第一篇：《國家公務(wù)員制度》期末考試試題

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)2013-2014學(xué)年

按照公務(wù)員法，《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》《國家公務(wù)員考核實(shí)施規(guī)則》等國家或地方辦法的公務(wù)員考核法律法規(guī)或政策，對管理權(quán)限以內(nèi)的公務(wù)員進(jìn)行定期與不定期的考察審核，以此作為獎懲，培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)，級別和工資等依據(jù)的行為。4.任職回避：指公務(wù)員之間存在法定限制的親屬關(guān)系者，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織、人事、財務(wù)等工作。

三、簡答題（30分）

1、與國外公務(wù)員制度相比，我國國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

1）必須堅持堂的基本路線。貫徹黨的基本路線是建立國家公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則，國家公務(wù)員必須執(zhí)行黨的路線方針政策而西方公務(wù)員制度則強(qiáng)調(diào)政治中立。

2）必須堅持黨管干部的原則。各級政府組成人員和其他重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察而西方公務(wù)員制度則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員管理是獨(dú)立于黨派之外的。

3）必須堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)?！暗隆?指干部的政治思想，道德品質(zhì)“ 才”指干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔和任用干部 堅持任人唯賢 反對任人唯親 是我黨和國家的一貫原則 而西方公務(wù)員制度只強(qiáng)調(diào) ‘專才 ”或者 “通才”。

4）必須堅持為人民服務(wù)的宗旨。我國公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公不貪污受賄 不謀私利 并接受群眾監(jiān)督 西方公務(wù)員則是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)

5）我國的國家公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的區(qū)別。我國要求所有國家公務(wù)員在政治上都與黨中央保持高度一致，沒有政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)別 而西方公務(wù)員制度則實(shí)行“兩官分途”。

2、公務(wù)回避與任職回避相比，主要有哪些特點(diǎn)？

公務(wù)回避是通過限制與某項公務(wù)有利害關(guān)系的人，防止其直接或間接參與或影響該公務(wù)的正?；顒?，為公務(wù)的順利行使創(chuàng)造條件，既要能克服公務(wù)行使中的徇私舞弊或個人偏見，又能夠避免嫌疑，對公務(wù)活動增加公眾的信任度。

公務(wù)回避是建立在任職回避的基礎(chǔ)上，是對回避制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。其與任職回避相比，具有以下特點(diǎn)：

（1）公務(wù)回避具有時限性。公務(wù)回避只針對某項具體公務(wù)所涉及的對象，要求公務(wù)員進(jìn)行暫時回避。公務(wù)回避時公務(wù)員的任職關(guān)系不發(fā)生任何改變。

（2）公務(wù)回避的范圍更為寬泛。公務(wù)回避的范圍既包括任職回避所確定的各種親屬關(guān)系，又包括可能對公正執(zhí)行公務(wù)產(chǎn)生影響的其他關(guān)系。為此，我國公務(wù)員回避制度明確規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)，涉及本人或者與本人有所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。

（3）公務(wù)回避涉及的人員更為普遍。公務(wù)員執(zhí)行的公務(wù)活動，既涉及公務(wù)員機(jī)關(guān)外的各個部門、系統(tǒng)，涉及整個社會的方方面面。因其涉及面較廣，且屬于一種經(jīng)常性的行為，每一個公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)活動中都難免會遇到這樣或者那樣與自己或自己的親屬有某種關(guān)系的人或事，需要在一定范圍、時間內(nèi)進(jìn)行公務(wù)回避。

因此，公務(wù)回避對象更多、更廣泛，在日常管理中運(yùn)用將更為普遍、經(jīng)常。

3、簡要論述我國公務(wù)員考試錄用的程序。

1）發(fā)布招考公告。是公開競爭性考試錄用公務(wù)員的必經(jīng)法定程序，首先政府各部門應(yīng)根據(jù)可定的編制員額和職位缺額情況，對本部門公務(wù)員的需求進(jìn)行預(yù)測，編制上報公務(wù)員考試錄用計劃并經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)，向社會發(fā)布公務(wù)員招考公告。

2）對報考人員進(jìn)行資格審查。初步審查報考人員是否具有報考公務(wù)員的資格條件。

3）對資格審查合格者進(jìn)行考試。應(yīng)考者獲得準(zhǔn)考證后，將按規(guī)定參加筆試和面試；若均合格，將到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。

4）對考試合格者進(jìn)行錄用考核。政府人事部門將根據(jù)考生筆試面試和體檢的情況進(jìn)行綜合評定，并對合格者進(jìn)行錄用考核，并形成客觀公正的考核結(jié)論。

5）提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)?？荚嚳己斯ぷ鹘Y(jié)束后，主考部門和用人單位將根據(jù)考試考核結(jié)果，進(jìn)行綜合平衡和比較，然后提出擬錄用人員名單。

6）試用?？荚囦浻玫墓珓?wù)員在正式任用之前都有一定階段的試用期，我國規(guī)定新錄用的人員試用期為一年。

四、論述題（40分）1.結(jié)合英國文官制度的建立與發(fā)展，談?wù)勎覈珓?wù)員制度的現(xiàn)狀與發(fā)展走向。當(dāng)今中國公務(wù)員的現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：

1）我國公務(wù)員考錄管理制度缺乏法律保障，管理機(jī)構(gòu)地位低下，缺乏權(quán)威性。我國公務(wù)員管理制度建設(shè)落后于工作實(shí)際，相應(yīng)的規(guī)章制度少，并且到目前為止還沒有一部由全國人大制定的有關(guān)公務(wù)員管理方面的專門法律。而且我國的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)地位低下，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，不能獨(dú)立自主地進(jìn)行公務(wù)員的考試錄用工作。

2）國家公務(wù)員的報名資格規(guī)定不統(tǒng)一，給錄用舞弊以很大空間。

我國目前在對國家各級公務(wù)員的考試錄用中，對某一職位的報考條件往往是由用人單位來隨意規(guī)定。這就為考試錄用過程中的不正之風(fēng)開了方便之門。而讓國家公務(wù)員考試變成了失去“公平”靈魂的騙人作秀。

3）考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度。

在國家公務(wù)員考試科目與內(nèi)容的設(shè)置中，應(yīng)該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對科目的設(shè)置也應(yīng)與之相對應(yīng)。第二，與教育制度相銜接。可是在目前的國家公務(wù)員考試中，用人單位卻在這兩種考試中的作用出奇地大，用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí)，讓我國公務(wù)員考試的信度大打折扣。

4）考錄環(huán)節(jié)不合理，考試缺少效度。

在我國的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有以下問題很不科學(xué)，也不符合公平原則。一是考試輪制不科學(xué)，我國從中央到地方，公務(wù)員招考都是實(shí)行的二輪考試制度，即第一輪考公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考，較為公平。第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位進(jìn)行考試，因?yàn)橛萌藛挝徊⒉惶荚嚳茖W(xué)，這樣一來就難以客觀公正地選拔真正的人才。二是考試不分層次和級別。

5）考試監(jiān)督體系不完善，徇私舞弊作為難以避免。

在我國的公務(wù)員考試錄用管理中監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，主要存在以下兩方面的問題：第一是立法方面的工作滯后。至今還沒有一部真正意義上的法律來專門對我國公務(wù)員考試監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范。已經(jīng)有的《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》也是行政法規(guī)，法律地位相對較低，不具有應(yīng)有的權(quán)威性。況且，也還不是對國家公務(wù)員考試錄用過程進(jìn)行監(jiān)督管理的專門法規(guī)。第二，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未獨(dú)立，這樣容易導(dǎo)致了暗箱操作之風(fēng)盛行。

鑒于中國公務(wù)員的現(xiàn)狀，由此可以分析出它的未來走向，可見的趨勢是：公務(wù)員群體將逐漸“平民化”，成為普通職業(yè)族；隨著高頻率、高密度的“群眾路線”運(yùn)動深入開展，高階公務(wù)員的福利將愈加“陽光化”；公務(wù)員日漸成為高風(fēng)險職業(yè)。

