第一篇：長沙市公益性文化事業(yè)發(fā)展與改革

長沙市公益性文化事業(yè)發(fā)展與改革

摘要：黨的十七大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。”中央既強(qiáng)調(diào)發(fā)展公益性文化事業(yè)的必要性，又明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的目的是讓廣大人民群眾享受公益性文化事業(yè)發(fā)展所帶來的新成果，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益，充分表明中央對文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。

但是，當(dāng)前我國公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：文化事業(yè)；政府作用；社會(huì)參與；群眾性；

一、公益性文化事業(yè)的內(nèi)涵界定

公益性文化事業(yè)是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)或社會(huì)興辦的面向全體公民的非營利性的文化事業(yè)組織及其場所和所開展的各項(xiàng)活動(dòng)。就我國文化發(fā)展?fàn)顩r來看，公益性文化事業(yè)具體可分為以下四種：一是如新華社、人民日報(bào)、《求是》雜志、省級(jí)黨報(bào)與黨刊等承擔(dān)黨和國家喉舌功能的政治性文化事業(yè)；二是如作為國粹的京劇、昆劇等民族文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)單位；三是如公共圖書館、文物館、博物館、紀(jì)念館等公益性文化事業(yè)；四是如面向社會(huì)群眾的文藝演出、文化展覽活動(dòng)等文化事業(yè)。

二、市民選擇去公益性文化館的原因

根據(jù)收回問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果我們大致得出人們?nèi)ス嫘晕幕瘓鏊脑颍?/p>

1、人們希望通過去公益性文化場所來提高自身的修養(yǎng)，多樣的公益性文化場所能滿足人們不同的精神生活需求?，F(xiàn)在廣大人民群眾的精神文化需求日趨旺盛，人們精神生活的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，參觀各種文化場所，如紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、科技館、藝術(shù)中心等，是廣大群眾提高自身修養(yǎng)的一種良好的途徑。通過公益性文化場館人們能過學(xué)到很多平時(shí)學(xué)不到的東西，使人們的視野更加開闊，自身修養(yǎng)也能得到很好的提高。

2、人們前往公益性場所是為了追求樂趣，公益性文化場所為群眾提供了一個(gè)良好的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中處處有美和樂趣的存在，人們通過公益性文化場所的游玩，使得平時(shí)的生活更為充實(shí)且充滿樂趣。

3、由于現(xiàn)在人們的生活節(jié)奏越來越快，平時(shí)的工作給了人們一定的壓力，人們在工作之余選擇到公益性文化場所去尋找放松。公益性文化場所展?fàn)I造的是一種輕松歡快典雅和諧的氣氛，是人們在緊張的工作之余放松的良好選擇。四是：大人們關(guān)注孩子的成長，認(rèn)為帶孩子多去一些公益性文化場所對孩子的成長有利，這樣既能使孩子健康快樂的成長，也可以讓一家人有更多時(shí)間呆在一起，享受家庭輕松和睦的樂趣。五是：由于個(gè)人所在的單位要求其前往，主要是為了增加集體活動(dòng)，增強(qiáng)集體的凝聚力，和了解一些需要了解的知識(shí)。談及公益性文化場所對人們的影響，我們通過面談交流了解到市民通過對公益性文化場館的參觀，覺得自身的修養(yǎng)得到了一定的提高，同時(shí)公益性文化場所使人們的生活得到了很好的充實(shí)，增長了多方面知識(shí)。公益性文化場所一方面精煉地展示了地方文化，使人們更好的了解了當(dāng)?shù)氐臍v史和特色，另外公益性文化場所還提供了很多現(xiàn)代知識(shí)，使人們真正的能夠與時(shí)俱進(jìn)，了解和感受現(xiàn)代文化和科技的魅力。此外一些公益性場館還起到了很重要的宣

