第一篇：關(guān)于推進街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實施意見

關(guān)于推進街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實施意見

為貫徹落實省、市、區(qū)《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[2005]13號、武辦發(fā)[2005]15號和新發(fā)[2006]5號）精神，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系，切實提高對“三農(nóng)”的服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我街實際，對街屬事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、明確指導思想

1、指導思想：事業(yè)單位改革，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，堅持市場取向，改革體制，轉(zhuǎn)換機制，加大投入，完善政策，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，增強社會事業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、改革管理體制

2、轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)。除農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、財政所（加掛經(jīng)管站牌子）以及規(guī)定的延伸、派駐機構(gòu)外，其他事業(yè)單位要在清退非在編人員的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的服務(wù)組織。仍保留為事業(yè)單位的，在編制管理部門辦理登記手續(xù)；轉(zhuǎn)制為公益性服務(wù)組織的，在民政部門辦理登記手續(xù)。整合和轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織原承擔的執(zhí)法職能統(tǒng)一由區(qū)級行政主管部門行使，原承擔的行政職能分別并入街黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室。在街經(jīng)濟發(fā)展辦公室加掛“防汛抗旱指揮部辦公室”的牌子。

3、人員退出事業(yè)編制管理序列。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，所有人員退出事業(yè)編制管理序列，脫離財政供養(yǎng)關(guān)系，其個人檔案資料移交區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)或勞動保障就業(yè)機構(gòu)代管。如果仍在轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織工作，由轉(zhuǎn)制單位與其簽訂勞動合同，實行合同聘用和崗位管理制度，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

4、建立基本社會養(yǎng)老保險制度。經(jīng)區(qū)機構(gòu)編制部門批準成立的事業(yè)單位及經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理正式手續(xù)的在職和退休人員都要按照《省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》（鄂政發(fā)[2005]28號）的規(guī)定，參加社會養(yǎng)老保險。

5、核清債權(quán)債務(wù)。成立工作專班，會同有關(guān)部門在轉(zhuǎn)制前對單位債權(quán)債務(wù)進行清理核定。按照“鎖定舊債，不增新債，明確責任，逐步解決”的要求，對各街屬事業(yè)單位資產(chǎn)進行全面清理。一是對債權(quán)、債務(wù)進行核實，張榜公示；二是重估資產(chǎn)，確認債權(quán)債務(wù)，對已核實的資產(chǎn)要重新進行估價、登記，將現(xiàn)有的債權(quán)債務(wù)進行確認，對已無法收回的呆帳、死帳及無法支付的債務(wù)掛帳處理；三是各服務(wù)中心、各站（所）要采取措施積極清收債權(quán)。

資產(chǎn)評估和各種債權(quán)債務(wù)的確認由區(qū)財政、審計部門負責。轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織可繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔原債務(wù)，也可采取一定的形式，對原事業(yè)單位的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進行托管。根據(jù)不同情況，逐步做好資產(chǎn)移交及債權(quán)債務(wù)處置等工作。具體按照區(qū)財政、審計部門有關(guān)實施意見操作。

6、加強資產(chǎn)管理。對轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、帳面資產(chǎn)和實有資產(chǎn)進行全面核實。保持公益性事業(yè)單位原國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，公益性事業(yè)固定資產(chǎn)的投資主體不變。建立健全服務(wù)性領(lǐng)域國有資產(chǎn)的管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

三、建立“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機制

7、明確責任主體。區(qū)政府和街道辦事處是提供農(nóng)村社會公益性服務(wù)的責任主體，負責確定項目、提供經(jīng)費、擬定標書、組織實施、兌現(xiàn)合同。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責技術(shù)指導。

8、確定公益性服務(wù)項目。根據(jù)政府職能、財力的許可和農(nóng)民的基本需求，由街道辦事處和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門共同確定每年需要完成的農(nóng)村公益性服務(wù)項目，并按上級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導意見提出具體的服務(wù)要求。

