第一篇：全國2009年7月自考公務(wù)員制度試題

一、單項選擇題(本大題共34小題，每小題1分，共34分)

1.根據(jù)我國《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是(A)6-98

A.法院院長

C.國有企業(yè)廠長 B.大學(xué)校長 D.醫(yī)院院長

2.我國公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是(A)1-16

A.分類管理體制

C.勤政廉政機(jī)制 B.激勵競爭機(jī)制 D.法制化管理原則

3.對資本主義國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生起根本推動作用的是(B)1-3

A.國家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威

C.資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的要求 B.資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D.資本主義國家的政治民主制度

4.公務(wù)員保持操行義務(wù)的重點是(D)2-29

A.遵守紀(jì)律

C.恪守職業(yè)道德 B.遵守社會公德 D.知廉恥

5.下列屬于公務(wù)員不可放棄的權(quán)利是(A)2-31

A.參加培訓(xùn)

C.保密

6.下列被禁止的行為是(D)2-38

A.個人辭職

C.辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

7.品位分類側(cè)重于(C)3-42

A.職位的職責(zé)和職權(quán)

C.人的資歷條件 B.職位的工作性質(zhì)與難易程度 D.以“事”為對象進(jìn)行分類 B.辭去公職 D.集體辭職 B.辭職 D.控告

8.現(xiàn)代公務(wù)員錄用考試制度起源于(B)4-57

A.中國

C.美國 B.英國 D.德國

9.下面對公務(wù)員職務(wù)和級別的關(guān)系表述正確的是(D)3-53

A.職務(wù)和級別可以彼此取代

C.公務(wù)員可以只有職務(wù)、無級別 B.二者是“一職一級，一一對應(yīng)”的關(guān)系 D.二者是“一職數(shù)級，上下交叉”的關(guān)系

10.我國新錄用公務(wù)員的試用期是(B)4-74

A.半年

C.18個月

11.公務(wù)員管理的首要環(huán)節(jié)是(A)4-57

A.考試錄用制度

C.職務(wù)任免和升降制度

12.公務(wù)員考核的重點是(C)5-81

A.業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

C.工作實績 B.思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德 D.責(zé)任心與工作態(tài)度 B.職位分類制度 D.培訓(xùn)制度 B.1年 D.2年

13.由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行的公務(wù)員考察是(C)5-77

A.平時考核

C.晉升考察

14.考核工作的歸宿和落腳點是(D)5-93

A.考核結(jié)果的反饋

C.考核的內(nèi)容 B.年度考核 D.錄用考察 B.考核的方法 D.考核結(jié)果的使用

15.下列屬于公務(wù)員自行免職情形的是(C)6-111

A.轉(zhuǎn)任職位

C.受到行政撤職或開除處分

16.我國公務(wù)員主要任職方式是(B)6-102

A.選任制

C.委任制 B.聘任制 D.準(zhǔn)選任制 B.離職學(xué)習(xí)時間達(dá)到一年以上 D.調(diào)出機(jī)關(guān)

17.我國《公務(wù)員法》規(guī)定的獎勵對象是(D)7-126

A.公民

C.公務(wù)員組織 B.法人 D.公務(wù)員個人或集體

18.公務(wù)員參加非法組織的行為直接違反了(A)7-134、135

A.政治紀(jì)律

C.組織紀(jì)律 B.廉政紀(jì)律 D.道德紀(jì)律

19.對某縣違紀(jì)公安干警實施記大過處分的機(jī)關(guān)是(C)12-241教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案

A.該縣政府

C.該縣人事局

20.公務(wù)員任職培訓(xùn)的對象是(B)8-153

A.新錄用的人員

C.轉(zhuǎn)任的人員 B.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員 D.調(diào)入的人員 B.該縣公安局 D.上級主管機(jī)關(guān)

21.我國公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是(A)8-159

A.國家行政學(xué)院

C.組織部 B.人事部 D.各級政府

22.對全體公務(wù)員進(jìn)行更新知識、提高工作能力的培訓(xùn)是(B)8-155

A.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

C.任職培訓(xùn) B.在職培訓(xùn) D.初任培訓(xùn)

23.中青年公務(wù)員掛職鍛煉時間一般為(C)9-183

A.半年左右

C.1至3年 B.1年以下 D.2年以上

24.公務(wù)員任職必須回避的關(guān)系是(D)9-188

A.師生關(guān)系

C戰(zhàn)友關(guān)系

25.交流工作的出發(fā)點和歸宿是(B)9-175

A.依法進(jìn)行原則

C.個人服從組織原則 B.適才適用原則 D.合理原則 B.同學(xué)關(guān)系 D.父子關(guān)系

26.公務(wù)員基本工資包括(B)10-204

A.津貼

C.補(bǔ)貼

27.我國對聘任制公務(wù)員實行(C)10-204

A.級別工資制

C.協(xié)議工資制 B.職務(wù)工資制 D.勞務(wù)工資制 B.職務(wù)工資和級別工資 D.獎金

28.我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度的特點是(C)10-204教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案

A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔

C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔

29.公務(wù)員的最低服務(wù)年限是(D)11-222

A.1～3年

C.3年

30.不得辭退公務(wù)員的情形是(C)11-231 ．．

A.無正當(dāng)理由連續(xù)曠工15日

C.女性公務(wù)員在懷孕期

3l.辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的直接后果是(A)11-225

A.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的消失

C.享受辭退待遇

32.可以受理公務(wù)員控告的是(A)12-247

A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.立法機(jī)關(guān) B.仲裁委員會 D.司法機(jī)關(guān) B.公務(wù)員權(quán)利喪失 D.職務(wù)關(guān)系廢除 B.年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職 D.不履行公務(wù)員義務(wù)，且屢教不改 B.2年 D.3～5年 B.以職務(wù)工資為主，以獎金津貼為輔 D.以基礎(chǔ)工資為主，以工齡工資為輔

33.下列屬于公務(wù)員可進(jìn)行申訴的事由是(C)12-246

A.對分配的工作任務(wù)不滿

C.對《公務(wù)員法》獎懲規(guī)定不滿 B.認(rèn)為獎勵的層次不高 D.申請辭職未獲批準(zhǔn)

34.公務(wù)員申訴程序中復(fù)核的受理機(jī)關(guān)是(A)12-242

A.原做出處理決定的機(jī)關(guān)

C.上一級機(jī)關(guān) B.同級公務(wù)員主管部門 D.有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)

35.與國外公務(wù)員制度相比，我國公務(wù)員制度的特色是(ABCD)1-

14、15

A.堅持黨的基本路線

C.堅持黨管干部的原則

E.實行政治中立

36.《公務(wù)員法》在規(guī)定公務(wù)員權(quán)利時所遵循的原則有(ACE)2-31

A.保護(hù)原則

C.民主原則

E.可放棄與不可放棄原則

37.公務(wù)員考核等次分為(BCE)5-85

A.非常優(yōu)秀 B.優(yōu)秀 B.服務(wù)與穩(wěn)定原則 D.平等原則 B.堅持為人民服務(wù)的原則 D.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

C.稱職

E.不稱職 D.基本稱職

38.能夠授予獎?wù)碌莫剟罘N類是(BD)7-131、132

A.嘉獎

C.記二等功

E.記三等功

39.公務(wù)員培訓(xùn)可分為(ABCE)8-153、154、155

A.初任培訓(xùn)

C.任職培訓(xùn)

E.在職培訓(xùn)

40.申訴程序的種類有(BCD)12-242、243

A.一級申訴程序

C.特別申訴程序

E.二級申訴程序

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

41.我國公務(wù)員職位類別有哪些？3-45、46、47

答：我國公務(wù)員職位類別劃分為：

一、專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)類職位具有下列三個特征：

1、具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。

2、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術(shù)權(quán)威性。

二、行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。與政府機(jī)關(guān)的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類職位相比，行政執(zhí)法類職位具有下列特點：

1、純粹的執(zhí)行性。

2、現(xiàn)場強(qiáng)制性。

三、綜合管理類職位則是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

四、目前公務(wù)員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性，與其他類別職位的性質(zhì)、特點有一定區(qū)別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務(wù)員職位類別的劃分。以后根據(jù)實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務(wù)員考核的方法有哪些？5-87

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（2）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（3）定性考核與定量考核相結(jié)合。

43.簡述公務(wù)員獎勵的種類。7-131

答：（1）嘉獎：表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的。（3）記二等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（5）授予榮譽(yù)稱號：功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的。