2.通過學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員制度》這門課程，說說你的收獲。談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

答案自己總結(jié)。

第二篇：2014山東大學(xué)《國家公務(wù)員制度》期末考試重點(diǎn)

《國家公務(wù)員制度》期末復(fù)習(xí)資料

第七章 公務(wù)員考試錄用制度

第一節(jié) 公務(wù)員考試錄用制度概述

一、公務(wù)員考試錄用制度的含義

公務(wù)員考試錄用制度是指根據(jù)國家管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，采用考試的辦法，將符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。

二、公務(wù)員考試錄用制度的原則（1）公開的原則。

所謂公開，首先是招考職位的公開；此外，公開還包括招考名額、考試科目和范圍、日期、程序及考試錄取結(jié)果等內(nèi)容。貫徹公開原則，不僅可以動員全社會的各類人才參加公務(wù)員的錄用考試，以便能夠擴(kuò)大選任的范圍，提高錄用人才的質(zhì)量；而且，也能增加透明度，便于監(jiān)督，保證錄取過程公平。（2）平等的原則。

所謂平等，是指公民參加公務(wù)員考試錄用的法律地位平等，即凡是中華人民共和國的公民，只要符合規(guī)定的條件，不論其政治信仰、種族、膚色、宗教、年齡、性別、婚姻家庭狀況如何，都有權(quán)利和機(jī)會報考公務(wù)員，公民在擔(dān)任公職方面具有平等的權(quán)力與機(jī)會。堅持平等原則，目的是確保公民都能夠享有憲法和法律賦予的權(quán)利。（3）競爭擇優(yōu)的原則。

所謂競爭擇優(yōu)，就是根據(jù)報考人所得分?jǐn)?shù)多少排列名次，鑒別優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。各個國家擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同，我國將報考者的知識、能力、政治立場、道德品質(zhì)等各個方面都作為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、公務(wù)員考試錄用制度的意義：

（1）是提高國家機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)和行政效率的重要手段。

凡進(jìn)入公務(wù)員隊伍，都要經(jīng)過考試，公開競爭，擇優(yōu)錄用?？荚囋诠珓?wù)員制度中的這種地位，使其在提高公務(wù)員隊伍基本素質(zhì)上起著不可替代的作用。（2）是抵制用人單位“權(quán)力尋租”等不正之風(fēng)的重要手段。

考試錄用有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁，公開競爭。這實(shí)際上是在用人工作中增加了公平競爭和公開監(jiān)督的機(jī)制。（3）是選拔德才兼?zhèn)涔珓?wù)人員的重要手段。

考試錄用主要有三個環(huán)節(jié)，筆試、面試、考核。筆試側(cè)重于考察基本文化知識、專業(yè)知識；面試側(cè)重于考察言語表達(dá)能力、反應(yīng)能力、邏輯思維能力以及其它實(shí)際工作需要的能力；考核則是對政治態(tài)度、道德品質(zhì)的考察，如果招考者是在職人員，那么還要考核其工作政績，出勤情況以及工作表現(xiàn)等。

第二節(jié)

我國公務(wù)員考試錄用制度

一、考試錄用的范圍和報考條件

（一）公務(wù)員考試錄用的范圍

（1）各國公務(wù)員考試錄用范圍的兩種情況：一種是無論是領(lǐng)導(dǎo)職位還是非領(lǐng)導(dǎo)職位，只要出現(xiàn)空缺，都采取公開考試的方式進(jìn)行補(bǔ)缺；另一種是只有那些低級別的職位才使用考試方法，而高級職位則采用內(nèi)升或其他方法進(jìn)行補(bǔ)缺。

（2）我國考試錄用公務(wù)員的范圍，主要是擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)

行管班專用復(fù)習(xí)資料

職務(wù)公務(wù)員。根據(jù)我國的具體情況，這部分公務(wù)員主要是指：主任科員、非主任科員、科員和辦事員。主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，不再考試錄用之列。

（二）報考公務(wù)員的基本條件

1、基本條件

（1）國籍條件：必須具有中華人民共和國國籍。

（2）年齡條件：必須年滿18周歲以上，35周歲以下。如有特殊情況，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整年齡限制。

（3）政治條件：必須擁護(hù)中華人民共和國憲法。（4）品德條件：必須具有良好的道德品質(zhì)。

（5）身體條件：具有正常的履行職責(zé)的身體條件身體素質(zhì)是公務(wù)員正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)，如果身體條件達(dá)不到履行職責(zé)的要求，就會延誤工作，影響履行職責(zé)。

（6）文化程度和工作能力要求：要求具有大專以上文化程度，應(yīng)具有符合職位要求的工作能力。

（7）法律規(guī)定的其他條件：《公務(wù)員法》規(guī)定，附加條件應(yīng)當(dāng)由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)，不得設(shè)置與其職位要求無關(guān)的報考資格條件。

2、否定性條件

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；

（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

3、兩個前提條件

在規(guī)定的編制限額內(nèi)；有相應(yīng)的職位空缺。

二、考試錄用方式與內(nèi)容

（一）西方國家公務(wù)員考試的方式和內(nèi)容

考試方式包括筆試、口試、品能測驗(yàn)、技術(shù)考核、個別測驗(yàn)、身體檢查等，其中最重要的方法是筆試和口試

1、筆試：用以測驗(yàn)報考者個人的知識結(jié)構(gòu)、分析思維能力、文字表達(dá)等方面的素質(zhì)和能力。

兩種基本形式：一種是英、法、德采用的傳統(tǒng)論文形式，通過論說文或記述文來解答命題；二是以美國為代表的選擇式，以填空、選擇、判斷來回答問題。

2、口試：由主考人當(dāng)面對報考人進(jìn)行測驗(yàn)，用以考察報考者個人的思考能力、語言表達(dá)、交際能力、性格特征、機(jī)敏程度等。

兩種基本形式：一是個別面談，報考者先簡單演講后回答問題；二是分組口試，采取會議的方式進(jìn)行，先自我介紹后小組討論。（2）我國公務(wù)員考試方式和內(nèi)容

1、筆試：主要進(jìn)行公共科目和專業(yè)科目考試兩個科目。

（1）公共科目的考試。中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試按照綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類實(shí)行分類考試，考試內(nèi)容由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定，分為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩個科目。

（2）專業(yè)科目考試?？荚噧?nèi)容等具體規(guī)定由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

2、口試（面試）：是對那些已經(jīng)通過筆試的報考者進(jìn)行的考試。主要考試以下能力：綜合分析能力、組織計劃協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、專業(yè)知識能力、舉止儀表。

三、考試錄用程序

1、發(fā)布招考公告?？荚囍埃仨氃诜ǘǚ秶鷥?nèi)公布錄用公務(wù)員的報考簡章，即招考公告。內(nèi)容包括：錄用公務(wù)員的機(jī)關(guān)名稱，考試科目、方式、時間、地點(diǎn)、注意事項、攜帶的證件、報考者的資格條件及主考機(jī)關(guān)等。

行管班專用復(fù)習(xí)資料

2、對報考人員進(jìn)行資格審查。主考機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)報考者提供的證件以及所在單位提供的證明材料，依據(jù)報考條件進(jìn)行資格審查。

3、對審查合格的進(jìn)行公開考試。筆試合格者參加面試，只有筆試面試都合格才具備了取得公務(wù)員資格的實(shí)質(zhì)性條件。

4、對考試合格者進(jìn)行考察。考察是對筆試、面試合格者進(jìn)行報考資格復(fù)審和其他方面的綜合考察。考察的主要內(nèi)容：政治思想、道德品質(zhì)、工作能力、工作實(shí)踐、身體狀況以及需要回避的情況等?？疾旃ぷ鞑扇☆I(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5、根據(jù)考試、考察結(jié)果和體檢結(jié)果提出擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示。在下發(fā)錄用通知之前，要通過一定的方式，在一定的期限和范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時間為七天。