9、財政保證履行公益性職能經(jīng)費。農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費按照部門預(yù)算要求納入?yún)^(qū)級年度財政預(yù)算，逐年加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的財政投入，并分解落實到具體服務(wù)項目。具體按區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)的《區(qū)財政局關(guān)于新洲區(qū)街鎮(zhèn)綜合配套改革財政政策和資金籌措意見》執(zhí)行。

10、完善資金管理辦法。對農(nóng)村社會公益性服務(wù)資金（包括上級財政安排的專項服務(wù)資金），由街道辦事處或區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門提出使用意見，由財政部門采取國庫直接支付的辦法直達用款單位。財政對公益性事業(yè)不再按服務(wù)組織人數(shù)的多少安排經(jīng)費，改按政府采購、項目招標等辦法，直接撥付到公益性服務(wù)項目。對重大突發(fā)事項，由政府組織實施，財政按規(guī)定程序追加經(jīng)費。

11、公益性服務(wù)實行合同管理。由政府承擔的公益性職能，要按照“財政出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認可，考核兌現(xiàn)”的要求落實?？梢韵蜣D(zhuǎn)制后的服務(wù)組織，采取委托代理的方式進行；可以通過公開招標，向有資質(zhì)的各類服務(wù)實體和個人采取采購的方式進行。無論哪種形式，都要實行規(guī)范的合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)

第二篇：《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》

長沙出臺《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》

星辰在線11月22日訊“你把愛心無聲餐廳辦好，下次我去你那吃飯?！焙鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記陳潤兒和殘疾人創(chuàng)業(yè)者張小平的約定，可望在一系列扶殘助殘政策激勵下兌現(xiàn)。今日，長沙市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。

【目標】五年建立殘疾人基本社保體系

《意見》提出了讓長沙31萬殘疾人朋友暖心窩的總體目標：到2015年，在長沙建立殘疾人社會保障和服務(wù)體系基本框架，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。到2020年，殘疾人社會保障和服務(wù)體系更完善，與全體人民共享小康生活。

如何實現(xiàn)這一目標？《意見》提出了20條細則，從努力解決殘疾人基本生活、醫(yī)療康復、殘疾預(yù)防、全面發(fā)展和加強對殘疾人事業(yè)領(lǐng)導兩大方面進行了規(guī)劃。

【就業(yè)】貸款扶持不當“剩男剩女”

“我想開一家‘無聲餐廳’，解決一部分聾啞殘疾人就業(yè)。”在第3期《對話長沙》欄目中，殘疾人運動員張小平向省委常委、市委書記陳潤兒吐露了殘疾人朋友共同的心愿：要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不當被崗位遺忘的“剩男剩女”！

隨著《意見》出臺，張小平的創(chuàng)業(yè)夢漸行漸近：長沙市創(chuàng)業(yè)富民辦近期主動與他聯(lián)系，承諾只要他啟動創(chuàng)業(yè)計劃，將提供1到10萬元的小額擔保貸款以及系列政策扶助。

像張小平一樣，《意見》規(guī)定各級政府要通過小額擔保貸款和社會保險補貼等措施，以扶持創(chuàng)業(yè)帶到殘疾人就業(yè)。此外，還對用人單位安置殘疾人就業(yè)須依法簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，不得無故單方面解除勞動關(guān)系以及不得拒收符合條件的殘疾人等做出剛性規(guī)定。

【保障】殘疾人參加社會保險有補貼

“我做了10幾年盲人按摩師，老板沒給我買過保險！”盡管有一套推拿好手藝，盲人劉儀（化名）心里卻一直沒踏實過：單位不買養(yǎng)老、工傷保險，自己去投保，保險公司見他是盲人就搖頭。

《意見》的出臺，將給劉儀和眾多殘疾朋友“保險”：《意見》明確城鎮(zhèn)殘疾職工必須按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，個體從業(yè)殘疾人參