44.簡述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。10-199-203

答：（1）制定公務(wù)員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）B.一般申訴程序 D.徑直申訴程序 B.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) D.政治培訓(xùn) B.記一等功 D.授予榮譽(yù)稱號

45.論述我國公務(wù)員錄用遵循的原則。4-62

答：（1）公開考試。在我國公務(wù)員錄用中，需公開的事項應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因為這容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報考所需資格條件等。

（2）平等競爭。所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應(yīng)試資格的公民均可報考。

（3）嚴(yán)格考察。我國公務(wù)員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評價。

（4）擇優(yōu)錄用。我國在擇優(yōu)錄用公務(wù)員時所堅持的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹?/p>

46.論述我國公務(wù)員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容。6-106

答：公務(wù)員法對公務(wù)員兼職作出的規(guī)定，主要從兩個方面進(jìn)行把握：

一、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制。

二、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。

1、公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

2、公務(wù)員因工作需要可以在機(jī)關(guān)外兼職，比如兼任事業(yè)單位、社會團(tuán)體中的某些職務(wù)，但必須要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

五、案例分析題(本題10分)

47.A某在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某地級市K市擔(dān)任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務(wù)工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學(xué)，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預(yù)算處、信息管理處。

上述案例中有關(guān)人員的任職有沒有違反我國《公務(wù)員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。9-189

答：有

任職回避的主要對象

一、公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員之間有四種親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。這四種親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

1、直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：

（1）有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。

（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬。三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。

3、姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

第二篇：自考全國自考公務(wù)員制度模擬試題

全國自考公務(wù)員制度模擬試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.英國政府于（）以法令形式正式確立了公開競爭的考試制度，標(biāo)志著英國公務(wù)員制度的正式產(chǎn)生。

A.1855年2月

B.1870年6月

C.1883年4月

D.1923年6月

2.我國原干部人事工作的基本原則和干部人事管理的核心是()

A.黨管干部的原則

B.德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt

C.德、能、勤、績、廉

D.政治中立，兩官分途

3.下列選項中不屬于我國公務(wù)員業(yè)務(wù)知識與能力培訓(xùn)的是()

A.公共必修課

B.專業(yè)必修課

C.創(chuàng)新能力培訓(xùn)

D.選修課

4.控告受理機(jī)關(guān)的設(shè)置采用的是()模式。

A.系統(tǒng)外

B.獨立

C.系統(tǒng)內(nèi)

D.相關(guān)

5.在我國，確定公務(wù)員工資待遇的基本要素是()

A.職務(wù)

B.級別

C.職系與銜級

D.職務(wù)與級別

6.公務(wù)員考試錄用中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是()

A.體檢

B.資格審查

C.公開考試

D.錄用考察

7.公務(wù)員的交流一般屬于（）調(diào)動。

A.平級

B.晉升

C.降職

D.提拔

8.辭退的直接結(jié)果是()

A.職務(wù)的變更

B.公務(wù)員權(quán)利的喪失

C.享受辭退待遇

D.職務(wù)關(guān)系的廢除，公務(wù)員身份的消失

9.根據(jù)國家公務(wù)員制度有關(guān)規(guī)定，下列各項中符合辭退條件的是()

A.一年考核被確定為不稱職的B.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的C.夫妻雙方在同一單位工作的D.一年內(nèi)連續(xù)曠工超過10天的予以辭退的10.公務(wù)員對人事處理不服的，應(yīng)當(dāng)自知道決定起（）內(nèi)提出申訴。

A.60天

B.45天

C.30天

D.90天

11.地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由（）負(fù)責(zé)組織。

A.省級公務(wù)員主管部門

B.設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門組織

C.中央公務(wù)員主管部門

D.招考機(jī)關(guān)

12.公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人員，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以

內(nèi)，最多不超過（）

A.16%

B.18%

C.20%

D.25%

13.屬于國家公務(wù)員行政處分的是()

A.降職

B.辭職

C.撤職

D.免職

14.日本專門負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)是()

A.人事管理總署培訓(xùn)司

B.政府人力資源開發(fā)委員會

C.人事院

D.人事部

15.公務(wù)員（）的重要方面就是體現(xiàn)在公務(wù)員管理制度具有暢通的出口。

A.競爭機(jī)制

B.更新機(jī)制

C.退出機(jī)制

D.考核機(jī)制

16.公務(wù)員申訴控告制度中，國家公務(wù)員必須履行的法律義務(wù)是（）

A.申訴和控告可不必由公務(wù)員本人提出

B.申訴和控告無須要有足夠的證據(jù)

C.申訴和控告只能在事實的基礎(chǔ)上提出

D.申訴和控告必須由公務(wù)員委托律師提出

17.正式宣布我國將建立和推行中國特色的公務(wù)員制度是在()

A.黨的十三大

B.黨的十四大

C.黨的十六大

D.黨的十七大

18.根據(jù)國家公務(wù)員兼職的規(guī)定，下列哪種情況的兼職是被允許的()

A.因工作需要所擔(dān)任的兼職

B.為提高公務(wù)員待遇所進(jìn)行的兼職

C.在營利性事業(yè)單位中的兼職

D.在企業(yè)中的兼職

19.下列屬于公務(wù)員回避的直系血親關(guān)系是()

A.養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系

B.兄弟關(guān)系

C.叔侄關(guān)系

D.親家關(guān)系

20.我國公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是()

A.法制化管理

B.分類管理

C.中國特色

D.實行勤政廉政保障機(jī)制

21.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的職務(wù)層次分為()

A.10個

B.12個

C.15個

D.18個

22.下列屬于委任制公務(wù)員單純性免職情形的是()

A.非公派離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上的B.受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的C.調(diào)出機(jī)關(guān)的D.上述三種都符合23.任職培訓(xùn)的對象是()

A.新錄用人員

B.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員

C.新調(diào)入的人員

D.輪崗的國家公務(wù)員

24.作為工資結(jié)構(gòu)的主體，()是確定公務(wù)員退休金、撫恤金等項目的主要依據(jù)。

A.工齡工資

B.級別工資和獎金

C.職務(wù)工資和津貼

D.基本工資

25.某縣財政局張某被給予記大過處分，其只能向（）提出申訴。

A.縣人民政府

B.縣人事局

C.縣監(jiān)察局

D.縣財政局

26.我國正式實行公務(wù)員制度是在（）

A.1989年

B.1993年

C.2000年

D.2006年

27.作為公務(wù)員錄用最高管理機(jī)構(gòu)，（）負(fù)責(zé)全國錄用工作的宏觀管理。

A.中組部和人事部

B.省委組織部和人事廳

C.中組部和人事廳

D.省委組織部和國家人事部

28.“準(zhǔn)選任制公務(wù)員”的職務(wù)，由（）通過或決定任命。

A.國家權(quán)利機(jī)關(guān)

B.行政機(jī)關(guān)

C.檢察機(jī)關(guān)

D.政協(xié)機(jī)關(guān)

29.以為事件單位且以考核為基礎(chǔ)的獎勵是指（）

A.定期獎勵

B.定時獎勵

C.物質(zhì)獎勵

D.及時獎勵

30.下列屬于公務(wù)員保險制度的內(nèi)容是（）

A.工傷醫(yī)療

B.休假

C.交通費補(bǔ)貼

D.生育費用報銷

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

1.《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員予以辭退的情形有()

A.考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的B.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作的C.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的D.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的E.曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予以辭退

2.與其他類別職位相比，專業(yè)技術(shù)類職位的特征主要體現(xiàn)為()

A.純粹的執(zhí)行性

B.技術(shù)權(quán)威性

C.現(xiàn)場強(qiáng)制性

D.不可替代性

E.純技術(shù)性

3.公務(wù)員制度是國家對公務(wù)員的管理制度，涉及對公務(wù)員的()

A.使用管理

B.政務(wù)管理

C.“進(jìn)口”管理

D.事務(wù)管理

E.“出口”管理

4.在公務(wù)員確定的職務(wù)級別制度中，級別的功能主要體現(xiàn)在()

A.確定工資及其他待遇的重要依據(jù)

B.是編制管理與公務(wù)員管理的銜接點

C.平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺

D.為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)

E.連接職權(quán)與職責(zé)的紐帶

5.要建設(shè)中國特色的公務(wù)員制度，在指導(dǎo)思想方面的要求是()

A.堅持中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與美德為總的指導(dǎo)思想

B.堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想

C.繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)

