的是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資的工作人員。公務員制度即指國家對公務員的各項管理規(guī)定的總稱，包括通過制定法律規(guī)范，對公務員的“進口”管理、使用管理與“出口”管理的各項管理制度。

2．我國公務員的范圍，我國“參照管理”的機關。按照公務員的三個條件(即含義中的三個條件)，以及七類機關工作人員的范圍劃定挑選出具有公務員身份的人員。這七類機關是：政府機關、共產(chǎn)黨機關、人大機關、政協(xié)機關、民主黨派機關、審判機關、檢察機關(注意是“除工勤人員以外的工作人員”)。而人民團體，如工會機關、共青團機關、婦聯(lián)機關等則是參照公務員制度進行管理的機關。

二、英國公務員制度的產(chǎn)生[易考簡答題]資本主義國家公務員制度產(chǎn)生的原因，概括起來主要有兩點：即資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級政黨政治。教材中以英國公務員制度的產(chǎn)生作為引例，詳細闡述了其產(chǎn)生的過程，并重點介紹了公務員制度伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展的具體原因。對于本部分內容應注意領

會英國資本主義市場經(jīng)濟與公務員制度的關系，并對英國市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展有所了解。

三、我國公務員制度的產(chǎn)生和發(fā)展[易考簡答題] 1．我國原干部人事制度的弊端。我國原有的干部人事制度弊端主要表現(xiàn)在：干部范圍過寬，缺乏科學分類；管理權限過分集中；管理方式單一，放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會主義市場經(jīng)濟充分發(fā)展，有利于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。因此，堅持馬克思主義中國化理論指導是公務員制度的靈魂。這是對上一個知識的細節(jié)考察，與另外兩個公務員制度的指導思想相比，“堅持馬克思主義中國化理論指導”是核心的、2．對比我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度，并能夠說明其科學性?？蓞⒄障卤韺Ρ榷叩闹饕獏^(qū)別：(1)我國原干部人事制度的內容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過寬②長期存在“鐵飯碗”、缺乏競爭機制③缺乏嚴格的淘汰與退休機制④制度不健全，公務人員中出現(xiàn)消極、腐敗阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學化、民主化、法制化程度不高等。考試大綱中要求識記原干部人事制度的弊端，所以應該重點記憶這部分內容。2．我國公務員制度與社會主義市場經(jīng)濟的關系。我國公務員制度是推行社會主義市場經(jīng)濟和政治體制自我發(fā)展與完善的產(chǎn)物。即“市場經(jīng)濟需要職業(yè)化高素質的管理人才”和“我國原有的干部人事制度不能適應市場經(jīng)濟的需要”這兩點要求我國公務員制度的產(chǎn)生。3．我國公務員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進程。從1984年至今，共經(jīng)歷了五個階段：準備階段(1984—1986)，決策階段(1987—1988)，試點階段(1989～1993．9)，推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)，依法管理階段(2006．1一現(xiàn)在)。此處容易以論述題的形式出現(xiàn)，例如“分析我國公務員制度是如何產(chǎn)生的”，所以要求對公務員制度的發(fā)展歷程有一個大致的了解。

四、我國推行公務員制度的指導思想[易考多項選擇題或簡答題] 1．指導思想包括的內容。指導思想包括堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想，繼承與發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗，學習與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學做法。這部分在考綱中要求識記，所以不但要記憶要點，還要注意對每個知識點的擴充，本題有可能以簡答的形式出現(xiàn)。2．堅持馬克思主義中國化理論指導的重要性。堅持馬克思主義中國化理論指導是公務員法的總則、權利與義務及各個環(huán)節(jié)的總體指導思想。建立和推行公務員制度的目的就是達到有利于我國社會主義國家政權的鞏固和長治久安，有利于改革開

具有指導性。

五、我國公務員制度對原干部人事制度的繼承[易考多項選擇題或簡答題I

1。我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。這也是指我國公務員制度的特點而言的，主要有：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?、堅持全心全意為人民服務的宗旨、堅持中國特色的分類制度。注意本知識點可以變換說法在多項選擇題或者簡答題中出現(xiàn)，同時要注意，這是大綱要求的識記知識點，應該加以牢記。2．我國公務員制度的特點與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。我國的公務員制度不是完全照搬西方的資產(chǎn)階級公務員制度，而是由原干部人事制度逐漸發(fā)展而來的，所以原制度的優(yōu)良傳統(tǒng)定會在發(fā)展后的公務員制度中有所體現(xiàn)。具體地說主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?、堅持全心全意為人民服務的宗旨、堅持中國特色的分類制度?/p>

六、我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展[易考多項選擇題或簡答題] 1．我國公務員制度對資本主義諸國公務員制度借鑒的管理原則。我國借鑒并創(chuàng)新了資本主義國家公務員制度中的科學成分和有益做法，即實行分類管理制度，實行激勵競爭機制，實行新陳代謝機制，實行勤政廉政保障機制，實行法制化機制。這五點原則也成為中國特色的公務員制度的重要內容。這是本章要求識記的重點知識點，與“我國公務員制度的繼承”相類似，此處也可變換說法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶?，F(xiàn)象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規(guī)范體系法制化機制(2)中國特色公務員制度的重要內容①分類管理制度②激勵競爭機制③新陳代謝機制④勤政廉政保障機制本知識點屬于綜合考察，要注意對各個知識點的整合和靈活運用，并且強化“對比記憶”的思維模式。這樣的對比在本教材中經(jīng)常出現(xiàn)，考生應在意識中形成這種以表格的形式記憶概念。

1.1．在我國下列屬于參照公務員制度管理的機關是(CDE)A．民主團體B．統(tǒng)戰(zhàn)部C．共青團機關D．婦聯(lián)E．工會機關

1.2．下列各項屬于國家公務員的是(AB)A．各級政府組成人員B．各級國家行政機關中的黨、團、婦聯(lián)等組織的工作人員C．各級國家行政機關中的工勤人員D．各事業(yè)單位中的工作人員E．各國有企業(yè)的工作人員 1.3．我國推行的公務員制度對國家機關的“三化”建設起到了極大的促進作用，這“三化”是指(BCE)A．高效化B．科學化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根據(jù)我國公務員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務員的人員是(B)A．大學校長B．法院院長C．國有企業(yè)廠長D．醫(yī)院院長 1.2．下列組織中屬于參照公務員制度進行管理，但其工作人員的稱謂不叫公務員的是(C)A．地方政協(xié)B．檢察院C．共青團機關D．省公安廳 1.3．對資本主義國家公務員制度的產(chǎn)

生起到根本推動作用的因素是(B)A．國家領導人的權威B．資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展C．資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的要求D．資本主義國家的政治民主性 1.4．世界上最早的國家公務員制度產(chǎn)生于(D)A．法國B．美國C．德國D．英國

2.1.李某是一個縣級市公安局的刑事偵查大隊隊長，他的頂頭上司是主管刑偵的副局長周某，人稱“周局”。李隊長行事果斷、辦案能力強，破過不少省、市級的大案，是全局公認的下任副局長候選人。但是因為李隊長恃才傲物，經(jīng)常不把局里的領導放在眼里，與領導周局的關系愈加緊張，二人甚至因為對案件的意見分歧發(fā)生過言語沖突。去年年底，局里空缺的副局長職位根據(jù)競爭上崗原則開始選拔，李隊也報了名，但是在準備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續(xù)競崗。李隊覺得這是口頭的命令，肯定是周局在趁機報復，遂心有不服，于是不聽從周局的安排留在局里。但他也因為這一不服從上級命令的行為，被取消了競爭副局長的資格，李隊覺得自己受了不公平的待遇。試運用我國《公務員法》中對“服從命令”這一義務的規(guī)定，分析這一案例中周局的做法是否合適，李隊是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根據(jù)“服從命令”義務的規(guī)定，周局的做法符合“權限合法”“內容合法”“程序合法”這三條個別命令的合法性要求，雖然以口頭形式發(fā)布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合適應該根據(jù)當時具體情況加以判斷。如果案件的性質和全局的形勢決定了應該李隊親自查案，并且在不延誤競爭上崗的前提下，周局的行為就是合適的。如果相反，則有可能是不合適的，因為他的做法在實質上影響了競爭上崗的程序進行。李隊因為不服從命令而被取消資格不是不公平的，因為他拒絕了直接上

級的口頭形式?jīng)Q定，違反了“服從命令”的義務要求。

模擬試卷(二)

模擬試卷(三)

第一章公務員制度的產(chǎn)生 第二章公務員義務與權利 第三章公務員職務與級別 第四章公務員錄用 第五章公務員考核

第六章公務員職務任免與升降 第七章公務員獎勵與懲戒 第八章公務員培訓

第九章公務員交流與回避

第十章公務員工資、福利與保險 第十一章公務員辭職、辭退與退休 第十二章公務員申訴與控告 中華人民共和國公務員法 模擬試卷

第二篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章 職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。

3.位分類是依據(jù)國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。

5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。

8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數(shù)量；四是確定職位名稱。

9.職位后續(xù)管理的內容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調整某些職位的內容。

10.在確定每個公務員的級別時，首先依據(jù)國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據(jù)國家公務員的工作表現(xiàn)、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢。

12.國家公務員的報酬是依據(jù)其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現(xiàn)、工作實績和工 作經(jīng)歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級 別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點。P26

職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據(jù)。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續(xù)繁瑣，費時費力。

品味分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程 度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人 員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33

⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的需要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領導職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36

⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏 固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。