6、錄用并試用。通過考試新錄用的公務(wù)員試用期為一年，由招錄機(jī)關(guān)進(jìn)行考察和培訓(xùn)。合格予以任職，不合格取消錄用。

7、考錄監(jiān)督。公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督，從事錄用工作的人員必須遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于回避的規(guī)定。

四、考試錄用的組織

（一）國外公務(wù)員考試的組織

1、主考機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的部外制模式。其特點(diǎn)是由主考機(jī)構(gòu)自成系統(tǒng)，獨(dú)立行使考試權(quán)，不受政黨、行政首長的干預(yù)。

2、主考機(jī)構(gòu)從屬于行政系統(tǒng)的一元制模式，或稱部內(nèi)制模式。其特點(diǎn)是主考部門隸屬于各個行政部門，彼此可以緊密結(jié)合，管事權(quán)與管人權(quán)相統(tǒng)一，有利于避免職權(quán)矛盾，減少往返程序，提高工作效率。

3、主考機(jī)構(gòu)半獨(dú)立的模式，或稱折中制模式。吸收了以上兩種模式的長處，建立隸屬于政府但獨(dú)立于政府各部的主考機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使考試錄用權(quán)，保證公正地按照考試成績錄用優(yōu)秀人才；錄用的公務(wù)員由各部門自行管理。

（二）我國公務(wù)員考試錄用的組織

1、中央公務(wù)員主管部門是公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。

2、省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的管理工作。

3、省對設(shè)區(qū)的市有條件下放管理權(quán)限，設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)后可以組織本轄 區(qū)公務(wù)員的考試錄用，但招考工作方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。

4、對于面試程序，可以由省級以上公務(wù)員主管部門組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。對于體檢工作，也可以由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。

（三）我國公務(wù)員考試錄用制度的實(shí)踐中存在的問題 一是考試制度缺乏統(tǒng)一性；

二是考試科目和考試內(nèi)容設(shè)置不十分科學(xué)，考試信度較低； 三是公務(wù)員考試的方法和環(huán)節(jié)不盡合理，考試效度較低。

第九章 公務(wù)員職務(wù)任免升降制度

第一節(jié) 公務(wù)員職務(wù)任免制度概述

一、公務(wù)員職務(wù)任免的含義

公務(wù)員職務(wù)任免是公務(wù)員任職和免職的統(tǒng)稱，是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，任命公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)，從而確立、變更或解除公務(wù)員與國家機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的人事行政行為。

國家公務(wù)員職務(wù)任免制度，包括有關(guān)公務(wù)員職務(wù)的任用方式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免

行管班專用復(fù)習(xí)資料

職務(wù)的情形和程序等方面的規(guī)定和規(guī)范。

（一）任職

（1）含義： 公務(wù)員的任職是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和任職條件的要求，通過法定程序和一定的手續(xù)任用公務(wù)員擔(dān)任某一項職務(wù)。

公務(wù)員職務(wù)任用的范圍：經(jīng)考試新錄用人員試用期滿合格的；從其他機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國家機(jī)關(guān)任職的；轉(zhuǎn)任或者掛職鍛煉的；晉升或者降低職務(wù)的；免職后需要新任職務(wù)的；因其他原因需要任職的。（2）任職與錄用比較：

①任職是指授予公務(wù)員身份的人一定的職務(wù)，確定他在某一崗位上負(fù)責(zé)一定的工作，同時授予其相應(yīng)的權(quán)限。

②錄用則是指通過一定的程序、方式和途徑將原來不具有公務(wù)員身份的人吸收到公務(wù)員隊伍中來，賦予其公務(wù)員身份。被錄用者只是取得了公務(wù)員身份，并不一定擔(dān)任什么職務(wù)。從時間順序上來說，任用可以在錄用的同時進(jìn)行，也可以在錄用以后進(jìn)行；從邏輯順序上來說，則必然是考試錄用在前，任用在后。

③新錄用公務(wù)員任職時間從試用期滿之日起計算。

（二）免職

公務(wù)員的免職是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序和形式，免去公務(wù)員所擔(dān)任的某一職務(wù)。

公務(wù)員的免職包括程序性免職和單純性免職兩種。

程序性免職，是指在職公務(wù)員擔(dān)任新職務(wù)之前或同時，免去其原來所擔(dān)任的職務(wù)，這種免職本身并不是目的，而是任用公務(wù)員擔(dān)任新職務(wù)時必不可少的法定手續(xù)，以便將其原任職務(wù)的職位空出，另任他人補(bǔ)充。

單純性免職，是指以免除現(xiàn)任職務(wù)為目的的免職，如退職、退休、長期離職學(xué)習(xí)，或因健康欠佳，能力、水平不勝任而不能堅持正常工作，或因機(jī)構(gòu)精簡、職數(shù)減少、職位撤銷等原因而引起的免職。

（需注意的是）公務(wù)員免職不同于其行政處分中降級、撤職、開除，它是基于公務(wù)員轉(zhuǎn)換職位任用、職務(wù)升降、離職學(xué)習(xí)、因健康原因不能堅持正常工作、退休及其他原因職務(wù)變化等自然發(fā)生的。它也不同于行政處分中解除行政處分的規(guī)定，它不存在解除免職的問題。因此，公務(wù)員的免職既可能表現(xiàn)為免去現(xiàn)任職務(wù)而不任命新職，也可能表現(xiàn)為免去所任職務(wù)之前或同時任命新的職務(wù)。

二、公務(wù)員職務(wù)任免制度的意義

建立健全公務(wù)員的職務(wù)任免制度，具有十分重要的意義。

（一）是公務(wù)員管理中的重要環(huán)節(jié)

一方面，職務(wù)任免與職務(wù)升降密切相關(guān)。轉(zhuǎn)任、升任、降任都要通過職務(wù)任免來實(shí)現(xiàn)。另一方面，任免與考核、獎懲、工資、培訓(xùn)緊密銜接，因?yàn)榭己恕ⅹ剳?、工資、培訓(xùn)等都是以公務(wù)員在某部門擔(dān)任某職務(wù)為前提的。

（二）是優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)、提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的重要保證

事業(yè)的發(fā)展會引起公務(wù)員任職的變化，同時由于公務(wù)員本人生理、年齡、知識和能力的老化與衰竭，也需要隨時進(jìn)行替換與補(bǔ)充。

（三）有利于廣開才路，發(fā)掘人才資源，促進(jìn)我國人事管理制度的改革

建立和推行公務(wù)員制度后，在公開競爭、擇優(yōu)錄用基礎(chǔ)上對公務(wù)員職務(wù)實(shí)行任免，有利于從豐富的人才資源中不拘一格地發(fā)現(xiàn)和任用能人，有利于克服傳統(tǒng)人事制度的弊端，廣開才路，促進(jìn)我國人事管理制度的改革。

第二節(jié) 我國公務(wù)員職務(wù)任免制度

行管班專用復(fù)習(xí)資料

一、公務(wù)員職務(wù)任免的特點(diǎn)和任用方式

（一）特點(diǎn)

1、嚴(yán)格區(qū)分任免對象。對領(lǐng)導(dǎo)成員與非領(lǐng)導(dǎo)成員的任免作了嚴(yán)格區(qū)分，領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實(shí)行任期制。

2、任免對象更完整、更全面。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員都辦理任免手續(xù)；在晉升、降職、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉、退休時都辦理任免手續(xù)。

3、任免內(nèi)容有新發(fā)展。除了通常的職務(wù)任免以外，我國《公務(wù)員法》還對公務(wù)員的任用方式、兼職、最高任職年齡等問題進(jìn)行了規(guī)定。

（二）任職方式

選任制和委任制是公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過這兩種方式予以任用的。

選任制 即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。選任制公務(wù)員，是指按照法律和有關(guān)規(guī)定擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。

委任制 即由任免機(jī)關(guān)在其任職權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用或免職人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)或免去其擔(dān)任的一定職務(wù)。其實(shí)質(zhì)是由上級領(lǐng)導(dǎo)直接決定任免人選。