D.吸收和總結(jié)多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗

E.學(xué)習(xí)和借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

1.簡述建立公務(wù)員申訴控告制度有何意義？

2.我國公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容有哪些？

3.簡述我國公務(wù)員錄用的含義。

4.我國公務(wù)員錄用的主管部門有哪些？

四、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）

1.論述我國推行公務(wù)員制度的重大意義。

2.試述公務(wù)員的退休待遇。

五、案例分析題（本大題共10分）

1.2007年考核即將開始，針對如下情況，你該如何處理，定何等次？

（1）徐秋云，主任科員，2006年考核基本稱職，2007年病假累計7個月。

（2）張勤，副調(diào)研員，2006年考核稱職，2007年受警告處分。

（3）趙永華，副主任科員，2007年到某國企掛職鍛煉4個月。

（4）吳剛，主任科員，2007年受記過處分，尚未解除。

（5）孫輝，新錄用的公務(wù)員，尚在試用期。

第三篇：全國2012年7月自考公務(wù)員制度試題

全國2012年7月自考公務(wù)員制度試題

課程代碼：01848

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1．下列機(jī)關(guān)工作人員中，參照公務(wù)員管理的是()

A．某縣黨委機(jī)關(guān)科員

C.某縣共青團(tuán)機(jī)關(guān)辦事員 B.某市政協(xié)機(jī)關(guān)辦事員 D.某縣人大機(jī)關(guān)副主任科員

2．中國特色社會主義公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則是()

A．黨管干部

C.德才兼?zhèn)?B.堅持黨的基本路線 D.全心全意為人民服務(wù)

3．我國《公務(wù)員法》開始實施的時間是()

A．1993年1月1日

C.2005年4月27日 B.1993年10月1日 D.2006年1月1日

4．我國公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是()

A．黨管干部

C.科學(xué)規(guī)劃 B.分類管理 D.考試錄用

5．下列公務(wù)員義務(wù)中，體現(xiàn)科層制組織要求的是()

A．忠于憲法的義務(wù)

C.服從命令的義務(wù) B.忠于國家的義務(wù) D.依法履職的義務(wù)

5．下列既是公務(wù)員權(quán)利，又是公務(wù)員義務(wù)的是()

A．獲得報酬

C.參加培訓(xùn) B.批評建議 D.依法辭職

7．我國公務(wù)員群體中，與普通百姓接觸最多的是()

A．法官、檢察官

C.綜合管理類公務(wù)員 B.專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員 D.行政執(zhí)法類公務(wù)員

8．我國現(xiàn)行公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的層次共有()

A．7個

C.9個 B.8個 D.10個

9．下列公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，只有一個級別與其相對應(yīng)的是()

════════════════════════════════════════════════════════════════════

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第1頁-

A．省部級正職

C.國家級副職 B.國家級正職 D.省部級副職

10．下列職務(wù)中，可以通過公務(wù)員考試錄用的是()

A．科長

C.副科長 B.主任科員 D.調(diào)研員

11．國家機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)是()

A．資歷

C.級別 B.責(zé)任 D.職務(wù)

12．某地級市錄用公務(wù)員，其主管部門是()

A．中共中央組織部

C．省級公務(wù)員主管部門

13．我國新錄用的公務(wù)員的試用期是()

A．3個月

C.9個月 B.半年 D.一年 B.人力資源和社會保障部 D.市級公務(wù)員主管部門

14．目前，在我國報考中央和省級公務(wù)員一般要求()

A．本科以上學(xué)歷

C.中專以上學(xué)歷 B.大專以上學(xué)歷 D.研究生學(xué)歷

15．在公務(wù)員考核中，因考核者對某公務(wù)員最近表現(xiàn)印象深刻，以其最近表現(xiàn)的評價代替

全面評價，這種知覺偏差屬于()

A．從眾心理

C.暈輪效應(yīng) B.趨中誤差 D.近因效應(yīng)

16．公務(wù)員考核連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，可以()

A．嘉獎

C.記二等功 B.記一等功 D.記三等功

17．公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次，下列處理方式中錯誤的是()．．

A．降低一個職務(wù)層次

C．一年內(nèi)不得晉升職務(wù) B.不享受考核獎金 D.對其誡勉談話，限期改進(jìn)

18.公務(wù)員在非公派情況下離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上而被免職的情形屬于()

A．程序性免職

C.自行免職 B.單純性免職 D.強(qiáng)制性免職

19．地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的任職方式一般是()

A．選任制 B.委任制

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第2頁-════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.聘任制 D.考任制

20．某工商局一名公務(wù)員經(jīng)常利用職務(wù)之便，為其妻子在市場經(jīng)營中謀取各種利益，其行

為違反了()

A．政治紀(jì)律

C.廉政紀(jì)律 B.工作紀(jì)律 D.組織紀(jì)律

21．對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行的培訓(xùn)屬于()

A．專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

C.任職培訓(xùn) B.在職培訓(xùn) D.初任培訓(xùn)

22．縣級以上組織部門、公安部門等機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)必須交流的情形是()

A．在同一職位任職滿五年

C.在同一職位任職滿八年 B.在同一職位任職滿六年 D.在同一職位任職滿十年

23．公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流人數(shù)一般不超過班子成員總數(shù)的()．．．

A．二分之一

C.四分之一 B.三分之一 D.五分之一

24．下列屬于公務(wù)員保險制度的內(nèi)容是()

A．工傷醫(yī)療

C.交通費補(bǔ)貼 B.休假 D.津貼

25．在公務(wù)員的工資構(gòu)成中，主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷的是()

A．級別工資

C.獎金 B.職務(wù)工資 D.補(bǔ)貼

26．公務(wù)員工資、保險和福利的共同點是()

A．都由國家財政支付

C.都屬于對公務(wù)員的獎勵 B.都表現(xiàn)為貨幣形式 D.都依據(jù)職級確定

27．體現(xiàn)公務(wù)員工資與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)的原則是()

A．按勞分配原則

C.平衡比較原則

28．任免機(jī)關(guān)對于普通公務(wù)員提出辭職的審批時限是()

A．15天

C.45天 B.30天 D.60天 B.正常增資原則 D.物質(zhì)補(bǔ)償原則

29．下列屬于公務(wù)員被辭退的法定條件是()

A．考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職

════════════════════════════════════════════════════════════════════

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第3頁-

B.考核中連續(xù)兩年被確定為基本稱職

C.考核中累計兩年被確定為基本稱職

D.考核中累計兩年被確定為不稱職

30．目前我國女性公務(wù)員的法定退休年齡是()

A．50歲

C.60歲 B.55歲 D.65歲

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展有()

A．實行分類管理體制

C．實行新陳代謝機(jī)制

E．實行法制化管理體制

32．下列屬于我國公務(wù)員義務(wù)的有()

A．申訴控告

C.公正清廉

E．批評建議

33．下列機(jī)關(guān)中有權(quán)罷免、撤銷某個副省長的有()

A．省黨委

C.省人力資源和社會保障廳

E．省人大常委會

34．我國公務(wù)員處分的種類有()

A．警告

C.罰款

E．撤職

35．公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的基本內(nèi)容包括()

A．對培訓(xùn)對象、內(nèi)容的基本分析

C．確定培訓(xùn)工作的費用支出

E．確定教師的素質(zhì)

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）

36.簡述行政執(zhí)法類職位的特點。

37.簡述我國公務(wù)員錄用的限制性資格條件。

════════════════════════════════════════════════════════════════════

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第4頁-B.實行激勵競爭機(jī)制 D.實行勤政廉政保障機(jī)制 B.為人民服務(wù) D.保持操行 B.省委組織部 D.省人民代表大會 B.記過 D.降級 B.確定培訓(xùn)對象的規(guī)模 D.確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)

38.簡述降職與行政處分的區(qū)別。

39.簡述公務(wù)員獎勵的基本特征。

40.簡述公務(wù)員保險的作用。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.試述公務(wù)員分類考核原則的具體要求。

42.結(jié)合實際論述公務(wù)員培訓(xùn)的意義。

五、案例分析題（本題10分）

43．某縣民政局公務(wù)員周某，有段時間不注重學(xué)習(xí)，思想覺悟逐漸落后，被人引誘參加賭博，自此迷戀賭博，賭資也越下越大，在一次賭博時被公安機(jī)關(guān)抓獲，并被處以罰款。周某因為參與賭博，經(jīng)常深夜才回家，所以白天上班無精打采，工作受到很大的影響，不時出錯，常常被人投訴。結(jié)果，在2008年的考核中被確定為不稱職。