5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據(jù)報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個環(huán)節(jié)是錄用，關鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。

16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優(yōu)秀人才。⑵有利克服用人上的不正之風。

⑶有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?/p>

2.公務員錄用計劃的內容。P53

⑴用人部門名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬增總人數(shù)；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監(jiān)督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監(jiān)督，其著力點主要有以下五個方面：

第一，按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。

第二，對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務員的，責令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補辦有關手續(xù)。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測評法，是績效管理與現(xiàn)代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現(xiàn)行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯(lián)；⑷與國家公務員的培訓密切聯(lián)系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測評法，是績效管理與現(xiàn)代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現(xiàn)行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯(lián)；⑷與國家公務員的培訓密切聯(lián)系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。

5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測評法，是績效管理與現(xiàn)代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。

11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現(xiàn)行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62

⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82

⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯(lián)；⑷與國家公務員的培訓密切聯(lián)系。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經(jīng)過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；②公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權限由有關機關根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據(jù)。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現(xiàn)，看一名國家公務員的德才表現(xiàn)，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。通過讓群眾參與監(jiān)督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143

國家公務員升職主要按下列程序進行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產(chǎn)生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。

國家公務員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。

第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升 或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的?？煞譃閮纱箢愋停旱谝环N類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家 公務員職務發(fā)生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應免去現(xiàn)任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上 的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其 他原則職務發(fā)生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員 予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。

11.大學本科畢業(yè)初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。

12.公務員最低服務年限為五年。

13.職務任免的監(jiān)督包括：①對職務任免實施監(jiān)督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147

⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現(xiàn)政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機關依據(jù)有關法律法規(guī)，按照管理權限，通過法定程序，免去國家公務員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發(fā)布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156

聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考 核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發(fā)布任職定級通知。

第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發(fā)。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業(yè)務培訓四類；培訓的性質是一種“后學歷教育”。

3.公務員培訓的原則有：①理論聯(lián)系實際的原則

第三篇：自考公務員制度筆記

自考公務員制度筆記 第二章職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。3.位分類是依據(jù)國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

4.職位具有六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。

7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數(shù)量；四是確定職位名稱。9.職位后續(xù)管理的內容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調整某些職位的內容。10.在確定每個公務員的級別時，首先依據(jù)國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據(jù)國家公務員的工作表現(xiàn)、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢。12.國家公務員的報酬是依據(jù)其職務級別來領取的。

13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權

和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助

理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點。P26

職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據(jù)。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續(xù)繁瑣，費時費力。

品味分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

2.簡述中國職位分類制的特點。P31-33⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

3.設置國家公務員非領導職務的動因。P37-38

⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的需

要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領導職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務員錄用制度的適用范圍是僅限于對擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員；錄用的行為主任是國家行政機關；錄用的對象是國家行政機關系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進必考”。2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。3.我國的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時1300年。

4.我國在1989年開始實施考核錄用制度。5.實行考試錄用制度被認為是建立國家公務員制度的一個重要標志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

7.公務員在報考資格中有兩個“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。

9.公務員報考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權利條件、品質條件、能力條件。

10.根據(jù)報考條件的內容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對報考國家公務員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對報考國家公務員不應的條件加以限制或排除。

13.公務員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務員必須有編制空缺，并制定錄用計劃。

15.錄用公務員的第一個環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個環(huán)節(jié)是錄用，關鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報名和資格審查之后。16.公務員錄用的管理機構是各級政府人事部門。

17.新錄用的公務員試用期為1年。

二、問答題

1.實行公務員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的優(yōu)秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風。⑶有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?/p>

2.公務員錄用計劃的內容。P53⑴用人部門名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬增總人數(shù)；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及所需要的資格條件；⑶招考的對象、范圍及采取的考試方法。

3.公務員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對錄用實施監(jiān)督。P58

各級政府人事部門對國家公務員考試錄用的監(jiān)督，其著力點主要有以下五個方面：第一，按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務員暫行條例》第61條所列親屬關系的，要實行回避。第二，對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進行國家公務員錄用的，宣布無效。

第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務員的，責令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補辦有關手續(xù)。

第四，對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對違反上述紀律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務員考核具有三個特點：范圍廣泛、定期進行、實施機構有較高的權威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標準是正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。稱職的標準是正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實績。

4.客觀公正主要是指要從實際出發(fā)，對國家公務員實事求是地作出全面評價。5.要客觀公正必須做到四個方面：一是考核內容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。6.考核的方法有①領導與群眾相結合；②平時與定期相結合；③有條件的單位應盡量做到定性與定量相結合。

7.目前美、英、法三國正在推行并取得實效的五種考核法：臆斷考核法、工作標準法、配對比較法、功能測評法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測評法，是績效管理與現(xiàn)代人事測評方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準備、實施、總結三個階段。

10.準備階段包括三部分內容：組織準備、思想準備、考核培訓。11.考核機構也稱考核組織。

12.建立考核機構的要求有四項：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質要求；④體現(xiàn)行政首長負責制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。15.公務員考核當年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務員考核制度的意義。P62⑴有利于對國家公務員正確實施獎勵、紀律、培訓、職務升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調動國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國家公務員素質，優(yōu)化國家公務員隊伍。

2.公務員考核的重點為什么是工作實績？P66-67

第一，工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大小的重要尺度。

第二，工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的。

第三，工作實績是對國家公務員德、能、勤的整體檢驗。

第四，突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要。

3.簡述公務員考核的程序（實施階段）。P75-76

⑴被考核的國家公務員作自我總結和述職報告；⑵主管領導評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負責人確定考核等次；⑸考核結果反饋。

4.考核結果使用的內容。P82⑴與國家公務員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務員的獎勵緊密結合；⑶與國家公務員的職務調整、升降相互關聯(lián)；⑷與國家公務員的培訓密切聯(lián)系。

第五章 獎勵制度

一、填空

1.獎勵是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵機制的關鍵措施。2.獎勵的機關是各級國家行政機關，獎勵的對象是具有國家公務員身份的國家行政機關工作人員（包含在試用期間的國家公務員），獎勵的條件是在工作中有突出表現(xiàn)，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

3.公務員獎勵的三個基本原則是①精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；②公平合理，獎不虛施的原則；③獎勵及時，注重實效的原則。

4.獎勵中最低的一種是嘉獎，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎勵是授予榮譽稱號。

5.在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應當給予嘉獎。

6.在工作中做出較大貢獻，取得顯著成績的，應當給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的，應當給予記二等功。

8.在工作中功績卓著，有特殊貢獻的，應當授予榮譽稱號。

9.給公務員嘉獎、記三等功，批準的權限是縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。

10.給公務員記二等功，批準的權限是市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。

11.給公務員記一等功，批準的權限是省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。

12.地方各級人民政府給予本級人大選舉或人大常委會決定認命的公務員獎勵，應當報上一級人民政府批準。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷獎勵：①偽造事跡，騙取榮譽的；②申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；③申報獎勵時嚴懲違反規(guī)定的程序的；④獲榮譽稱號，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

14.撤銷獎勵的程序有：①原申報機關報請撤銷國家公務員獎勵材料；②原批準機關審核材料；③在認定事實的基礎上，做出決定。

二、問答題

1.簡述公務員獎勵的作用。P86

⑴激勵與鼓舞作用；⑵引導與示范的作用；⑶促進競爭與高效的作用。

2.公務員獎勵的基本原則。P86-87⑴精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；⑵公平合理，獎不虛施的原則；⑶獎勵及時，注重實效的原則。

3.在獎勵中為什么必須堅持精神鼓勵為主的原則？P87

一是我國各級政府機關與國家公務員是以全心全意為人民服務為根本宗旨的；二是一般國家公務員都具有較高的政治素質和知識水平，比較重視政治榮譽，對國家公務員實行精神鼓勵一般都能達到較好的效果；三是實行以精神鼓勵為主的原則，可以使國家公務員逐步達到更高的精神境界和道德風尚。

4.簡述公務員獎勵的程序。P95-96⑴當國家公務員具備受獎的條件時，所在單位要根據(jù)多數(shù)群眾的意見或者考核組織的意見，適時提出對國家公務員的獎勵意見；⑵審批機關接到報告材料后，先由審批機關的人事部門進行審核；⑶獎勵決定做出后，要予以公布；⑷必要時，審批機關可以直接給予國家公務員獎勵。

第六章 紀律與行政處分制度

一、填空

1.紀律是指一定的社會組織，為了維護其整體利益并保證組織的正常運轉而制定的，要求每個成員必須共同遵守的行為規(guī)范。

2.行政處分是指國家行政機關對違反紀律規(guī)定的國家公務員，按照法定條件，經(jīng)過法定程序，給予違紀國家公務員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國家公務員紀律達到制裁的程度；對象“特寫”是指必須是國家公務員；種類“特定”是指

只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實施機關“特定”是指只能是各級國家行政機關。

4.公務員的紀律處分和黨紀處分兩者的區(qū)分是實施處分的法律依據(jù)和實施機關，兩者的聯(lián)系是可以同時并用和不能互相替代。5.公務員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機關對有違反行政紀律行為的公務員以登記過失方式給予的行政處分。

6.記大過處分比記過處分在量紀標準上要重。

7.行政處分中最重的是開除處分。8.對違反行政紀律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過處分。9.對違反行政紀律情節(jié)較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過或者降級處分。

10.對違反行政紀律情節(jié)嚴重，造成重大損失或者嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。11.處分公務員一般按照四個環(huán)節(jié)：立案、調查、審理、決定。