傳作用，通過公益性文化場所的一些公益性宣傳作用。人們了解到了一些切實(shí)有用的信息，增強(qiáng)了市民的多發(fā)面意識(shí)，我們小組覺得公益性文化場所的這方面影響應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)生活中存在太多形形色色的虛假信息，公益性文化事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該注重對廣大群眾的正確引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的辨別能力。還有就是公益性文化場所有利于社會(huì)的和諧，這種和諧一方面是由于公益性文化場所使人們能夠追求所需的精神享受，而其公益性能消除人們在追求精神享受時(shí)和物質(zhì)消費(fèi)的沖突。另一方面則是由于公益性文化場所營造出來的和諧氣氛，這種氣氛的容納性很強(qiáng)，隨著越來越多的人的參與，這種和諧的氣氛不斷擴(kuò)大，若進(jìn)一步完善發(fā)展，是對整個(gè)社會(huì)的和諧有很重要的推進(jìn)作用的。而人們就能處在一個(gè)良好和諧的環(huán)境中，其精神世界將會(huì)得到很好凈化升華。

三，長沙市公益性文化事業(yè)（公益性文化館）發(fā)展情況

1、長沙市文化館的建設(shè)情況（設(shè)施建設(shè)情況；開放度；宣傳度等）

問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明長沙市民對公益性文化事業(yè)的熱情度不高。對于您是否經(jīng)常去公益性文化場館，只有百分之十一點(diǎn)六的人選擇經(jīng)常去。另外約百分之九十的人選擇很少去或偶爾去。由此可見，民眾關(guān)于公益性文化事業(yè)的熱情度有待提高。民眾對公益性文化場館的熱情度直接反應(yīng)了長沙地區(qū)公益性文化場館的建設(shè)情況。而造成市民熱情度低下的主要原因如下：

首先，政府文化部門對公益性文化館的宣傳力度不足。對于您是通過哪些途徑了解到相關(guān)公益性文化館的最新信息的問題的結(jié)果統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)百分之六十三的市民主要是通過親朋好友口頭上的介紹了解文化館的信息。這一現(xiàn)象表明長沙市政府有待提高公益性文化事業(yè)的宣傳度和信息的開放度。信息公開，包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息公開和相關(guān)宣傳單的信息公開等都是為市民服務(wù)的有效途徑。通過這些來自政府官方的信息介紹能讓市民對本地區(qū)的公益性文化館的組織、機(jī)構(gòu)、決策、管理、規(guī)劃、目標(biāo)、計(jì)劃等有大致方向性的了解。這就不會(huì)造成用戶信息的閉塞，而引起文化館與用戶彼此之間的誤會(huì)，造成文化館在用戶心目中信用度的降低。市民獲取信息的機(jī)會(huì)增多，進(jìn)而提高民眾的熱情度。

其次，公益性文化事業(yè)的設(shè)施比較完善但還有待加強(qiáng)。對于您覺得長沙公益性文化設(shè)施建設(shè)如何，有百分之五十的人選擇一般，百分之二十二的人選擇不夠，只有百分之六的人選擇很完善。長沙市政府近年來由于種種原因?qū)ξ幕^建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)明顯不足，造成機(jī)構(gòu)設(shè)施簡單，檔次不高，布局不合理，專業(yè)人員缺乏，人員素質(zhì)較差，不能很好地開展工作。公益性文化事業(yè)要生產(chǎn)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，擺脫市場因素的不良影響，堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)，就要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入力度。以政府為主導(dǎo)，就是要求各級(jí)政府重視對公益性文化事業(yè)的投入，且投入不得低于同期財(cái)政收入的增長幅度，這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。公益性文化場館的設(shè)施包括各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，如場館的大小，交通狀況，信息化建設(shè)，公益性文化場館的設(shè)施狀況直接影響了其在開放過程中向民眾傳遞信息的能力。目前公益性文化場館在建設(shè)過程中遇到的最大問題是經(jīng)費(fèi)和人才的不足，但隨著國家十二五規(guī)劃的提出，以及大家對公益性文化事業(yè)的重視程度有所增加，我們希望這個(gè)問題可以得到政府快速有效地解決。