周某不服，遂向縣監(jiān)察局申訴，縣監(jiān)察局未予受理。周某又向縣紀(jì)委申訴，縣紀(jì)委亦未予受理。

問：(1)縣監(jiān)察局和縣紀(jì)委的做法對不對？為什么？

(2)周某能否申訴？為什么？

(3)如果可以申訴，周某應(yīng)該向哪些機(jī)關(guān)申訴？為什么？

════════════════════════════════════════════════════════════════════

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第5頁-

第四篇：全國2009年7月自考公務(wù)員制度試題

全國2009年7月自考公務(wù)員制度試題

一、單項選擇題

1.根據(jù)我國《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是(法院院長)6-98

2.我國公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點是(分類管理體制)1-16

3.對資本主義國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生起根本推動作用的是(資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)1-3

4.公務(wù)員保持操行義務(wù)的重點是(知廉恥)2-29

5.下列屬于公務(wù)員不可放棄的權(quán)利是(參加培訓(xùn))2-31

6.下列被禁止的行為是(集體辭職)2-38

7.品位分類側(cè)重于(人的資歷條件)3-42

8.現(xiàn)代公務(wù)員錄用考試制度起源于(英國)4-57

9.下面對公務(wù)員職務(wù)和級別的關(guān)系表述正確的是(二者是“一職數(shù)級，上下交叉”的關(guān)系)3-53

10.我國新錄用公務(wù)員的試用期是(1年)4-74

11.公務(wù)員管理的首要環(huán)節(jié)是(考試錄用制度)4-57

12.公務(wù)員考核的重點是(工作實績)5-81

13.由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行的公務(wù)員考察是(晉升考察)5-77

14.考核工作的歸宿和落腳點是(考核結(jié)果的使用)5-93

15.下列屬于公務(wù)員自行免職情形的是(受到行政撤職或開除處分)6-111

16.我國公務(wù)員主要任職方式是(聘任制)6-102

17.我國《公務(wù)員法》規(guī)定的獎勵對象是(公務(wù)員個人或集體)7-126

18.公務(wù)員參加非法組織的行為直接違反了(政治紀(jì)律)7-134、135

19.對某縣違紀(jì)公安干警實施記大過處分的機(jī)關(guān)是(該縣人事局)12-241

20.公務(wù)員任職培訓(xùn)的對象是(晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員)8-153

21.我國公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是(國家行政學(xué)院)8-159

22.對全體公務(wù)員進(jìn)行更新知識、提高工作能力的培訓(xùn)是(在職培訓(xùn))8-155

23.中青年公務(wù)員掛職鍛煉時間一般為(1至3年)9-183

24.公務(wù)員任職必須回避的關(guān)系是(父子關(guān)系)9-188

25.交流工作的出發(fā)點和歸宿是(適才適用原則)9-175

26.公務(wù)員基本工資包括(職務(wù)工資和級別工資)10-204

27.我國對聘任制公務(wù)員實行(協(xié)議工資制)10-204

28.我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度的特點是(以職級工資為主，以獎金津貼為輔)10-204

29.公務(wù)員的最低服務(wù)年限是(3年)11-222

30.不得．．辭退公務(wù)員的情形是(女性公務(wù)員在懷孕期)11-231

31.辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的直接后果是(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的消失)11-225

32.可以受理公務(wù)員控告的是(行政監(jiān)察機(jī)關(guān))12-247

33.下列屬于公務(wù)員可進(jìn)行申訴的事由是(對《公務(wù)員法》獎懲規(guī)定不滿)12-246

34.公務(wù)員申訴程序中復(fù)核的受理機(jī)關(guān)是(原做出處理決定的機(jī)關(guān))12-242

二、多項選擇題

35.與國外公務(wù)員制度相比，我國公務(wù)員制度的特色是(堅持黨的基本路線.堅持為人民服務(wù)的原則.堅持黨管干部的原則.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn))1-

14、15

36.《公務(wù)員法》在規(guī)定公務(wù)員權(quán)利時所遵循的原則有(保護(hù)原則.民主原則.平等原則)2-31

37.公務(wù)員考核等次分為(優(yōu)秀.稱職.基本稱職)5-85

38.能夠授予獎?wù)碌莫剟罘N類是(記一等功.授予榮譽(yù)稱號)7-131、132

39.公務(wù)員培訓(xùn)可分為(初任培訓(xùn).專門業(yè)務(wù)培訓(xùn).任職培訓(xùn).在職培訓(xùn))8-153、154、155

40.申訴程序的種類有(一般申訴程序.特別申訴程序.徑直申訴程序)12-242、243

三、簡答題

41.我國公務(wù)員職位類別有哪些？3-45、46、47 答：我國公務(wù)員職位類別劃分為：

一、專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)類職位具有下列三個特征:

1、具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。

2、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術(shù)權(quán)威性。

二、行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。與政府機(jī)關(guān)的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類職位相比，行政執(zhí)法類職位具有下列特點：

1、純粹的執(zhí)行性。

2、現(xiàn)場強(qiáng)制性。

三、綜合管理類職位則是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

四、目前公務(wù)員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性，與其他類別職位的性質(zhì)、特點有一定區(qū)別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務(wù)員職位類別的劃分。以后根據(jù)實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務(wù)員考核的方法有哪些？5-87 答：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（2）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（3）定性考核與定量考核相結(jié)合。

43.簡述公務(wù)員獎勵的種類。7-131 答：（1）嘉獎：表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的。3）記二等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（5）授予榮譽(yù)稱號：功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的。

44.簡述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。10-199-203 答：（1）制定公務(wù)員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題

45.論述我國公務(wù)員錄用遵循的原則。4-62 答：（1）公開考試.在我國公務(wù)員錄用中，需公開的事項應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因為這容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報考所需資格條件等。

（2）平等競爭。所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應(yīng)試資格的公民均可報考。（3）嚴(yán)格考察。我國公務(wù)員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評價。（4）擇優(yōu)錄用。我國在擇優(yōu)錄用公務(wù)員時所堅持的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹?/p>

46.論述我國公務(wù)員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容。6-106 答:公務(wù)員法對公務(wù)員兼職作出的規(guī)定，主要從兩個方面進(jìn)行把握：

一、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制。

二、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。

1、公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

2、公務(wù)員因工作需要可以在機(jī)關(guān)外兼職，比如兼任事業(yè)單位、社會團(tuán)體中的某些職務(wù)，但必須要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

五、案例分析題

47.A某在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某地級市K市擔(dān)任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務(wù)工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學(xué)，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預(yù)算處、信息管理處。

上述案例中有關(guān)人員的任職有沒有違反我國《公務(wù)員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。9-189 答:有,任職回避的主要對象

一、公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員之間有四種親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。這四種親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

1、直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：（1）有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬。三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等.3、姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

第五篇：自考公務(wù)員制度試題及答案

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的含義。2-20 答:（1）公務(wù)員義務(wù)是國家通過法律規(guī)定的，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上具有非自主性、規(guī)范性和強(qiáng)制性三個要素。

（2）公務(wù)員權(quán)利是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。公務(wù)員權(quán)利在結(jié)構(gòu)上具有自主性、規(guī)范性和保障性三介要素。

37.簡述委任制的任職程序。6-101102 答：(l)提出擬任職人選；(2)考察；(3)決定任命；(4)下發(fā)任職通知。38.簡述公務(wù)員培訓(xùn)的種類。8-(152-155)答：

一、初任培訓(xùn)

二、任職培訓(xùn)

三、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

四、在職培訓(xùn)

五、其他培訓(xùn)：

1、專項培訓(xùn)

2、對口培訓(xùn)

3、MPA專業(yè)學(xué)位教育

4、境外培訓(xùn)

5、通用知識和技能培訓(xùn)

39.簡述公務(wù)員申訴與其他申訴的不同之處。12-238 答：（1）申訴者僅限于對機(jī)關(guān)作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務(wù)員；

（2）公務(wù)員申訴事由指向的是機(jī)關(guān)的人事處理決定，這種決定是機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為；（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)；（4）受理申訴昀機(jī)關(guān)是由公務(wù)員法確定的。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述公務(wù)員交流的原則及范圍。9-175176 答：

一、公務(wù)員交流的原則：

1、依法進(jìn)行原則。在公務(wù)員交流制度中，交流的各種形式及其適用的情況，各種交流形式的程序、條件及要求等都有明確、具體的規(guī)定。

2、適才適用原則。適才適用是交流工作的出發(fā)點和歸宿點。

3、個人服從組織原則。公務(wù)員是國家公務(wù)的具體執(zhí)行者，是為國家、社會和全體公民服務(wù)的，聽從組織的安排是其應(yīng)盡的義務(wù)。