加基本養(yǎng)老保險可享補貼，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，由政府對個人繳費部分給予補貼。醫(yī)療保險方面，將白內(nèi)障、腦癱、精神殘疾人康復納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍，對醫(yī)保（新農(nóng)合）報銷后個人負擔費用仍過高、影響家庭基本生活的殘疾人給予臨時醫(yī)療救助。

【教育】貧困殘疾人子弟可獲助學金

交不起學費也能上職高！父母殘疾，家境貧寒吳萌就享受這樣的殘疾人家庭子女助學政策。她在6月的中考中，考取了公辦職高，不僅50％學雜費減免，每年可獲1000元補助金！

《意見》重點對殘疾家庭子女及殘疾少年兒童教育作出了保障性規(guī)定，提出各類殘疾兒童少年入學率要在95％以上。從今年起，殘疾人學生或是來自貧困殘疾人家庭子女，就讀長沙公立普高、職高、中專和中技的，都可以得到50％的學雜費減免以及每年1000元補助金；自考獲得大專以上學歷的殘疾人，一次性補助2000元；考入國內(nèi)全日制大專院校的殘疾人學生、貧困殘疾人家庭的學生，每人每年也可以得到1000元的補助。

第三篇：關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見

關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的

實

施

意

見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)?2007?36號)文件及《中共區(qū)人民政府關(guān)于加強整治“四亂”工作進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加快全區(qū)行業(yè)協(xié)會商會(以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會)的改革和發(fā)展，提出如下意見。

一、推進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的重要性

近年來，我區(qū)行業(yè)協(xié)會得到較快發(fā)展，在開展行業(yè)調(diào)查研究、提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益、拓展企業(yè)對外合作與交流等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會還存在著行業(yè)代表性不強、職能發(fā)揮不到位、結(jié)構(gòu)不合理、自律機制不健全、行政依附性強等問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和部門要充分認識推進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展對于完善市場體系、完善社會組織、優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要意義。推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展是扶持支柱產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚的客觀需要，是大力推進我區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高水平上對外開放的必然選擇，是建設(shè)和諧臨潼的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和部門要采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進監(jiān)管、強化自律、完善政策、加強

建設(shè)等措施，積極支持和加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導思想和基本原則

1指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提供政策咨詢、反映行業(yè)訴求、加強行業(yè)自律、維護企業(yè)合法權(quán)益、扶持支柱產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。

2基本原則。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會素質(zhì)，增強服務(wù)能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，明確界定和賦予行業(yè)協(xié)會職能，改進和規(guī)范管理方式。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換與加強監(jiān)管和政策配套相結(jié)合。

三、切實落實行業(yè)協(xié)會職能

根據(jù)國家、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，進一步落實行業(yè)協(xié)會在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)

自律、行業(yè)代表等方面的基本職能。

1、拓展行業(yè)服務(wù)職能。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實為企業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需求，依照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)。組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力和改善經(jīng)營管理。參與行業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定等相關(guān)工作。

2、加強行業(yè)自律職能。行業(yè)協(xié)會要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，防止行業(yè)內(nèi)的無序競爭和惡性競爭，維護公平競爭的市場環(huán)境，切實擔負起實施行業(yè)自律的重要職責。

3、履行行業(yè)代表職能。行業(yè)協(xié)會根據(jù)授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、履行行業(yè)信息披露職能，代表會員向政府部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議。

四、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)布局

1、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)。積極推進行業(yè)協(xié)會的重組和改造，建立健全評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。對涵蓋領(lǐng)域過大、管理松散、不能有效履行職能的行業(yè)協(xié)會，要引導其進行分立分設(shè)。對行業(yè)特點不明確、名稱相近、業(yè)務(wù)交叉重復以及分類

過細的行業(yè)協(xié)會，要引導其通過公平競爭、歸并重組。對無專門辦公場所、無專職工作人員、連續(xù)兩年不開展活動的行業(yè)協(xié)會，要依法注銷或者予以撤銷。