二、問答題

1.公務員處分變更的含義。P121國家公務員行政處分變更，是指國家公務員對行政處分不服，向有關機關申訴，受理機關認為給予國家公務員的行政處分不當或者錯誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷處分。變更的條件：量紀畸輕畸重，顯失公正的；違反規(guī)定程序實施行政處分的；行政處分事實不存在的，不應當給予行政處分的，應當撤銷處分。

變更的機關：上一級國家行政機關有權變更或撤銷下級國家行政機關做出的行政處分決定。政府監(jiān)察機關和人事部門有權建議變更、撤銷同級人民政府工作部門做出的行政處分決定。

變更的程序：國家公務員行政處分的變更程序與國家公務員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內容。P122-123第一，解除國家公務員行政處分的條件。被處分的國家公務員在行政處分考驗時期，確有悔改表現(xiàn)，沒有新的需要給予行政處分的違紀行為。

第二，解除國家公務員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國家公務員行政處分的機關。對國家公務員做出行政處分決定的原處理機關為解除國家公務員行政處分的機關，如果原處理機關撤銷或合并，由撤銷或合半后繼續(xù)行使其行政職能的國家行政機關負責解除行政處分。

第四，解除國家公務員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國家公務員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，經(jīng)考察后提出解除行政處分的意見；②原批準處分機關做出解除行政處分的決定；③以書面形式將解除行政處分的決定通知有關部門和受行政處分的國家公務員，并存入本人檔案。

3.公務員行政處分中的權利與義務。P124-125

國家公務員在行政處分中享有的權利：①申辯的權利；②申請回避的權利；③獲知行政處分事實和原因的權利；④申請復核、申訴的權利；⑤接收行政處分決定書的權利；⑥受到撤職以下行政處分的國家公務員，在行政處分考驗期滿后，有申請解除處分的權利。

國家公務員在行政處分中承擔的義務：①國家公務員違反紀律取得的財務，必須上交，國家行政機關有權依法予以沒收、追繳或者責令退賠；②對于國家公務員違反紀律為自己和他人取得的榮譽、資格、職稱或者待遇等，應當予以取消或者撤銷；③接受處分機關考驗的義務；④改正錯誤，不再違紀的義務。

4.公務員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經(jīng)法定程序；⑵適用行政紀律一律平等；⑶行政處分的輕重與國家公務員違紀行為承擔的紀律責任相適應；⑷懲

前毖后，治病救人，教育與懲處相結合的原則。

第七章 職務升降制度

一、填空

1.公務員升降只能由國家行政機關作出，必須符合法定條件，經(jīng)過法定程序，一次升降一級職務。

2.公務員晉升一般有三種：職務晉升、級別晉升、工資檔次晉升。

3.公務員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；②公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；③注重實績和群眾公認的原則；④逐級升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競爭”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結果。

5.上海海關人事處長職務升降由海關總署負責任免。

6.省工商行政管理局內的公務員職務升降由省級人民政府及其工作部門負責；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國家公務員的職務升降由省工商行政管理局負責。

7.晉升國家公務員職務應在國家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內進行。

8.公務員升職的資格條件有：①國家公務員在考核中定為稱職以上；②下一級任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權限由有關機關根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。9.國外公務員職務晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務員晉升職務和競爭上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個方面：公開報名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉任同級其他職務的”。

二、問答題

1.簡述公務員長降過程中為什么要注重實績和群眾公認的原則？P129

“注重實績”，就是以工作實績作為職務升降的依據(jù)。注重實績是“實事求是”、“實踐是檢驗真是標準”原則在職務升降中的具體體現(xiàn)，看一名國家公務員的德才表現(xiàn)，必須看其工作實績，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準人。

“群眾公認”，就是堅持走群眾路線。國家公務員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。通過讓群眾參與監(jiān)督職務升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡述公務員競爭上崗的程序。P140-141⑴公布職位；⑵公開報名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測評；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務員職務升降的程序。P138-139、P143國家公務員升職主要按下列程序進行：⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；⑵對預選對象進行資格審查，產(chǎn)生考察對象；⑶對考察對象進行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。國家公務員降職具體程序有三：⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對降職事由進行審核并聽取擬降職國家公務員的意見；⑶按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任免。第八章 職務任免制度

一、填空

1.公務員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級政府組成人員中的政府行政首長都是實行選任制。

3.聘任制是指有聘任權的機關通過合同形式任用國家公務員的方式。

4.任免機關必須是有法定權力的機關。

5.在我國公務員制度中非政府組成人員的任免機關是國務院、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機關是本級人大或者本級人大常委會。

7.有下列六種情形之一的，應予任命職務：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調入國家行政機關的；③轉換職位任職的；④晉升或者降低職務的；⑤免職后需要恢復工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類型：第一種類型，對初進入國家公務員隊伍的人員的任職；第二種類型，當國家公務員職務發(fā)生變化的任職。8.有下列七種情形之一的，應免去現(xiàn)任職務：①轉換職位的；②晉升或者降低職務的；③離職學習期限超過一年的；④因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調出國家行政機關的；⑦因其他原則需要免職的?？煞謨纱箢愋停旱谝环N類型，當國家公務員轉任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務，或者因其他原則職務發(fā)生變化時，需要免掉其原任職務，重新任命新的職務；第二種類型，當國家公務員本人實際上不能履行職務，或者不再履行職務時，需要對國家公務員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機構變動失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務員試用期為一年。11.大學本科畢業(yè)初始定級為十三級；碩士為十二級；博士為十一級。12.公務員最低服務年限為五年。13.職務任免的監(jiān)督包括：①對職務任免實施監(jiān)督的機關；②職務任免的備案；③職務任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務員職務任免的意義。P146-147⑴國家公務員職務任免，是對國家公務員進行其他管理的前提。

⑵國家公務員職務任免，是科學而合理地任用人才的關鍵。

⑶國家公務員職務任免，是實現(xiàn)政府職能的才；培訓的范圍是全員性的，所有的國家公重要保證。務員都要參加培訓；培訓的種類主要是初任、任職、更新知識和專門業(yè)務培訓四類；培訓2.免職的涵義及其方式。P148-149的性質是一種“后學歷教育”。

免職，是指任免機關依據(jù)有關法律法規(guī)，按3.公務員培訓的原則有：①理論聯(lián)系實際照管理權限，通過法定程序，免去國家公務的原則

員所擔任的行政職務。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國家公務員任職按照以下四個具體程序進行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國家公務員免職按照以下四個具體程序進行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機關人事部門或有管理權限的黨委組織部門審核；⑶任免機關或有管理權的黨委（黨組）審批；⑷任免機關發(fā)布免職命令，并在一定范圍內公布。

4.簡述聘任公務員職務的程序。P156聘任國家公務員職務的程序一般包括以下五個環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報任免機關審批；⑷任免機關批準；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務員任職定級的程序。P160

任命、確定新錄用國家公務員職務、級別，應按以下四個程序進行：⑴本人對在試用期的德、能、勤、績情況作出總結；⑵所在單位對其試用期情況進行全面考核，提出評鑒意見和擬任職、定級意見，向任免機關呈報任職定級請示，同時填報新錄用國家公務員任職定級審批表；⑶任免機關人事部門審核；⑷任免機關審批，并發(fā)布任職定級通知第九章 培訓制度

一、填空

1.國家公務員培訓的實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發(fā)。

2.培訓的對象是具有國家公務員身份的人

第四篇：2013年自考公務員制度自行整理資料

公務員制度

————樓小軒

第一章 公務員制度的產(chǎn)生

1.簡述我國公務員與公務員制度的含義。

（1）在我國，除港澳臺以地區(qū)外的內地或大陸上，公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

（2）在我國，公務員制度是指國家對公務員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務員的進口管理，使用管理與出口管理的各項管理制度。

2.簡述我國公務員制度中的黨管干部原則的主要內涵。

（1）公務員制度的各項規(guī)定應根據(jù)黨的干部工作方針與政策制定。

（2）公務員中各級機關領導成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權力機關選舉或任命，而且其中的共產(chǎn)黨員由各級黨委負責監(jiān)督。

（3）對于不是機關領導成員但擔任重要職務的公務員，黨委也可以根據(jù)工作需要進行直接管理與監(jiān)督。

3.訴述我國公務員制度與原干部人事制度的主要區(qū)別。

（1）原干部人事制度按一個模式進行管理，公務員制度實行分類管理體制。（2）原干部人事制度缺乏競爭機制，公務員制度引入激勵競爭機制。

（3）原干部人事制度缺乏嚴格的淘汰與退休機制，公務員制度建立了新陳代謝機制。（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不夠完善，公務員制度實行廉政勤政的保障機制，還有健全的法規(guī)體系。

第二章 公務員義務與權力。

1.公務員義務的含義。

公務員義務是國家通過法律規(guī)定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制，公務員義務在結構上具有非自主性、規(guī)范性和強制性三個要素。

2.公務員權利的含義。

公務員權利是國家通過法律規(guī)定，對公務員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可和保障。公務員權利在結構上具有自主性，規(guī)范性，和保障性三個要素。

3.公務員義務與權力的意義。

（1）規(guī)定公務員的義務與權利有利于形成一支優(yōu)化，廉潔，穩(wěn)定，高效的公務員隊伍。（2）規(guī)定公務員的義務與權利，既是對公務員執(zhí)行公務的有力約束，也是對公務員執(zhí)行公務的有效保障。