4、合理原則。公務(wù)員交流制度有利于鍛煉提高公務(wù)員的工作能力，防止腐敗，提高機(jī)關(guān)的工作效能。

二、公務(wù)員交流的范圍：

1、內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機(jī)關(guān)之間交流，也可以在上下級國家機(jī)關(guān)之間交流，包括中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間交流。

2、外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流。外部交流的范圍限定于這些部門和單位，主要原因是，公務(wù)員的交流是一種特定的組織行為，而公務(wù)員與這些部門和單位內(nèi)的人員流動，比較容易通過溝通協(xié)商來實現(xiàn)。從事公務(wù)的人員同屬于國家工作人員的范疇，這種國家人事管理結(jié)構(gòu)內(nèi)的人員流動，比較容易通過溝通協(xié)商來實現(xiàn)。

3、不同范圍的交流，在法律上產(chǎn)生的后果不同。

41.試述公務(wù)員職位設(shè)置的含義、依據(jù)與最終要求。3-48 答：（1）公務(wù)員職位設(shè)置的含義：職位設(shè)置是指對機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

(2)依據(jù):主要有四大要素，一是職能。職位是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是人和事有機(jī)結(jié)合的基本單元，機(jī)關(guān)的取能要分解落實到各個職位上去，這樣也就是賦予每個公務(wù)員具體的工作職責(zé)與工作任務(wù)。二是規(guī)格。機(jī)構(gòu)規(guī)格限定了職位的最高職務(wù)層次。三是編制限額。編制限額決定了職位數(shù)量，編制數(shù)量就是職位數(shù)量。四是職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。

（3）最終要求：一是明確各個具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，落實崗位責(zé)任；二是要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個，中小型煤礦多達(dá)126個。由于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)設(shè)備投資有限，政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致該縣近年來煤礦礦難頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去兩年內(nèi)大小礦難發(fā)生329起，傷亡人數(shù)達(dá)1827人，其中死亡564人。主管安全生產(chǎn)的副縣長認(rèn)為自己對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而引咎辭職，上級黨委批準(zhǔn)了其引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的申請，并且按規(guī)定給其辦理了辭職手續(xù)。問題：

1.結(jié)合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件；11-226 答：引咎辭職適用對象是領(lǐng)導(dǎo)成員。

引咎辭職適用條件是因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。案例中的副縣長是縣政府主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)該對該縣近兩年連續(xù)發(fā)生重大礦難事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.說明為什么由上級黨委批準(zhǔn)引咎辭職申請；1-14 答：黨管干部（下一級）的原則。

3.如果負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長不引咎辭職則可能導(dǎo)致責(zé)令辭職，請說明責(zé)令辭職的程序。11-227 答：(l)黨委（黨組）作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話，并將責(zé)令干部辭職的規(guī)定用書面形式通知干部本人；(2)被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職決定通知后十五日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請；(3)按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）41.我國公務(wù)員職位類別有哪些？3-45、46、47 答：我國公務(wù)員職位類別劃分為：

一、專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)類職位具有下列三個特征：

1、具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。

2、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性。

3、技術(shù)權(quán)威性。

二、行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。與政府機(jī)關(guān)的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類職位相比，行政執(zhí)法類職位具有下列特點：

1、純粹的執(zhí)行性。

2、現(xiàn)場強(qiáng)制性。

三、綜合管理類職位則是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

四、目前公務(wù)員隊伍中除上述三類職位外，還有法官、檢察官類職位。該類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性，與其他類別職位的性質(zhì)、特點有一定區(qū)別。

五、其他類別職位，以上類別并沒有窮盡和終止公務(wù)員職位類別的劃分。以后根據(jù)實踐的需要，還可能劃分為新的類別。

42.公務(wù)員考核的方法有哪些？5-87 答：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（2）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。（3）定性考核與定量考核相結(jié)合。43.簡述公務(wù)員獎勵的種類。7-131 答：（1）嘉獎：表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的。（2）記三等功：作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的。（3）記二等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（4）記一等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的。（5）授予榮譽(yù)稱號：功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的。

44.簡述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。10-199-203 答：（1）制定公務(wù)員工資制度的基本原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.論述我國公務(wù)員錄用遵循的原則。4-62 答：（1）公開考試。

在我國公務(wù)員錄用中，需公開的事項應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因為這容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報考所需資格條件等。（2）平等競爭。

所謂平等，是指公民參加錄用考試的法律地位的平等，凡具有應(yīng)試資格的公民均可報考。（3）嚴(yán)格考察。

我國公務(wù)員的錄用考察指的是按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評價。（4）擇優(yōu)錄用。

我國在擇優(yōu)錄用公務(wù)員時所堅持的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹?6.論述我國公務(wù)員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容。6-106

答：公務(wù)員法對公務(wù)員兼職作出的規(guī)定，主要從兩個方面進(jìn)行把握：

一、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制。

二、對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。

1、公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

2、公務(wù)員因工作需要可以在機(jī)關(guān)外兼職，比如兼任事業(yè)單位、社會團(tuán)體中的某些職務(wù)，但必須要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

五、案例分析題(本題10分)47.A某在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某地級市K市擔(dān)任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務(wù)工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學(xué)，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預(yù)算處、信息管理處。

上述案例中有關(guān)人員的任職有沒有違反我國《公務(wù)員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。9-189 答：有

任職回避的主要對象

一、公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員之間有四種親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。這四種親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

1、直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：（1）有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬。三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。

3、姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36.簡述我國公務(wù)員職務(wù)與級別的含義及其關(guān)系。3-40 答：

一、職務(wù)與級別的含義：

1、職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來。

2、級別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。

二、兩者間的關(guān)系：公務(wù)員既有職務(wù)、又有級別，兩者不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級，上下交叉”的對應(yīng)關(guān)系。

37.簡述我國錄用公務(wù)員的主管部門。4-70 答：

（1）中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門。（2）省級公務(wù)員錄用主管部門。（3）設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員錄用主管部門。

38.簡述公務(wù)員回避的意義。9-173/174 答：（1）回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。（2）回避有助于公務(wù)員健康成長。

（3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作效率的提高。

39.簡述確定公務(wù)員工資的基本原則。10-（199-203）答：（1）按勞分配原則。（2）正常增資原則。

（3）平衡比較原則。

（4）法律保障原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）

40.試述我國公務(wù)員制度與原干部人事制度的主要區(qū)別。1-（16-19）

答:（1）國公務(wù)員制度實行分類管理體制，在原干部人事制度中，無論什么干部，統(tǒng)統(tǒng)按一個模式管理，這樣不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象的滋長。分類管理就成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點。（2）國公務(wù)員制度實行激勵競爭機(jī)制，我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機(jī)和活力, 實行公務(wù)員激勵機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。

（3）實行新陳代謝機(jī)制，我國原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。實行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”七嚴(yán)格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實公務(wù)員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。

（4）實行勤政廉政保障機(jī)制，我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象,實行公國員勤政廉政保障機(jī)制后，從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。（5）實行法制化管理體制，原干部人事制度存在著人治的弊端，建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。

41.試述公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型。11-（225-227）

答：（1）因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（2）自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（4）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五、案例分析題(本題10分)42.2008年年底，某市農(nóng)業(yè)局對公務(wù)員進(jìn)行定期考核?？茊T張某寫了個人總結(jié)，并在科室進(jìn)行了述職，科室領(lǐng)導(dǎo)提出了考核等次建議，最后由局考核委員會確定考核結(jié)果。張某自認(rèn)為德、能、勤、績、廉五個方面都符合稱職的等次標(biāo)準(zhǔn)，沒有再關(guān)注自己的考核結(jié)果。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有找他談話，由于有關(guān)工作人員的疏忽，他還享受了該考核獎金。次年，農(nóng)業(yè)局舉行了副科長職位競爭上崗，張某報名參加，但沒有通過資格審查。后從人事部門得知自己的上考核結(jié)果為基本稱職。張某回想上考核結(jié)束后，自己未曾收到考核結(jié)果的書面通知，遂向市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)提出申訴。

問題：(1)根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序的規(guī)定，分析案例中對張某的考核是否符合程序。5-89

(2)根據(jù)考核結(jié)果使用的規(guī)定，分析農(nóng)業(yè)局對張某考核結(jié)果的使用是否違反相關(guān)規(guī)定。5-94(1)答:案例中對張某的考核不符合程序，違反了公務(wù)員定期考核程序中“將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見”的規(guī)定。(2)答:分析農(nóng)業(yè)局對張某的考核被確定為基本稱職等次，根據(jù)考核結(jié)果的使用規(guī)定，農(nóng)業(yè)局未按規(guī)定對張某進(jìn)行“誡免談話”，并且違背“不享受考核獎金”的規(guī)定。