2、增強行業(yè)協(xié)會的代表性。大力支持依法設(shè)立、規(guī)范運作、有效履行基本職能的行業(yè)協(xié)會擴大會員覆蓋面，增強協(xié)會在本行業(yè)中的代表性和影響力。行業(yè)協(xié)會發(fā)展會員要打破所有制、經(jīng)濟規(guī)模等界限，注重吸收民營、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟組織入會。行業(yè)協(xié)會入會企業(yè)的數(shù)量要在本行業(yè)中占有一定的比重。

3、加快培育和組建一批有影響和有實力的行業(yè)協(xié)會。積極創(chuàng)造條件，重點鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、特色行業(yè)的行業(yè)協(xié)會建設(shè)和發(fā)展。重視培育服務(wù)“三農(nóng)”、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的行業(yè)協(xié)會。要著力營造公平和法制的環(huán)境，加大開放力度，加強我區(qū)行業(yè)協(xié)會與其他區(qū)縣相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作。

五、改革和完善行業(yè)協(xié)會運行機制

1、健全法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會(會員代表大會)、理事會(常務(wù)理事會)制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，實行民主管理，健全黨的組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長(理事長)應(yīng)由理事會提出人選，通過會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實行差

額選舉。鼓勵選舉企業(yè)家擔任會長(理事長)。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。

2、加快推進政會分開。積極推進行業(yè)協(xié)會市場化改革，行業(yè)協(xié)會要嚴格按照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題?，F(xiàn)有行業(yè)協(xié)會要在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位脫鉤，真正做到政會分開、自主運轉(zhuǎn)，依法接受監(jiān)督管理。現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導職務(wù)，確需兼任的要嚴格按有關(guān)規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會使用和管理。行業(yè)協(xié)會政會分開工作要因會制宜、循序推進。對于根據(jù)市場需求自行組織發(fā)展起來的行業(yè)協(xié)會，要加強引導和規(guī)范，保障合法權(quán)益，支持和幫助協(xié)會獨立自主開展工作。對剛剛脫離政府主管部門或企事業(yè)單位，目前尚處于市場磨合期的協(xié)會，原主管部門要加強領(lǐng)導，大膽放權(quán)，鼓勵和幫助其盡快承擔起相應(yīng)的行業(yè)職能。對于目前仍與主管部門或依托事業(yè)單位合署辦公的協(xié)會，相關(guān)協(xié)會及其業(yè)務(wù)主管部門要盡快研究制訂政會分開方案，力爭今年年底前基本完成政會分開工作。各行業(yè)管理辦公室應(yīng)按照完善市場體系，規(guī)范市場秩序的精神，積極將相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表等本屬社會管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。

3、完善行業(yè)協(xié)會管理體制。民政部門作為行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)，負責行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷登記，對行業(yè)協(xié)會實施年檢和監(jiān)督管理。政府有關(guān)職能部門是相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，負責對行業(yè)協(xié)會所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范有關(guān)事務(wù)進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，對行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、終止等進行初審。對根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等行業(yè)協(xié)會，有關(guān)部門要依法加強監(jiān)督和指導。為保證改革的順利推進，建立促進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)發(fā)改委會同區(qū)民政局牽頭組織，具體負責行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的政策制定、總體方案的審查及推進改革過程中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)。重大改革和發(fā)展問題由聯(lián)席會議商定意見或建議，報區(qū)政府批準后實施。

4、規(guī)范收費行為。會費收取標準和辦法由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會(會員代表大會)半數(shù)以上代表同意后方能生效。行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利。未按照規(guī)定履行批準程序，不得針對企業(yè)舉辦行業(yè)性的評比活動，經(jīng)批準舉辦的評比活動不得收取費用。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓等活動允許有償服務(wù)，收費應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)和收支情況，自覺接受監(jiān)督。