（3）規(guī)定公務員的義務與權利有利于實現(xiàn)公務員管理的法制化，民主化，科學性。（4）

4.簡述規(guī)定公務員義務的原則。

（1）違法必究原則（2）平等原則（3）服務與穩(wěn)定原則。

有沒有人認識青島的劉文娟。加我q543589946 1

公務員權利的原則

（1）保護原則

（2）民主原則（3）權利可放棄與不可放棄原則

5.簡述我國公務員義務的內容。

（1）忠于憲法的義務（2）依法履職的義務（3）為民服務的義務（4）忠于國家的義務（5）服從命令的義務（6）保守秘密的義務（7）保持操行的義務（8）公正清廉的義務（9）其他法定義務。

6.簡述我國公務員權利的內容。

（1）獲得工作條件權（2）身份保障權（3）獲得報酬權（4）參加培訓權（5）批評建議權（6）申訴控告權

（7）申請辭職權（8）其他法定權

7上級命令要具有合法性。

（1）權限要合法（2）內容要合法（3）程序要合法

8.簡述公務員身份保障權。

身份保障權，又稱職務保障全，也就是說，國家的任命行為一經(jīng)產(chǎn)生，公務員的職務或身份就受到國家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務或身份處分。法律賦予公務員身份保障權是當代公共人事制度的重要特征之一，是對傳統(tǒng)人事制度中有任免權者擁有完全自由免職權和處分權的否定，起基本目的是限制有任免權者的免職權和處分權，以確保公務員職務或身份上的獨立性或相對獨立性。

9簡述批評建議權。

（1）批評建議權是指公務員享有對機關及其領導人工作中的缺點和不足提出批評、對改進機關及其領導人的工作提出建設性意見的權利。

（2）內容既可以是與自己工作和權益有關的問題，也可以是與機關工作程序和工作內容，領導人工作方式和工作作風等相關的問題。

（3）方式可以是書面形式或口頭形式，也可以是在會議上公開的提出或個別談話。（4）

10.我國公務員權利的法律保障。

（1）行政復議（2）申訴（3）控告（4）訴訟權

第三章 公務員職務與級別

1.簡述我國公務員職務與級別的含義及其關系。

（1）職務是公務員所承擔的應該完成任務，是機關對公務員職權，職責的委托。（2）級別是反映公務員職務，能力，業(yè)績資歷的綜合標志。

（3）職務與級別不是彼此取代的關系，而是“一職數(shù)級，上下交叉”的對應關系。

2簡述國外公務員的職位分類制度給我們的啟示，（1）職位分類制度與品位分類制度正走向融合，而不是走向兩個極端的分流。

（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標準可能各異，卻都劃分公務員類別，（3）在兩種類型的分類制度中，公務員的職務序列都是根據(jù)類別設置的。

2（4）職務與級別的功能是有區(qū)別。

3.簡述機關設置公務員職位設置的含義，依據(jù)和最終要求。

（1）含義：職位設置時指在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據(jù)編制限額等要素確定職位的工作。

（2）依據(jù)：1職能 2規(guī)格 3編制限額 4職數(shù)以及結構比例。

（3）最終要求：明確各個具體職位的工作職責；確定任職資格條件。

4.試述我國設置公務員職務與級別的目的。（1）為公務員管理提供科學的管理基礎。（2）增強職務與級別的激勵作用。

（3）便于借鑒國外公務員分類管理的合理因素

5我國公務員職務類別劃分

（1）專業(yè)技術類職位（2）行政執(zhí)法類職位（3）綜合管理類（4）法官，檢察官司類職務。（5）其他類別職位

6我國公務員的職務序列。

（1）公務員領導職務序列：

1、國家級正職

2、國家級副職

3、省部級正職

4、省部級副職

5、廳局級正職

6、廳局級副職

7、縣處級正職

8、縣處級副職

9、鄉(xiāng)科級正職 10,、鄉(xiāng)科級副職

（2）綜合管理類非領導職務序列：

1、巡視員

2、副巡視員

3、調研員

4、副調研員

5、主任科員

6、副主任科員

7、科員

8、辦事員

（3）專業(yè)技術類職務序列。

1、專業(yè)技術類領導職務的職務名稱沿用綜合管理類領導職務的職務名稱。

2、專業(yè)技術類非領導職務的職務名稱可分為社會通用名稱與行業(yè)特有名稱兩種。（4）行政執(zhí)法類職務序列。經(jīng)中央公務員主管部門批準后設置。（5）法官、檢察官職務序列。

根據(jù)其分別在人民法院和人民檢察院的法官職位、檢察官職位中設置。

第四章 公務員錄用

1.簡述我國公務員錄用的含義。

我國公務員的錄用是指公務員法規(guī)定，按照法定的標準和條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔公務員在機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

2．簡述非公開競爭考試的使用范圍。（1）因職位特殊不宜公開招考的。（2）因專業(yè)特殊難以形成競爭的（3）錄用主考機關規(guī)定的其他情況。

3.我國公務員錄用的原則。

（1）公開考試（2）平等競爭（3）嚴格考察（4）擇優(yōu)錄取?？荚噧热?/p>

（1）知識測驗（2）智力測驗（3）技能測驗

4．簡述我國錄用公務員的主管部門。（1）中央機關公務員錄用主管部門。（2）省級公務員錄用主管部門。

（3）經(jīng)授權的社區(qū)的市級公務員錄用主管部門。

5.我國公務員錄用的程序。

（1）發(fā)布招考公告（2）資格審查（3）對審查合格者進行公開考試（4）對考試合格者進行考察（5）體檢（6）錄用

6.我國公務員的限制性資格條件（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。（2）曾被開除公職的。

（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形。

第五章 公務員考核

1、公務員考核的意義。根據(jù)公務員法規(guī)定，公務員考核是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，根據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標的情況。進行的了解、核實和評價。公務員考核分為平時考核和定期考核兩種類型。

2.簡述我國公務員考核的基本方法。（1）領導考核與群眾考核相結合。（2）平時考核與定期考核相結合。（3）定性考核與定量考核相結合。

3．試述我國公務員考核的意義。

（1）有利于客觀公正的評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效。（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。（3）為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。

4.試述我國公務員考核的原則。

（1）全面考核和重點考核相結合的原則。（2）客觀公正與民主公開原則。（3）分類考核的原則。（4）考用結合的原則。

第六章 公務員職務任免和升降

1.公務員職務升降與任免的含義。（1）公務員任職的含義。

公務員任職是指有任免權的機關依照有關法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務員 某一職務的管理活動。它包括經(jīng)公開考試錄用已取得公務員任職資格的公務員的任用，也包括公務員在部門內或垮部門，跨系統(tǒng)流動中的任用。

（2）公務員免職的含義。

公務員免職是指有任免權的機關依照法律規(guī)定和免職條件，通過法定程序和手續(xù)，免除公務員所擔任的職務的管理活動。免職包括程序性免職和單純性免職兩種。程序性免職是指委任或聘任在職公務員擔任新職務之前或同時，免去其原來所擔任的職務，單純性免職是指免除其現(xiàn)任職務。

（3）公務員職務晉升的含義。

公務員職務晉升是指公務員管理機關，依照國家有關法律，法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)機關工作的需要和公務員本人的表現(xiàn)與業(yè)績情況，提高公務員原有的職務，有較低的職務升任至較高的職務管理活動。晉升意味著公務員所處地位的上升，職權加重和責任范圍擴大，同時伴隨著工資、福利等方面待遇提高。（4）公務員降職的含義。

公務員降職是指公務員管理機關，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對由于各種原因不能勝任現(xiàn)任職務的公務員，依一定程序，降低其原有的職務，改任一種較低職務的管理活動。降職意味著公務員所處地位的降低，以及職權與責任范圍的縮小，一般來說也意味著工資，福利等方面待遇降低。

2.簡述委任制的任職程序。

（1）提出擬任職人選

（2）考察（3）決定任命（4）下發(fā)任職通知

3.簡述公務員職務晉升的原則。（1）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。（2）注重工作實績原則。

（3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。（4）逐級晉升原則。

4.簡述國家公務員職務晉升的主要程序。

（1）民主推薦（2）組織考察（3）討論決定（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

5.簡述公務員公開選拔的程序。

（1）發(fā)布公告（2）報名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察，研究提出人選方案。、（5）黨委討論決定。（6）辦理任職手續(xù)。6.試述公務員職務晉升的條件。

（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論的水平，認真實踐三個代表的重要思想，努力用馬克思主義的立場，觀點，方法分析和解決實際問題，堅持講學習，講政治，講正氣，經(jīng)的起各種風浪的考驗。

（2）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針，政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，作出實際。（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新認真調查研究，能夠把黨的方針，政策同本地區(qū)，本部門的實際相結合，卓有成效的開展工作，講實話，辦實事，求實效。反對形式主義。

（4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力，文化水平和專業(yè)知識。

（5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，5 密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重，自省，自警，自勵，反對官僚主義，反對亂用職權，謀求私利的不正之風。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一起工作。

第七章 公務員獎勵與懲戒

1．簡述公務員獎勵的含義。

公務員獎勵是機關依照法律法規(guī)的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體所給予的精神或物質的獎勵。

2.簡述公務員獎勵的程序。

（1）公務員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關。（2）審批機關的人事部門審核。（3）審批機關批準，并予以公布。