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36.簡述我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展。1-16

答：我國公務(wù)員制度同已推行了幾十年的原干部人事制度相比，不僅繼承了其優(yōu)良傳統(tǒng)，而且有了很大的發(fā)展，在實踐過程中形成了一些新的特點。（1）實行分類管理體制，這是針對我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，無論什么干部，統(tǒng)統(tǒng)按一個模式管理，這樣不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象的滋長。因此，分類管理就成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點。

（2）實行激勵競爭機(jī)制，這是針對我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏競爭機(jī)制，長期存在著干好干壞一個樣、干多干少一個樣等弊端，挫傷了廣大干部的積極性，助長了上班混日子的懶惰習(xí)氣。實行公務(wù)員激勵機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。

（3）實行新陳代謝機(jī)制，這是針對我國原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制，長期存在干部進(jìn)來后只要不犯大錯，就終身任職，很難辭退不稱職干部的問題。有的干部到了退休年齡也不退，因此，出現(xiàn)了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編等現(xiàn)象。實行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”上嚴(yán)格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實公務(wù)員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。

（4）實行勤政廉政保障機(jī)制，這是針對我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。由于處在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，有些思想不健康的人鉆了制度不健全的空子。他們或者“出勤不出力”，或者貪污受賄、道德敗壞，嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，也引起了人民群眾的不滿。實行勤政廉政保障機(jī)制，從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。

（5）實行法制化管理體制，這是針對原干部人事制度存在著人治弊端所進(jìn)行的改革。以前國家機(jī)關(guān)人事管理體制與運行機(jī)制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。37.簡述建立健全公務(wù)員考核制度的意義。5-78 答：考核是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，建立和健全公務(wù)員考核制度具有非常重要的意義。

一、有利于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績效。

1、完善的公務(wù)員考核制度能夠有效地檢測公務(wù)員工作的質(zhì)與量，對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉作出客觀的評價，有利于改變“干多于少一個樣”的“大鍋飯”格局。

2、通過考核，公務(wù)員能夠知道自己應(yīng)該做些什么，這本身就是一種激勵的過程。

3、它能夠督促公務(wù)員按照考核的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，鼓勵和鞭策公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，克服缺點，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。

二、有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。

1、考核過程是主管部門對公務(wù)員實施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚民主對公務(wù)員實行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。

2、考核為公眾展示了公務(wù)員的工作標(biāo)準(zhǔn)，使公眾能夠據(jù)此監(jiān)督公務(wù)員的工作作風(fēng)與工作效率，促進(jìn)政府依法行政，克服官僚主義，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。

1、有效的考核制度能夠?qū)珓?wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績作出客觀公正的評價，這便為公平地調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資獎金，公正地獎優(yōu)罰劣，提供了客觀依據(jù)。

2、通過考核還可以了解到公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求，這是對公務(wù)員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)設(shè)計的重要基礎(chǔ)。

3、考核的這一功能，有力地促進(jìn)了組織公正平等的人才競爭機(jī)制的形成，給組織的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力

38.簡述公務(wù)員職務(wù)晉升的原則。6-112 答：（1）德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則。（2）注重工作實績原則。

（3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。（4）逐級晉升原則。

39.簡述公務(wù)員培訓(xùn)評估的主要環(huán)節(jié)。8-168

答：

一、培訓(xùn)總體評估，培訓(xùn)總體評估著重于三個方面的考察，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計以及培訓(xùn)機(jī)制等。

1、培訓(xùn)需求評估主要針對不同層次（個人的，組織的，戰(zhàn)略的）培訓(xùn)需求，找到存在的問題和差距，認(rèn)清培訓(xùn)需求的方向；

2、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計評估主要監(jiān)控規(guī)劃的合理性和可行性；

3、培訓(xùn)機(jī)制的評價著重于考察培訓(xùn)的管理和施教機(jī)構(gòu)在管理與組織培訓(xùn)的過程中能否實現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)。

二、受訓(xùn)者反應(yīng)評估，學(xué)員是接受培訓(xùn)的主體，他們的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式有一定的發(fā)言權(quán)。他們是培訓(xùn)評估活動中的重耍信息來源。受訓(xùn)者反應(yīng)評估主要針對三方面進(jìn)行：

1、對培訓(xùn)內(nèi)容方面的評估。如培訓(xùn)的內(nèi)容是否有用、清晰、有趣，培訓(xùn)的教材選擇、培訓(xùn)的速度是否適當(dāng)。

2、對培訓(xùn)方法的評估。如教師講授水平、培訓(xùn)方式是否合理有效，案例分析或其他互動式培訓(xùn)能否調(diào)動學(xué)員的積極性等。

3、對培訓(xùn)后勤保障的評估。如教學(xué)設(shè)備的準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境、住宿伙食交通等。

三、受訓(xùn)者知識、技能學(xué)習(xí)成果評估，這是在培訓(xùn)即將結(jié)束之前，通過對受訓(xùn)者在培訓(xùn)期間所學(xué)知識和

技能結(jié)果的直接評價，進(jìn)而掌握培訓(xùn)效果的方式。這項評估側(cè)重于兩個方面：

1、學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識增長情況，可通過書面考試或診斷性測試來進(jìn)行；

2、學(xué)員行為方式的改進(jìn)，可通過觀察、角色表演、模擬環(huán)境、工作實例、行為測試等多種方法進(jìn)行；

四、個人績效的評估，它仍是培訓(xùn)評估中至關(guān)重要的方法。因為它關(guān)系到培訓(xùn)的最終目標(biāo)是否達(dá)成，學(xué)員是否將培訓(xùn)中獲取的學(xué)識和改進(jìn)的行為轉(zhuǎn)化為良好的工作績效。個人績效的評估方法有：

1、觀察法，通過領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門來考察學(xué)員在培訓(xùn)后的行為表現(xiàn)；

2、比較法，通過學(xué)員在培訓(xùn)前后的績效比較，也可將受過培訓(xùn)的學(xué)員和未受過培訓(xùn)的人員進(jìn)行比較，明確培訓(xùn)對受訓(xùn)人員是否產(chǎn)生積極的效果；

3、調(diào)查法，通過問卷調(diào)查或與受訓(xùn)者面談的形式，了解他們培訓(xùn)前后績效的變化。

五、組織績效的評估，提高組織績效是組織投資培訓(xùn)人力資源所要得到的最終目標(biāo)。大致可使用兩方面的評估方法：

1、客觀指標(biāo)測量法。確定一系列評估標(biāo)準(zhǔn)，以判斷組織的服務(wù)質(zhì)量（服務(wù)受抱怨比率、節(jié)約資源比率等）、生產(chǎn)力水平（工作完成率、工作完成準(zhǔn)時率）是否得到提高。

2、主觀評價法。由于測評不可能使全部的指標(biāo)都量化，也不可能達(dá)到以完全客觀的方式來體現(xiàn)績效，因此，主觀評價也成為組織績效評價的一種重要方式。40.簡述公務(wù)員控告的處理程序。12-247

答：控告受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理：

一、立案

受理機(jī)關(guān)在收到控告書后，對控告事項進(jìn)行初步審查，認(rèn)為被控告者存在違法違紀(jì)的事實，需要追究責(zé)任，且案件屬于受理機(jī)關(guān)的管轄范圍的，予以立案。立案、不立案或案件轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)告知控告人。

二、調(diào)查

立案后，由調(diào)查部門組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，案件涉嫌單位和涉嫌人員有接受調(diào)查的義務(wù)，也有陳述和申辮的權(quán)利。對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違法違紀(jì)的事實的，或者不需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知控告人和被調(diào)查單位及其上級部門或被調(diào)查人員及其所在單位；經(jīng)調(diào)查，若有證據(jù)證明違法違紀(jì)事實，需要追究責(zé)任或者作出其他處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。

三、審理

審理部門受理案件后，應(yīng)指定兩個或兩個以上的承辦人，負(fù)責(zé)對違法違紀(jì)的事實和證據(jù)、性質(zhì)以及責(zé)任進(jìn)行審查核實，必要時，可以同被調(diào)查者核對事實，聽取其陳述和辯解，最后將審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見，承辦人據(jù)此草擬審理報告，審理部門負(fù)責(zé)人審核后，連同相關(guān)材料呈報受理機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、作出處理決定或建議

受理機(jī)關(guān)區(qū)分不同情況對控告作出處理決定或建議；監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議?！皼Q定”或“建議”的內(nèi)容包括：