最后，公益性文化場館還應(yīng)該進(jìn)一步增加自己的開放度。在調(diào)查過程中，有百分之七十五點(diǎn)六的市民反映，節(jié)假日，公益性文化場館還應(yīng)該進(jìn)一步增加參觀名額。我們經(jīng)常能夠看到這樣一個(gè)現(xiàn)象，每逢節(jié)假日，博物館等場館前面參觀者就會(huì)排起一條長龍等待入館，但最后由于人數(shù)限制，很多人無功而返。公益性文化場館的存在是為了傳播大眾文化，提高民眾的修養(yǎng)。開放程度過低，會(huì)讓一個(gè)場館脫離民眾而存在，那么這個(gè)公益性文化場館便失去了其存在的意義。長沙市公益性文化場館應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)開放的力度，畢竟公益性文化場館不是以營利為目的而存在的，免費(fèi)開放會(huì)大大提高市民對公益性文化場館的熱情，進(jìn)一步

拉近公益性文化場館和市民的距離。

四，建設(shè)公益性文化事業(yè)的意義

1、發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。

面對日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。

文化是國家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。在縣區(qū)，文化館輔導(dǎo)群眾排演一個(gè)優(yōu)秀劇目，圖書館借出一本好書，影院放映一部優(yōu)秀影片，劇院公演一個(gè)優(yōu)秀劇目，對所有觀眾、讀者都能以潛移默化、潤物無聲的形式凈化人們的心靈，升華人們的理想，提高人們的思想道德和文化水平，培養(yǎng)健康、積極進(jìn)取的民族性格。同時(shí)還可以使人們振奮精神，激勵(lì)人們以更大的熱情投身于現(xiàn)代化建設(shè)。運(yùn)用藝術(shù)形象對公眾教育的效果是其他任何方式都是無法取代的。比如解決農(nóng)村尊老愛幼這種社會(huì)公德問題，用法律手段只能解決那些觸犯法律的行為，不敬老愛幼而又未達(dá)到犯法的程度，法律就無能為力了。通過文學(xué)藝術(shù)形象開展教育，就會(huì)起到法律所起不到的有效作用。因?yàn)橥ㄟ^優(yōu)秀藝術(shù)作品的形象教育，就可以在社會(huì)上形成一種無形的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。一部優(yōu)秀故事片《喜盈門》、一個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲《墻頭記》，教育了多少人，多少人在這藝術(shù)形象潛移默化地教育下較正了自己的道德行為？通過文化活動(dòng)為樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)人的高尚品德所起到的教育作用是無法用尺子來衡量，無法用金錢去等值的。

3、發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。

深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

五、長沙市公益性文化事業(yè)改革措施

通過我們組的問卷調(diào)查結(jié)果我們小組發(fā)現(xiàn)：長沙市的公益性文化建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。

公益性文化建設(shè)是非常重要的，它的作用非常大，公益性文化設(shè)施是弘揚(yáng)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主流意識(shí)的重要陣地。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建

設(shè)，也是政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要陣地。公益性文化陣地在抵制不良文化的污染，特別是對未成年人的思想道德教育和引導(dǎo)方面尤顯重要。公益性文化建設(shè)這一陣地，還擔(dān)負(fù)有更為特殊和艱巨的歷史使命，即滿足“老人、少兒、民工、殘疾人”弱勢群體的特殊文化需求。一是我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所養(yǎng)的需求日益迫切和突出；二是學(xué)齡前兒童、青少年素質(zhì)教育及潛能開發(fā)，是學(xué)校不能替代的；三是農(nóng)村務(wù)工人群迫切需要融入城市社會(huì)。城市下崗職工迫切需要繼續(xù)教育，順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；四是殘障人群作為社會(huì)弱勢群體，他們的正當(dāng)文化權(quán)利得到保障問題，都需要通過公益性文化設(shè)施這個(gè)平臺(tái)，提供其他部門所不能替代的各種文化服務(wù)。