3．減速公務員懲戒的種類。

（1）警告（2）記過（3）記大過（4）降級（5）撤職（6）開除。

4.試述公務員紀律與義務的關系。義務是相對于權利而言的，它從正面要求公務員應當怎么做并從宏觀上支配和約束著公務員行為，紀律則是義務的具體化，從反面要求公職人員不應當正面做并從微觀上支配和約束著公務員的行為。二者相輔相成，相互補充，完整的構成約束公務員行為的法律體系，為公務員懲戒規(guī)定了條件。

5，公務員廉政紀律的要求。

（1）公務員不得貪污、行賄、受賄、利用職務之便為自己或者他人謀取私利。（2）公務員不得違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財。（3）公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。

6.公務員懲戒的條件。

（1）政治紀律（2）組織紀律（3）工作紀律（4）廉政紀律（5）道德紀律（6）其他紀律。

第八章 公務員培訓

1.簡述公務員培訓的含義以及其自身的特點。

公務員培訓是指國家行政機關根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和公務員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練位基本內容，以提高和改進公務員素質能力為目的的，通過各種形式，有組織的為公務員提供的教育、訓練活動。公務員培訓的特點和規(guī)律有：（1）公務員培訓目標的時代性。（2）公務員培訓內容的實用性。（3）公務員培訓手段的多樣性。（4）公務員培訓方式的法定性。（5）公務員培訓時間的持續(xù)性。

2.公務員培訓的種類。

（1）初任培訓(2)任職培訓（3）專門培訓（4）在職培訓（5）其他培訓

3簡述公務員培訓的技術方法。

（1）課堂講授法（2）研討法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

4.簡述公務員培訓評估的主要環(huán)節(jié)。

（1）培訓總體評估（2）受訓者反應評估（3）受訓者知識，技能學習成果評估

（4）個體績效評估（5）組織績效的評估

5.試述我國公務員培訓需求分析的主要方法。

(1)培訓需求的問題分析法，主要集中于組織或組織成員中存在的問題。

(2)培訓需求的全面分析法是指通過對組織內部各個層面進行全面，系統(tǒng)的調查，分析，確定理想狀態(tài)與現(xiàn)實狀態(tài)的差距，從而進一步?jīng)Q定是否進行培訓，培訓什么以及如何培訓等。(3)引入行為科學或社會調查的一系列方法。

6.試述公務員培訓的規(guī)劃與設計。

（1）了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確他們是如何決定培訓的必要性的。

（2）對培訓對象、內容和方式的分析。

（3）培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍。（4）培訓對象的規(guī)模。（5）培訓工作的費用支出。（6）確定承擔培訓的教育機構。（7）確定教師的素質。

（8）確定培訓是采用集中的還是分散的形式進行。

第九章 公務員交流與回避

1．公務員交流與回避的含義。

（1）公務員的交流：是指國家機關根據(jù)工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。

（2）公務員的回避：是指通過對公務員所任職務、執(zhí)行公務和任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務員公正廉潔的執(zhí)行公務的法律制度。

2.簡述公務員回避的意義。

（1）有助于防治腐敗的產(chǎn)生，促進機關廉政建設。（2）有助于公務員的健康成長。

（3）有助于消除政治上的不安定因素，促進機關工作效率的提高。

3．簡述調任、轉任、掛職鍛煉的含義、（1）調任：指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。既指讓公務員隊伍義務的 7 其他從事公務的人員變成公務員的一種方式，是公務員隊伍除錄用以外的另一個入口。（2）轉任：指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。(指省部級正職以下的領導)（3）掛職鍛煉：指機關有計劃的選派公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。三者之間的區(qū)別：

公務員法規(guī)定，公務員交流的的形式包括調任，轉任和掛職鍛煉三種。轉任是在公務員隊伍內部進行交流的方式，不涉及公務員身份的變化，這是轉任與調任最大的區(qū)別，與掛職鍛煉相比，轉任不涉及公務員身份的變化，但必須轉移人事管理關系。掛職鍛煉不需要轉移人事關系，且具有時間性。

4.公務員交流的意義。

（1）有利于開闊公務員的視野，是公務員等到多方面的鍛煉。（2）促進人才的合理使用。

（3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，推進廉政建設的發(fā)展。（4）解決公務員的實際生活困難。

5．公務員交流的原則和范圍。

（1）原則：1.依法進行原則、2.適才適用原則、3.個人服從組織原則、4.合理原則、（2）范圍：1.內部交流、2.外部交流、3.內部交流和外部交流的法律后果不同。

6.試述我國公務員回避制度的內容。

（1）回避的人員：夫妻，直系血親，三代以內旁系血親，近姻親（2）回避的形式：任職回避，地域回避，公務回避。

第十章 公務員工資、福利與保險

1.公務員工資制度、福利制度和保險制度的含義。

（1）公務員工資制度：是指公務員依法履行職責、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務員個人勞動報酬的制度，是指有關工資形式、工資標準、工資支付原則、工資支付辦法等的總稱。

（2）公務員的福利制度：是指國家和單位為保障和解決公務員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給以經(jīng)濟幫助和生活照顧的一種保障制度。

（3）公務員的保險制度：是指國家對因生育、老年、疾病、傷殘等原因，暫時永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。

2.簡述確定公務員工資的基本原則。（1）按勞分配原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

3．簡述公務員福利的作用。

（1）公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障。（2）公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平。

8（3）公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務員隊伍，提高滿意度，減少流失率。

4.公務員保險的作用有哪些。

（1）公務員保險為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障，在很大程度上解除了基本生活保障，在很大程度上解除了公務員的后顧之憂，極大的調動他們工作的積極性。

（2）公務員保險為暫時喪失勞動能力的公務員提供必要的物質幫助，使他們盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進行，這對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，都具有重要作用。

（3）公務員保險使公務員親身感受到職業(yè)的優(yōu)越性，工作的自豪感和榮譽感，對于保護公務員的切身利益，提高公務員的健康水平，穩(wěn)定公務員隊伍，調動公務員工作的積極性，都有著十分重要的作用。

5.我國建立公務員工資福利保險制度的意義。（1）有利于保障公務員的基本需求。（2）有利于調動公務員的積極性。（3）有利于吸納高素質人才。

6．我國公務員福利制度存在的問題與改革的局勢 問題：

（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低。（2）福利發(fā)放差距大和平均主義并存。（3）改革滯后，與各項制度改革不配套。

局勢：按照“完善公務員職務與級別相結合的制度，建立公務員激勵和保障機制”的要求，將提高工資與改善福利相結合，堅持福利貨幣化，透明化，規(guī)范化的方向。實行合理的福利待遇，鼓勵公務員長期為國家服務，是公務員的福利與現(xiàn)行工資制度相配套，與時代同步。

第十一章 公務員辭職、辭退與退休

1.簡述公務員辭職辭退以及退休的含義。

（1）公務員辭職：是指公務員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機關的批準，依法解除公務員與機關職務關系的一種人事行為。

（2）公務員辭退：是指公務員所在機關依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內做出解除公務員全部職務關系的行政行為。辭退的直接結果是解除了公務員與機關的工作關系，公務員身份消失。

（3）公務員退休：是指公務員達到規(guī)定的年齡，工作時間達到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關的手續(xù)離開工作崗位，享受相應的政治待遇和領取一定養(yǎng)老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度。

2.公務員辭去公職的特征。

（1）辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利。（2）辭去公職必須經(jīng)過一定的法律程序。

（3）辭去公職作為公務員自主擇業(yè)的權利受到法律的保障（4）辭去公權利的限制性。

3.簡述公務員辭退的的特點。

（1）辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權利，一般無事先征求公務員的意見，而是公務員所在機關在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為。

（2）辭退公務員必須是基于一定的法定事實，即只有當公務員的某些行為表現(xiàn)符合《公務員法》的條件時，機關才能單方面終止公務員的職務關系。非因法定事由不得辭退。（3）辭退公務員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為時無效的。（4）被辭退的公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業(yè)保險。

4.簡述公務員辭退的條件。

（1）考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的。（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。（4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變的，不適合繼續(xù)相關工作，又不宜給予開除處分的。

（5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內累計超過30天的，因予以辭退。

5.試述建立公務員辭退、辭退與退休制度的意義。建立公務員辭職制度的意義。

（1）有利于暢通公務員隊伍的出口，形成能進能出的更新機制。

（2）落實了個人自由選擇職業(yè)的權利，有利于提高員工的積極性。

（3）有利于規(guī)范機關的人事管理行為，即保障了公務員的合法權利，有維護了國家和公眾的利益

建立公務員辭退制度的意義。

（1）辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。（2）辭退制度保證公務員隊伍充滿活力。

（3）辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施。建立公務員退休制度的意義。

（1）退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正常化，增強公務員隊伍的生機和活力。（2）退休制度是憲法賦予公務員老有所養(yǎng)權利的真正，也是對公務員履行退休義務的監(jiān)督。

（3）退休制度是調節(jié)公務員領導職務、客服公務員領導職務終身制的重要形式。（4）退休制度有利于廉政勤政建設。

6.公務員辭去領導職務的類型。（1）因公辭去領導職務。（2）自愿辭去領導職務。（3）引咎辭去領導職務。（4）責令辭去領導職務。

第十二章 公務員申述與控告

1.公務員申訴的含義。

公務員申述是指公務員依據(jù)公務員法的規(guī)定，對國家機關作出的涉及本人合法權益的人事 10 處理決定不服時，向有關機關說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護的行為，它屬于非司法上的申述和國家機關工作人員的申述。