在實(shí)踐中，還有其他兩種任用方式：

一種是提名委任制。這是一種由法定領(lǐng)導(dǎo)人提名，經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)決定的公務(wù)員任職方式。法定領(lǐng)導(dǎo)人提名的人選，必須是由黨向國家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦的合適人選，以保證國家機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格符合黨的要求，這種方式多適用于挑選擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

另一種是考任制。這是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試，擇優(yōu)錄用的程序任用公務(wù)員的形式。這種任職方式是在干部人事制度改革過程中產(chǎn)生、發(fā)展起來的，遵循公開、民主、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，具有較高的科學(xué)性和實(shí)用性，有利于避免用人問題上的人治現(xiàn)象和其他不正之風(fēng)。

無論采取上述四種方式中的哪種方式，都必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

二、公務(wù)員職務(wù)任免權(quán)限和任免程序：

1、任免權(quán)限∶

《公務(wù)員法》對公務(wù)員的任免權(quán)限沒有作出具體規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)要根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行職務(wù)任免。管理權(quán)限是指對公務(wù)員進(jìn)行行政管理和政策管理的權(quán)力，對公務(wù)員的職務(wù)任免，由有關(guān)機(jī)關(guān)集體領(lǐng)導(dǎo)討論決定，審批并作出是否任職或免職的決定。

2、任免程序：（1）任職的程序

包括四個環(huán)節(jié)：首先按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；其次根據(jù)職位要求對擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；再次按照干部管理權(quán)限集體討論決定；最后按照規(guī)定履行任職手續(xù)。（2）免職的程序

也包括四個環(huán)節(jié)：首先提出免職建議；其次對免職事由進(jìn)行審核；再次按照干部管理權(quán)限集體討論決定；最后按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

此外，新規(guī)定對公務(wù)員免職還作了職務(wù)自然免除的規(guī)定，即當(dāng)公務(wù)員受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)、撤職以上處分以及被辭退或法律法規(guī)及有關(guān)章程規(guī)定的其他情況時，公務(wù)員的職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，只需由所在單位報任免機(jī)關(guān)備案即可。

三、關(guān)于公務(wù)員兼職、任期和最高任職年限的規(guī)定

（一）關(guān)于兼職的規(guī)定

為了保障公務(wù)員集中精力從事本職工作，更好地加強(qiáng)公務(wù)員的管理，公務(wù)員任職原則上一人一職。公務(wù)員可以在機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實(shí)職。至于兼任其他的虛職，是允許的，但不能兼

行管班專用復(fù)習(xí)資料

任太多。

兼職不得領(lǐng)取兼職報酬。作出這一規(guī)定的目的：一是為了堅持政企分開和政事分開的原則；二是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，避免官商不分，防止腐敗

（二）關(guān)于任期和任屆

1、任期制包括三層內(nèi)涵：

（1）領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)每一個任期為五年，在任期內(nèi)保持穩(wěn)定。在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。

（2）領(lǐng)導(dǎo)成員在同一個職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累積達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任任期 制實(shí)施范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的任期

我國的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，主要是通過公平競爭，經(jīng)考試考核錄用的，實(shí)行常任制。沒有任期和任屆。

原因：這一類公務(wù)員具有一定的專業(yè)知識和行政管理能力，在各級政府中是政策的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著具體的行政業(yè)務(wù)工作，其職業(yè)需要穩(wěn)定和連續(xù)。

3、關(guān)于最高任職年限的規(guī)定 《公務(wù)員法》第三十八條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實(shí)行任期制?！?目的：（1）有利于增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的升機(jī)和活力。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替，打破干部職務(wù)的終身制。

4、我國公務(wù)員職務(wù)任免的管理實(shí)踐中存在的問題

一是公務(wù)員職務(wù)任免的程序有待統(tǒng)一和規(guī)范，尤其是對委任制公務(wù)員的職務(wù)任免，問題比較突出。

二是公務(wù)員兼職問題要進(jìn)一步規(guī)范。有些公務(wù)員，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，兼職太多，有些可能是因?yàn)楣ぷ餍枰?，有些兼職就未必是工作的需要。至于兼職報酬，更是沒有有效措施加以規(guī)范，以致滋生一些腐敗現(xiàn)象。

第十一章 公務(wù)員交流制度 第一節(jié) 公務(wù)員交流制度概述

一、公務(wù)員交流制度的含義和特點(diǎn)

（一）含義

公務(wù)員的交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人的愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、和掛職鍛煉等形式變換其工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。把這一活動與過程的有關(guān)事項通過法規(guī)的形式確定下來并保證貫徹執(zhí)行，就形成了公務(wù)員的交流制度。

（二）特點(diǎn)

1、公務(wù)員交流的形式是法定的。

2、公務(wù)員交流是國家機(jī)關(guān)對公務(wù)員的一種管理手段和管理活動。

3、公務(wù)員交流是一種橫向的平級調(diào)動，不涉及職務(wù)和級別的升降。

4、公務(wù)員交流的原因是確定的。原因不外乎兩方面：一是工作需要，二是照顧公務(wù)員個人的愿望。但工作需要是第一位的，照顧個人愿望是第二位的。

二、公務(wù)員交流的基本原則

二、公務(wù)員交流的基本原則：

（一）穩(wěn)定性原則

行管班專用復(fù)習(xí)資料

每年交流人員要控制在一定比例之內(nèi)，以保證公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，不至于因?yàn)榱鲃颖壤^大而給工作造成不應(yīng)有的損失。

（二）科學(xué)性原則

公務(wù)員交流必須量才適用、量事用人，做到既有利于工作開展又最大限度發(fā)揮個人的特長，從而達(dá)到人與事的最佳結(jié)合。

（三）合理合法性原則

公務(wù)員交流必須遵循法律程序和一定的規(guī)章制度，各級國家機(jī)關(guān)接受調(diào)任、轉(zhuǎn)任和輪換的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的空缺，使交流工作能順利、合法地實(shí)現(xiàn)。

（四）個人服從組織原則

公務(wù)員有義務(wù)服從組織管理，服從組織上的交流安排。被交流者如有不同意見，可向組織提出或通過正常渠道向上級反映，但不能借此討價還價，拖延或拒不服從交流安排。

三、公務(wù)員交流制度的作用

（一）有利于各部門之間互通有無，做到人盡其才，達(dá)到人與事的最佳結(jié)合。

（二）有利于增加公務(wù)員的閱歷和提高其能力

（三）有利于保持公務(wù)員隊伍的朝氣

（四）有利于沖破“關(guān)系網(wǎng)”，防止腐敗。

（五）有利于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

第二節(jié)

我國公務(wù)員交流制度

一、公務(wù)員交流的范圍、對象和情形

（一）范圍 范圍：既包括國家機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流，也包括國家機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行外部交流。

內(nèi)部交流是指在國家機(jī)關(guān)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)的交流以及在同一部門的不同的職位間的交流；外部交流是指將國家機(jī)關(guān)以外的企事業(yè)單位及其他相關(guān)的工作人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)任職或?qū)⒐珓?wù)員調(diào)出國家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位及其他機(jī)關(guān)任職。

（二）交流的對象和情形：

1、對象：（1）因工作需要交流的；（2）需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；（3）在一個地方或者部門工作時間較長的；（4）按照規(guī)定需要回避的；（5）其他原因需要。

2、情形：（1）“必須交流”的：縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的；縣級以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）、組織部門、人民法院及檢察院。公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位任職滿10年的。

（2）“應(yīng)當(dāng)交流”的：指同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的；副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的；黨政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任職滿10年的；實(shí)行干部雙重管理和以上級業(yè)務(wù)部門為主管的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的。

（3）“有計劃地交流”：新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)、旗）以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或崗位經(jīng)歷單一的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、公務(wù)員交流的方式