5、健全財務(wù)制度。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，一般要有專職或兼職財務(wù)人員。會費的收支情況要定期向會員大會或會員代表大會報告并接受其審查。行業(yè)協(xié)會的資產(chǎn)屬于財政撥款、政府資助或社會捐贈的，要接受審計部門的監(jiān)督并向社會公開。

6、健全勞動人事制度。行業(yè)協(xié)會要深化勞動人事制度改革，工作人員要全面實行勞動合同制。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會要配備專職工作人員，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會工作人員的職業(yè)化。參照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的工作人員進行職稱評定，行業(yè)協(xié)會根據(jù)需要予以聘用。

六、支持行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的政策措施

1、建立健全行業(yè)協(xié)會工作人員的社會保障制度。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定及屬地管理原則，將行業(yè)協(xié)會工作人員納入社會保障體系，參加當?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保障待遇。

2、加大資金和相關(guān)政策扶持。政府部門和有關(guān)單位委托行業(yè)協(xié)會承擔工作，應(yīng)通過“購買服務(wù)”或者法律法規(guī)允許的方式進行并支付相應(yīng)的費用。購買服務(wù)的項目經(jīng)費作為公共財政開支的科目列入部門預(yù)算。行業(yè)協(xié)會承擔政府部門授權(quán)或委托的職能，授權(quán)或委托的政府部門應(yīng)當提供行業(yè)協(xié)會履行職能所需要的

資金等物質(zhì)保障。行業(yè)協(xié)會組織重大公益性活動，各級政府可給予適當?shù)馁Y金支持。對行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦期間，經(jīng)費確有困難的，政府及有關(guān)主管部門可給予必要的資金資助。

3、建立和完善政府與行業(yè)協(xié)會間的溝通機制。各部門在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。各部門舉行的各類聽證會，凡涉及行業(yè)利益的，應(yīng)吸收行業(yè)協(xié)會代表參加。政府部門牽頭或組織著名商標、名牌產(chǎn)品的評選及其他涉及企業(yè)產(chǎn)品的評優(yōu)等，應(yīng)聽取所在行業(yè)協(xié)會意見。要加快建設(shè)行業(yè)協(xié)會信息化公共服務(wù)平臺，加強行業(yè)協(xié)會會員及協(xié)會之間的交流合作，暢通政府與協(xié)會之間的信息交流渠道。行業(yè)協(xié)會要積極轉(zhuǎn)變工作方式，加強行業(yè)調(diào)查，把握其他省市行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時向政府報告相關(guān)信息和對策建議，主動參與政府決策，促進政府決策民主化和科學化。

4、建立行業(yè)協(xié)會評估機制。建立行業(yè)協(xié)會綜合評價體系，由各行業(yè)主管部門定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。評估結(jié)果對社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督?？荚u結(jié)果作為政府對協(xié)會進行監(jiān)管和扶優(yōu)限劣的依據(jù)。對各方面運作情況良好，在行業(yè)發(fā)展中起到重要作用的協(xié)會，加快將政府有關(guān)管理職能轉(zhuǎn)移到協(xié)會。

5、加強工作指導。推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展是我省經(jīng)濟社會

改革發(fā)展中的一項重要工作。各有關(guān)部門要把行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作列入重要的議事日程，切實把行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的各項任務(wù)落到實處。各部門要從實際出發(fā)，抓緊制定具體的實施意見，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展工作順利推進。

第四篇：關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見

長春市委、市政府出臺《關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意

見》

為推進長春市殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，6月1日，長春市委、市政府出臺了《關(guān)于促進全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（長發(fā)[2011]29號，以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》全文共分七個方面、二十一條。在保障殘疾人的基本生活、完善殘疾人社會保險政策、改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件、加強殘疾人康復和殘疾預(yù)防工作、大力發(fā)展殘疾人教育、增強全社會扶殘助殘意識、推進無障礙建設(shè)和改造、完善殘疾人工作領(lǐng)導機制、加大財政投入、加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)等方面都有創(chuàng)新和突破。