1、糾正或撤銷違法違紀(jì)的決定、命令等；

2、糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻?、任免、獎懲決定；

3、給予公務(wù)員行政處分；

4、給予行政處罰；

5、給國家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施；

6、沒收、追繳或者退賠違法違紀(jì)所得。

五、執(zhí)行

上述機(jī)關(guān)或人員應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起30日內(nèi)將執(zhí)行“決定”或采納“建議”的情況通報控告的受理機(jī)關(guān)。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試論公務(wù)員職務(wù)、級別的含義及設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的。3-40 答：

一、公務(wù)員職務(wù)、級別的含義：

1、職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來。

2、級別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。

公務(wù)員既有職務(wù)、又有級別，兩者不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級，上下交叉”的對應(yīng)關(guān)系。

二、設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的：

1、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。

2、增強(qiáng)職務(wù)與級別的激勵作用。

（1）公務(wù)員職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列。（2）晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出。

3、便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。

（1）職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個極端的“分流”。（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)可能各異，卻都劃分公務(wù)員類別。

（3）在兩種類型的分類制度中，公務(wù)員的職務(wù)序列都是根據(jù)類別設(shè)置的。四是職務(wù)與級別的功能是有區(qū)分的。

42.試論我國現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題與改革的趨勢。10-210 答：

一、現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題：

1、福利制度比較陳舊，總體水平偏低。

現(xiàn)行的福利政策大都是改革開放以前或改革開放之初制定的，有的甚至還是新中國成立初期制定的，制度過時、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、明顯不合理。

2、福利發(fā)放差距大和平均主義并存。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等因素，造成了地區(qū)間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來更有擴(kuò)大趨勢，如“權(quán)力部門”與“清水衙門部門”差距越來越大；另一方面，單位內(nèi)部享受福利與所擔(dān)任職務(wù)和貢獻(xiàn)大小基本不掛鉤，平均主義嚴(yán)重，起不到應(yīng)有的激勵作用。

3、改革滯后，與各項制度改革不配套。特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項制度改革都在不斷深化進(jìn)行，福利制度卻長期處于停滯狀態(tài)，沒有相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，沒有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對滯后。

二、改革的趨勢：

1、公務(wù)員法剛剛開始實施，公務(wù)員管理的許多單項法規(guī)和實施細(xì)則還沒有出臺，我國的各項制度特別是公務(wù)員管理制度都處在改革變化之中，所以福利制度的改革也只能談?wù)勞厔?，還不能很具體。

2、改革福利制度要按照“完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，建立公務(wù)員激勵和保障機(jī)制”的要求，將提高工資與改善福利相結(jié)合，堅持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實行合理的福利待遇，鼓勵公務(wù)員長期為國家服務(wù)，使公務(wù)員的福利與現(xiàn)行工資制度相配套，與時代同步。

3、根據(jù)社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，福利制度也會有所變化，逐漸向滿足公務(wù)員高層次的文化需求方面轉(zhuǎn)變，使福利制度發(fā)揮出更好的作用。

五、案例分析題(本題10分)43.某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，稅收業(yè)務(wù)工作量很大，該縣地稅局聘請了大批的合同工，有不少人已經(jīng)工作多年。2008年春，該地稅局因為有一批公務(wù)員退休離開工作崗位，其中有一些是業(yè)務(wù)骨干，急需招考公務(wù)員予以補(bǔ)充。為此，地稅局向該縣公務(wù)員主管部門申報錄用公務(wù)員的計劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經(jīng)驗，要求這批公務(wù)員在該局內(nèi)部合同工中錄用。該計劃得到縣委、縣政府批準(zhǔn)。于是，在地稅局內(nèi)部發(fā)布了招考公告，在進(jìn)行資格審查、筆試、面試和嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，錄用了1名副科長、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務(wù)員的錄用。

問：該縣地稅局的公務(wù)員招考是否符合我國公務(wù)員錄用考試的規(guī)定?為什么?4-70 答：不符合公務(wù)員錄用的主管部門

我國公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)主要有兩個層次，即中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門與省級公務(wù)員主管部門。此外，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織公務(wù)員錄用，但權(quán)力有限制?？h級以下公務(wù)員主管部門則無權(quán)組織公務(wù)員錄用與審批錄用人員名單，這是因為縣級公務(wù)員主管部門一般不具備組織公務(wù)員錄用的人力和技術(shù)條件，也不利于對“凡進(jìn)必考”嚴(yán)格把關(guān)。

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36.簡述我國公務(wù)員制度中“黨管干部’’原則的主要內(nèi)涵。1-14

答：（1）公務(wù)員制度的各項規(guī)定應(yīng)根據(jù)黨的于部工作方針與政策制定。

（2）公務(wù)員中各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任命，而且其中的共產(chǎn)黨員由各級黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（3）對于不是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員但擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)員，黨委也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行直接管理與監(jiān)督。

37.簡述公務(wù)員的批評建議權(quán)。2-36

答：（1）批評建議權(quán)是指公務(wù)員享有對機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人工作中的缺點和不足提出批評、對改進(jìn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。

（2）公務(wù)員提出批評建議的內(nèi)容，既可以是與自己工作和權(quán)益有關(guān)的問題，也可以是與機(jī)關(guān)工作程序和工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)人工作方式和工作作風(fēng)等相關(guān)的問題。

（3）公務(wù)員行使批評建議權(quán)的方式，可以是書面形式或口頭形式，也可以是在會議上公開地提出或個別談話。

38.簡述我國公務(wù)員錄用的含義。4-57

答：我國公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。39.簡述初任培訓(xùn)的對象、目的與結(jié)果的使用。8-153

答：（1）初任培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)對新錄用人員在試用期內(nèi)的培訓(xùn)，即經(jīng)考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)。

（2）初任培訓(xùn)的對象是新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員。

（3）初任培訓(xùn)的目的在于提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。

（4）培訓(xùn)的內(nèi)容主要是幫助新錄用公務(wù)員正確樹立公仆意識，了解黨和國家的方針政策，了解機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及運作特點，初步適應(yīng)機(jī)關(guān)的工作要求，了解自身的使命和責(zé)任，明確擔(dān)任職務(wù)應(yīng)有的工作態(tài)度，熟悉任職的環(huán)境和工作行為準(zhǔn)則，初步掌握機(jī)關(guān)工作的一般方法和程序，為順利進(jìn)入工作狀態(tài)做好準(zhǔn)備。（5）初任培訓(xùn)結(jié)果的使用。合格者方能任職定級，不合者或者未參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不能任職定級。

四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試述我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級別的目的。3-40 答：

一、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)：

1、職務(wù)是機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)；

2、職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)；

3、級別和職務(wù)一樣，可以識別公務(wù)員在機(jī)關(guān)中職位的高低，是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)；

4、職務(wù)與級別設(shè)置是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要通過合理設(shè)置職務(wù)級別，健全職務(wù)級別制度，為公務(wù)員管理提供一個科學(xué)的管理基礎(chǔ)和管理框架，使公務(wù)員管理工作有序進(jìn)行。

二、增強(qiáng)職務(wù)與級別的激勵作用：

1、針對公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道過于單一化的弊端，從實際管理需要出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變單一化職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職務(wù)序列；

2、重新定位級別功能，在職務(wù)晉升之外為公務(wù)員確立一條級別晉升的渠道，從而健全和強(qiáng)化激勵機(jī)制，這也是建立健全職務(wù)與級別制度的根本目的。

三、便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素，建立健全我國公務(wù)員的職務(wù)級別制度，可以借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素和發(fā)展經(jīng)驗，將我國公務(wù)員職務(wù)級別制度建立在職位分類的基礎(chǔ)上，以職位分類為導(dǎo)向，同時吸收品位分類制度的合理因素，建構(gòu)有中國特色的職務(wù)級別制度。

41.試述我國公務(wù)員回避制度的內(nèi)容。9-187 答：

一、需要回避的親屬關(guān)系主要有以下：

1、夫妻關(guān)系。

夫妻關(guān)系的回避是各國回避制度中的一項重要內(nèi)容。

2、直系血親關(guān)系。

直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

3、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

4、近姻親關(guān)系。

姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、公務(wù)員回避的形式

1、公務(wù)員回避的形式。

任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。

2、地域回避。

公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。

3、公務(wù)回避。

公務(wù)回避，是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。

五、案例分析題(本題10分)42.某縣政府從世界銀行貸款600余萬元投資于鰻魚養(yǎng)殖業(yè)，由于鰻魚價格一路下跌，導(dǎo)致投資血本無歸。該縣財政收入較少，無力償還貸款，無奈之下縣委縣政府下發(fā)文件，讓全縣公務(wù)員代還。文件規(guī)定縣處級公務(wù)員每人每年2000元，鄉(xiāng)科級1500元，科員以下1000元，從每人每月工資中直接扣除，直至償清貸款。全縣公務(wù)員怨聲載道，敢怒不敢言。問題：