（一）調(diào)任

調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1、調(diào)任的條件：

行管班專用復(fù)習(xí)資料

（1）最基本的要求：

a.被調(diào)入者必須具備《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定的錄用公務(wù)員的條件。b.符合《公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定的不符合公務(wù)員的限定性條件（2）調(diào)入的資格條件：

a.符合擬調(diào)任職務(wù)所要求的良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，實(shí)績突出 b.具有與擬調(diào)任職位要求的工作經(jīng)歷、任職資歷和具備《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計所需的最低工作年限。

c.調(diào)入中央機(jī)關(guān)、省部機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；調(diào)入市（地）級以下機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度

d.調(diào)任廳局級職務(wù)的，原則上不超過55周歲；調(diào)任縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)的，原則上不超多50歲，調(diào)任其他處級職務(wù)的，原則上不超過45周歲；調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40歲

2、調(diào)任的程序

（1）根據(jù)工作需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件。（2）提出調(diào)任人選。

（3）聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾、和干部人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。（4）對調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格考察，并形成書面考察材料。（5）根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員

（6）按照任前公示制有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示（7）報批或者備案（8）公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批或備案；對反映有嚴(yán)重問題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并作出有關(guān)結(jié)論后再決定是否調(diào)任。按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件辦理審批或者備案。

（二）轉(zhuǎn)任

定義：轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級調(diào)動，可以跨地區(qū)、跨部門，或在同一部門內(nèi)部不同職位之間調(diào)動。

1、轉(zhuǎn)任的原因：

因工作需要

因公務(wù)員人事安排的需要

因機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和職位余缺調(diào)劑

因公務(wù)員個人成長發(fā)展的需要

因公務(wù)員個人工作或生活困難需要照顧

2、轉(zhuǎn)任的種類和條件：

（1）公務(wù)員在不同職位之間的轉(zhuǎn)任 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

（2）省部級正職以下領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任 強(qiáng)調(diào)對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員有計劃地交流，是為了培養(yǎng)和鍛煉各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是為了避免他們在某些要害部門任職過長而產(chǎn)生弊端。

（3）機(jī)關(guān)內(nèi)部的轉(zhuǎn)任 是指對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的轉(zhuǎn)任。這種轉(zhuǎn)任的特殊性在于：一是對象的特殊性：不是針對所有的公務(wù)員，而是指機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任特殊工作的公務(wù)員。二是目的的明確性：

1、有計劃、有目的地培養(yǎng)干部；

2、為防止那些工作性質(zhì)特殊的特別是那些手中掌握一定權(quán)力的公務(wù)員在同一個崗位上工作時間長了容易出問題。三是強(qiáng)調(diào)了計劃性。根據(jù)培養(yǎng)干部和愛護(hù)干部的需要，所有計劃性很強(qiáng)。

行管班專用復(fù)習(xí)資料

（三）掛職鍛煉 1.含義及特點(diǎn)

掛職鍛煉是指國家機(jī)關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員，在一定時間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。掛職鍛煉的對象主要是那些沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員或有培養(yǎng)前途的中青年公務(wù)員。特點(diǎn)：（1）不辦理調(diào)動手續(xù)，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系;（2）有一定的期限。

（3）屬于內(nèi)外混合型的交流機(jī)制

（4）具有單向流動性 2.掛職鍛煉的目的

（1）為了培養(yǎng)那些年輕而有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，使他們在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干后備力量；

（2）幫助基層開展工作。

（3）可以密切上級機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流。3.掛職鍛煉的要求

（1）公務(wù)員掛職鍛煉應(yīng)當(dāng)以不影響機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行為前提。

（2）在掛職鍛煉期間不改變與原單位的人事行政關(guān)系，原機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)做好掛職鍛煉公 務(wù)員的檢查、考察工作，安排解決好其工作、生活上的實(shí)際問題。

（3)公務(wù)員到基層機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位掛職鍛煉，要有利于該單位的工作，不要使掛職成為“額外負(fù)擔(dān)”。

三、公務(wù)員交流的法律效力與申請交流

（一）交流的法律效力

公務(wù)員交流嚴(yán)格按照法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，凡是組織安排進(jìn)行交流的，公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)服從照辦，不得以各種理由拒絕。無正當(dāng)理由拒不服從的就地免職或降職。

（二）申請交流

申請交流一般出自個人愿望。體現(xiàn)國家對公務(wù)員的關(guān)心，也有利于提高公務(wù)員工作的積極性。公務(wù)員本人申請交流的應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限審批，包括擬調(diào)入單位的審批與調(diào)出單位審批。

第十二章 公務(wù)員辭職辭退制度 第一節(jié)

公務(wù)員辭職辭退制度概述

一、公務(wù)員辭職辭退制度的產(chǎn)生

背景：我國長期以來實(shí)行的是統(tǒng)包統(tǒng)配的人事管理制度，無論是個人還是國家機(jī)關(guān)都沒有擇業(yè)和擇人的自主權(quán)，產(chǎn)生很多弊端。改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，開始了對人事管理體制的改革。

在國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行辭職制度，始于黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)的20世紀(jì)80年代初。1983年針對科技人員的流動問題，《國務(wù)院關(guān)于科技人員合理流動的若干規(guī)定》，第一次以行政法規(guī)的形式提出：為鼓勵人才合理流動，更好地發(fā)揮科技人才的作用，凡實(shí)行聘用制試點(diǎn)單位的科技人員，符合條件的可以提出辭職。

我國公務(wù)員辭退制度，首先在全國公安系統(tǒng)實(shí)行，1989年7月公安部印發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辭退公安干警的規(guī)定》，對辭退條件、辭退程序和辭退后的待遇做了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

1993年的《國家公務(wù)員暫行條例》正式確立了公務(wù)員辭職辭退制度，對公務(wù)員的辭職辭退作了系統(tǒng)的規(guī)定。

行管班專用復(fù)習(xí)資料

二、建立公務(wù)員辭職辭退制度的意義（1）有利于改革傳統(tǒng)的干部人事制度

我國建國后由于沒有建立科學(xué)的國家干部管理制度和機(jī)制，國家機(jī)關(guān)用人存在能進(jìn)不能出的弊端，結(jié)果造成了機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低下，人浮于事的普遍現(xiàn)象。實(shí)行公務(wù)員辭退制度可以把不稱職的公務(wù)員踢出公務(wù)員隊伍，去劣存優(yōu)，優(yōu)化公務(wù)員隊伍，提高工作效率。

（2）有利于公務(wù)員個人充分發(fā)展和人盡其才

允許個人根據(jù)社會需要、個人興趣和能力自由地選擇職業(yè)和單位，有利于個人的充分發(fā)展，做到人盡其才。

（3）有利于機(jī)關(guān)選拔人才和保證人才的合理流動

辭職辭退制度可以打破人才被某一個單位終身擁有的弊端，有利于建立健全人才市場體系，使公務(wù)員個人有獨(dú)立決定自由選擇的權(quán)利，促進(jìn)人才自由合理流動。

第二節(jié)

公務(wù)員辭職

一、公務(wù)員辭職的含義與特征

（一）含義

辭職是指公務(wù)員依照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)本人意愿，主動辭去所任公職或所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為。包括兩種情況：

公務(wù)員辭去公職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，辭去所擔(dān)任的職務(wù)，離開公務(wù)員隊伍，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)?？梢苑譃樗姆N情況：①因工作變動自動辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③因工作嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要求領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職；④領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不適合再擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）公務(wù)員辭職的特點(diǎn)

（1）辭職是公務(wù)員的法定權(quán)利。

公務(wù)員辭職是自愿的，完全由公務(wù)員本人決定，任何國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人不得非法干涉。

（2）辭職必須經(jīng)過法定程序。只有經(jīng)過法定程序，辭職的法律行為才生效。為了保障國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序和嚴(yán)格公務(wù)員隊伍的管理制度，辭職不得損害國家的、社會的、集體的利益。（3）辭職的主體受一定的法律限制。

公務(wù)員辭職必須以維護(hù)國家安全、保守國家機(jī)密為前提條件；有重要工作未完成不能辭職，等等。

（三）辭職與自動離職、免職的比較

1、辭職與自動離職的區(qū)別

（1）辭職是經(jīng)過公務(wù)員管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)過法律程序認(rèn)可的行為；自動離職沒有經(jīng)過公務(wù)員管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過法律程序。