2.簡述公務員申訴與其他申訴的不同之處

（1）申訴者僅限于對機關作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員。（2）公務員申訴事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關的內部行政行為。（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關。（4）受理申述的機關是由公務員法確定的。

3．公務員控告和申訴的不同。（1）目的不同

申訴時為了使處理機關改變或撤銷對自己的處理決定，以恢復自己的合法權益，并使已經(jīng)受到的損失得到補償，控告的目的還要求追究實施不法侵害的機關或人員的責任。（2）原因不同。

引起申訴的原因是公務員對已發(fā)生效力的處理決定不服而要求重新審查處理：引起控告的原因是公務員因合法權益受到不法侵害而要求對責任人進行懲處。

4.。簡述人事爭議仲裁的原則。

（1）合法原則（2）公正原則（3）及時處理原則

人事爭議仲裁的程序

（1）當事人應當在爭議發(fā)生之日起60日內，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

（2）仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在規(guī)定的時間內做出受理或者不予受理的決定。（3）仲裁庭處理人事爭議應先行調解，在查明事實，分清責任的基礎上促使當事人雙方自愿達成協(xié)議。

（4）裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決按首席仲裁員的意見做出。

5，建立公務員申訴控告制度的意義。、（1）建立公務員申訴控告制度是實現(xiàn)公務員權利的重要保障。（2）建立公務員的申訴控告制度是調動公務員積極性的重要保證。

（3）建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設。（4）

6試述人事爭議仲裁制度的基本內容。（1）機構：人事爭議仲裁委員會。（2）程序：書面申請—受理—仲裁。（3）起訴：不服仲裁者向法院起訴。

（4）執(zhí)行與監(jiān)督：當事人必須執(zhí)行仲裁決定，特定情況下可申請復議。

————sly

第五篇：學前教育學_自考筆記 自考資料

科目：學前教育學

1.1．廣義的教育

1.2．狹義的教育(學校教育)1.3．教育者

1.4．正規(guī)學校教育 1.5．非正規(guī)教育 1.6．非正式教育 1.7．全民教育 1.8．終身教育 1.9．教育民主化 1.l0．教育現(xiàn)代化 1.11．人的個體發(fā)展 2.1．物質環(huán)境 2.2．精神環(huán)境 2.3．文化(廣義)2.4．文化(狹義)2.5．文化傳遞 2.6．文化選擇 2.7．文化變遷

2.8．人的個體社會化 3.1．兒童的發(fā)展 3.2．“回憶說” 3.3．成熟勢力說 3.4．先天因素 3.5．后天因素 3.6．遺傳素質 3.7．年齡特征 3.8．智力 3.9．兒童觀

4.1．會堂教育時期 4.2．“白板說” 4.3．自然教育 4.4．恩物 4.5．經(jīng)驗

4.6．兒童中心論 4.7．做中學

4.8．發(fā)現(xiàn)式教學法 4.9．多層智力觀 4.l0．最近發(fā)展區(qū) 4.11．情商

4.12．教學做合一 4.13．幼兒的完整學習4.l4．整個教學法 5.1．教育目的5.2．我國的學前教育目標 6.1．活動區(qū)

6.2．活動區(qū)的界限性 6.3．活動區(qū)的相容性 6.4．活動區(qū)之間的轉換性

6.5．創(chuàng)造性游戲 6.6．有規(guī)則游戲 6.7．結構游戲 7.1．獨立自主性 7.2．發(fā)展適宜性 7.3．綜合性原則 7.4．啟蒙性原則 7.5．活動性原則 8.1．直觀形象法 8.2．參觀法

8.3．教育活動游戲化 8.4．語言法 8.5．討論法 8.6．移情法 8.7．角色扮演法 8.8．環(huán)境體驗法 8.9．行動操練法 8.l0．發(fā)泄法 8.11．表揚鼓勵法 8.l2．批評懲罰法 8.13．自然后果懲罰法 8.l4．認知提示 8.15．情緒追憶 8.16．情感換位 8.17．心智技能練習9.1．家庭結構 9.2．核心家庭 9.3．不完整家庭 9.4．聯(lián)合家庭 9.5．擴大家庭 10.1．托兒所 10.2．保教性 10.3．健康 10.4．睡眠 11.1．幼兒園 11.2．“提前開始”計劃 11.3．中期目標 11.4．近期目標 11.5．活動目標 11.6．完整兒童 11.7．幼兒園環(huán)境 12.1．分離焦慮 12.2．心理斷乳期 12.3．幼兒常規(guī) 12.4．學前班 12.5．混合班 12.6．攻擊性行為 13.1.家長參與

14.1．幼兒園的保育工作14.2．保育員 15.1.社區(qū)

名詞解釋題答案

1.1．廣義的教育：有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標的社會活動。1.2．狹義的教育(學校教育)：是由專門機構和專職人員依據(jù)一定的社會要求和受教育者的特點，進行的有目的、有系統(tǒng)、有組織的影響活動一將受教育者培養(yǎng)成為一定需要的人的活動。1.3．教育者：對受教育者施加教育影響的人以及對教育活動承擔教育責任的人。從廣義的教育看，教育者包括：各級教育管理人員、學校教育中的教師和其他工作人員、家庭中的家長(或其他監(jiān)護人)、社會教育中的起到教育作用的人員，自學活動中的個人也承擔了部分教育者的責任。1.4．正規(guī)學校教育：在學齡期完成的上學年限，獲得教育證書。

1.1．為什么說教育是人類社會特有的一種社會性活動?

1.2．廣義教育包括哪幾種形式? 1.3．教育者和受教育者的關系是什么?

1.4．如何實現(xiàn)人的個體發(fā)展?

1.5．教育對個體發(fā)展如何起主導作用? 1.6．當今教育增長的模式具有哪些特征?

1.7．教育現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)是什么? 2.1．物質環(huán)境對學前兒童有怎樣的影響? 2.2．精神環(huán)境對學前兒童有怎樣的影響?

2.3．經(jīng)濟對教育的作用是什么? 2.4．學前教育的目標，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段中經(jīng)歷了哪些變化? 2.5．政治對教育的影響是什么? 2.6．政治與學前教育的關系是什么? 2.7．文化對學前教育的影響是什么? 2.8．我國傳統(tǒng)文化對教育的影響是什么?

2.9．文化水平對教育的影響是什么? 2.10．人口對教育的影響是什么?

2.11．我國人口現(xiàn)狀對學前教育的影響是什么?

2.12．學前教育在個體社會化中的作用是什么?

3.1．什么是發(fā)展?兒童發(fā)展包括哪幾方面的內容?

3.2．簡述遺傳決定論的主要思想。3.3．環(huán)境決定論的主要思想是什么? 3.4．皮亞杰的發(fā)展理論是如何看待遺傳與環(huán)境對兒童發(fā)展的影響? 3.5．布龍芬·布蘭納關兒童發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)學理論”的主要內容是什么? 對幼兒教育的啟示。

4.18．簡述維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論及啟示。

4.19．陶行知主張要解放兒童，其主要內容是什么?

4.20．張雪門認為幼兒課程的來源、特點及組織標準是什么?

4.21．陳鶴琴的教育方法是什么? 4.22．陳鶴琴的教育內容是什么? 5.1．學前教育面臨的社會發(fā)展需求是什么? 5.2．造成我國學前教育實踐中重智輕作關系?

7.9．建立良好師生關系的基本條件是什么?

7.10．如何建立良好師生關系? 7.11．綜合性原則應注意哪些事項? 7.12．活動性原則的意義是什么? 7.13．如何實施活動性教學?

8.1．運用觀察法需要注意哪些事項? 8.2．運用演示法需要注意哪些事項? 8.3．示范法又可分為哪幾種形式? 8.4．范例法的特點是什么?

8.5．運用直觀形象法應注意哪些事3.6．個體發(fā)展的規(guī)律是什么? 3.7．個體發(fā)展的特征有哪些? 3.8．社會本位兒童觀的主要內容是什么?

3.9．人本位兒童觀的主要內容是什么?

3.10．現(xiàn)代社會的兒童觀的主要內容是什么?

3.11．美國教育學家認為學前教育對兒童發(fā)展的三種作用模式是什么? 4.1．原始社會的學前教育經(jīng)歷了哪幾個階段?各有什么特點

4.2．古埃及的幼兒教育有什么特點? 4.3．古希伯來的幼兒教育有什么特點?

4.4．古代印度的幼兒教育有什么特點?

4.5．古希臘的幼兒教育有什么特點? 4.6．夸美紐斯的幼兒教育觀點主要有哪些?

4.7．洛克的教育內容主要有哪些? 4.8．盧梭的教育原則及教育方法是什么? 4.9．裴斯泰洛齊的幼兒教育思想是什么?

4.10．福祿貝爾的兒童發(fā)展三段論的主要內容是什么?

4.11．福祿貝爾認為兒童有哪四種本能?

4.12．福祿貝爾的教育方法是什么? 4.13．杜威的進步主義教育思想的主要內容是什么?

4.14．蒙臺梭利將幼兒分為幾個敏感期?

4.15．皮亞杰認為兒童心理發(fā)展的基本要素是什么?

4.16．皮亞杰的兒童教育的基本原則有哪幾方面?

4.17．簡論加德納的多層智力觀及其

德的原因是什么? 5.3．全面發(fā)展教育和因材施教的關系是什么? 5.4．《幼兒園工作規(guī)程》中明確提出幼兒全面發(fā)展教育的含義是什么? 5.5．如何正確處理幼兒體育與其他各育的關系?