在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補助。對符合農(nóng)村“五保”條件的殘疾人，全部納入供養(yǎng)范圍。對符合城鎮(zhèn)“三無”條件的殘疾人，依個人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。建立城區(qū)“三無一靠”殘疾人生活補貼制度。

在完善殘疾人社會保險政策方面，明確提出在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點中，將殘疾人作為重點保障對象給予政策優(yōu)惠，對所有參保殘疾人給予繳費補貼，對重度殘疾人代繳全部或部分最低標準保險費，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。

在改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件方面要求在棚戶區(qū)（危舊房）改造和房地產(chǎn)開發(fā)中，對被拆遷住房的殘疾人發(fā)放拆遷臨時安置補助費和住宅房屋用于經(jīng)營活動的一次性補助費時，對貧困殘疾人要比規(guī)定標準提高20%。

在加強殘疾人康復和殘疾預(yù)防工作方面明確提出，整合全市資源，對聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內(nèi)障患者實施專項救助行動。對先天性殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的，享受繳費補貼。

在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標準不低于本人基本工資的25%。

在增強全社會扶殘助殘意識方面明確提出，對社會力量興辦的殘疾人社會福利機構(gòu)，按照不低于民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的標準給予政府補貼。

在推進無障礙建設(shè)和改造方面明確要求積極推進城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。公共交通工具和車站要配置無障礙設(shè)施，標明殘疾人專用座椅。實行無障礙設(shè)計和施工責任追究制，城市建設(shè)行政管理部門要嚴格把好規(guī)劃審查、設(shè)計審批和施工驗收等重要關(guān)口，相關(guān)部門要明確責任、加強監(jiān)督，切實管理和維護好無障礙設(shè)施。電視節(jié)目要配有文字提示和手語。

在完善殘疾人工作領(lǐng)導機制方面明確要求政府分管領(lǐng)導不是同級黨委常委的，黨委應(yīng)當安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。各級政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策保障。殘工委成員

單位以及相關(guān)部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。在加大財政投入方面規(guī)定，慈善“雙日捐”資金應(yīng)安排一定的比例用于殘疾人事業(yè)。鼓勵對殘疾人事業(yè)捐贈。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于殘疾人事業(yè)的捐贈，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對個人通過社會團體向殘疾人事業(yè)的捐贈支出，準予在所得稅稅前扣除。利用捐贈資金實施的助殘公益慈善項目，財政根據(jù)慈善項目的實際需要安排工作經(jīng)費。

在加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)方面要求加強殘聯(lián)基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作，同時要從主席團委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔任專職委員，協(xié)助理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)主席由村（社區(qū)）負責人兼任，同時要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人作為專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。

第五篇：海南省工商局關(guān)于服務(wù)加快推進文化改革發(fā)展的實施意見

海南省工商行政管理局

關(guān)于服務(wù)加快推進文化改革發(fā)展的實施意見

瓊工商法字〔2010〕30號

為了貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，服務(wù)我省文化產(chǎn)業(yè) “一區(qū)三帶九重點”戰(zhàn)略布局，促進我省文化改革發(fā)展，制定如下實施意見。

一、充分發(fā)揮企業(yè)注冊登記的配置資源功能，服務(wù)文化體制改革，加快文化資源整合與重組

1、繼續(xù)鞏固、完善主動跟進、主動獻策、主動服務(wù)的“三主動”服務(wù)措施，全力支持我省文化體制改革。全省各級工商部門指定專人負責，與文化主管部門建立良好的工作協(xié)調(diào)機制，采取預(yù)約上門、確定聯(lián)絡(luò)員等方式，及時為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導、政策咨詢，特事特辦、即來即辦、快辦快結(jié)。

2、原文化事業(yè)單位改制為企業(yè)或原非公司類企業(yè)法人改制為公司類企業(yè)法人的，允許在原有名稱基礎(chǔ)上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字樣，以保留原有單位品牌價值，提高改制后企業(yè)的市場知名度。