（2）辭職是公務(wù)員的一種權(quán)利；自動離職是一種違法行為。

（3）辭職公務(wù)員可以享受法定的待遇；而自動離職要承擔(dān)一定的法律后果，要由管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)管理機(jī)關(guān)作出的處理而定。

2、辭職與免職的區(qū)別

（1）辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員主動做出的；免職是公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的權(quán)力，公務(wù)員處于被動服從地位。

行管班專用復(fù)習(xí)資料

（2）辭職是公務(wù)員的個人意愿；免職則必須有法定的原因

（3）辭職是公務(wù)員解除與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，其公務(wù)員身份也隨之消失；免職只是職務(wù)關(guān)系的變更，被免職者仍具有公務(wù)員身份。二．公務(wù)員辭職的條件

公務(wù)員辭職的條件在法律上可以分為肯定性條件（積極性條件）和限制性條件（消極性條件）。

（一）公務(wù)員辭去公職的限制性條件（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的

（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的解密期限的（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的

（4）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形

（二）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的肯定性條件

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這里主要是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員感到力不從心，或者不愿意繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等原因，可以申請辭職。

（三）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的義務(wù)性條件

（1）因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、公務(wù)員辭職的程序：

1、本人向所在單位提出辭職申請，用書面形式提出辭職要求并說明理由，并填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》

2、所在單位提出意見，按照管理權(quán)限上報任免機(jī)關(guān)

3、任免機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

4、辦理公務(wù)交接手續(xù)

5、任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員的具體情況，確定是否對辭職公務(wù)員進(jìn)行財務(wù)審計，財務(wù)審計應(yīng)在辭職批準(zhǔn)之前進(jìn)行。四．公務(wù)員辭職的法律后果

（1）公務(wù)員辭職在審批限期內(nèi)，不得擅自離職。如果擅自離職，必須承擔(dān)一定的責(zé)任，并受到有關(guān)的懲戒；

（2）拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財務(wù)審計的，給予開除處分；

（3）履行完上述程序，辭職的法律行為完成，公務(wù)員脫離國家機(jī)關(guān)，其身份自行消失，不再享有公務(wù)員的權(quán)利，也無須履行公務(wù)員的義務(wù)；

（4）辭職后仍要遵守一定的任職限制，即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、營利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機(jī)構(gòu)任職。

第三節(jié) 公務(wù)員辭退

一、公務(wù)員辭退的含義和特點(diǎn)

（一）含義

是指國家機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除與公務(wù)員的任用關(guān)系的行為。辭退與開除的比較（1）區(qū)別

從性質(zhì)上看，辭退是國家機(jī)關(guān)的一項權(quán)力，一般情況下無須事先征得公務(wù)員的同意，它是

行管班專用復(fù)習(xí)資料

一種行政行為，不屬于懲戒性處分的范疇；開除是對公務(wù)員懲戒的形式，是行政處分，適用于那些嚴(yán)重違法失職、侵犯群眾利益、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)、屢教不改的公務(wù)員。

從法律結(jié)果上看，被辭退的公務(wù)員可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險，而被開除者不能享受這樣的待遇。

（2）相同：兩者都終止與國家機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，解除公務(wù)員身份

（二）公務(wù)員辭退的特點(diǎn)

（1）辭退是國家機(jī)關(guān)法定的基本用人權(quán)利

（2）辭退公務(wù)員必須依照法定的事由，遵循法律程序（3）被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇，可以享受失業(yè)保險

二、公務(wù)員辭退的條件

（1）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。

（5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

公務(wù)員辭退的限制性規(guī)定：

（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的不得辭退。（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的不得辭退。（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的不得辭退。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

三、公務(wù)員辭退的程序

●由被辭退的公務(wù)員的所在機(jī)關(guān)提出建議，說明辭退的法定事由機(jī)器依據(jù)；所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批?！裼扇蚊鈾C(jī)關(guān)審核?！袢蚊鈾C(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，以書面形式通知呈報單位和被辭退的國家公務(wù)員，同時抄送同級公務(wù)員管理部門備案?！癖匾獣r接受財務(wù)審計。

四、公務(wù)員辭退的法律后果（1）職務(wù)關(guān)系的消失。

（2）被辭退公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。

（3）重新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的限制。我國一般要求為五年，即被辭退后五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家機(jī)關(guān)工作。

第十六章 公務(wù)員職務(wù)升降制度 第一節(jié)

公務(wù)員職務(wù)升降制度概述

一、公務(wù)員職務(wù)升降制度的含義

公務(wù)員職務(wù)升降制度包含升職和降職兩個方面。公務(wù)員升職，廣義上包括職務(wù)的升遷和級別的提高。狹義的晉升僅指公務(wù)員職位的升遷，即把公務(wù)員由原來的職務(wù)調(diào)任另一職責(zé)更重要的職務(wù)。公務(wù)員降職，是指由較高的職務(wù)改任較低的職務(wù)，這意味著工資福利待遇的降低及職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小。

二、公務(wù)員職務(wù)升降制度的意義

行管班專用復(fù)習(xí)資料

（1）是保證國家機(jī)關(guān)各職位獲得適宜人選的主要途徑（2）是合理使用公務(wù)員、優(yōu)化公務(wù)員隊伍的有效辦法

（3）是形成競爭激勵機(jī)制，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)與活力的重要手段（4）能夠起到穩(wěn)定公務(wù)員隊伍的作用

第二節(jié) 公務(wù)員職務(wù)晉升

一、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則：（1）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則

“德”主要指政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)?！安拧敝饕腹珓?wù)員具有的與其所任職務(wù)相適應(yīng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。任人唯賢，堅持公道，堅持集體討論決定，堅持按程序辦事。（2）注重實(shí)績原則（3）公開民主的原則（4）依法逐級晉升的原則

二、公務(wù)員職務(wù)晉升的條件和資格

（一）公務(wù)員晉升的政治素質(zhì)和工作能力

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐‘三個代表’重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)”。工作能力是指公務(wù)員的“才”，指具有任職所需要的工作能力，其中，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還必須具有相應(yīng)的理論、政策水平和計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)能力。

（二）公務(wù)員職務(wù)晉升的資格 首先，考核結(jié)果合乎要求?！豆珓?wù)員法》規(guī)定擬晉升人員必須在近兩年考核中連續(xù)為“優(yōu)秀”或近三年連續(xù)為“稱職”以上。

其次，任職年限合乎要求。指在同一職級任職2~4年，才能有資格晉升更高一級的公務(wù)員職務(wù)，極少數(shù)實(shí)績突出者，可以報有關(guān)部門批準(zhǔn)后允許破格。

再次，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)歷條件。一般情況下，晉升主任科員以下人員都要求具有高中或中專學(xué)歷，副處以上公務(wù)員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，副部級以上高級公務(wù)員需具有本科以上學(xué)歷。最后，必須具有良好健康狀況。

三、公務(wù)員晉升的方式和程序

（一）公務(wù)員晉升的方式

我國公務(wù)員的晉升方式，分為職級晉升和職務(wù)晉升。其晉升的主要方式是:（1）考核晉升。以考核結(jié)果為依據(jù)，按照規(guī)定，考核結(jié)果在“稱職”或“優(yōu)秀”等次的，都有職級晉升的機(jī)會。

（2）委任晉升。由上級領(lǐng)導(dǎo)通過委任的辦法提升公務(wù)員的職務(wù)或職位。（3）招聘晉升。通過應(yīng)聘的方式取得職位的晉升。

（4）考試晉升。通過考試選拔優(yōu)勝者進(jìn)行職務(wù)和職級的晉升。

（5）公開選拔與競爭上崗。公開選拔是一種外部競爭方式，面向社會，允許非本單位和本系統(tǒng)內(nèi)的人員參與競爭；競爭上崗是一種內(nèi)部競爭方式。