6.1．學前兒童游戲的特點是什么? 6.2．游戲對兒童認知發(fā)展的作用是什么? 6.3．游戲對兒童社會性發(fā)展的作用是什么? 6.4．游戲對兒童情緒發(fā)展的作用是什么? 6.5．游戲對兒童身體發(fā)展的作用是什么? 6.6．戶外游戲活動的創(chuàng)設應從哪些方面人手? 6.7．活動區(qū)種類和數(shù)量的選擇依據(jù)是什么?

6.8．活動區(qū)材料投放有哪些要求? 6.9．在管理和使用玩具材料時，應注意哪些要求?

6.10．如何樹立正確的游戲觀?

6.11．教師在游戲過程中的作用是什么? 7.1．為什么說培養(yǎng)幼兒獨立自主性的難點不在幼兒園而在于家長? 7.2．教師應從哪幾個方面做起培養(yǎng)兒童的獨立自主性?

7.3．如何培養(yǎng)幼兒學習的自主性? 7.4．獨立自主性教育應注意哪些問題? 7.5．發(fā)展適宜性原則提出的背景是什么?

7.6．發(fā)展適宜性課程應有哪些特點? 7.7．實施發(fā)展適宜性課程應注意哪些事項? 7.8．教師與保育員如何建立良好的合項?

8.6．運用游戲化方法應注意哪些事項?

8.7．故事法的操作形式有哪些? 8.8．討論法的操作特點是什么? 8.9．討論法的教育價值是什么? 8.10．討論法的操作過程是什么? 8.11．如何正確運用移情法?

8.12．角色扮演法可分為幾個階段? 8.13．角色扮演法的特點是什么? 8.14．角色扮演法的教育過程是什么? 8.15．角色扮演法的注意事項是什么? 8.16．環(huán)境體驗法的注意事項是什么? 8.17．行動操練法可分為幾種形式? 8.18．實施行動操練法應注意哪些問題?

8.19．發(fā)泄法的注意事項是什么? 8.20．表揚鼓勵法包括哪幾種方式? 8.21．表揚鼓勵的場合有哪幾種? 8.22．如何抓住表揚鼓勵的時機? 8.23．表揚鼓勵法的注意事項是什么? 8.24．批評法的方式有哪幾種? 8.25．實施批評法應注意哪些事項? 8.26．實施懲罰法應注意哪些事項? 8.27．懲罰法的操作內容是什么? 9.1．家庭結構有哪幾種?我國目前的家庭結構狀況是什么?

9.2．家庭的社會功能是什么? 9.3．家庭的教育功能是什么? 9.4．家庭教育有哪些特點? 9.5．如何營造和諧的生活氣氛? 9.6．家長應如何布置家庭環(huán)境，使其利于孩子的成長? 9.7．家長應如何為孩子布置安全的環(huán)境? 9.8．家長應如何為孩子布置屬于兒童的天地?

9.9．家長應如何為孩子做好榜樣? 9.10．家長尊重兒童，應怎么做?

9.11．理智的愛的含義是什么?

9.12．在家庭中，家長應要求孩子掌握哪些規(guī)矩? 9.13．家庭教育中如何做到步調一致? 9.14．適當回避指的是什么?

9.15．家長育兒守則的標準是什么? 9.16．家長如何幫助幼兒的游戲學習? 9.17．父母應如何做輕松的父母? 9.18．家庭保護的法律責任是什么? 9.19．保護未成年人的工作原則是什么?

9.20．家庭教育有哪些有效的方法? 11.10．尊重兒童包括幾層含義? 11.11．幼兒園教師在處理與幼兒的關系時應注意什么? 11.12．幼兒園環(huán)境創(chuàng)設主要包括哪些方面?

12.1．小班幼兒在身心發(fā)展上有哪些特點? 12.2．入園對于幼兒成長有什么意義? 12.3．幼兒出現(xiàn)入園適應不良的原因是什么? 12.4．教師應如何做好幼兒入園工作? 12.5．家庭應如何做好幼兒入園工作? 幾方面?

13.2．托幼教師在處理與家長的關系時，通常有的錯誤做法是什么? 13.3．教師應如何尊重家長及其育兒方式?

13.4．家長對托兒所、幼兒園的心態(tài)可分為幾個階段?

13.5．教師應如何區(qū)別對待不同類型的家長? 13.6．教師與家長溝通的藝術是什么? 13.7．家長會的主要內容是什么? 13.8．托幼園所家長工作的主要形式10.1．托兒所的性質是什么?

10.2．我國托兒所的發(fā)展現(xiàn)狀如何? 10.3．托兒所的保教任務是什么? 10.4．如何正確理解早期教育?

10.5．托兒所保育和教育的原則有哪些? 10.6．提倡保教結合的必要性是什么? 10.7．托兒所應如何選址? 10.8．托兒所應如何布置安全、衛(wèi)生、富有教育意義的環(huán)境?

10.9．托兒所應如何為嬰兒提供玩具和游戲材料? 10.10．應如何為嬰兒創(chuàng)造舒適的睡眠環(huán)境?

10.11．在喂養(yǎng)過程中應注意哪些事項?

10.12．嬰兒飲食應注意什么? 10.13．對托兒所教師來講，應如何照顧嬰兒的大小便?

10.14．如何訓練嬰兒的動作?

10.15．如何培養(yǎng)嬰兒的口語表達能力? 10.16．3歲前嬰兒的情緒情感特征是什么?

11.1．我國的幼兒園教育存在著哪些問題?

11.2．幼兒園教育的任務是什么? 11.3．幼兒園應擔負哪些方面的教育幼兒的責任?

11.4。幼兒園保教目標制定的依據(jù)是什么?

11.5．我國社會發(fā)展對教育提出了哪些問題?

11.6．隨著人們生活水平的提高，幼兒的身心發(fā)展體現(xiàn)了什么樣的特點?

11.7．幼兒園的保教目標是什么? 11.8．幼兒園教育目標有什么特點? 11.9．幼兒園教育目標可分為幾層?

12.6．教師在第一個月的活動中應注意什么?

12.7．幼兒入園第一個月的活動要達到什么樣的目的?

12.8．教師應如何幫助適應困難的幼兒?

12.9．常規(guī)的意義是什么? 12.10．在制定和使用小班幼兒常規(guī)時應注意什么?

12.11．應如何布置活動室的墻面? 12.12．獨自游戲存在的原因和價值是什么? 12.13．結交小伙伴對幼兒發(fā)展的意義是什么?

12.14．中班幼兒的發(fā)展特點是什么? 12.15．幼兒交往關系有哪幾種類型? 12.16．教師應如何培養(yǎng)中班幼兒的交往能力?

12.17．如何正確引導幼兒的競爭行為?

12.18．攻擊性行為發(fā)生的原因是什么? 12.19．教師應如何引導和糾正幼兒的攻擊性行為?

12.20．幼兒說謊有哪幾種形式? 12.21．幼兒告狀的原因是什么?教師應如何糾正?

12.22．大班幼兒的發(fā)展特點是什么? 12.23．幼兒園教育與小學教育的差別是什么? 12.24．家長在幼兒入學教育中的責任是什么? 12.25．學前班教育小學化的危害是什么? 12.26．學前班教育小學化傾向的原因是什么?

12.27．學前班的教育要點是什么? 12.28．混合班的教育特點是什么? 13.1．托幼園所與家庭的差異體現(xiàn)在是什么?

13.9．家訪可分為幾種形式? 13.10．接送幼兒時，家長與教師的隨機交流有哪些方面?

14.1．幼兒園教師資格認定一般包括幾個方面?

14.2．幼兒教師勞動的特點是什么? 14.3．幼兒教師勞動的職責是什么? 14.4．幼兒教師應具備哪些心理素質? 14.5．幼兒教師應具備什么樣的專業(yè)素質? 14.6．教師與幼兒溝通時應注意什么? 14.7．保育員的職責是什么?

14.8．保育員應具備什么樣的心理素質?

14.9．保育員應具備什么樣的專業(yè)素質?

15.1．社區(qū)教育的特點是什么?

15.2．澳大利亞社區(qū)教育的主要形式有?

15.3．發(fā)展社區(qū)教育的意義是什么? 15.4．社區(qū)學前教育的內容與形式有哪些?

15.5．社區(qū)學前教育工作網(wǎng)絡行之有效的形式有哪些? 15.6．當前我國學前教育有幾種形式? 15.7．草原流動幼兒園的特色是什么? 15.8．我國農(nóng)村不發(fā)達地區(qū)的社區(qū)學前教育形式有哪些?

15.9．我國農(nóng)村發(fā)達地區(qū)的社區(qū)學前教育形式有哪些? 15.10．我國農(nóng)村草原地區(qū)的社區(qū)學前教育形式有哪些?