從調(diào)查結(jié)果中，我們可以發(fā)現(xiàn)一下幾點(diǎn)：

1、大部分人（特別是學(xué)生）去公益性文化場館的頻率不是很高。將近半數(shù)的調(diào)查者平均幾個(gè)月去一次。

2、將近半數(shù)的調(diào)查者認(rèn)為本地區(qū)的公益性文化場館的建設(shè)特色不夠鮮明。

3、人們傾向于健身、娛樂、科普等文化單位。

4、絕大部分人認(rèn)為應(yīng)該免費(fèi)開放這些場館，他們認(rèn)為參觀公益性文化場館有助于放松，提高自己的文化修養(yǎng)。

針對調(diào)查結(jié)果，我們提一下建議：

1，要進(jìn)一步完善文化創(chuàng)新體制

創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是公益性文化事業(yè)發(fā)展的生命力所在。黨的十六大以來，中央加大推進(jìn)公益性文化事業(yè)體制改革力度，增強(qiáng)公益性文化事業(yè)組織自身能力建設(shè)，建立健全公益性文化事業(yè)自身能力建設(shè)的持續(xù)性、長期性、長效性機(jī)制，同時(shí)將創(chuàng)新理念引入公益性文化事業(yè)能力建設(shè)戰(zhàn)略中，在此基礎(chǔ)上，不斷提高自身的生產(chǎn)和服務(wù)能力，滿足廣大人民群眾的精神生活需求。一些體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，包括國家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)的劇種，如京劇、昆曲，一些市場需要逐步培育的高雅藝術(shù)，如交響樂、芭蕾舞等，要按照“國家扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針，深入推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部機(jī)制改革，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館和有條件的公共美術(shù)館、科技館、文化館免費(fèi)開放。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的文化服務(wù)方式，組織好各種形式的公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。

2，堅(jiān)持政府為建設(shè)主導(dǎo)

公益性文化事業(yè)單位是非營利性機(jī)構(gòu)，當(dāng)前，這些機(jī)構(gòu)、特別是縣鄉(xiāng)級(jí)基層機(jī)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些地方政府由于種種原因削減投入，使得公益性文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，造成機(jī)構(gòu)設(shè)施簡單，檔次不高，布局不合理，專業(yè)人員缺乏，人員素質(zhì)較差，不能很好地開展工作。公益性文化事業(yè)要生產(chǎn)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，擺脫市場因素的不良影響，堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)，就要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入力度。以政府為主導(dǎo)，就是要求各級(jí)政府重視對公益性文化事業(yè)的投入，且投入不得低于同期財(cái)政收入的增長幅度，這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3，拓寬文化建設(shè)渠道

非營利性機(jī)構(gòu)的發(fā)展在強(qiáng)調(diào)以政府為建設(shè)主導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與其中的建設(shè)，拓寬建設(shè)渠道。在公益性文化事業(yè)建設(shè)中，中央和各級(jí)政府應(yīng)提出多方籌資、全民共建的原則，放寬準(zhǔn)入限制，拓寬籌資渠道，多渠道、多形式籌集社會(huì)資金發(fā)展公益性文化事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的社會(huì)資金，運(yùn)用多種形式進(jìn)入國家沒有明令禁止的公益性文化事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、國內(nèi)外基金會(huì)等社會(huì)資金捐贈(zèng)資助公益性文化事業(yè)建設(shè)，并在資金投入、稅收減免、社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方面提供優(yōu)惠和便利，以構(gòu)建一個(gè)多元化的公益性文化事業(yè)投入體系，形成社會(huì)資金多形式、多渠道共同投入建設(shè)的新局面。

4，著力深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式

要引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，提高服務(wù)水平。一些體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，包括國家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)的劇種，如京劇、昆曲，一些市場需要逐步培育的高雅藝術(shù)，如交響樂、芭蕾舞等，要按照“國家扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針，深入推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部機(jī)制改革，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館和有條件的公共美術(shù)館、科技館、文化館免費(fèi)開放。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的文化服務(wù)方式，組織好各種形式的公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。