（二）公務(wù)員晉升的程序

1、我國公務(wù)員晉升的程序（1）民主推薦，確定考察對象（2）組織考察，提出任職方案（3）按照管理權(quán)限討論決定

（4）公示和試用（只針對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員）

行管班專用復(fù)習(xí)資料

（5）按照規(guī)定履行任職手續(xù)

2、競爭上崗和公開選拔的程序

第一，公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法； 第二，報名與資格審查； 第三，組織統(tǒng)一考試；

第四，組織考察，提出人選方案；

第五，任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第三節(jié) 公務(wù)員降職

一、含義

降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，不是一種行政處分，只是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職的公務(wù)員改任一種較低的職務(wù)的管理措施，屬于任用范疇，而不屬于紀(jì)律懲戒范疇。

二、公務(wù)員降職的條件

各國公務(wù)員法規(guī)中一般對降職的條件都有明確規(guī)定。公務(wù)員降職的原因主要是能力不強(qiáng)或不符合任職條件、身體欠佳、縮減編制等?！豆珓?wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職?！边@就是說，我國公務(wù)員降職的條件主要是以考核不稱職為基本條件，三、公務(wù)員降職的程序

1、由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)對其進(jìn)行降職的條件進(jìn)行認(rèn)定。

2、由所在單位提出降職意見。

降職意見中要清楚地陳述降職事實(shí)、降職后的安排意見、職位空缺后的補(bǔ)充等。

3、由公務(wù)員主管領(lǐng)導(dǎo)或所在單位人事部門與擬被降職人員談話。

征求本人意見體現(xiàn)尊重和保障公務(wù)員的權(quán)利，但降職決定是任免機(jī)關(guān)單方面的人事行政 行為，公務(wù)員本人意見不起決定作用。

4、報任免機(jī)關(guān)審批，辦理任免手續(xù)。

5、如果公務(wù)員本人對降職決定不服的，在接到降職通知的30日內(nèi)可向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)按規(guī)定做出處理。

行管班專用復(fù)習(xí)資料

第三篇：國家公務(wù)員制度試題

國家公務(wù)員制度試題

第一部分選擇題(共40分)

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1．在我國，屬于國家公務(wù)員職位的是（）

A.縣人民代表大會辦公室秘書B.省政府機(jī)關(guān)司機(jī)

C.區(qū)政府機(jī)關(guān)的科長D.市政協(xié)機(jī)關(guān)的處長

2．我國公務(wù)員的職務(wù)系列可分為（）

A.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與行政職務(wù)B.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C.管理職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)D.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與行政職務(wù)

3．在我國，行使國家行政管理職能的機(jī)關(guān)是（）

A.省監(jiān)察廳B.市人民代表大會調(diào)研室

C.縣政協(xié)D.區(qū)檢察院

4．我國最高級別的公務(wù)員是（）

A.國家主席B.中共中央總書記

C.全國人大常委會委員長D.國務(wù)院總理

5．我國公務(wù)員錄用考試原則中的“平等原則”指的是（）

A.經(jīng)濟(jì)地位B.政治地位

C.民族地位D.法律地位

6．我國各省公務(wù)員錄用考試的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是（）

A.省公務(wù)員錄用考試中心B.省人才交流中心

C.省人事廳D.省委組織部

7．我國公務(wù)員分類制度的模式是（）

A.品位分類模式

B.職位分類模式

C.以品位分類為主、職位分類為輔的模式

D.以職位分類為主、職位分類與品位分類相結(jié)合的模式

8．作為全國高等教育自學(xué)考試科目之一的“國家公務(wù)員制度”，在學(xué)科建設(shè)上是一門（A.新興學(xué)科B.老學(xué)科

C.新興交叉學(xué)科D.新老結(jié)合的學(xué)科

9．在考核的當(dāng)年，若一個公務(wù)員受過行政警告處分，則（）

A.不可以參加當(dāng)年的考核

B.可以參加當(dāng)年考核的述職，但不評定考核等次

C.可以參加當(dāng)年的考核，但不得評為稱職及以上等次

D.可以參加當(dāng)年的考核，但不得評為優(yōu)秀等次

10．在各地推行公務(wù)員考核制度過程中，普遍建議考核結(jié)果應(yīng)增加一個等次是（A.及時原則B.基本稱職

C.較優(yōu)秀D.“黃牌警告”

11．我國古代政治家諸葛亮所說的“賞不逾時”與現(xiàn)代公務(wù)員獎勵中的哪個原則同義（A.及時原則B.實(shí)效原則

C.公平原則D.合理原則）））

12．在我國授予國家公務(wù)員榮譽(yù)稱號人數(shù)的比例上，一般應(yīng)掌握在與地區(qū)所轄公務(wù)員總數(shù)的（）

A.百分之一B.千分之一

C.萬分之一D.十萬分之一

13．國家公務(wù)員最高行政處分是（）

A.降級B.撤職

C.開除D.行政拘留

14．依照《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員在國家行政機(jī)關(guān)的最低服務(wù)年限為（）

A.一至三年B.二至四年

C.三至五年D.四至六年

15．晉升國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須在職數(shù)限額內(nèi)晉升。一個由四至七人組成的處（科）應(yīng)設(shè)

（）

A.一個正職B.一正一副

C.一正二副D.一正三副

16．晉升處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，一般應(yīng)具有工齡（）

A.三年以上B.四年以上

C.五年以上D.六年以上

17．錄用獲得博士學(xué)位研究生為公務(wù)員，可任命為主任科員，定為（）

A.十級B.十一級

C.十二級D.十三級

18．屬于不應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)的是（）．

A.國家公務(wù)員被臨時借調(diào)二個月以內(nèi)者

B.國家公務(wù)員生病一年以上不能工作者

C.處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員被確定為晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者

D.離職學(xué)習(xí)期限一年以上者

19．解除國家公務(wù)員行政撤職處分期限為自該處分決定之日起滿（）

A.半年B.一年

C.一年半D.二年

20．不屬于國家公務(wù)員培訓(xùn)的種類是（）．

A.初任培訓(xùn)B.在職培訓(xùn)

C.考試培訓(xùn)D.更新知識培訓(xùn)

21．屬于轉(zhuǎn)任培訓(xùn)的國家公務(wù)員是（）

A.國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者

B.國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職者

C.國家公務(wù)員考核被確定為不稱職需調(diào)動工作者

D.調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)失去公務(wù)員身份者

22．屬于公務(wù)員應(yīng)回避的直系血親關(guān)系是（）

A.外祖父母B.兄弟

C.叔侄D.姑侄

23．屬于公務(wù)員職位輪換的對象是（）

A.一般辦事員B.一般科員

C.科長D.一般調(diào)研員

24．下列關(guān)系中屬于公務(wù)員應(yīng)該回避的是（）

A.師生關(guān)系B.同學(xué)關(guān)系

C.戰(zhàn)友關(guān)系D.父子關(guān)系

25．依照現(xiàn)行國家公務(wù)員工資制度，下列表述中正確的是（）

A.國家公務(wù)員工資主要體現(xiàn)了按勞分配的原則

B.國家公務(wù)員的工資主要包括貨幣和實(shí)物兩大部分

C.現(xiàn)行的國家公務(wù)員工資制度主要實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制

D.我國公務(wù)員的工資一般不隨物價指數(shù)變動進(jìn)行調(diào)整

26．我國現(xiàn)行公務(wù)員福利制度中不包括（）

A.上下班交通補(bǔ)貼B.年休假待遇

C.加班補(bǔ)貼D.生活困難補(bǔ)助

27．依照國家公務(wù)員制度，公務(wù)員不得提出辭職的情形是（）

A.現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的B.個人手頭工作未完成的C.服務(wù)年限未滿7年的D.正在接受司法機(jī)關(guān)審查的28．依照國家公務(wù)員辭退制度的有關(guān)規(guī)定，下列表述中正確的是（）

A.5年內(nèi)國家公務(wù)員有2次考核不稱職的須予以辭退

B.被辭退的公務(wù)員一般應(yīng)發(fā)放一定的辭退費(fèi)