簡答題答案1.1．為什么說教育是人類社會特有的一種社會性活動?答：從教育的起源看，它是在人類社會中出現(xiàn)的一種

社會現(xiàn)象。人類為了生存的需要，學會制作和使用工具，從事生產(chǎn)勞動。在從事勞動和生活的過程中，不斷積累著生產(chǎn)經(jīng)驗和生活經(jīng)驗，人與人也發(fā)生著性質不同的和多向的交往關系，并形成著一定的社會習俗和風尚，這一切都需要向新生一代傳遞，這些傳遞的活動便是人類社會的教育。再從人類的個體來看，作為人的個體，必然有著成長發(fā)展的過程，這個過程不是一個純自然的生長，而是在人類的社會生活中接受家庭的、學校的和社會的廣泛的影響和教育，漸漸成長、成熟，人從出生到成人的成長過程比任何動物都要漫長，這標志著人類成熟水準絕對地超過了任何動物，這使人的個體成長、成熟的過程充滿教育。教育為人類社會所獨有，它與動物界中代與代間看似“教”和“學”的現(xiàn)象有著本質上的區(qū)別。老貓教幼仔捕捉老鼠，老鴨教小鴨游水之類的動物界現(xiàn)象，是一種為適應環(huán)境、為維持生命、為獨立生存的親子本能行為的傳遞，是自發(fā)的本能行為，只存在一個短暫的時期，而且是簡單不變的重復，沒有任何發(fā)展，更沒有不斷豐富與創(chuàng)新。這些動物界的行為與人類社會的教育活動決然不可同日而語，二者有著本質的區(qū)別。人類的教育從一開始便是一種為了社會、具有社會性的活動，教育的社會性表現(xiàn)為教育同社會共存、共發(fā)展，并漸漸成為推助社會發(fā)展的重要因素。

1.2．廣義教育包括哪幾種形式?答：包括四種形式：第一種學校教育，有固定的場所，有目的的按計劃進行，有班級的整體施教、小組施教和個別施教等形式。第二種通過各種媒體(如電視、電腦、廣播、函授、圖書、報刊等形式)使受教育者獲得知識。第三種通過人與人之間的聯(lián)系培養(yǎng)人的活動，在工作和生活的環(huán)境中通過示范、模仿、交往等方式傳遞信息和經(jīng)驗，產(chǎn)生思想和文化的影響。第四種自我教育，受教育者為提高自身和形成個性而進行的有目的的自我調控的活動。這些教育形式進行的場所有學校、家庭、社會和工作部門等。

1.1．教育的基本要素有哪些?它們各自發(fā)揮著怎樣的作用? 1.2．作為現(xiàn)代社會中的一員，你認為現(xiàn)代教育具有哪些特征?

1.3．現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢是什么? 3.1．我國現(xiàn)代學前教育觀應明確哪些觀點? 3.2．試總結分析一下影響兒童發(fā)展的有關因素。4.1．論述皮亞杰的兒童認知發(fā)展理論對學前教育的啟示。4.2．論述杜威教育思想的特點及教育基本原則。

5.1．如何正確理解學前教育目標? 5.2．制定學前教育目標的依據(jù)是什么?

6.1．角色游戲的教育價值是什么? 6.2．教師應如何指導兒童的結構游戲?

9.1.試述如何創(chuàng)造良好的育兒環(huán)境? 10.1.論述3歲前嬰兒情緒情感培養(yǎng)的重要性及培養(yǎng)策略。

11.1.論述幼兒園教育工作的七大原則。

12.1.如何促進大班幼兒社會性的發(fā)展?

13.1.論述托兒所、幼兒園、家長相互配合的原則。

14.1.論述保育員應具備什么樣的素質?

15.1.幼兒園與社區(qū)教育應如何互相溝通與支持?

論述題答案

1.1．教育的基本要素有哪些?它們各自發(fā)揮著怎樣的作用?答：教育的最基本的要素是：教育者、受教育者、教育內容和教育物資。教育者和受教育者屬于人的因素，教育內容和教育物資屬教育的措施，為物質條件方面的因素。它們的作用是：(1)教育者在教育過程中的任務是研究教育目的、內容、方法、過程和組織形式，在教育過程中處于領導、控制以及執(zhí)教的地位，是教育活動的主導者。教育者的主導地位是有條件的，必須在受教育者接受了教

育者的要求，并為之付出努力之后，教育者的主導地位方可變?yōu)楝F(xiàn)實。這就是說當教育者的教育要求不適應受教育者或全然不被受教育者采納時，教育活動便無法進行，教育者的主導地位也就自然不存在了。因此教育者在教育過程中的主導作用與受教育者的接受和參與相關，而不能建立在純主觀所為。(2)受教育者在教育過程中是學習的主體，受教育者要將外在的教育內容，教育者的要求轉化為自己的智慧、才能、思想和行為的過程，因而受教育者應積極地參與教育活動，充分發(fā)揮在這一轉化過程中的主體能動性；反之，受教育者沒有積極參與教育活動，主動性沒有獲得充分發(fā)揮，便不會獲得好的學習效果。(3)任何的教育活動都離不開教育內容，教育內容是指在教育活動中所傳遞的信息，沒有教育內容也無從產(chǎn)生教育活動。教育活動多樣化，取決于教育內容的豐富性。從范圍看，教育內容涉獵人類創(chuàng)造的古今中外各領域的知識、經(jīng)驗和技能、技巧；從水平程度看有啟蒙的、基礎的、專業(yè)化的、高等級的；從表現(xiàn)形態(tài)看有物質的、符號的、精神的、行為的等等。(4)從教育的發(fā)展進程看，由教育者選創(chuàng)的物質資源更多地進入了教育過程，它的豐富性、先進性、優(yōu)質性直接影響教育的質量。教育的物質資源有場所、設備、教具、器材等，是現(xiàn)代教育必須具有的教育手段。以上教育的基本要素是進行任何教育活動都必不可少的，這些要素在教育活動過程中又是相互影響地發(fā)揮各自的功能。在教育基本要素都具備的情況下，教育者的主導性要素起著決定性的作用。教育者是教育活動的組織者，控制著教育目的和采用的方法、手段，教育者創(chuàng)設環(huán)境、選擇教具與器材，調控受教育者的活動，教育者的觀念和教育行為方式，影響著其他各基本要素功能的充分發(fā)揮。

1.1.結合實例分析教育的功能。

1.1.結合實例分析教育的功能。答：(1)教育的宏觀功能——促進社會發(fā)展?，F(xiàn)代教育促進現(xiàn)代社會的發(fā)展。人類社會的延續(xù)發(fā)展依靠人類自身的再生產(chǎn)和社會物質的再生產(chǎn)。人類自身的再生產(chǎn)不僅指人的繁衍生存，還指人的個體社會化，不斷生長對社會有為的新生一代，顯然這需要教育的培養(yǎng)過程。社會物質生產(chǎn)的革新與發(fā)展，離不開知識、經(jīng)驗、科學技術，而它們的傳播與革新則必須依靠教育。因此教育的社會功能首先是為社會的延續(xù)服務，為社會的發(fā)展服務。教育是溝通社會各方面、社會各地域及世界各國社會的手段。通過教育增進了社會的交流和科學技術文化的傳播，現(xiàn)代教育是開放的，網(wǎng)絡手段的應用更加劇了教育的開放性，從而教育對社會的整體發(fā)展以及全球經(jīng)濟一體化發(fā)展進程負有特殊的使命。教育的正確實施對穩(wěn)定社會、倡守科學、宏揚道德風尚和加強法制都是有利的推動。這些因素是社會持續(xù)與快速發(fā)展的必要保障。(2)教育的微觀功能——促進人的身心發(fā)展。教育對人體發(fā)展起主導作用：首先，教育是一種有日的的培養(yǎng)人、的活動，教育目的體現(xiàn)了培養(yǎng)人的方向，也就是個體發(fā)展的方向。其次，教育，尤其是學校的教育，由受過專門訓練的教師負責，給予個體發(fā)展的更科學、更系統(tǒng)、更全面、更深刻的影響。第三，得力的教育為個體能動的發(fā)展創(chuàng)造主客觀條件，如在教育活動中處理好主客觀的關系及師生間的關系，使之有利于提高個體主動積極地參與各種教育活動，并在教育活動中充分滿足個體特征的發(fā)展、個體潛能的充分發(fā)揮以及個體創(chuàng)新能力的發(fā)展。第四，教育的主導作用更表現(xiàn)在促進個體的社會化，從生命開始的“自然人”，經(jīng)過教育過程成長為“社會人”，完成個體社會化過程，使個體積極地、能動地適應社會，參與社會和改造社會。

2.1.結合實例分析我國的人口狀況給學前教育提出了哪些挑戰(zhàn)?

1.1．下列屬于教育現(xiàn)象的是(C)A．老貓教幼仔捕老鼠B．老鴨教小鴨游水C．影響人的身心發(fā)展為目標的活動D．父母給孩子補充營養(yǎng) 1.2．教育活動中物的因素有(C)A．教育者B．受教育者C．教育內容與物資D．教師

1.3．教育活動中的受教育者是(A)A．承擔學習的責任，進入學習過程中的人B．各級教育管理人員C．學校教育中的教師及其他工作人員D．社會教育中起到教育作用的人

1.4．教育者和受教育者的關系是(B)A．受教育者是消極被動任教育者擺布的人B．教育者起主導作用，受教育者是主體C．受教育者是教育過程的中心，教育者只是旁觀者D．教育者相對受教育者而言處于受控者、接受者的地位

模擬試卷(二)模擬試卷(三)模擬試卷(四)模擬試卷(五)

第一章教育的基本概念 第二章學前教育與社會因素 第三章學前教育與兒童發(fā)展 第四章學前教育理論流派 第五章學前教育目標

第六章學前教育的基本活動——游戲 第七章學前教育的基本原則 第八章學前教育的基本方法 第九章學前兒童家庭教育

第十章托兒所(含托兒班)的保育和教育

第十一章幼兒園教育概述

第十二章幼兒園各年齡班的教育特點 第十三章托兒所、幼兒園與家庭的相互配合第十四章幼兒教師和保育員 第十五章社區(qū)學前教育 模擬試卷