(1)請分析縣委縣政府要求公務(wù)員償還貸款的行為是否違反公務(wù)員法。2-34 答：違反，侵犯公務(wù)員報酬權(quán)。

獲得報酬權(quán)從屬于勞動報酬權(quán)。勞動報酬權(quán)即公務(wù)員在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上，享有工資報酬、享受保險和福利待遇的權(quán)利，它包括兩個方面的內(nèi)容：勞動報酬的決策參與權(quán)（主要是工資決策參與權(quán)）和勞動報酬的獲得權(quán)。

(2)請說明，若想阻止這種行為，根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)該通過何種途徑向什么機(jī)關(guān)提出。2-37

答:（1）可以提出申訴和控告，因為公務(wù)員享有“提出申訴和控告”的權(quán)利。（2）控告權(quán)是指公務(wù)員對于機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向上級機(jī)關(guān)（即上一級黨委和政府）或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)提出控告。

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36．當(dāng)公務(wù)員不依法履行或不履行法定義務(wù)時，必須承擔(dān)哪些法律責(zé)任?2-30 答：（1）身份處分，即喪失公務(wù)員身份。

（2）行政處分，即承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級等處分。

（3）賠償責(zé)任，即管理特定財物的公務(wù)員因故意或過失使所管財物遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對人帶來財產(chǎn)損失的，則往往需與國家機(jī)關(guān)共同承擔(dān)。（4）刑事責(zé)任，即公務(wù)員對其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。37．我國公務(wù)員職位具體劃分為哪些類別?3-46

答：（1）專業(yè)技術(shù)類職位。（2）行政執(zhí)法類職位。（3）綜合管理類職位。（4）綜合管理類職位。（5）其他類別職位。

38．簡述公務(wù)員獎勵的基本原則。7-128

答：

一、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則：

1、精神獎勵和物質(zhì)獎勵是兩種基本的獎勵形式，精神獎勵是對受獎?wù)呓o予榮譽(yù)的激勵，如記功、授予榮譽(yù)稱號等，增強(qiáng)其光榮感，滿足其精神需求；

2、物質(zhì)獎勵是對受獎?wù)呓o予實物的激勵，如頒發(fā)獎品、獎金等，滿足其物質(zhì)需求。

3、前者具有從內(nèi)心激勵受獎?wù)吲ぷ鞯墓δ?，但單純使用這一手段，往往使受獎?wù)弋a(chǎn)生空洞的感覺；后者能提高受獎?wù)叩膶嶋H生活水平，激勵受獎?wù)叩墓ぷ鞣e極性，但單純使用這一手段，往往使受獎?wù)弋a(chǎn)生被奴役的感覺。所以，應(yīng)將精神獎勵和物質(zhì)獎勵緊密地結(jié)合起來，以產(chǎn)生更大更全面的激勵效果。

4、公務(wù)員是為人民服務(wù)的，獎金又來自于納稅人的貢獻(xiàn)，故物質(zhì)獎勵不可能像某些社會獎勵那么高，加之公務(wù)員具有較高的思想覺悟和道德情操，因此公務(wù)員獎勵應(yīng)以精神獎勵為主。

二、公平、公正、公開的原則：

公務(wù)員獎勵堅持公平、公正、公開原則簡稱為“三公”原則。

1、公平是指公務(wù)員在獎勵制度面前是平等的，符合公務(wù)員相應(yīng)獎勵條件的都能獲得相應(yīng)的獎勵種類，不存在雙重的或者多重的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

2、公正是指獎勵主體在實施獎勵的過程中，不能偏私，嚴(yán)格地遵守法定獎勵條件和法定獎勵程序；

3、公開是指獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵程序和獎勵結(jié)果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。

三、定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則。

1、定期獎勵是指以為時間單位且以考核為基礎(chǔ)的獎勵，是針對公務(wù)員在履行日常本職工作中作出突出成績的獎勵；

2、及時獎勵是指隨時性獎勵，是針對公務(wù)員在完成專項任務(wù)、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中作出突出貢獻(xiàn)的獎勵。

3、兩類獎勵應(yīng)結(jié)合使用，以增強(qiáng)獎勵的激勵效果。

39．簡述公務(wù)員培訓(xùn)的特點。8-146

答：（1）公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性，公努員培訓(xùn)必須要堅持與時俱進(jìn)的原則。培訓(xùn)目標(biāo)要緊密圍繞黨和國家中心工作，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞政府工作重點以及公務(wù)員素質(zhì)能力需求。

（2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容必須要針對政府機(jī)關(guān)工作的特點，要與政府機(jī)關(guān)工作有密切的相關(guān)性，要根據(jù)政府機(jī)關(guān)的實際需要設(shè)計培訓(xùn)課程。

（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同類型公務(wù)員的需求，探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施，更好地提高公務(wù)員的培訓(xùn)效果。

（4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性，作為國家公職人員，公務(wù)員培訓(xùn)必須依照公務(wù)員法及其他有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格依法開展培訓(xùn)工作，政府機(jī)關(guān)要依法保障本機(jī)關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利；公務(wù)員要服從組織調(diào)訓(xùn)，認(rèn)真接受培訓(xùn)。

（5）公務(wù)員培訓(xùn)時間的持續(xù)性，公務(wù)員培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育、各種職業(yè)資格培訓(xùn)不同，是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯各個發(fā)展階段，使公務(wù)員素質(zhì)和能力得到持續(xù)開發(fā)的教育形式。40．我國現(xiàn)行公務(wù)員保險制度存在哪些主要問題?10-214

答：（1）沒有建立基金積累制度。退休費用由國家統(tǒng)包，每年列入財政預(yù)算，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成積累。隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負(fù)擔(dān)將越來越重。

（2）保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。

（3）管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41．試述公務(wù)員錄用中“公開考試原則”的內(nèi)容。4-62

答：（1）在我國公務(wù)員錄用中，需公開的事項應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因為這容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；（2）錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報考所需資格條件等。

（3）所公開的這些信息必須真實、準(zhǔn)確，以便使公民自己決定是否報考以及報考何種職位；（4）錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢；

（5）錄用考試的成績要公開，并及時通知應(yīng)試者本人，同時要接受應(yīng)試者詢問；（6）錄用結(jié)果要公開，以接受群眾監(jiān)督。

42．試論公務(wù)員申訴與控告的含義及其意義。12-238 答：

一、公務(wù)員申訴與控告的含義：

1、公務(wù)員申訴是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機(jī)關(guān)說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申訴和國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴。

2、公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。

二、公務(wù)員申訴與控告的意義

1、建立公務(wù)員申訴控告制度是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時，有權(quán)要求給予糾正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，并追究侵害人的法律責(zé)任。

2、當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時，有權(quán)要求給予糾正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受。

到國家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，并追究侵害人的法律責(zé)任。

3、建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔建設(shè)。

申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映這些人的問題，并使其受到應(yīng)有的懲罰，從而保證了公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。

五、案例分析題(本題10分)43．某市社保局2009年年底進(jìn)行考核，參加考核的公務(wù)員有198人。該局成立了考核委員會，對這次考核做了具體的規(guī)定：確定了考核優(yōu)秀等次的指標(biāo)為45人；規(guī)定考核先由各主管負(fù)責(zé)人對考核對象提出考核等次，然后由考核委員會確定考核等次。在考核中，考核委員會對各主管負(fù)責(zé)人擬定的考核等次進(jìn)行審查，審查通過后確定了每個人的考核等次，考核結(jié)果只宣布不稱職的等次，其他考核等次不予公布及不通知本人。此外，有一位公務(wù)員趙某2008年被考核為不稱職，這次還是被確定為不稱職，該局決定趙某不享受考核獎金，告誡其如果明年考核仍為不稱職，將予以辭退。

問：(1)上述社保局2009的考核是否有不符合公務(wù)員考核規(guī)定的地方? 答：有不符合公務(wù)員考核規(guī)定的地方

(2)如果沒有，請說明理由；如果有，請指出哪些地方不符合公務(wù)員考核的規(guī)定。5-92 答：（1）我國公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點與不足，明確今后的努力方向。所以，在上述案例中“我國公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點與不足，明確今后的努力方向?！笔遣环仙鲜鲆蟮?。