C.國家公務(wù)員的辭退決定一般由其所在單位直接審批

D.受到開除處分的國家公務(wù)員一般須同時對其作出辭退決定

29．依照國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員可以向有關(guān)部門提出申訴的情形是（）

A.公務(wù)員作為公民對國家行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的B.公務(wù)員對上級領(lǐng)導(dǎo)侵犯其個人隱私權(quán)的行為不服的C.公務(wù)員對其考核為不稱職的結(jié)果不服的D.公務(wù)員對行政相對人的行為不滿的30．依照國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，能夠受理公務(wù)員控告案件的機(jī)關(guān)是（）

A.公務(wù)員所在單位B.本級政府人事部門

C.當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ篋.本級政府行政監(jiān)察部門

二、多項選擇題(本大題5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題

后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．在世界上，實(shí)行公務(wù)員“政治中立”的國家有（）

A.美國B.英國

C.法國D.日本

E.前蘇聯(lián)

32．我國公務(wù)員考核的程序可分為的三個階段是（）

A.準(zhǔn)備階段B.實(shí)施階段

C.反饋階段D.匯報階段

E.總結(jié)階段

33．下列各項中符合國家公務(wù)員降職條件的是（）

A.擔(dān)任主任科員不勝任本職工作又不宜轉(zhuǎn)任同級其他工作的B.考核中被確定為不稱職的擔(dān)任主任科員以上工作的C.出國學(xué)習(xí)一年以上不歸的D.生病一年以上不能工作的E.十五級辦事員考核被確定為不稱職的34．下列內(nèi)容中屬于公務(wù)員培訓(xùn)的公共必修課主要內(nèi)容的是（）

A.公共行政B.法律法規(guī)

C.形式邏輯D.現(xiàn)代科技

E.市場經(jīng)濟(jì)

35．依照國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員強(qiáng)制性退休的條件為（）

A.男年滿60周歲B.女年滿55周歲

C.男年滿55周歲，工作滿20年D.女年滿50周歲，工作滿20年

E.工齡滿30年

第二部分非選擇題（共60分）

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）

36．簡述我國公務(wù)員錄用考試中的競爭與擇優(yōu)原則。

37．簡述我國公務(wù)員考核中優(yōu)秀與稱職等次的標(biāo)準(zhǔn)。

38．簡述國家公務(wù)員培訓(xùn)的涵義。

39．簡述新錄用的公務(wù)員任職定級的程序。

40．簡述建設(shè)國家公務(wù)員隊伍“高素質(zhì)”的涵義。

四、論述與案例分析題（本大題共3小題，每小題10分，共30分）

41．試論實(shí)施國家公務(wù)員交流制度的意義。

42．試論國家公務(wù)員申訴控告制度的重要意義。

43．案例分析

肖利能放棄這兩項權(quán)利嗎？

肖利是某市政府機(jī)關(guān)的一位科員。2003年年初的一天，他對主管他的科長說：“盡管我對去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見，但我認(rèn)了，不準(zhǔn)備申訴了”。半個月后，當(dāng)科長通知他參加更新知識的培訓(xùn)時，他說：“我前幾年在大學(xué)讀研究生時各門功課成績都好，專業(yè)知識扎實(shí)，我用不著參加培訓(xùn)”。他還說：“我將公務(wù)員的申訴與培訓(xùn)權(quán)利都自愿放棄了”。

請對肖利的上述說法與做法作出明確判斷，并闡明理由。

第四篇：期末試題《國家公務(wù)員制度》

政府管理學(xué)院 2009級公務(wù)員碩勛勵志班

《國家公務(wù)員制度》期末試題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府機(jī)構(gòu)改革的深化，公務(wù)員培訓(xùn)制度也將適應(yīng)改革的需要而不斷得到發(fā)展和完善。結(jié)合所學(xué)知識，就“如何完善我國公務(wù)員培訓(xùn)制度”，寫一篇議論文。

要求：1.觀點(diǎn)明確，論證充分；

2.條理清晰，結(jié)構(gòu)完整；

3.語言流暢，書寫工整，字?jǐn)?shù)1200字左右。

注意： A4紙手寫（否則0分）；

在答題紙的左上角注明“姓名+學(xué)號+班級+專業(yè)”。

畢業(yè)班同學(xué)：

1.在外實(shí)習(xí)未交練習(xí)1、2的同學(xué)補(bǔ)做練習(xí)1、2，作為平時成績；

2.補(bǔ)交的作業(yè)與期末論文一起上交，由古皓和郭麗麗同學(xué)負(fù)責(zé)收取，1月21日前交給晏老師。逾期未交，后果自負(fù)。3.期末論文A4紙。

第五篇：國家公務(wù)員制度講座期中試題

《國家公務(wù)員制度講座》期中試題

專業(yè)：級別：學(xué)號：姓名：總分：

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1．《彭德爾頓法》

2．職位分類

3．公務(wù)員錄用

4．國家公務(wù)員

5．職級工資制

二、填空(每空1分，共20分)

1．公務(wù)員紀(jì)律的特征一是；二是；三是。

2．我國公務(wù)員晉升的總的原則和標(biāo)準(zhǔn)是，和。

3．我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實(shí)際，。

4．公務(wù)員回避制度的種類主要有：回避，公務(wù)回避和回避。

5．掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：，有時間性，和。

6．現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)的保險制度主要有：保險制度，養(yǎng)老保險制度，保險制度，保險制度和保險制度。

7．公務(wù)員退休一般包括退休和退休兩種。

三、間答題（每題8分，共24分）

1． 簡述我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利本身的特點(diǎn)

2． 我國公務(wù)員考核的原則是什么？

四、論述題（每題16分，共 16分）

試述建立公務(wù)員退休制度的意義。

《國家公務(wù)員制度講座》模擬試題（參考答案）

2004．1

2一、名詞解釋(每小題5分，共25分)

1．《彭德爾頓法》

1883年1月，國會通過了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》(即《彭德爾頓法》)。這個法律確定了文官制度的一些基本原則，是美國文官制度的基本法，它的出臺，標(biāo)志著美國文官制度的形成。

2．職位分類

職位分類是將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)。

3．公務(wù)員錄用

國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。

4．國家公務(wù)員

國家公務(wù)員，即指國家公務(wù)人員。他們是代表國家從事社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)的人員。

5．職級工資制

所謂職級工資制，就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)。

二、填空(每空1分，共23分)

1．一是規(guī)范性；二是強(qiáng)制性；三是獨(dú)特性。2．德才兼?zhèn)?，任人唯賢和注重工作實(shí) 績。

3．理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效。4． 職務(wù)回避，公務(wù)回避和地區(qū)回避。

5． 不辦理調(diào)動手續(xù)有時間性，內(nèi)外混合型交流形式和 單向性。

6．生育保險制度、養(yǎng)老保險制度、疾病保險制度、傷殘保險制度和死亡保險制度。

7．可分為作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)。公務(wù)員的義務(wù)，絕大部分都是作為的義務(wù)。

8．公務(wù)員退休一般包括自愿退休和 強(qiáng)制退休兩種。

(×)

三、回答問題（共40分）

3． 簡述我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利本身的特點(diǎn)（10分）

(一)我國公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性。

(二)我國公務(wù)員權(quán)利的真實(shí)性。

(三)我國公務(wù)員權(quán)利的廣泛性。

(四)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性。

(五)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致。

4． 我國公務(wù)員考核的原則是什么？（8分）

（1）考核要做到客觀公證。

（2）依法進(jìn)行考核。

（3）貫徹公開性和民主性。

（4）考核必須同對公務(wù)員的獎懲,使用，晉升級別和提高工資等緊密結(jié)合起來。

四、試述建立公務(wù)員退休制度的意義。（10分）

(一)建立公務(wù)員退休制度，是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力的重要措施。

(二)建立公務(wù)員退休制度既是對公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。

(三)建立公務(wù)員退休制度，是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)新老交替正常化的重要措施。

(四)建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高行政效率。