5，提高文化生產(chǎn)傳播效率

在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)和信息時(shí)代，知識(shí)生產(chǎn)和信息傳播依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我國現(xiàn)有公益性文化事業(yè)的設(shè)施大都相對落后，公益性文化事業(yè)的發(fā)展必須把提升自身的科技含量作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)的最新成果，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力和吸引力，提高文化產(chǎn)品的傳播力和影響力。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，公益性文化事業(yè)的發(fā)展就能夠更好地生產(chǎn)和傳播現(xiàn)代知識(shí)，服務(wù)人民群眾，使人民群眾能夠更好更快地獲得文化知識(shí)，感受現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，享受先進(jìn)文化帶來的最新成果。

第二篇：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

[存在問題]我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。[

措施]發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)

基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制;擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第三篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：公益性文化事業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

我國的公共文化服務(wù)體系是以保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向全社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的一整套富有中國特色的體制、系統(tǒng)、政策和制度。黨的十七屆六中全會(huì)把文化工作提升到了一個(gè)前所未有的高度，明確提出到2020年“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，其中，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是“文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”。

2012年北京市政府工作報(bào)告，指出辦好全國少數(shù)民族文藝匯演等品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化設(shè)施規(guī)劃，抓好首都核心演藝區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。北京作為中國的首善之區(qū)，公共文化服務(wù)建設(shè)肯定是走在全國前列，同時(shí)在全國也產(chǎn)生了一定示范作用。公共文化建設(shè)是以政府為主導(dǎo)，公共財(cái)政為支撐，為所有納稅人服務(wù)，同時(shí)也接受納稅人的監(jiān)督。

2012年年底之前，北京市各級(jí)美術(shù)館將全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館的一級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館（站）免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，其他圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。為保證免費(fèi)開放工作的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門將建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證文化場館免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本服務(wù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大安排。

二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“雙輪”之一。在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了對中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)正確道路的深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握。

三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建構(gòu)中華民族共有精神家園的重要保障，也是履行政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、改善和發(fā)展文化民生的內(nèi)在要求。

四是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)前我國文化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，是各級(jí)黨委、政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是各級(jí)文化行政部門第一位的工作。

[措施]

第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)始終以人民為中心，注重發(fā)揮人民在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用。

第二，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，落實(shí)對“基本文化服務(wù)”的財(cái)力保障，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算；要提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

第三，要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)研究，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第四，要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給，積極促進(jìn)公共文化資源整合、共建共享，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，加快發(fā)展文化志愿者事業(yè)，及時(shí)將為農(nóng)民工提供文化服務(wù)納入城市公共文化服務(wù)體系，想方設(shè)法改善社區(qū)和農(nóng)村基層文化服務(wù)，著力提高全國公共文化服務(wù)均等化水平。

第四篇：廣西積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

廣西積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

文化惠民給力幸福

文化,是創(chuàng)造力、發(fā)展力,更是幸福的動(dòng)力。放眼壯鄉(xiāng)瑤寨,文化新風(fēng)撲面而來:廣場上,歌聲嘹亮、舞姿翩翩;圖書館里,求知似渴的身影比比皆是;農(nóng)村籃球場上,球賽正酣,露天電影讓人目不轉(zhuǎn)睛……近年來,在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署下,廣西積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展,文化設(shè)施建設(shè)日益完善,群眾文化活動(dòng)如火如荼,百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,一道道?文化為民、文化樂民、文化惠民?的亮麗風(fēng)景精彩呈現(xiàn)。

從“免費(fèi)開放”到“文化地標(biāo)”

惠民“繪”共享

2012年5月18日,?吉金華章——寶雞青銅器珍品特展?在廣西民族博物館免費(fèi)開展,慕名前來的參觀者不計(jì)其數(shù),市民小王說:?足不出‘省’,就能品味到國寶級(jí)青銅‘盛宴’,真是‘賺’了!?自2008年起,廣西逐步實(shí)行紀(jì)念館、博物館免費(fèi)開放;2011年,全區(qū)公共圖書館、文化館(站)加入了?無障礙、零門檻進(jìn)入?的免費(fèi)開放行列,并由自治區(qū)財(cái)政廳撥發(fā)當(dāng)年專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)1.1億元,用于保證免費(fèi)開放后的場館正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