3、鼓勵原有文化資源企業(yè)特別是國有文化資源企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，進行資源整合和企業(yè)重組。在改制登記時，對采取整體改制、分立、合并等方式進行的，簡化登記手續(xù)，提高辦事效率。對原有企業(yè)取得的特許經(jīng)營范圍，由改制后的企業(yè)繼續(xù)承接；對文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場確認，因特殊原因不能到場簽字確認的，由工商部門提供上門確認服務(wù)。

4、放寬文化企業(yè)出資方式。支持、鼓勵投資者用股權(quán)、債權(quán)和商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)作為出資方式，拓寬文化企業(yè)出資渠道，鼓勵文化企業(yè)做大做強。

5、放寬股東人數(shù)、注冊資本比例限制。鼓勵文化事業(yè)單位內(nèi)部職工參與轉(zhuǎn)企改制，對改制后的股東人數(shù)，有限公司可以突破50人；股份有限公司可以突破200人。國有文化企業(yè)整體改制為公司的，可以以原企業(yè)凈資產(chǎn)作為注冊資本出資，提供經(jīng)當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審查的審計報告即可，不須再重新提交驗資報告；對改制后的公司，取消現(xiàn)金部分必須達到注冊資本30%的限制。

6、鼓勵發(fā)展創(chuàng)意、動漫、體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)。允許在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用市場認可的新興用語，在行業(yè)門類上，鼓勵投資者使用新興的小類專業(yè)術(shù)語作為經(jīng)營范圍，推動文化企業(yè)走專業(yè)化、精細化發(fā)展道路。

7、放寬文化企業(yè)集團登記條件。組建文化企業(yè)集團的，母公司注冊資本由5000萬元放寬到2000萬元；母、子公司注冊資本總和由1億元放寬到5000元；子公司由5家放寬到3家。

8、下放文化企業(yè)登記權(quán)限。授權(quán)各市、縣工商局直接登記注冊文化企業(yè)集團，推動市縣重點、大型文化企業(yè)發(fā)展。允許個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社開展以特色旅游、地方風情文化、民俗文化為特點的文化經(jīng)營活動，形成大型企業(yè)集團--一般文化企業(yè)--農(nóng)民文化專業(yè)合作社--個體工商戶齊頭發(fā)展的格局。

二、大力推動實施商標戰(zhàn)略，提升文化企業(yè)的市場競爭力

9、加大商標宣傳力度，增加文化企業(yè)商標戰(zhàn)略意識。全省各級工商行政管理機關(guān)采取各種形之有效的辦法，推動包括“瓊州百景”在內(nèi)的民族民俗文化、文化體育、文化創(chuàng)意、企業(yè)品牌等注冊成商標，形成知名品牌，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。引導、培育全省各市縣文化類商標注冊。力爭每個市縣、每個文化產(chǎn)業(yè)、每個文化企業(yè)都有自己的商標、著名商標或馳名商標，形成商標在文化產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

10、加大文化類商標保護力度，建立商標維權(quán)“綠色通道”。對涉及文化企業(yè)的商標侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)國家工商總局，保護我省文化企業(yè)的合法權(quán)益。

三、有效發(fā)揮市場監(jiān)管職能，維護文化市場經(jīng)營秩序

11、充分利用工商行政管理系統(tǒng)“9＋2”泛珠三角區(qū)域合作機制，促進我省文化企業(yè)在九省兩市范圍內(nèi)、在市場準入、監(jiān)管、維權(quán)保護等領(lǐng)域享受同等待遇。

12、加大市場監(jiān)管巡查力度，充分發(fā)揮“12315”24小時全天候、人工值班值勤的優(yōu)勢，查處商標侵權(quán)、合同欺詐等侵害文化企業(yè)利益行為，保護文化企業(yè)合法權(quán)益。

2010年12月14日