文化場館是公共文化服務(wù)體系中必不可少的硬件,是?文化惠民?的前提。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)已完成的800個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心,正日漸 1

成為文藝展演的?大舞臺(tái)?,科技培訓(xùn)、科普宣傳、政策知識(shí)宣講的?大講臺(tái)?;文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)95%的縣、鄉(xiāng)、村,數(shù)字化服務(wù)體系為基層送去更多知識(shí)與歡樂;已建成?農(nóng)家書屋?

1.231萬個(gè),覆蓋全區(qū)85.7%的行政村,并有望在2012年實(shí)現(xiàn)?村村有書屋?的目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民?文化糧倉?的作用;已完成6.6508萬個(gè)20戶以上自然村?村村通?建設(shè)任務(wù),解決了約183萬戶近900萬邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾收聽廣播、收看電視難的問題;農(nóng)村電影公益放映超過18.0097萬場,提前完成國家下達(dá)的?一村一月放映一場電影?的任務(wù)……在各基層文化場館?遍地開花?時(shí),廣西美術(shù)館、廣西銅鼓博物館、南寧民族藝術(shù)基地、桂林市大劇院、來賓市文化藝術(shù)中心等廣西?文化地標(biāo)?呼之欲出……

多元投入、多種需求,政府買單、群眾受益。?覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全、使用高效?的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使文化成果人人共享,八桂人民的幸福生活烙上了深刻的文化印記。

從“獨(dú)樂樂”到“眾樂樂”

惠民“繪”歡樂

周一大早,自治區(qū)群眾藝術(shù)館舞蹈室里,樂曲悠悠,舞姿飛揚(yáng)。一支業(yè)余中年女子舞蹈隊(duì)正在排練舞蹈《唱天謠》。領(lǐng)隊(duì)告訴記者,每周一她們都集中到排練室,接受專業(yè)老師的免費(fèi)悉心指點(diǎn),她們這支舞蹈隊(duì)已多次在群眾文藝匯演中獲獎(jiǎng)。

?獨(dú)樂樂?不如?眾樂樂?。從2004年起,全區(qū)開展基層文化骨干培訓(xùn)大行動(dòng),由自治區(qū)群眾藝術(shù)館牽頭,組織音樂、舞蹈、戲劇、小

品、美術(shù)、戲劇、攝影等領(lǐng)域的專家系統(tǒng)培訓(xùn)各市群眾藝術(shù)館的工作人員,逐步形成省級(jí)培訓(xùn)市級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)縣級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村屯的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),有助基層文化人才茁壯成長,從而帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)。

有了活躍的基層文化隊(duì)伍,群眾文化活動(dòng)常辦常新。2010年,一場聲勢浩大的以?和諧文化在基層?為主題的千團(tuán)萬場群眾文化活動(dòng)在全區(qū)鋪開。?周周演??月月比??季季賽??年年獎(jiǎng)?的新穎形式,吸引了全區(qū)成千上萬百姓的積極參與,歡聲不斷、笑語不停,掀起了廣西群眾文化活動(dòng)的新高潮。

在廣西各地,獨(dú)具特色的群眾文化活動(dòng)品牌不斷涌現(xiàn)。南寧?綠城歌臺(tái)?載歌載舞,以歌傳情,以歌會(huì)友,成為?天下民歌眷戀的地方?;桂林?漓江之聲?重在?全民參與?,為本土藝術(shù)工作者、愛好者和本土文藝作品大放異彩提供大舞臺(tái),成為?歡樂上演?的代名詞;柳州以?百姓天天好心情?為宗旨創(chuàng)辦?柳江之夏?,通過群眾文藝演出,宣傳科學(xué)文化知識(shí),使柳州的企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)大發(fā)展大繁榮景象,由此摘取全國社會(huì)文化政府最高獎(jiǎng)——全國?群星獎(jiǎng)?項(xiàng)目類大獎(jiǎng)……

群眾生活,群眾演;群眾演戲,群眾看。做好服務(wù),有效激發(fā)壯鄉(xiāng)百姓參與文化、自辦文化的熱情,各展其長、各得其樂,文化生活越過越滋潤。

從“送文化”到“種文化”

惠民“繪”實(shí)惠

百年老戲臺(tái)、百年老劇團(tuán)、千年長鼓舞,是賀州市富川瑤族自治縣城北鎮(zhèn)鳳溪村人不可多得的?寶貝?——2011年秋,在市縣旅游局、文化藝術(shù)等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,鳳溪人拓寬思路,大力開發(fā)民俗風(fēng)情旅游,將文化?三寶?融入自編自演的實(shí)景演出《印象鳳溪》中,一炮打響。目前,鳳溪瑤寨民俗文化旅游已成為賀州鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn),每年接待游客3萬多人次,直接吸納就業(yè)人員38人,帶動(dòng)瑤錦瑤繡和瑤家土特產(chǎn)等銷售百萬元以上。

將?送?文化向?種?文化轉(zhuǎn)變。讓群眾成為文化?主角?,從文化產(chǎn)品的享受者變成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者,才能讓文化在泥土中?扎根?。

在探索具有典型示范意義的社會(huì)主義新農(nóng)村文化推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的模式中,我區(qū)文化管理部門創(chuàng)建和培育了5條?種文化?的致富路:文化項(xiàng)目帶動(dòng)型的?陽朔模式?、民族生態(tài)文化型的?靖西模式?、文化知識(shí)致富型的?橫縣模式?、休閑文化旅游型的?恭城模式?、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化型的?北流模式?。這些因地制宜的?文化致富?模式,對充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕Y源,促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化環(huán)境,起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

2011年,廣西以?文藝?為助推器,以?惠民?為著眼點(diǎn),以?千村萬戶?為?肌體?,在全國率先開展?千村萬戶文藝惠民工程?,通過創(chuàng)建、命名一批文藝村、文藝戶,廣泛組織開展公益演出、藝術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村文藝活動(dòng)從?窮開心?向?富娛樂?轉(zhuǎn)型,從?要我唱?到?我要唱?轉(zhuǎn)型,從?文藝裝門面?到?文化自覺?

轉(zhuǎn)型,塑造了農(nóng)村文化新風(fēng)貌。

文化惠民就是讓農(nóng)民從文化中獲得?看得見,摸得著,學(xué)得會(huì),享受得到?的實(shí)惠,使?種文化?綻放出持久魅力,成為推動(dòng)新農(nóng)村和諧文明建設(shè)的有效載體。(記者李湘萍)

第五篇：基層反映公益性文化事業(yè)問題及建議

基層反映：邊遠(yuǎn)牧區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)建議

公民文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)作為社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然跟不上人民日益增長的物質(zhì)文化需求。公益性文化事業(yè)的滯后發(fā)展已經(jīng)影響到了邊遠(yuǎn)牧區(qū)文化建設(shè)的整體步伐。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受地方財(cái)力的限制，邊遠(yuǎn)牧區(qū)對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競爭力不夠強(qiáng)。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。

三、體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。文化服務(wù)不以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。文化事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動(dòng)力。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠(yuǎn)來說也必然會(huì)影響地區(qū)的綜合發(fā)展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動(dòng)起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場所需資本的擴(kuò)張能力。

面對公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，邊牧地區(qū)廣大人民群眾認(rèn)為發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。建議上級(jí)要進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)的投人力度，特別是在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)給予傾斜，同時(shí)，進(jìn)一步提高公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。建議結(jié)合邊遠(yuǎn)牧區(qū)實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。

三、建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專業(yè)人才。

四、加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。:一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。

五、抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)保障牧民和城鎮(zhèn)低收人群體的基本文化權(quán)益。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要在牧區(qū)基本解決牧民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要采取政府采購、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。